旅遊法律服務
Ⅰ 旅遊方面的法律法規
一、與旅遊法相關法律法規規范及標准
1、《旅遊法》
2、《消費者權益保護法》
二、與星級酒店、綠色飯店相關法律法規及標准
3、《旅遊飯店星級的劃分與評定》
4、《旅遊涉外飯店星級的劃分與評定》
5、《綠色飯店等級評定規定》
6、《綠色旅遊飯店評定標准(附附錄A、附錄B)》
三、與美麗鄉村建設相關法律法規及標准
7、《美麗鄉村建設指南》
8、《民族民俗文化旅遊示範區認定》
9、《農家樂經營服務規范》
四、福建省和旅遊相關法律法規及標准
10、《福建省旅遊條例》

(1)旅遊法律服務擴展閱讀:
在法律層級上,除了《旅遊法》和《消費者權益保護法》之外,我國規范旅遊活動的法律主要集中在行政法規、部門規章和相關司法解釋方面,其中還有:
1、規范旅遊者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中國公民出國旅遊管理辦法》等。
2、規范旅行社旅遊經營活動的有《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅遊暫行管理辦法》等。
3、規范導游和領隊旅遊活動的有《導遊人員管理條例》、《出境旅遊領隊人員管理辦法》、《大陸居民赴台灣地區旅遊領隊人員管理辦法》等。
4、規范旅遊安全的有《旅遊安全管理暫行辦法》、《旅遊安全管理暫行辦法實施細則》等。
5、規范旅遊糾紛處理的有《旅遊投訴處理辦法》、《最高人民法院關於執行旅行社質量保證金問題的通知》等。
6、現行有效調整旅遊活動的一般性法律還包括《合同法》、《環境保護法》、《公司法》、《刑法》等。
Ⅱ 旅遊公司要注意哪些法律問題
您好:
1、遊客在旅遊過程中猝死,旅行社應否賠償?
答:我國《旅遊法》第81條規定:「突發事件或者旅遊安全事故發生後,旅遊經營者應當立即採取必要的救助和處置措施,依法履行報告義務,並對旅遊者作出妥善安排。」對於違反上述規定的法律後果該法第70條第3款明確規定:「在旅遊者自行安排活動期間,旅行社未盡到安全提示、救助義務的,應當對旅遊者的人身損害、財產損失承擔相應責任。」由此可見,遊客在旅遊過程中猝死,如果旅行社沒有盡到上述規定的義務的,應當承擔賠償責任。
2、遊客可以因旅行社單方面變更旅遊景點而要求賠償嗎?
答:我國《旅遊法》第69條規定:「旅行社應當按照包價旅遊合同的約定履行義務,不得擅自變更旅遊行程安排。」旅行社單方面擅自變更旅遊景點屬於履行合同義務不符合約定的情形,依照該法第70條的規定:「旅行社不履行包價旅遊合同義務或者履行合同義務不符合約定的,應當依法承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等違約責任;造成旅遊者人身損害、財產損失的,應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件,經旅遊者要求仍拒絕履行合同,造成旅遊者人身損害、滯留等嚴重後果的,旅遊者還可以要求旅行社支付旅遊費用一倍以上三倍以下的賠償金。」
由此可見,遊客可以因旅行社單方面變更旅遊景點而要求旅行社承擔賠償責任,造成嚴重後果的還可以要求旅行社支付賠償金。但旅行社按合同約定履行了絕大部分義務,遊客也享受了旅行社提供的各項服務的,不能以個別景點的變更為由要求旅行社賠償全部旅遊費用。
3、遊客自己未盡安全義務而受傷的,可否要求景區管理者賠償?
答:遊客購票到景區游覽,景區負有保護其健康和人身安全的義務。實踐中,景區多以導游圖、游覽須知等方式提示遊客。這實際已經對每一位不特定遊客盡到了告知遊客景區景點、路線以及提請遊客道路險要、注意安全的義務。如果遊客所走的路線是明確標明的非景點區域,因此致其自身人身或財產蒙受損失的,根據我國《旅遊法》第70條第2款之規定「由於旅遊者自身原因導致包價旅遊合同不能履行或者不能按照約定履行,或者造成旅遊者人身損害、財產損失的,旅行社不承擔責任」的規定,其責任應當自行負擔。
4、旅店對顧客斗毆的事件未及時制止,是否應當承擔賠償責任?
答:最高人民法院《關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第6條的規定:「從事住宿、餐飲、娛樂等經營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織,未盡合理限度范圍內的安全保障義務致使他人遭受人身損害,賠償權利人請求其承擔相應賠償責任的,人民法院應予支持。因第三人侵權導致損害結果發生的,由實施侵權行為的第三人承擔賠償責任。安全保障義務人有過錯的,應當在其能夠防止或者制止損害的范圍內承擔相應的補充賠償責任。安全保障義務人承擔責任後,可以向第三人追償。賠償權利人起訴安全保障義務人的,應當將第三人作為共同被告,但第三人不能確定的除外。」由此可見,旅店對顧客斗毆的事件未及時制止的,應當承擔賠償責任。
5、住宿時被旅店保安毆打,旅店經營者是否承擔責任?
答:根據《消費者權益保護法》第7條第1款的規定,消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。此外,根據最高人民法院《關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第9條第1款的規定,雇員在從事僱傭活動中致人損害的,僱主應當承擔賠償責任;雇員因故意或者重大過失致人損害的,應當與僱主承擔連帶賠償責任。僱主承擔連帶賠償責任的,可以向雇員追償。由上可見,作為旅店雇員的保安在工作期間將顧客打傷,旅店的經營者應該承擔連帶賠償責任。
6、旅館阻止未付房款的客人離開,是否為侵權?
答:公民、法人的民事權利受到侵犯時,除了可以要求相關的國家機關通過法定程序保護外,自己也可以採取自助行為來保護自己的權利。所謂自助行為,是指權利人為保護自己的權利,在事情緊迫而又不能及時請求國家機關予以救助的情況下,對他人的財產或人身施加的為法律和社會公德所認可的強制行為。
自助行為必須符合以下要件:必須是為保護合法權益;事情緊迫而又不能及時請求國家機關予以救助;必須為法律和社會公德所認可;必須不得超過必要限度;必須事後及時提請有關部門處理。我國民法中沒有關於自助行為的規定,但是無論在法學理論上還是司法實踐中,都普遍承認適當的自助行為不構成侵權。因此,旅館阻止未付房款的客人離開,如果在合理限度內,就屬於合理的自助行為,不構成侵權。
Ⅲ 和旅遊相關的法律法規
1、文化和旅遊部 旅遊行政許可辦法
2、文化和旅遊部 旅遊安全管理辦法
3、文化和旅遊部 旅遊法
4、文化和旅遊部 大陸居民赴台灣地區旅遊管理辦法
5、文化和旅遊部 導游管理辦法
(3)旅遊法律服務擴展閱讀:
以下是規范性文件,非法律法規,均來自於文化和旅遊部:
1、國家旅遊局辦公室關於加強旅遊誠信建設實施失信聯合懲戒的通知
2、國家旅遊局辦公室關於進一步加強出境游市場監管的通知
3、國家旅遊局辦公室關於換發電子導游證相關事宜的補充通知
4、辦公室關於加強出境旅遊管理規范出境旅遊經營的緊急通知
5、國家旅遊局關於規范旅行社經營行為維護遊客合法權益的通知
6、國家旅遊局辦公室關於領隊管理工作有關事宜的通知
Ⅳ 旅遊法律關系客體主要
民事法律關系的客體是指民事主體享有的民事權利和承擔的民事義務所共同指向的事物。
民事法律關系的客體決定了民事主體活動的目的性。如果沒有客體,主體的權利義務就無法體現、無法落實。
民事法律關系主要客體主要包括:
(一)物
作為民事法律關系客體的物可以是天然物,也可以是勞動創造物,但它不僅具有物理屬性,而且具有法律屬性,即民法上的物一般應當具有財產的性質。
由於民法的調整對象的重要部分是平等主體之間的財產關系,所以,大多數民事法律關系的都是以物即財產為客體(如買賣、租賃、借貸等法律關系的客體均為物)。在民法上,客體也可稱「標的」,如果客體為物,則習慣上可稱之為「標的物」。
(二)行為
作為民事法律關系客體的行為是專指為滿足他人利益而進行的活動,主要是提供勞務、提供服務一類行為(如運送貨物、完成工作等)。
保管、運輸、加工承攬、演出等合同關系的客體是行為。
(三)智力成果
智力成果是腦力勞動創造的精神財富,如發明創造、文學作品等。智力成果是一種無形財產,是知識產權法律關系的客體。
(四)人身利益
人身利益包括生命健康、姓名、名譽、榮譽等等。人身利益是人身權法律關系的客體。
除此而外,有的民事法律關系的客體還可以是某種民事權利(如權利質押關系的客體是權利)或者民事義務(如債務移轉合同的客體即使被移轉的債務)。
主體、內容和客體構成完整的民事法律關系,該三個要素相互聯系,相互依存,缺一不可
Ⅳ 旅遊法律關系的的三大構成要素是什麼
法律關系的構成要素是指結成當事人之間權利和義務關系的必要條件。這個條件就是法律關系的主體、客體和內容,它被稱為是構成法律關系的「三要素學說」。這個學說成了構成任何法律關系的「公理」。旅遊法律關系也不例外,也是由主體、客體、內容三大要素構成。
(一)旅遊法律關系的主體旅遊法律關系的主體,是指參加旅遊法律關系,擁有旅遊權利並承擔旅遊義務的當事人。在旅遊法律關系中,享受權利的一方稱為權利主體,承擔義務的一方稱為義務主體。但在許多情況下,旅遊法律關系中的雙方當事人既享有旅遊權利,同時又承擔旅遊義務。作為旅遊法律關系主體,必須具有相應的主體資格,即必須具有權利能力和行為能力。在我國,能夠作為旅遊法律關系的主體主要有:(1)國家各級旅遊行政管理機關;(2)旅遊者,包括國內旅遊者和國際旅遊者;(3)旅遊企業經營單位,包括旅行社、旅遊飯店、旅遊交通運輸部門、旅遊景區景點、旅遊商店等;(4)境外旅遊組織;(5)與旅遊事業密切相關的政府管理部門,包括工商、公安、稅務、海關、園林、文物等部門。
(二)旅遊法律關系的客體旅遊法律關系的客體,是指旅遊法律關系主體問權利和義務所共同指向的事物。例如,古跡、寺廟等是訪古旅遊法律關系的客體。在旅遊法律關系中,如果只有主體和權利、義務,而無權利、義務所指向的具體事物,那麼,作為旅遊法律關系內容的權利義務就會落空,主體雙方之間建立旅遊法律關系就失去了意義。因此,旅遊法律關系的客體,構成了旅遊法律關系不可缺少的要素。根據我國旅遊法律的規定,可以作為旅遊法律關系的客體包括:1.物物,是指在法律上具有一定經濟價值,在法律關系中作為財產權利對象的一切有形物質財富。物是法律關系中最普遍的客體。作為旅遊法律關系中的物,主要包括:各類旅遊資源、各種旅遊廈門家庭旅館 設施及旅遊消費品等。2.行為行為,是旅遊法律關系主體所進行的有目的、有意識的活動,主要有服務行為和管理行為。例如,旅行社根據旅遊合同向旅遊者提供某一線路的旅遊服務,就是以服務行為作為客體;又如旅遊行政管理部門對旅遊企業行使的管理活動,是以管理行為作為客體。3.科學技術成果科學技術成果,是指旅遊法律關系主體從事智力活動所取得的智力成果,既包括專利、技術秘密、科學發明等,也包括產品商標、企業名稱標志、管理模式等。其所有權的使用和轉讓是有償的,所以,科學技術成果也可作為旅遊法律關系的客體。4.信息信息,是指反映旅遊活動發生、變化和特點的各種消息、數據、情報和資料等,如全國假日辦發布的黃金周旅遊預報信息。當今的時代是一個信息時代,開展旅遊活動離不開大量的信息。信息的重要性,決定了政府部門和旅遊企業都必須加強對信息資源的管理、收集、整理、匯總、分析、傳遞、儲存和輸出。這樣,信息就必須要成為旅遊法律關系的又一類客體。
(三)旅遊法律關系的內容旅遊法律關系的內容,是指旅遊法律關系主體依法享有的權利和依法承擔的義務。正是一定的權利和義務,把旅遊法律關系的主體聯結在一起。在旅遊法律關系中,旅遊權利和義務是相互對立,同時存在的。旅遊法律關系的主體享有旅遊法律法規所規定的權利,同時,也必須承擔旅遊法律法規所規定的義務。當主體一方的旅遊權利因其他主體的行為而不能實現時,有權請求國家機關加以保護。1.旅遊者的權利和義務』旅遊者是旅遊業賴以生存和發展的重要因素,是旅遊法律關系中重要的主體。旅遊者作為消費者,除了享有我國《消費者權益保護法》所規定的權利(人身、財產安全不受損害的權利,自主選擇商品和服務的權利,人格尊嚴、民族風俗習慣受到尊重的權利,公平交易的權利,獲取賠償權、知情權,獲得消費教育的權利,依法結社權,監督批評權)之外,還應當享有的權利主要有:在規定的地區旅遊,享用各種旅遊產品和服務的權利;同旅遊企業締結各種合同的權利;要求自己的合法權益受法律保護的權利。旅遊者在旅遊活動中所承擔的義務主要有:自覺遵守中國有關法律、法規和社會公德;遵守和旅遊企業之間締結的各種合同;為其享用的旅遊服務償付合理的費用。2.旅遊企業的權利和義務旅遊企業是旅遊業的中堅力量,在旅遊活動中發揮著重要的作用。根據我國法律法規的規定,旅遊企業享有的權利主要有:在法律允許范圍內的自主經營權,在業務范圍內的自由締結合同權,合法權益受到侵害時申請主管機關予以保護的訴權。
與此同時,旅遊企業要承擔相應的義務。旅遊企業作為經營者,除了承擔我國《消費者權益保護法》中規定的經營者的義務(依法或按約定履行、聽取意見、接受監督、保障人身和財產安全、不作虛假宣傳、出具相應的憑證和單據、提供符合要求的商品或服務、不得從事不公平不合理的交易、不得侵犯消費者的人身權)之外,還應當負有的義務有:遵守有關旅遊業的各種法律、法規,合法經營,履行各種審批和登記手續,保護旅遊者的合法權益等。『3.旅遊行政主管機關的權利和義務根據有關法律法規的規定,旅遊行政主管機關有權制定有關政策和規定,引導旅遊企業合法經營;有權監督旅遊企業的經營行為;有權協調各旅遊企業之間及旅遊者與旅遊企業之間的關系,維護良好的旅遊秩序。作為政府管理旅遊業的行政機關,旅遊行政主管機關應當:模範地遵守法律、法規、政策;依法行政,在法律規定的范圍內對旅遊業行使管理權;賠償因其違反法律、法規、政策所造成的旅遊企業的損失。此外,旅遊行政主管機關代表國家在國際旅遊交往中要遵守國際法上主權平』等、經濟互利等原則,承擔相應的國際義務,也享受國際法賦予的相應權利。
Ⅵ 旅遊法律
一、我國旅遊法律制度概況及存在的問題
(一)我國旅遊法律制度的概況
在我國,現代意義上的旅遊立法是從上個世紀70年代末開始的,為了保障現代旅遊業的健康發展,我國在頒布的眾多民事和經濟的法律和法規中,十分重視對旅遊業的法律保護。但是,由於旅遊活動領域存在著某些不同於一般經濟或民事關系的特殊的權利義務。僅靠通用性法律的一般原則和規定,不足以調整這些特殊的權利義務。這樣,調整旅遊社會關系的專門法律法規也不斷出台。所以,目前我國有兩類法律和法規調整旅遊社會關系。一類是通用的法律法規,如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等等。盡管這些法律從立法意圖上不是專門針對旅遊社會關系制定的,但事實上它所提供的法律原則和規定也適用於旅遊事業。另一類是專門調整旅遊關系的法律、法規。旅遊業在我國是一個新興的產業部門,旅遊專門立法工作起步較晚。1985年5月11日,國務院頒布了《旅行社管理暫行條例》,這是我國第一個關於旅遊業管理方面的法規。該《條例》施行後,相繼有幾十個專門法規問世。這些法規在實踐中也在不斷地修改和完善。目前我國已經制定的旅遊法律、法規主要有:《旅行社管理條理》、《導遊人員管理條理》《風景名勝區管理暫行條例》、《旅行社質量保證金暫行規定》、《旅館業治安管理辦法》、《中華人民共和國評定旅遊涉外飯店星級的規定》、《旅遊投訴暫行規定》、《娛樂場所管理條例》、《旅遊安全管理暫行辦法》等。這些法律法規從制定的部門來看,有的是國務院批準的旅遊法律法規,有的是國家旅遊局單獨或會同有關部門制定的法規。除此之外還有大量的地方政府制定的有關地方旅遊的法規。
(二)我國現行旅遊法律制度中存在的問題
如前所述,經過十幾年的建設,我國旅遊法律法規的建設已初具規模,為我國旅遊業的發展提供了有力的保障。但也應該看到,現行法律制度中仍然存在一定問題,主要表現在:
1.至今尚沒有統一的旅遊基本法
目前我國雖已經頒布了許多旅遊法律法規,覆蓋面也比較廣,但法律效力卻不高。從理論上說,我國旅遊法律制度應該是以《中華人民共和國旅遊法》居主導地位的完整的法律法規體系。旅遊基本法作為我國旅遊事業發展的根本大法,應該規定旅遊業的發展宗旨和政策原則,以確保旅遊業的健康發展。從各國旅遊立法的實踐來看,大多制定有旅遊基本法,比如美國的《全國旅遊政策法》,日本的《旅遊基本法》,及墨西哥的《旅遊法》等,都是具有旅遊「憲法」地位的基本法。所以旅遊基本法的缺位,不能不說是我國旅遊法律制度中的重大缺陷。
2.有些法律制度仍是空白
目前有些旅遊法律制度仍然是一片空白,如我國已經有許多賓館飯店,但卻缺乏一部具有足夠權威的法律或法規來規范這些飯店的建造和經營。又如,隨著旅遊消費者的不斷增加,我國也需要制定專門法律來保護他們的合法權益,僅靠現有的《中華人民共和國消費者權益保護法》是不夠的。另外,現有的法律法規強調縱向法律關系,即政府主管機構與旅遊企業之間的關系。其特點就是強調政府對旅遊企業的控制。但在旅遊活動和旅遊業務領域內的大部分法律關系卻是橫向法律關系,即旅遊者和旅遊企業之間或各個旅遊企業之間的關系。這些橫向的法律法規不足,必然導致相當一部分旅遊爭議的解決缺乏法律依據,使某些合法的權益得不到保護。
3.部分法律規定相互矛盾,有些法規帶有明顯的暫時性和應急性的特點
現有的旅遊法規中,有些地方的規定相互矛盾,使有關當事人無所適從。例如,在旅遊飯店級別確定標准方面有兩個規則,分別由中國國家旅遊局和中國商務部制定,兩個規則在內容上有差異,但有相同的法律效力。這不能不說是立法技術上的缺欠。
有些法律法規的內容已經過時。其原因是這些法律法規在制定時,我國尚未轉入市場經濟軌道。現在,經濟運行機制改變了,法律和法規也需要相應做出修改,以適應新的形勢。
4.很多法律法規的內容不夠詳細,部分法規缺乏透明度
應該說,我國旅遊業的發展已經為某些領域制定詳細的法律法規提供了基礎,例如,在旅行社管理、旅遊交通運輸和旅遊資源保護方面等都具備了相應的條件,但目前這些方面的相關法律法規仍然是粗線條的。
缺透明度是中國部分法規,尤其是地方性法規的又一問題。在實行改革開放後,中國仍然存在一些所謂「內部規定」。這些規定未對公眾公開,由有關主管機構執行。這些所謂的「內部規定」不僅不利於我國旅遊業的發展,同時也違反了WTO的有關規定。
二、制定和完善我國旅遊法律制度的必要性和可行性
(一)制定和完善我國旅遊法律制度的必要性
1.我國旅遊產業發展的需要
旅遊業是一個跨部門多、牽涉面廣、受制約因素多的產業。我國旅遊業經過20多年的發展,已經形成了相當大的規模,其社會地位和作用越來越重要,與其他行業之間的關系也越來越復雜。因此,單靠發展初期的國家宏觀管理和優惠政策的推動已遠遠不夠,近年來,企業之間利用不正當手段竊取商業秘密、盜用企業名稱、損害企業利益等競爭行為,推銷假冒偽劣產品、侵犯旅遊消費者合法權益的行為,擅自減少服務項目、改變旅遊日程等違反旅遊合同的行為等屢見不鮮,這些都與旅遊立法滯後導致的旅遊市場的混亂和旅遊服務的不規范有著密切的聯系。所以,只有制定和完善旅遊立法,全面規范和整頓旅遊市場,消解市場開放給旅遊業帶來的負面沖擊,才能促進我國旅遊業朝著健康的方向發展。
2.我國加入WTO的需要
我國已於2001年成為了WTO的正式成員方,WTO的《服務貿易總協定》是專門調整服務貿易的國際法規范。根據《服務貿易總協定》的規定及我國加入WTO談判中做出的承諾,我國旅遊業將逐步對外開放,作為世貿組織非歧視原則、國民待遇原則的體現,強調所有世界貿易組織成員均享有平等的待遇,屆時,非市場因素將逐漸淡出,中外旅遊經營企業的競爭遵從的將是同樣的游戲規則。而我國現行的旅遊法規中主要是調整旅遊管理方面的法規,無論從透明度、國民待遇,還是從市場准入等方面都和WTO的要求存在一定距離,因此,修改和完善相關法律制度也是勢在必行。
3.旅遊資源開發和保護的需要
旅遊資源是一個國家賴以發展旅遊事業的重要基礎。因此,對旅遊資源開發、利用和保護是旅遊得以持續發展的關鍵因素。在實踐中,由於我國旅遊資源管理體系不健全,在旅遊資源開發、利用和保護中出現了諸多問題,旅遊地資源遭到了極大的破壞。這不僅直接影響旅遊地的旅遊質量、影響旅遊地的聲譽,而且對環境造成重大危害。另外,在旅遊資源開發中,有些經營者無視文物古跡的歷史價值和旅遊價值,造成景觀污染和文物古跡的破壞。因此,在加強自然資源的法律保護和文物資源的法律保護等方面,也急需制定和完善相關的法律法規。
4.和國際慣例接軌的需要
目前我國有些旅遊服務業的法律法規帶有明顯的計劃經濟的痕跡,並且和國際旅遊服務業的慣例背道而馳。比如,根據國際旅遊服務業的慣例,服務人員收取小費是合法的,並且也是衡量其服務水平的主要尺度,而在我國,卻有國家旅遊局的行政法規《關於嚴格禁止在旅遊業務中私自收受回扣和收取小費的規定》,這樣,收取小費在我國則屬於違法行為。此類規定,在我國不在少數,它嚴重影響了我國旅遊服務業的國際化進程。因此,要想使我國旅遊服務業真正和國際接軌,制定相應的法律法規必須考慮國際慣例的要求。
(二)制定和完善我國旅遊法律制度的可行性
1.我國現有的法律制度為進一步制定和完善旅遊立法積累了經驗
如前所述,我國旅遊業立法已有十幾年的歷史,旅遊行業立法成果顯著,除國務院發布的十幾個行政法規、規章外,全國大部分省、自治區、直轄市也都先後出台了本地區的地方性法規。雖然這些法律法規還對很多問題沒有觸及,有的規定還處於嘗試階段,但它們為我國全面制定和完善旅遊立法提供了寶貴的經驗。
2.旅遊發達國家的旅遊立法給我國旅遊法律制度的建立和完善提供了參考
旅遊立法是以旅遊為基礎,而各國旅遊事業都有一些共同的特點。所以,我國可以利用其他國家旅遊立法中的某些經驗,可以吸收外國旅遊法的長處為己所用。目前世界上許多國家的旅遊立法早以形成了完整的體系,如美國除了制定有《全國旅遊政策法》外,還制定了各種關於旅遊的單行法規、法案,從多方面保證旅遊事業的健康發展。日本為了發展旅遊業,除制定有《旅遊基本法》外,還有《旅遊組織法》、《導游基本法》和《航空法》等。泰國不僅有《旅遊法》,還專門設有旅遊警察。加拿大、法國、瑞士、埃及、墨西哥等國,都有比較完備的旅遊法規。我國在制定和完善旅遊立法時,完全可以結合我國的實際情況充分借鑒這些國家的立法經驗。
3.旅遊界、法學界的專家學者為我國旅遊法的制定和完善提供了寶貴的支持
國家旅遊局早在1982年就組織有關的專家學者成立了《中華人民共和國旅遊法》起草領導和工作小組,並於1985年年底提交了第一稿送審。在此後的十餘次的修改過程中,這些專家和學者又付出了艱苦的勞動,致使這部法律的框架、體例、原則精神等基本成熟。另外,旅遊界、法學界的不少專家、學者一直致力於旅遊立法的研究和探討,並且發表了大量的研究成果,他們的科研成果也為我國旅遊立法的制定和完善提供了寶貴的理論基礎。
三、建立和完善我國旅遊法律制度的構想
(一)盡快出台旅遊基本法
旅遊基本法是指規定一個國家旅遊事業的根本宗旨、根本政策原則和旅遊活動各主體根本權利義務關系的法律。和其他的基本法一樣,旅遊基本法也應由國家最高權力機關制定並頒布實施。所以,我國的旅遊基本法即《中華人民共和國旅遊法》應由全國人民代表大會或其常務委員會制定公布,在全國范圍內實行。在加入世界貿易組織之後,只有一個較為成熟的旅遊基本法,才能為旅遊業日益激烈的國際競爭提供政策保障,確定基本的市場競爭規則,並藉此解決長期困擾旅遊界的問題。
從國外旅遊立法和實踐經驗來看,我國旅遊基本法至少應該包括以下內容:
(1)國家發展旅遊事業的根本宗旨和原則。各國發展旅遊事業總是基於一定目的,有一個宗旨,而這一根本宗旨通常要在旅遊基本法中規定下來。(2)政府主管機構在旅遊事業發展中的作用和許可權。大多數國家的旅遊基本法都規定了政府主管機構的名稱、性質和許可權。各國旅遊基本法的這些規定,實際上是確定了旅遊活動領域中縱向法律關系的規范。從法律上保證了政府旅遊主管機構在旅遊事業發展中能夠有效地發揮宏觀調控作用。保證各類旅遊企業接受政府旅遊主管機構的指導、管理和監督,使全國旅遊部門協調行動,以求旅遊發展根本宗旨的實現。(3)規定各類旅遊企業的行為准則。其目的是用法律手段加強對旅遊企業的管理。在旅遊基本法中,規定旅遊企業的行為准則,事實上是確定旅遊企業兩方面的權利義務。一是與政府旅遊主管部門之間的,其主要內容是遵守政府有關法律、法令、政策進行合法經營。但在法律允許的范圍內享有充分的經營自主權。二是與旅遊者之間或其他有關企業之間權利義務。其主要內容是要求各類企業根據平等、等價、有償、誠實信用等原則,與各有關方面締結各種業務合同、並切實履行自己的法定義務和約定義務。(4)規定對旅遊者合法權益的保護。旅遊者是旅遊活動的重要主體,也是旅遊法律關系重要當事人。因此,對旅遊者合法權益的保護,也是旅遊基本法理應包括的內容。(5)規定旅遊資源開發利用保護的有關原則。旅遊資源涉及自然景觀和人文景觀等諸多方面,與此相關的旅遊資源法,也是一個范圍較廣的法律法規群。所以,旅遊基本法可以從發展旅遊事業的角度出發,較為全面、系統地規定各類旅遊資源開發、利用及保護的總原則,規定保護范圍,規定旅遊管理單位和旅遊者在旅遊資源方面的根本性權利、義務和責任。(6)規定對外旅遊關系。旅遊是一項跨越國界的綜合性的社會活動。一個國家要發展旅遊事業,會不可避免地涉及對外旅遊關系。這里包括與其他國家以及國際旅遊組織的協調與合作。所以,一個國家的旅遊基本法,應包括該國對外旅遊關系的總的指導思想和根本性的行動准則。
(二)修改過時的、與WTO規則相違背的法律和法規
目前我國大部分旅遊法規是在1980年後期、1990年代中期以前頒布制定的,而據以制定這些法律法規的旅遊業實際情況、旅遊經營體制等基礎條件發生了極大的變化,因此它們在很多方面均顯得落後於現實,自然也失去了對市場的規范和指導作用,事實上已經成為失去無效的法律,甚至於對旅遊事業的發展帶來了負面影響。現在,中國已經加入WTO,根據我國入世談判中作出的承諾,按照服務貿易總協定的要求修改現行法律中與WTO規則相沖突的部分,將最惠國待遇、國民待遇和透明度原則落實到法律條文中,是完善我國旅遊立法不可忽視的問題。
(三)制定旅遊特別法
我國目前在旅遊業各個主要方面,如旅行社、飯店、景點、旅遊安全、旅遊投訴等領域均有相應的法規,但大多數是「條例」、「暫行規定」、「通知」之類,顯而易見的是這些法規的法律效力較低,有的還只是政策性的文件。到目前為止,我國既沒有《旅行社法》、《飯店法》、也沒有《導游法》、《景點景區管理法》,更不用說《旅遊保險法》、《旅遊消費者權益保護法》、《旅遊合同法》了。其他如採用符合WTO原則和國際慣例的法律手段、加強對國內旅遊企業的保護,防止外國實力雄厚的企業的壟斷行為,均是旅遊立法中應該考慮的。這些法律對旅遊業有關領域的行業經營活動、行為准則、旅遊經營者和消費者的權利義務均做出可行的、針對性強的規定,這是維護旅遊業自由和公平的市場結構、加快市場經濟機制完善所必需的,也是依據WTO透明度原則,為旅遊業提供一個良好的法律環境所必需的。
Ⅶ 目前我國旅遊方面的法律法規主要有哪
國家有關旅遊業部分法律法規規范及標准一覽表
一、與旅遊法相關法律法規規范及標准
1.《旅遊法》
二、與旅遊景區管理相關法律法規規范及標准
2.《旅遊區(點)質量等級的劃分與評定》 3.《國家級風景名勝區規劃編制審批辦法》 4.《景區等級評定標准(評分細則)》 5.《旅遊景區質量等級管理辦法》 6.《國家生態旅遊示範區管理暫行辦法》 7.《旅遊景區遊客中心設置與服務規范》 8.《生態旅遊區管理暫行辦法》
三、與旅遊規劃相關法律法規規范及標准
9.《旅遊規劃通則》實施細則 10.《風景名勝區規劃規范》 11.《旅遊發展規劃管理辦法》
12.《旅遊規劃設計單位資質等級認定管理辦法》 13.《旅遊扶貧試點村規劃導則》
四、與旅遊資源相關法律法規規范及標准
14.《旅遊資源分類、調查與評價》 15.《旅遊資源保護暫行辦法》
五、與星級酒店、綠色飯店相關法律法規及標准
16.《旅遊飯店星級的劃分與評定》 17.《旅遊涉外飯店星級的劃分與評定》 18.《綠色飯店等級評定規定》
19.《綠色旅遊飯店評定標准(附附錄A、附錄B)》
六、與旅遊基礎設施相關法律法規及標准
20.《標志用公共信息圖形符號(第1部分:通用符號)》
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21.《標志用公共信息圖形符號(第2部分:旅遊設施與服務符號 )》 22.《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》 23.《旅遊購物場所服務質量要求》 24.《旅遊滑雪場質量等級劃分及其評定》 25.《旅遊景區公共信息導向系統設置規范》 26.《綠道旅遊設施與服務規范》 27.《人員密集場所消防安全管理》 28.《無障礙設計規范》
七、與美麗鄉村建設相關法律法規及標准
29.《美麗鄉村建設指南》
30.《民族民俗文化旅遊示範區認定》 31.《農家樂經營服務規范》
八、其他
32.《中華人民共和國城鄉規劃法》 34.《中華人民共和國土地管理法》 35.《歷史文化名城保護規劃規范》 36.《土地利用現狀分類標准》
37.《中國旅遊強縣標准(試_行)國家旅遊局》 38.《中國優秀旅遊城市檢查標准》
Ⅷ 法律 旅遊法
旅遊法規案例分析(A)L北京國際旅行社在獲得「國際旅遊業務經營許可證」後,他們整理出站 - 泰國,港,澳14日游,張16人參加。這個旅行社的,因為太匆忙,沒有在地面上運算符來比較選擇,只是為了尋找在香港一家旅行社。由於地面運營商組織不力,沒有陪在泰國部分,沒有太多的景點參觀。張回北京後,再前往北京這種說法由該機構提出主張,這不是我們的責任。張某等於是旅遊質監局投訴,發現該旅行社的質量支付保證金只需要6000萬美元。升問:旅行的借口是正確的? l如果機構無法彌補,如果適用質量保證嗎? (B)L是一個很好的夏季旅遊的旅行社,我們組織前往山東新開發的海島旅遊。在一個組織中,為了保證一定的利潤,其他地方機構,以促進談判統一價格的代理,這個價格比成本價高出許多。經過三十幾人的組織。這就決定了美麗的景點,令人流連忘返,許多遊客拍照非常濃厚的興趣,其中包括兩位客人爬上一個陡峭的山坡形狀奇特,站立不穩,跌落,造成骨折的結果。 :要經過兩次索賠,旅遊出行的借口回家。 「這是導游沒有提醒的原因,無關與該機構調查,指導做未做的提醒,我們希望這個人來指導要求2二人隨後前往質監局投訴,L 1,我問是否適用的保證金?L 2,旅行社的違規行為有哪些?L 3,是否侵犯引導?(三)升北京興城一日游旅遊組織旅遊者出遊,報價198元/人李某三人參加的。合同寫得很好,但汽車,發現開出的合同「豪華空調車」變成了北京人(普客),直到局部,還能找到住宿的「三星雙重標准」,以「四獎」,並表示為旅行時一個公共廁所,馬某導游說:「農行旅行社安排的三個景點是不好玩,興城剛剛開發A D景點比較好玩,建議去。遊客頗為心動,大家就都去了。此時導游說,為紀念D景點發展,當地推出的郵票一套,售價為60美元,但看她買的,只是45元。遊客頗為惱火,此行住,玩,可憐線,回到北京後,要求機構的賠償差旅費量的一半(99億美元)。旅行社解釋說:「興城作為新開發的城市,很多設施都沒有完美的,因為它是旺季,三星不能得到一個房間,只有設置為明星和豪華空調車改普通客運公司。運輸公司聲稱的房間應該是80元的原因,該機構可以退還差價40元房間問:.. L 1,該機構認為,賠償是有道理的為什麼,什麼費用(如適用)質量保證金L 2,馬某是什麼??違法行為,該如何處理?L 3,如果游覽不滿考慮是否有權復議和訴訟?升4,申請復議時,馬某的導游,導游說的權利享有調整或改變旅遊活動策劃接待權利,政府並沒有出售的商品,未經允許作為處罰的權利,她被認罰借口請馬某是正確的:(4)升外國語大學,韓國專業三年級學生李某,有一直為旅遊行業非常嚮往,從大一到大三的測試,但沒有人成功過。暑期實習到A國際旅行社,積累下一次考試的一些實際經驗。國際旅遊業務非常繁忙,一旦委託李導游,但不幸的是,李某先抓住一次執法當局。 L 1,我問他有什麼違規行為?執法部門如何管理這筆交易? L 2,李的不滿,認為自己的旅行社預約,詢問是否有委任為旅行的權利? L 3,當李某帶到本集團向韓國客人,旅行社預約的可能性? (5)升上海到昆明旅遊指南旅遊旅遊這一組是一組老師,一行26人的難度。上海上車,突然發現增加一個孩子。根據規定,該旅行社立即報告。機構回答說:「不,如果代表團去,孩子產生的費用由父母額外的費用。他們同意原來的3200元/人,小孩,2000元/人相比。」當組到昆明世博會,通過世博會展示團費不包括在2000美元,每四個孩子付一半車費50元,老師不同意,有私人旅遊猜測,犯罪嫌疑人,導游惱火,一位老師打電話110。會伴隨著旅遊推進與其他人,被帶到派出所接受采訪全陪。全陪越想越氣,他問到一個呼叫返回到旅行社的機構同意,而四位老師認為中止全陪導游服務,背部投訴至質監局後,上海。 L是否中止導遊行為合約? (6)L揚州,導游徐「五一」被邀請的時候,他被扣押在浙江指導地方執法人員決定,理由是引導行為的導游必須將處罰的單位提供導游服務的朋友由旅行社委派,旅遊經營者不得私自承攬或者以其他方式直接簽約指導商業行為的導游。升1威爾許滿意,是否復議的權利。 L 2,徐的行為是私人承包旅遊業務?如屬於,如何處罰? (7)L與穆斯林在旅遊過程中導游建議的指南,為遊客和其他人拜谷說,他們不理解,經常說一些不尊重穆斯林民族的語言。因此,團里准備投訴至旅遊局,即謾罵後遊客參觀,侮辱對方的人格尊嚴。 L 1,問引導違反什麼? L 2,如何處理違反巡演? (8)升蘇州錢某與一隊到長白山旅遊旅行社。這是登山前第二天的秋天,遊客一定要問是否錢某多敷料,錢某答:否,可以輕裝上陣。真的很順利,一行人登上屋頂。第二天冷卻,三遊客凍傷,一是鼻子嚴重凍傷,需要治療的導游,導游說這是不當造成自己溫暖你們三人,三人經過處理自己回蘇州去旅遊索賠。機構不承認責任,應承擔找導游。 L 1,要求旅行社可以不承擔責任? L 2,旅行社發現這個借口不工作,和一個電表,說不可抗力長白山的天氣是無關的俱樂部。是嗎? L 3,遊客見索賠無望,所以建議保留金賠償給質監局,適用吧? L是否旅遊責任險?升遊客還是不解氣,要求懲罰導游,導游問什麼違法行為呢?如何懲罰? (9)●上海鐵路局老職工黃山療養院,馬某72歲,機會難得,他們帶來了小孫子。坐夜巴士等到達目的地後,馬某在車上已經去世,家裡做了一個自稱旅行社。 L 1,詢問是否適用的質量保證? L 2,經查老人是由於引起的心臟發作的疲勞,於0:20是否適用的旅遊責任險? (10)L一個旅遊團出國旅遊的,當張購物手機丟失,無論是保修。如果導游和旅行社沒有提醒,不管它是什麼? (十一)在一九九七年在一國際旅行社導游王受審,被判犯過失傷人人民法院,因為未成年人的行為,被判處被免予刑事處罰。 1998年因為在導游的遊客強調消費的過程中,在嚴重的情況下,是旅遊行政管理部門吊銷導游證。 2005年,王某在資格考試合格的導游參加,導游獲取憑證。但其應用到旅遊行政管理部門的導游證在收集,拒絕旅遊行政管理部門。王先生對這一具體行為不服的旅遊行政管理部門,按照復議旅遊行政主管部門的水平。請申請法律知識,回答下列問題:(1)升宏不論是在旅遊行政管理部門出具拒絕復議旅行導游證了行政權力?什麼是它的法律依據? L(2)旅遊行政拒絕的正確發出王導游證的行為進行評論?什麼是它的法律依據? (L)L 2006年6月,由一家國際旅行社工作人員徐代表團到中國法國之旅的導游引導。在游覽期間旅行。徐遊客看到一個小巧便攜的相機,但功能齊全,經詢問,該相機的價格比在法國的中國便宜,然後與遊客商量,購買相機。因此,懲罰的旅遊行政管理部門。請用法律知識教訓,回答下列問題:L(1)徐導游遊客可以買外國貨?為什麼呢? L(2)根據什麼條例徐處罰由旅遊行政管理部門?有什麼具體規定? (十三)升遊客前來旅遊預訂,旅行社支付200元的生活星級雙重標准,收費10元,在這個時候,當遊客入住,酒店報價為180元外發現,要問什麼原則侵犯。 (十四)升李為五日游海南旅遊報名,他2005年3月2日每日名准備2005年4月2日出發。這個時候要旅行費用1680元/人,含門票1100元。然而,當3月20日的門票價格管理調整折扣機票的狀態也不能太低。因此,通過1100元的門票到1320元220元以上。 L 1,如期旅行社,誰負擔這額外的220美元? L 2,由於群體數量不足原來的約定4月2日出發,但在4月2日,所以在4月1日通知李某,由於群體數量不足,所以只能退掉該業務。此時,李某已支付1680元的全部費用,只是問在這個時候是否該旅行社退還1680元?這可能是適當的沉積? L 3,協商後,他們改變了協議,4月20日出行,這一切都改變了合同或轉讓合同?升4,天有不測風雲,4月10日,由於國家管理門票價格調整。升①若門票價格,門票在這個時候誰承擔額外的成本?升②如果它變得機票價格下降,810元,超出的那部分退票哪一方的成本? L 5,如果非行程調整在這個時候,但李4月20日行程做,這個時候就門票價格管理的國家進行調整。如果機票上表,由哪一方承擔額外的成本? l如果車票下跌,退款給哪一方的額外費用? L 6,如果非政府季節和油價上漲,機票成本的調整,從而導致機票價格上漲,但由於價格調整在這個時候上漲了220元,這額外的部門的哪一方負擔? (十五)升李為五日游海南旅遊到他2005年3月2日每日名字,准備參加2005年4月2,從1680元/人的費用。 L 1,李某支付了首600元,標示為「定金」收據,但李4月2日的東西不是空的,那麼李某可以要求退還定金? L 2,游學,只收300美元,又收到一個標有「存款」,李某沒有走空,並詢問是否可以取回300元? L 3,如果只有機構收取300元,並標記為在收據上「訂金」,在4月1日通知李先生,因為他是唯一一個項目,不能成行,現在為了退還300元,按預付款的10%作為罰款。可以嗎?升4,如果支付押金300元,但李某對自己說不要去,有什麼可以要求退款? L 5,如果首付款300元李,收據只是說:「今天,李先生收到了300元,」如果有事不能去後,李,有什麼問題可以退還? (十六)L 30人在深圳旅遊,准備2.10-2.14一個代表團到北京旅遊,游長城計劃2.10,2.11游覽故宮,天壇之旅2.12,2.13,2.14等等。抵達北京後,導游說的路線不合理,應該是最美麗的最後一次巡演,這將是10日利率掉期的第14位。而當雪花飄落13日北京,長城不能游覽。 L 1,遊客投訴,要求處罰導游,可以? L 2,如果遊客認為旅行社的投訴應該是對服務質量問題,負擔超過的門票費用,並賠償,是否可以? L 3,如果無法彌補的旅行社,可申請的質量保證?應該如何賠償?有些人(17)升上海工商局組織旅遊昆明療養,預定住宿為三星雙標,入住前,導游也描述得非常好。但抵達後,遊客發現房間有點壞了,沒有熱水,沒有下水道,部分客房,空調,有的不能使用。工商局12人與領導的賢參觀洽談一個吟道:。 「我們不住,你就可以回家了,我們不需要你,」他與同齡人在一家四星級酒店的入住另外,問殷參一做? (十八)L趙某等人在蘇州招收國際旅遊馬泰拉旅遊的第一個店,會展為6500元/人,4月1日付的錢,5月8日之旅。等5月6日去的,店已人去樓空。所以趙,國旅總社為A,但一個國家,說:「店已經簽約,他們不承擔責任,也沒有獨自出國旅行的權利,是一個存儲非法的。」 L-1,則要交3000人民幣是訂金或預付款? L 2,趙和商鋪的合同簽訂人是否有效?無論L 3,趙和其他人可以要求賠償國旅的返回3000元? (十九)升馬某16人參加了北京交通的中間軟昆明麗江旅遊的計劃,但到大理,所規定的由於道路塌方軟,已暫停,乘客不能。所以,普通旅客的旅行社緊急調用返回,但他拒絕接受,因此無法趕上飛機到昆明。 L 1,遊客要求旅行社承擔責任,可以嗎? L 2,馬某16人的做法是否合理?飛機模型額外的600美元,誰願意忍受? (二)L 2006年7月由北京舉辦了全國巡演從一個城市的線外接到北京旅遊34人的團隊,在游覽期間參觀時,作為一個高 - 低陪一個計劃,以節省時間,提高外游,暗中策劃,以減少兩個景點。並一再對客人說,一旦我們到北京來是不容易的,因為未來的景點應該多看一些,大部分客人同意征費及基礎,每增加50位客人遠,增加了四個景點(景點包括:兩高的私下從該計劃中減去)。在團體賽,還向客人介紹了高的紀念冊賣八件套。由於夏季天氣炎熱,再加上團隊的教學多老年人,因此,不少客人感到計劃訪問的高不滿的行為太少,太倉促了,其他的旅遊景點景點的時間,行程結束後,該團客人集體簽名向行政主管部門投訴和導游高懲罰升的請求理由請描述一個高-L的行為(1)違反了這些規定指導升按照相關法律法規(2)應給予的指導和什麼樣的處罰後,委託機構(XXI)升張參加導游資格考試合格證書尚未實現在巡迴賽上與旅行社,希望參加實習旅遊指南在今年九月,正值旅遊旺季,導遊人員不夠,他們作為被僱用張導游,被檢旅遊行政管理部門,沒有它的導游資格考試給予罰款,擅自進行導游。張拒絕接受處罰,他沒有獲准進行導游活動,而是由從事導游職業介紹機構,由旅遊行政管理部門處罰不當,被做了一個旅遊行政管理部門申請復議。升請問:L(1)張的觀點是否成立?為什麼呢? L(2)有無職業介紹機構從事張導游?為什麼呢?
Ⅸ 旅遊糾紛的法律問題主要是什麼
按照《旅遊投訴暫行規定》的有關條款,下列損害行為列入旅遊投訴范圍:
(一)認為旅遊經營者不履行合同或協議的;
(二)認為旅遊經營者沒有提供價質相符的旅遊服務的;
(三)認為旅遊經營者故意或過失造成投訴者人身傷害的;
(四)認為旅遊經營者欺詐投訴者,損害投訴者利益的;
(五)旅遊經營單位職工私自收受回扣和索要小費的;
(六)其他損害投訴者利益的。
凡在我國境內旅遊活動中發生的以上各類損害行為之一的,投訴者可以向我國旅遊管理機關投訴。根據我國法律規定和旅遊糾紛實際情況,處理旅遊糾紛有協商、調解、仲裁和訴訟四種方式。
旅遊者的權利與義務
旅遊者只有了解自己的權利義務,才能在旅遊過程中知道如何保護自己的合法權益和遵守旅遊法規、規章和有關的規定,減少旅遊投訴問題的出現,促進旅遊業的健康發展。 根據《山東省旅遊條例》,旅遊者具有以下具體的權利義務:
一、旅遊者享有宗教信仰和民族風俗習慣受到尊重的權利。
二、旅遊者享有知悉旅遊服務真實情況的權利,有權要求旅遊經營者提供服務的內容、檔次費用等情況。
三、旅遊者享有自主選擇旅遊服務的權利;有權拒絕旅遊經營者的強制交易行為。
四、人身、財產受到損害或者旅遊經營者未向其提供標准服務的旅遊者,依法享有下列權利:
(一)向損害其合法權益的旅遊經營者要求賠償或者補償。
(二)向損害其合法權益的旅遊經營者所在地或者損害行為發生地的旅遊行政管理部門或者有關部門和組織投訴。
(三)向人民法院起訴。
五、旅遊者應當遵守國家法律、法規和社會公德,尊重當地民族風俗習慣和宗教信仰。
六、旅遊者在旅遊活動中,應當保護旅遊資源,愛護旅遊設施,自覺遵守旅遊秩序和旅遊景區、景點的安全規定和衛生規定。
