深化法律援助

① 兼職律師與職業律師有什麼區別是不是哪些事情兼職律師做不了

二者要求有區別，但是權利相同，並不存在職業律師能做的事情是兼職律師無權做的，因為兼職律師同樣具有律師執業資格，在具體執業過程中同專職律師享有完全相同的權利和義務。具體規定見《律師執業管理辦法》第十一條、第十二條：

第十一條申請律師執業，應當向設區的市級或者直轄市的區（縣）司法行政機關提交下列材料：

（一）執業申請書；

（二）法律職業資格證書或者律師資格證書；

（三）律師協會出具的申請人實習考核合格的材料；

（四）申請人的身份證明；

（五）律師事務所出具的同意接收申請人的證明。

申請執業許可時，申請人應當如實填報《律師執業申請登記表》。

第十二條申請兼職律師執業，除按照本辦法第十一條的規定提交有關材料外，還應當提交下列材料：（一）在高等院校、科研機構從事法學教育、研究工作的經歷及證明材料；（二）所在單位同意申請人兼職律師執業的證明。

執業律師有專職與兼職之分，所謂兼職律師，是指"取得律師資格和律師執業證書，不脫離本職工作從事律師職業的人員"。

按照司法部1996年11月頒布的《兼職從事律師職業人員管理辦法》規定，只有"法學院校（系）、法學研究單位從事教學、研究工作的人員"才可以兼職從事律師職業。

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律師相關信息

1、律師必須通過國家司法考試，被授予法律職業資格證書。沒有律師執業證書，但從事法律事務的人，一般是基層法律服務工作者，持有司法局頒發的法律服務工作者執業證。也有一些是無證也無正當職業從事法律事務的，俗稱「黑律師」，並不是真正的律師。

2、律師必須既有法律職業資格證書，又有執業證書。如果只有法律職業資格證書，沒有律師執業證書，也不能被稱為律師。

3、律師的服務對象是整個社會，沒有特定對象。自然人、法人均可委託律師代為法律事務。

4、從事律師業務時必須有當事人的委託或人民法院的指定，在授權范圍內進行工作，不允許越權或濫用權利。

5、律師是法律工作者，律師只能在法律允許范圍內維護當事人的合法權益，其在法律允許范圍內的工作受法律保護，不受行政單位、黨派、個人的干預。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部2015年9月聯合出台了《關於依法保障律師執業權利的規定》。

《規定》強調，人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關應當尊重律師，健全律師執業權利保障制度，依照有關法律規定，在各自職責范圍內依法保障律師知情權、申請權、申訴權，以及會見、閱卷、收集證據和發問、質證、辯論等方面的執業權利，不得阻礙律師依法履行辯護、代理職責，不得侵害律師合法權利。

《規定》進一步明確了保障律師執業權利的各項措施。強調辦案機關作出移送審查起訴等重大程序性決定的，應當依法及時告知辯護律師。

辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所能當時安排的，應當當時安排；

不能當時安排的，看守所應當向辯護律師說明情況，並保證辯護律師在48小時以內會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。辯護律師在偵查期間要求會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人，向偵查機關提出申請的，偵查機關應當依法及時審查，不得隨意解釋和擴大該三類案件的范圍，限制律師會見。

辯護律師提出閱卷要求的，人民檢察院、人民法院應當當時安排辯護律師閱卷，無法當時安排的，應當向辯護律師說明並安排其在3個工作日以內閱卷，不得限制辯護律師閱卷的次數和時間。

辯護律師在開庭以前提出召開庭前會議、迴避、補充鑒定或者重新鑒定以及證人、鑒定人出庭等申請的，人民法院應當及時審查作出處理決定，並告知辯護律師。

偵查機關在案件偵查終結前，人民檢察院、人民法院在審查批准、決定逮捕期間，最高人民法院在復核死刑案件期間，辯護律師提出要求的，辦案機關應當聽取辯護律師的意見。人民檢察院審查起訴、第二審人民法院決定不開庭審理的，應當充分聽取辯護律師的意見。

辯護律師申請排除非法證據的，辦案機關應當聽取辯護律師的意見，按照法定程序審查核實相關證據，並依法決定是否予以排除。法庭審理過程中，法官應當注重訴訟權利平等和控辯平衡。對於律師發問、質證、辯論的內容、方式、時間等，法庭應當依法公正保障。

律師申請查閱人民法院錄制的庭審過程的錄音、錄像的，人民法院應當准許。

這是深化律師制度改革、促進律師事業發展的重要舉措，對保障律師執業權利、充分發揮律師作用，建立中國特色社會主義律師制度具有重要意義。

關於各級人大常委會組成人員能否履行律師職務的問題:

司法部經與全國人大常委會法制工作委員會研究後認為：各級人大常委會是同級國家權力機關的常設機關，有監督同級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作和依法任免人民法院審判人員、人民檢察院檢察人員的職責。

各級人大常委會組成人員，如果擔任律師並履行律師職務，將會產生諸多不便，體制上也不盡合適。因此，今後對各級人大常委會組成人員，司法機關一律不再批准其擔任專職、兼職律師，履行律師職務；已取得律師資格的專職、兼職律師當選為各級人大常委會委員的，自當選之日起，停止履行律師職務，但可以保留律師資格。

② 國家發改委社會穩定風險評估需要資質嗎

國家發改委社會穩定風險評估需要資質。

根據《關於印發廣西壯族自治區發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》：

第十五條 項目社會穩定風險分析報告(篇章)評估主體應委託具有乙級以上(含乙級)資質的工程咨詢機構按《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估報告編制大綱及說明(試行)》對項目業主報送的項目社會穩定風險分析報告(篇章)進行評估。

國家發展改革委、自治區人民政府對受委託評估項目社會穩定風險分析報告(篇章)的工程咨詢機構資質有特別要求的，從其規定。

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根據《關於印發廣西壯族自治區發展和改革委員會固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知》：

第六條 受委託承擔編制項目社會穩定風險分析報告(篇章)的工程咨詢機構，不得從事同一項目的社會穩定風險分析報告(篇章)的評估工作。

第十六條 受委託的工程咨詢機構評估項目社會穩定風險分析報告(篇章)，可根據工作需要，組成由政法、綜治、維穩、法制、信訪等有關部門，有關社會組織、專業機構、專家學者，以及擬建項目所涉及群眾代表等參加的評估小組參加項目社會穩定風險分析報告(篇章)的評估。

③ 縣級政法機關怎樣落實司法體制改革

頂層設計是中央的事，基層政法機關應當按中央的決策貫徹落實。同時基層也可以在具體的工作上對司法體制改革進行探索：

一、 全面落實社區矯正工作

建立以司法所工作人員為主、社會工作者和社會志願者積極協助的專群結合的工作隊伍，建立接收、監管、教育、解除矯正等制度，形成規范的工作制度和流程，在加強對社區服刑人員監督管理的基礎上，積極探索各種教育矯正、社會幫扶等方法，不斷提高教育矯正質量和水平，促使社區服刑人員順利融入社會，重新違法犯罪率始終控制在較低水平。

二、 深化法律援助制度改革

構建縱橫相交的法律援助網路體系，在縱向上，以縣法律援助中心為龍頭，鄉鎮法律援助工作部為支點、村(居委會)法律援助聯絡員為輔助的三級工作體系。在橫向上，與縣殘聯、婦聯、總工會、關工委、老齡委協作組建殘疾人、老年人、婦女兒童和下崗職工專項法律援助工作站，設立軍人軍屬、未成年人、在押在教人員及農民工專項法律援助工作站，橫向援助體系基本覆蓋弱勢人員集中的主要群體。縱向到達村(居委會)，橫向涉及各主要弱勢群體，從而形成了在縱向上規范鄉鎮法律援助工作站的制度建設，基礎建設和人員建設、提升鄉鎮法律援助工作站的援助能力，確保法律援助深入基層，扶助百姓；在橫向上加大社會法律援助資源的整合力度，提升各專項法律援助工作站的援助能力，保證法律援助對弱勢群體的覆蓋范圍。在整體上強化法律援助網路的管理機制，形成綜合優勢。強化各法律援助機構及人員的管理，以目標管理、監督檢查、考核獎懲等措施，提高各機構的協作協調能力。

三、 貫徹《人民調解法》，推進社會矛盾預防化解工作。

大力加強人民調解工作，預防化解社會矛盾。在民商事審判中，堅持「以調為主、調解優先、案結事了」的審判方針，強化調解意識。在辦案方式上大力弘揚「馬錫五審判方式」，加大巡迴審判力度，讓法官到案發地就地開庭、聽證和調解，減輕當事人訴累，減少當事人的對立情緒，為案件調解奠定基礎，使案件實現案結、事了、人和。

四、 加強安置幫教工作。

做好對刑滿釋放人員的安置幫教工作，按照教育、感化、挽救的方針，不斷探索新時期做好兩勞釋解人員安置幫教工作的新路子。建立健全各級安置幫教組織機構，建立健全刑釋解教人員安置幫教檔案，實現網路化、規范化管理。

五、加強司法行政經費保障體制機制改革。

1、推行部門預算。對政法部門實行「人員經費按實際、公用經費按標准、專項經費按需要」的辦法進行預算安排，確保正常辦公和辦案工作需要。2、嚴格實行收支脫鉤。對政法部門的行政性收費和罰沒收入嚴格實行「收支兩條線」管理，財政對政法部門的收費和罰沒收入，全額用於政法部門辦案、辦公、建設和裝備更新。3、努力化解政法債務。4、盡力保障辦案及裝備經費。

④ 推進法治建設開啟保障民生的「新航標」

一、法治社會的基本認識
法治社會作為一個相對獨立的建設內容被表述是年末，與人治社會相對而言的。學界尚無公認的界定，應包括三個組成部分：
其一，制度層面的規則系統。包括國家正式的法律法規、社會自治規則及習慣等規則系統。法治社會之 「法」，在構成上是多元的，既包括正式規則，也包括自治性規范，還包括無形的規則。因此，其范疇有別於其他領域的法。其二，心理層面的認同。即社會群體和成員對規則的理念和精神上的認同，並自覺服從與踐行的習慣。其三，秩序層面的運行。表現為社會各類組織、成員與國家各職能部門間形成自治與統治的分工協作，形成共治的秩序。
法治國家、法治政府和法治社會的關系：法治國家和法治社會既相對獨立又密切互構，而法治政府是法治國家建設的關鍵環節，是法治社會建設的核心力量（或主導力量）。
從一體建設的三極來看法治的重點不同：法治國家強調權力控制；法治政府強調依法辦事、依法行政；法治社會強調人權保障、社會自治。
二、我國法治社會建設存在的突出問題
自依法治國戰略實施以來，法治國家、法治政府建設已有了一定基礎，但法治社會建設仍是一個短板。法治社會建設存在的問題可歸納為兩大方面：
（一）法治精神的全面缺乏
一些領導幹部缺乏法治思維，濫用行政權、司法權侵犯公民合法權益；尤其是強勢群體帶頭違法對法治精神的破壞極大；部分群眾「信訪不信法、信官不信法、信鬧不信法」；全社會「敬法」氛圍淡薄，鑽法律空子、「法不責眾」心態普遍。
（二）現行普法模式的落後和低效
實施普法已近30年，但從基層反映看，當前的普法模式仍舊偏向於單向的法律知識「灌輸」，並且普遍存在著形式主義做法，嚴重影響普法的實效。
三、推進法治社會建設的路徑
（一）推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育
1．抓「大」和抓「小」並舉，培養全民法治意識
首先，抓「大」，即注重黨員領導幹部和國家公職人員的法治思維、法治信仰的培養。這是全民守法的前提和關鍵。其次，抓「小」，把法治教育納入國民教育體系，進中小學課堂和教材。
在普法中要區分兩個重點：對公民普法要以樹立依法維權意識為重點；對公職人員普法應以嚴格依法為重點。
2．創新法治宣傳教育形式（針對以往普法的方法單一、形式主義問題）
首先，注重「參與度」與「互動性」。讓公眾參與法治各環節，在互動中放大宣傳教育效應。其次，從宣傳方式看，由單向灌輸向「整合性」「創新性」方式轉變。「整合性」即把普及法律知識與培育法治信仰、法制宣傳與法治實踐、法治教育與道德教育有機結合，重視法治示範創建活動。「創新性」增強新媒體作用，以多元、靈活方式創新普法的形式和內容。
3．以剛性約束培育法治精神
除了宣傳倡導，還須依靠剛性的約束機制和信息化手段。如通過公正宣判和以案說法等制度設計形成對全社會的威懾力和正向引導，培養全民守法意識。
（二）推進多層次多領域依法治理
依法治理是改進社會治理方式的內在要求，法治化程度越高，社會治理越接近善治。
首先，在基層組織和部門、行業各領域深化依法治理。旨在支持各類社會主體依法自我約束、自我管理。
其次，發揮社會規范在社會治理中的積極作用。依法治理不僅要依據法律法規，也要依靠鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范。即硬法和軟法並用。
再次，發揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用。十八屆四中全會《決定》以一個自然段的文字來闡述社會組織如何在法治社會建設中發揮積極作用。
（三）建設完備的法律服務體系
為使公民信法、守法，就須以好的服務使民眾親法。為此要加強民生領域法律服務，完善法律援助制度，健全司法救助體系，從服務層面推進法治社會建設。
（四）健全依法維權和化解糾紛機制
首先，健全社會矛盾糾紛預防化解機制。為最大限度預防矛盾發生，要完善兩個機制：重大決策風險評估機制、完善民主決策的法定程序機制。為了最大限度把矛盾解決在基層和萌芽狀態，要創新和發揚「楓橋經驗」。其次，充分發揮不同糾紛解決制度的優勢。如發揮人民調解的民間性、成本低、方便快捷等特色；發揮仲裁的中立性、保密性和專業性特點。再次，建立完善各種糾紛解決制度的有機銜接、相互協調機制，形成工作合力和網路來強化糾紛解決的效果。
總之，建設社會主義法治國家，需要有豐厚的法治土壤，其中應蘊藏著全民知法、信法、用法、守法的養料，這就是我們要建設的法治社會。