強化法律援助辦案程序
公民申請法律援助的程序
1、公民因民事、行政法律事項申請法律援助，應當向義務人或義務機關所在地的法律援助機構提出。因刑事附帶民事訴訟申請法律援助，應當向審理案件的人民法院（或其他司法機關）所在地法律援助機構提出；
2、申請應當採用書面形式、填寫申請表，以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構工作人員或者代為轉交申請的有關機構工作人員做書面記錄；
3、公民申請民事代理、刑事辯護的法律援助應當提交下列證件、證明材料：
（1）身份證和其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明；
（2）經濟困難的證明；
（3）與所申請法律援助事項有關的案件材料。
哪些事項可以申請法律援助？
《法律援助條例》自2003年9月1日起施行，條例明確法律援助是政府責任。根據該條例第二章第十條和第十一條的規定，公民有下列事項，沒有委託代理人或辯護人的，可以申請法律援助或由人民法院指定辯護：
（一）依法請求國家賠償的；
（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）請求發給撫恤金、救濟金的；
（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費的；
（五）請求支付勞動報酬的；
（六）主張因見義勇為行為產生的民事權益的；
（七）犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次詢問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；
（八）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；
（九）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；
（十）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助；
（十一）被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。
省、自治區、直轄市人民政府可以對第一到第六項規定以外的法律援助事項作出補充規定。公民經濟困難的標准，由省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域經濟發展狀況和法律援助事業的需要規定。申請人住所地的經濟困難標准與受理申請的法律援助機構所在地的經濟困難標准不一致的，按照受理申請的法律援助機構所在地的經濟困難標准執行。
B. 法律援助案件的補貼收入歸誰
目前法律沒有明確規定，各地做法不一。在實踐中爭議較大，各地做法也不一致。《法律援助條例》也沒有對法律援助機構工作人員是否領取辦案補貼作出規定。從性質上分析，法律援助辦案補貼，應當歸辦案的律師所有，且不必交稅。
一、法律援助辦案補貼的性質
1、《法律援助條例》第24條第三款規定：法律援助辦案補貼的標准由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門會同同級財政部門，根據當地經濟發展水平，參考法律援助機構辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，並可以根據需要調整。
可見，現行法律援助辦案補貼標準的制定主要是參考辦案的平均成本，而且是參考法律援助機構的辦案成本。
2、補貼標准，包含承辦法律援助事項所需的交通費、差旅費、通訊費、復印費、午餐等費用。即辦案補貼的性質就是辦案費用支出補貼。
二、法律援助辦案補貼領取方式，以及是否與有償法律服務一樣納稅？
1、律師直接領取；
2、律師事務所開票領取。領取辦案補貼時開具經營性發票。意味著律師事務所就要按照有償法律服務對辦案補貼進行納稅（包括繳納營業稅、教育費附加、城市維護建設稅、個人所得稅等），事實上，領取法律援助辦案補貼不應納稅。
因為，法律援助辦案補貼性質上只是辦案費用支出補貼，不包含律師的勞務收入。另外，現在的法律援助並不能完全說是政府向社會購買法律服務，因為並沒有買賣雙方的合意，更沒有適用市場的價格標准。現行法律援助從各方面來說都更應是一種政府行為，從這個角度而言，對律師辦理法律援助案件領取的法律援助辦案補貼按照有償法律服務進行征稅，無異於向政府的行政行為征稅。
三、法律援助機構工作人員能否領取辦案補貼？
在實踐中爭議較大，各地做法也不一致。《法律援助條例》也沒有對法律援助機構工作人員是否領取辦案補貼作出規定。有的地方不同意法律援助機構工作人員領取辦案補貼，認為法律援助辦案費用支出可以實報實銷。從法理到實踐，歸工作人員所有是合理的。
1、法律援助辦案補貼是辦案費用支出補貼。
2、一旦領取辦案補貼，就不再將辦案費用支出實報實銷，也不能再佔用法律援助機構的公共資源辦理案件。
3、社會組織人員和基層法律服務工作者辦理法律援助案件可以領取辦案補貼，也為法律援助機構工作人員可以領取辦案補貼提供了參考和支持。
4、《法律援助條例》並沒有禁止法律援助機構工作人員領取辦案補貼，而且司法部《律師和基層法律服務工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》第十七條規定，「法律援助機構安排本機構工作人員、指派社會組織人員承辦法律援助案件的管理，參照本辦法執行。」該規定為法律援助機構工作人員領取辦案補貼掃除了制度上的障礙。
四、法律援助人員是否全額領取法律援助辦案補貼？
在實踐中，有一些地方，承辦人員所在單位與承辦人員約定按比例分配辦案補貼。事實上，應分不同情況處理。如果承辦人員利用所在單位資源辦理法律援助案件，其所在單位可以扣除其在單位所消耗的費用；如果承辦人員並沒有利用所在單位資源辦理法律援助案件，應當全額支付辦案補貼給承辦人員，這是由辦案補貼的性質所決定的。
C. 法律援助辦案人員應該具備的能力標準是什麼
唯法為尊！有律師執業資格，豐富的司法實務經驗，一顆熱忱為人的心，不計報酬能吃苦。
作為一名法律援助工作者責任重大、使命光榮。做一名合格的法律援助工作，就一定要始終牢記肩負的使命，始終牢記自己的工作職責，始終胸懷大局、心繫群眾，不畏艱辛，不懼困苦，銳意進取，扎實工作，只有這樣，才能不辜負法律援助工作者這一稱號。
一、必須進一步明確法律援助制度的重大意義，深刻認識做好法律援助工作的重要使命
法律援助工作直接為困難群眾提供法律服務，是一項重要的民生工程、德政工程；建立法律援助制度的目的，就是為了落實「法律面前人人平等」的憲法原則，讓困難群眾平等享受法律保護，享受社會公平正義；要始終把保障公平正義作為法律援助工作的首要價值追求
二、必須進一步明確法律援助工作的職責，深刻把握法律援助工作的確切定位
要必須充分認識理解法律援助工作的特殊屬性，一是要有強烈的法治意識。做到唯法是尊，不能引導當事人通過其他不正當手段維權；二是要有強烈大局意識。在法律援助咨詢和案件受理審批過程中，要增加政治敏銳性和政治鑒別力。三是要有強烈的服務意識。要帶著對困難群眾的深厚感情做好法律援助工作，盡心竭力為他們提供幫助，切實維護他們的合法權益。
三、必須進一步明確法律援助工作的專業性，不斷提高自身的業務素養
要注重自身業務學習，通過個人自學、崗位自學、集中培訓等形式，切實加強業務能力建設，不斷提高自身業務素質，努力提高依法執業能力、群眾工作能力、應對突發事件能力。
D. 怎樣提高法律援助中心工作人員和辦案律師的積極性
到貧困家庭去定點走訪，體驗生活，把法律援助工作與扶貧工作掛構。網友建議，僅供參考。祝你好運！
E. 律師事務所辦理法律援助案件注意什麼
會的。援助的案子一般是不收費的。既然律師願意接承接法律援助的案子就一定會負責，這關乎律師名譽和律所名譽問題。
F. 法律援助辦案差旅費需要上稅嗎
如果是中央補助地方法律援助辦案專款，根據相關規定，法律援助志願者的辦案補貼，包括差旅費、交通通訊費、文印費、調查取證費等是免稅的。
財政部、司法部關於印發《中央補助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》的通知
中央補助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法
第一條為加強中央補助地方法律援助辦案專款（以下簡稱法律援助辦案專款）的管理，充分發揮法律援助辦案專款的使用效益，推動法律援助工作的發展，根據財政部《中央對地方專項撥款管理辦法》的規定，特製定本辦法。
第二條法律援助辦案專款是為落實國務院《法律援助條例》，幫助經濟不發達地區解決法律援助經費困難，促進不同地區法律援助工作的協調發展，由中央財政專項安排的補助地方辦理法律援助案件的專項資金。
根據司法部、民政部、財政部等九部門《關於貫徹落實（法律援助條例）切實解決困難群眾打官司難問題的意見》的規定，各級政府應將法律援助所需經費納入預算，省級財政部門應設立法律援助專項資金，各級司法行政部門要廣泛開辟政府財政撥款以外的法律援助經費籌措渠道，充分利用各方面力量解決法律援助辦案所需經費。
第三條法律援助辦案專款的投向是國家級和省級扶貧開發工作重點縣（市、區），以及經費保障能力較低的其他困難縣（市、區）法律援助機構（含未單獨設立法律援助機構，承擔法律援助任務的縣、市、區司法局，下同）。
第四條法律援助辦案專款的使用范圍
（一）支付接受法律援助機構指派辦理案件的律師、基層法律服務工作者和接受安排辦理案件的社會組織人員、法律援助志願者的辦案補貼，包括差旅費、交通通訊費、文印費、調查取證費等；
各省級司法行政部門應會同同級財政部門根據本地區實際情況制定辦案補貼標准。
（二）法律援助機構辦理法律援助案件的直接費用；
（三）受援人敗訴後確因經濟困難無力交納的鑒定費和仲裁費。
第五條法律援助辦案專款的分配
（一）法律援助辦案專款分配原則是：公開、公正、透明；保貧困、保基層、保基本，體現政府的責任和財政支付能力的協調平衡。
（二）法律援助辦案專款採用「因素計演算法」進行分配，即根據國家有關部門的統計資料，選擇貧困人口數量、財政狀況、法律援助辦案量及其他客觀因素，在量化的基礎上，根據各因素對經費需求的影響程度和財政管理的要求，確定各因素的權重和差異系數，通過公式計算確定補助各地的法律援助辦案專款的數額。
（三）貧困人口數量以國家統計的上年全國各地貧困人口數為准；財政狀況以人均可用財力指標為准，適當參考其他財政指標；法律援助辦案量以上年實際完成法律援助案件數為准；其他因素主要考慮法律援助辦案專款的管理情況和各級財政的法律援助專項資金安排情況。
計算專款的因素及其所佔權重可根據情況的變化進行適當調整。
（四）省級財政部門在分配法律援助辦案專款時，也要以「因素計演算法」為基礎，堅持鼓勵辦案數量多和本身安排辦案經費多的地區的原則。
G. 法律援助中心律師能否領取辦案補貼
可以的。
1.國務院《法律援助條例》第二十四條第二、第三款：「法律援助機構收到前版款規定的結案材權料後，應當向受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會組織人員支付法律援助辦案補貼。「《律師法》：」第二條 本法所稱律師，是指依法取得律師執業證書，接受委託或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員。「包括社會律師、公職律師、公司律師，根據相關規定，這些律師都可以辦理由法律援助機構指派的法律援助案件。
2.司法部《關於律師和基層法律服務工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》第十一條：「法律援助機構應當按照當地人民政府制定的法律援助辦案補貼標准，自收到案件材料之日起30日內，向承辦法律援助案件的律師或者基層法律服務工作者支付辦案補貼。」
H. 民事法律援助案件如何辦理訴訟費減緩免須向法院提交什麼材料立案時就提交嗎
當事人為維護自己合法權益，向人民法院提起民事、行政訴訟，確有經濟困難並具有下列情形之一的，可以向人民法院申請訴訟費緩交、減交、免交。
訴訟費用的緩交、減交、免交條件：
(一)追索贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金的；
(二)孤寡老人、孤兒和農村「五保戶」；
(三)沒有固定生活來源的殘疾人、患有嚴重疾病的人；
(四)國家規定的優撫、安置對象；
(五)追索社會保險金、勞動報酬和經濟補償金的；
(六)交通事故、醫療事故、工傷事故、產品質量事故或者其他人身傷害事故的受害人請求賠償的；
(七)因見義勇為或為保護社會公共利益致使自己合法權益受到損害，本人或近親屬請求賠償或經濟補償的；
(八)進城務工人員追索勞動報酬或其他合法權益受到侵害而請求賠償的；
(九)正在享受城市居民最低生活保障、農村特困戶救濟或者領取失業保險金，無其他收入的；
(十)因自然災害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會救濟，或者家庭生產經營難以為繼的
(十一)起訴行政機關違法要求農民履行義務的；
(十二)正在接受有關部門法律援助的；
(十三)當事人為社會福利機構、敬老院、優撫醫院、精神病院、SOS／L童村、社會救助站、特殊教育機構等社會公共福利單位的；
(十四)其他情形確實需要實施緩交、減交、免交訴訟費用的。
申請訴訟費用的緩交、減交、免交程序：
1、當事人向人民法院申請緩交、減交、免交訴訟費用的，應在起訴、上訴時或收到預交訴訟費用通知後七日內，向人民法院提出書面申請和足以證明其確有經濟困難的證明材料。
2、緩交、減交、免交訴訟費用申請書應載明個人及家庭收入情況，以及請求緩交、減交、免交訴訟費用的理由。因生活困難或者追索基本生活費用申請緩交、減交、免交訴訟費用的，應當提供本人及其家庭經濟狀況符合當地民政、勞動和社會保障等部門規定的公民經濟困難標準的證明。
3、當事人具有上述第(二)、(四)、(七)、(九)、(十二)、(十三)項規定情形之一，向人民法院申請緩交、減交、免訴訟費用的，應當提交本人是「五保戶」、殘疾人、國家優撫安置對象、見義勇為、正享受最低生活保障和農村救濟戶或領取失業金、正在接受有關部門法律援助及本單位是社會公共福利單位等證明材料。
4、當事人申請緩交、減交、免交訴訟費用的，經人民法院審查，符合上述規定所列情形的，立案時應准許當事人緩交訴訟費用，緩交期限最長不得超過案件的審理期限。對在立案時允許當事人緩交的訴訟費用，審判人員應及時催交或視案件具體情況繼續採取緩交、減交、免交措施。
I. 如何加強法律援助辦案質量的監督
（一）加強法律援助隊伍建設
一是建立以基層司法所為補充的法律援助隊伍。基層司法所直接面向城市街道、農村，法律援助是司法所的一項重要工作，司法所的工作人員是司法行政機關的工作人員，工資收入有保障，不像律師事務所、法律服務所人員靠服務的案件來生存。因此，應把基層司法所的人員全部納入法律援助隊伍中，鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。
二是建立法律援助專職律師隊伍。法律援助專職律師是指在政府設立的法律援助機構中執業的律師，是法律援助機構的正式工作人員。他們與社會律師的區別是有工資收入，不靠辦案收費生存，他們的職責就是為受援人服務，辦理法律援助案件，避免社會律師為追求經濟效益而對法律援助案件敷衍、不負責的現象。因此，有必要建立法律援助專職律師隊伍。
（二）加強法律援助人員的職業道德執業紀律教育
法律援助中心是法律援助的管理和指導機關，法律援助中心應定期開展由律師、基層法律服務工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業道德和執業紀律為內容的教育和培訓，嚴肅法律援助的各項制度和紀律。
（三）建立法律援助案件質量監控機制
1、建立質量評估制度
法律援助機構定期對法律援助案件進行集中評估，對具體案件作出優秀、合格、不合格的評定，對不合格的案件，對評估一件不合格的案件，由法律援助承辦人作出書面意見，二件不合格的，給予法律援助承辦人告誡，三件不合格的，取消承辦法律援助案件資格。
2、加強案件過程的監督
首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權利義務和監督電話等；其次跟蹤辦案進程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進展情況，發現問題及時糾正；三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據收集情況、代理（或辯護）的主要觀點、案情分析意見等內容向法律援助中心報告；四是出席旁聽審理。每月有計劃地隨機抽查部分案件參與旁聽，通過個案的有效監督起訴普遍的警示作用；五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復雜法律援助案件，實行案件集體討論，對案件進行分析研究，在分析研究中准確確定案件當事人主體、法律關系、法律的適用，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。
J. 律師事務所辦理法律援助案件應注意什麼
1、律師法律援助是指具有律師執業資格的人員對一些經濟困難的當事人提供案件得無償法律服務的行為。
2、法律援助特點是無償性、且對申請人條件也有限制、服務主體是律師。
3、國務院《法律援助條例》對法律援助作出了具體規定：
第二十六條法律援助機構及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予紀律處分:
(一)為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的;
(二)辦理法律援助案件收取財物的;
(三)從事有償法律服務的;
(四)侵佔、私分、挪用法律援助經費的。
辦理法律援助案件收取的財物，由司法行政部門責令退還;從事有償法律服務的違法所得，由司法行政部門予以沒收;侵佔、私分、挪用法律援助經費的，由司法行政部門責令追回，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條律師有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告、責令改正;情節嚴重的，給予1個月以上3個月以下停止執業的處罰:
(一)無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的;
(二)辦理法律援助案件收取財物的。
有前款第(二)項違法行為的，由司法行政部門責令退還違法所得的財物，可以並處所收財物價值1倍以上3倍以下的罰款。
第二十九條律師辦理法律援助案件違反職業道德和執業紀律的，按照律師法的規定予以處罰。
中國政法網：http://www.gov.cn/banshi/2005-07/12/content_14080.htm