中國公共法律服務網的總體框
『壹』 中國對法律整體框架的認識
中國特色社會主義復法律體系，是以制憲法為統帥，以法律為主幹，以行政法規、地方性法規為重要組成部分，由憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機統一整體。
『貳』 如何理解中國電子政務總體框架中 以服務為導向 的思想
電子政務，集中處理各局單位、科室職能工作所包含的數據檔案歸檔處理，也回是政府機構對外辦答公窗口，用軟體服務於業務流程； 著重於對數據的分析處理，可直接獲取協同OA類後台數據，並自行制定分析樣本，供機關領導多方位的報告分析。
『叄』 高校圖書館網路信息服務系統構建的總體框架
網路信息時代的到來，為高等教育的改革和發展帶來了新的契機。充分發揮網路信息技術優勢，創新教學模式和學習方式，加強優質教育資源和信息化學習環境建設，推進信息技術與教育教學的全面深度融合，成為高等院校教育教學改革和發展的主題。為此，2012年3月教育部頒布了《教育信息化十年發展規劃(2011—2020年)》，對未來十年教育信息化工作從建設目標、建設內容和建設模式上作出全新闡釋，集中強調了「探索現代信息技術與教育的全面深度融合，以信息化引領教育理念和教育模式的創新，充分發揮教育信息化在教育改革和發展中的支撐與引領作用」。隨著該規劃的實施，高等院校網路信息服務體系將成為學校辦學職能發揮的重要陣地；網路信息服務體系的建設規模和水平，將成為高等院校辦學實力的主要體現；建立在網路信息服務體系基礎上的各種網路信息服務平台系統，將成為高等院校人才培養、科學研究和服務社會等辦學功能發揮的主要方式與途徑。高等院校如何運用現代網路信息技術手段，系統規劃和全面推進基於網路環境下的網路信息服務體系建設，辦好開放式大學，將成為高等院校不斷研究和探索的重要課題。
一、網路信息技術對高等院校教育教學改革產生的深遠影響
網路信息技術一經產生，便向世人展示出其廣闊的應用前景。網路信息技術與高等院校教育教學的融合，使得高等院校的教育教學發生革命性的變革。第一，信息技術使高等院校教育教學內容發生變革。在傳統課堂教學中，教師根據教學計劃、教學大綱和教科書確定的教學目的和要求，組織相應的知識體系和經驗來設計教學內容，這樣的教學內容體現出了知識和經驗的系統性，但也暴露出了更新速度慢及與現實經濟社會需求脫節等弊端。信息技術的快速發展，不僅促進了信息技術與高等院校教育教學的融合，更催生了不同學科教學內容和學生創新4C 能力(Critical thinking，Communication，Collaboration，Creativity，即批判性思維和解決問題能力、溝通交流能力、協作能力、創造力)的交叉滲透和有機融合，不僅豐富了已有的教學內容，更為其增添了新的內涵。第二，信息技術使高等院校的教育教學方式發生變革。傳統教學方式以教師為中心，以教為主，採用的是以群體為對象的標準式教學，所遵循的知識傳播過程主要是從教師到學生的單向傳輸過程，學生是被動的接受者，很大程度上忽略了學生所特有的學習風格、興趣、能力，以及創新思維等個性差異。信息技術的不斷發展，為改變這種單一灌輸式的傳統教學方式提供了契機。如融入網路信息技術的「翻轉課堂」教學方式，有利於激發學生的學習興趣和認知主體作用的發揮，有利於培養學生主動探究的創新精神，為以學生為中心的差異化教學和個性化學習提供了有力支撐。第三，信息技術使高等院校教育教學工具發生變革。傳統的教學工具受場地、教具等多種條件的限制，呈現出功能單一、交互性弱、損耗性大、靈巧差等特徵。信息技術的應用有效地避開了傳統教學的種種限制，可以催生更多功能多、可持續、靈活性、輕便性新型教學工具。如「Clicker」、「幾何畫板」、「超級畫板」、「電子課本」(E-Textbook)等教學工具，不僅可以為傳統教學工具提供信息化解決方案，而且可以推動形式多樣的專用教學工具創新發展，從而直接服務於教學，提升教學效果。第四，信息技術使高等院校教育教學環境發生變革。以互聯網、攜帶型智能手機與電腦、聲像視頻等多媒體工具為代表的信息技術，在很大程度上打破了時空地域的界限，網路學習、移動學習、微型學習、泛在學習、虛擬學習等一系列數字化學習不斷涌現，從根本上營造出前所未有的全新學習環境。以雲計算為基礎發展起來的雲端教育學習環境，將家庭、戶外、學校、社區學習中心等各個物理空間連為一體，形成虛擬化的雲端學習空間，可以實現家校互聯、資源互通、師生互動、生生互助，為形成「學習型社會」提供了一種高度智能的信息化學習環境。第五，信息技術使高等院校的教育教學模式發生變革。傳統實體型校園式的辦學模式，使得高等院校教育教學模式存在嚴重的階段性、選擇性和封閉性特徵，學生只能集中在學校接受固定階段的教育，一旦畢業便意味著接受教育階段的結束；有限的教學資源，決定了只有特定的人群才有機會接受高等教育；不同地域高等院校封閉式的辦學過程，客觀上造成高等院校教育發展不平衡，教育質量落差較大。隨著網路信息技術的不斷發展以及與高等教育的不斷融合，使得高等院校的教育教學活動實現了持續性、普適性和開放性，為建設高等院校教育教學信息化服務體系、促進優質教育資源普及共享、提升教育質量和教育公平、支持繼續學習和終身教育、構建開放式大學和學習型社會開辟了一條全新的途徑。
二、高等院校教育教學信息化發展的階段性
網路信息技術自產生以來，其服務功能和服務領域實現了飛速的發展，網路信息技術與高等教育的融合程度也呈現出一個循序漸進、不斷拓展和深化的動態發展演變過程。2005年聯合國教科文組織(UNESCO)通過對網路信息技術與教育教學融合發展過程的總結、分析和研究，提出了四階段發展理論，對比我國高等院校教育教學網路信息化的發展演變過程，也表現出明顯的階段性發展演變態勢(圖2-1)。
圖2-1 網路信息技術與高等教育融合的發展演變
1.與教育教學融合的起步階段
學校仍然延續著以實體型教學資源為依託、以教師為中心、以學生被動式接受為主要形式的傳統辦學思路，網路信息技術只是作為一種輔助工具在學校的教育教學和管理中得到一定程度的運用，表現在教學工具的多樣化、教學方法的改善、教學內容的改進、教學模式的局部變革、教學管理的軟體化等；如基本的計算機知識、辦公軟體操作，電子郵件使用等加入教學內容中，教師的板書以PPT 演示文稿代替，教育管理軟體開始初步應用等；我國大部分高等院校已經經歷了這一階段，信息技術對教育教學的重大影響得到了較為廣泛的認同，信息技術的引入已經成為一種較為普遍的、主動的行為。
2.與教育教學融合的應用階段
教師體驗到了網路信息技術應用於教育教學的優勢，出現了教師主動和廣泛地應用網路信息技術不斷優化教學工具、探索新的教學方法、更新和豐富教學內容、持續改進教學模式，網路信息技術與高等院校教育教學的融合程度得到深化；我國大部分高等院校已經進入了這一階段，但隨著廣大教師運用網路信息技術積極性和主動性的不斷提高，學校卻面臨著網路信息基礎設施和優質資源難以滿足需求的障礙。
3.與教育教學融合的整合階段
隨著學校網路信息基礎設施的系統規劃與建設，基於網路環境條件下教育教學資源拓展體系的構建，學校的教育教學活動將實現全新的變革，由主要依託實體型教學環境向主要依託網路信息化教學環境轉變，教師充分利用學校完善的網路信息教育教學平台系統，實現教學工具、教學方法、教學內容和教學模式的全面革新，組織和開展「以學生為主體」的學習活動，通過積極的引導和輔助，充分發揮學生學習的自主性和積極性，提升學習效果；目前，我國發達地區的部分高等院校已經進入了這一階段，採用網路信息技術開展基於項目的協作學習和網路協同教研，已經成為越來越多教師與學生的選擇。
4.與教育教學融合的創新階段
隨著學校網路信息教學平台系統的建設和使用，學校逐步實現開放大學的辦學模式，教學工具、教學方法、教學內容和教學模式與網路信息技術實現了深度融合，學生成為學習活動的中心，教學活動和教學內容的組織都是圍繞著促進學生的自主學習而進行；同時，學校開始追求網路環境下教育教學資源的不斷拓展和深化、網路教育教學資源服務領域及服務功能的多元化、網路教育教學資源的個性化和特色化、校際區際網路教育教學資源協作和共享等方面的不斷創新，這一階段為我國高等院校教育教學的信息化發展描繪出廣闊的發展前景。
三、高校圖書館讀者需求分析及特點
讀者需求是指讀者對適用圖書文獻的尋求過程。它以讀者的閱讀目的為出發點，以其使用文獻的取得為結果。此過程體現了讀者與文獻之間的關系，屬於閱讀行為的前期活動。取得適用圖書文獻的過程就是滿足讀者需求的過程。
讀者需求從廣義上講，就是圖書館讀者對圖書館資料的需求；從狹義上講，就是對書刊文獻資源的需求。所以，讀者需求其實就是讀者通過閱讀活動，從文獻中獲取知識和信息，並由此產生對文獻的研究和利用。讀者需求總是以自身的某一種具體需要為起點，並體現在閱讀內容、閱讀行為和閱讀效果之中。其表現是閱讀內容依據需要進行選擇，閱讀行為按照需要加以控制和調節，閱讀效果針對需要做出評價，閱讀活動滿足需要繼而更加深化。讀者需求不僅是個人的某種需求，也是社會需求的表現。因此，不斷變化、復雜多樣的特點貫穿於讀者需求的始終。
1.大學生讀者需求的特點
大學生讀者是高校圖書館中最為重要的讀者群體，分析他們的需求特點，滿足他們的閱讀需求，是高校圖書館讀者工作的主要任務。大學生讀者對文獻需求有如下特點：
(1)對教學用書的需求有穩定性、集中性和階段性的特點
由於專業的設置和教學計劃的安排，以及課程開設、教學內容體系等限制了教學用書的基本范圍，使得教學用書在大學生讀者當中具有相當的穩定性。教學用書的集中性表現在使用的種類和讀本集中、讀者數量集中及利用時間集中。在大學教學過程的各個階段，教學用書呈現出周期性循環往復的使用狀態，有較強的階段性規律特徵。
(2)閱讀活動與所需專業和將來的職業工作相聯系
大學生讀者的閱讀興趣、閱讀目的等在很大程度上受到未來工作需要的指導和影響。因而，他們比較傾向於專業文獻的閱讀，以及與專業相關的一些學科文獻的閱讀，渴望獲得更多的專業知識。
(3)大學生思想活躍，對新鮮事物和精神文化生活有較高興趣，他們的閱讀需求高於其他讀者
在結合教學內容閱讀文獻之外，大學生讀者根據個人愛好，還會閱讀許多課外讀物，涉及面非常廣泛，不僅僅是專業書籍、教材和教學參考書，還會有選擇地閱讀文學藝術、哲學法律、體育文化等方面的書籍。無論是社會環境還是個人主觀願望，都在激勵大學生讀者多學知識多讀書，從中尋找它們需要的內容，以充實他們的生活，提高自己的文化素質、學習能力、研究能力。因此，他們的閱讀熱情、態度、目的都表現出強烈地求知慾望。
2.教師讀者需求的特點
高等學校圖書館中的教師讀者是重點服務對象，這是由於他們在高校所承擔的任務決定的。教師讀者從年齡結構上可以區分為老年、中年、青年教師三個層次。他們在利用圖書館的過程中，表現出的文獻需求特點也不相同。
(1)老年教師多年從事高校的教學和科研工作，有豐富的經驗，是學校教學和科研的主導力量
老年教師主要負責著書立說，帶研究生，培養高級人才的任務，同時也承擔了一些重要科研項目。老年教師經過多年積累，個人的專業藏書比較豐富，他們對圖書館文獻資料的利用，主要是查找一些有關的最新研究動態、外文資料及歷史文獻等。對於這些老年教師所需要的文獻資料，圖書館的工作人員有義務協助查找，以便使他們將寶貴的時間用於科學研究和人才的培養上。
(2)中年教師年富力強，處於教學和科研的第一線，是高校教學科研的骨幹力量
中年教師有著扎實的專業知識、豐富的教學經驗和較高的學術水平。面對繁重的教學和科研任務、頻繁的學術活動，以及自身需要的知識更新與學習提高的壓力，往往需要查閱大量的文獻資料。他們在文獻的選擇上，通常是利用圖書館的目錄和各種檢索工具查找文獻，並習慣於自己查找，但也希望圖書館工作人員幫助查找。其對文獻資料的內容範圍主要集中在與本學科和專業相關的書刊文獻。他們希望工作人員提供更高層次的二次文獻和三次文獻，以便了解國內外的學術動態。
(3)青年教師思想活躍、精力充沛，是高等學校教學和科研工作的新生力量
青年教師剛走上教學崗位不久，大多數擔任教學輔導工作，同時也在不斷積累和提高自己的基礎知識、專業素質、教學經驗和能力。他們學習勤奮，工作熱情高，對利用圖書館有很高的積極性。具有來圖書館的次數頻繁且時間上較多、涉及文獻的內容廣泛且借閱量大兩大特點，圖書館工作人員應針對青年教師的閱讀需求特點，以多種形式的服務，滿足讀者的需求。
四、高校圖書館網路信息服務體系建設的原則
信息服務的目的是通過信息服務者的體力和腦力勞動來滿足信息用戶的需求。信息服務者的勞動價值最終在用戶信息利用活動中得以體現。由於信息服務者面對的用戶群體種類繁多，職業各異，需求多變，因此，信息服務者必須認真進行用戶研究，針對不同的用戶及其信息需要開展多種形式的信息服務。但無論開展何種形式的信息服務，在服務過程中都必須堅持以下基本原則：
1.針對性原則
用戶的信息需要是信息服務的出發點和歸宿，任何信息都是在特定的時間、場合下對特定用戶的特定需要產生效用，無論何種信息服務都必須針對用戶的信息需要才能得以存在和發展。針對性就是為特定的用戶找到確定的信息，滿足用戶的特定需要，實現服務內容與服務對象的最優匹配。
2.及時性原則
在信息服務中，信息服務者必須依靠廣泛的用戶聯系渠道，及時了解用戶的信息需求，高效生產出用戶所需的信息，並利用便捷的傳遞渠道將信息及時提供給用戶。及時性原則一方面要求信息服務者堅持「顧客導向」的理念，時刻跟蹤用戶的需求；另一方面也客觀上促使以現代信息技術、現代通信技術為代表的信息基礎設施正在成為信息服務的一個基本因素。
3.精煉性原則
信息服務者對信息應當在完整性的基礎上進行認真的篩選加工，做到有分析、有比較、有選擇，濃縮度高，使提供的信息簡明扼要，精益求精，在質量和數量上都符合用戶的需要。
4.方便性原則
信息服務要為用戶的信息行為提供最大的便利條件，如採用現代信息技術克服時空障礙，實現跨地域、跨行業、跨平台的信息資源共享；加強內部管理，簡化利用信息服務的手續，提高信息服務的效率；優化系統設計，開發友好的人機交互界面；宣傳普及信息知識，開展用戶培訓工作，增強全社會的信息意識和信息能力等。只有如此，才能消除用戶的陌生感和不信任感，刺激用戶的消費需求，為信息服務者提供更廣闊的市場。
5.系統性原則
高校圖書館在構建網路信息服務體系時，必須緊緊圍繞高等院校人才培養、科學研究和服務社會的基本職能要求，從人才需求的分析和預測、人才培養的學習與實踐、培養過程的管理與控制、科研信息的收集與整理、服務社會的內容和平台等方面，構建系統全面的信息服務體系，才能保障信息服務系統功能的全面發揮和高校基本職能的最終實現。
五、高校圖書館網路信息服務體系的總體框架
依據高等院校各種類型讀者的信息服務需求分析，學校人才培養、教學過程、教學管理、科學研究和服務社會的運行規律與職能要求，在遵循高校圖書館網路信息服務體系構建基本原則的基礎上，可以規劃設計高等院校圖書館網路信息服務體系的總體框架和思路(圖2-2)。
圖2-2 高等院校網路信息服務體系總體框架和思路
高校圖書館網路信息服務體系包括目標層面、功能層面、方案層面和技術層面四個方面。在目標層面上，首先要高瞻遠矚，全面分析高校圖書館的信息資源條件、基礎設施條件、網路環境條件、技術水平條件、員工素質條件等，緊密聯系學校在人才培養、科學研究、學科專業建設、服務地方或行業經濟發展和社會需求的優勢與特色，科學規劃學校圖書館網路信息服務體系的建設目標、建設規模和服務水平；在功能層面，緊緊圍繞高等院校人才培養、科學研究及服務社會的基本職能和要求，合理謀劃學校圖書館網路信息服務體系的功能設計、功能要求和功能內容；在方案層面上，以高校圖書館網路信息服務體系的功能要求為出發點，以學校人才培養、科學研究及服務社會的過程與內容為基礎，以圖書館網路信息服務方式和技術為手段，系統設計高校圖書館網路信息服務的具體系統平台；在技術層面上，在充分考慮高校圖書館自身條件的基礎上，開展高校圖書館信息服務需求分析，並根據需求分析結果，開展信息服務知識庫建設、系統平台的開發，以及系統運行過程中的維護與更新。