開展法律援助卷宗質量檢查

㈠ 如何提高法律援助案件質量和服務質量

（一）加強法律援助隊伍建設

一是建立以基層司法所為補充的法律援助隊伍。基層司法所直接面向城市街道、農村，法律援助是司法所的一項重要工作，司法所的工作人員是司法行政機關的工作人員，工資收入有保障，不像律師事務所、法律服務所人員靠服務的案件來生存。因此，應把基層司法所的人員全部納入法律援助隊伍中，鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。

二是建立法律援助專職律師隊伍。法律援助專職律師是指在政府設立的法律援助機構中執業的律師，是法律援助機構的正式工作人員。他們與社會律師的區別是有工資收入，不靠辦案收費生存，他們的職責就是為受援人服務，辦理法律援助案件，避免社會律師為追求經濟效益而對法律援助案件敷衍、不負責的現象。因此，有必要建立法律援助專職律師隊伍。

（二）加強法律援助人員的職業道德執業紀律教育

法律援助中心是法律援助的管理和指導機關，法律援助中心應定期開展由律師、基層法律服務工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業道德和執業紀律為內容的教育和培訓，嚴肅法律援助的各項制度和紀律。

（三）建立法律援助案件質量監控機制

1、建立質量評估制度

法律援助機構定期對法律援助案件進行集中評估，對具體案件作出優秀、合格、不合格的評定，對不合格的案件，對評估一件不合格的案件，由法律援助承辦人作出書面意見，二件不合格的，給予法律援助承辦人告誡，三件不合格的，取消承辦法律援助案件資格。

2、加強案件過程的監督

首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權利義務和監督電話等；其次跟蹤辦案進程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進展情況，發現問題及時糾正；三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據收集情況、代理（或辯護）的主要觀點、案情分析意見等內容向法律援助中心報告；四是出席旁聽審理。每月有計劃地隨機抽查部分案件參與旁聽，通過個案的有效監督起訴普遍的警示作用；五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復雜法律援助案件，實行案件集體討論，對案件進行分析研究，在分析研究中准確確定案件當事人主體、法律關系、法律的適用，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。

3、注重辦結案件管理

一是審查案卷。查看卷中材料是否齊全、談話筆錄、調取證據是否符合要求，起（上）訴述、答辯狀、代理詞、辯護詞等法律文書使用法律是否正確等；二是回訪當事人。採用案件質量跟蹤卡、法律案件回訪單等形式，對法律援助人員辦理法律援助的辦理程序、服務質量、事實認定、應用法律等問題向受援人徵求意見和進行跟蹤監督；三是走訪案件的承辦機關。定期走訪聽取他們對法律援助承辦人員的意見和建議，及時改進工作方法，提高辦案質量。

（四）建立法律援助質量獎懲機制

為充分調動法律援助人員注重法律服務質量的積極性，法律援助機構制定法律援助案件質量評定標准，法律援助機構建立案件補貼與案件服務質量掛鉤的辦法。根據案件辦理情況，對承辦人員的辦案質量進行評估，確定優秀、合格、不合格的質量等級。對質量不合格的法律援助案件下調案件補貼40％，對質量優秀的法律援助案件上調案件補貼30％，用質量評比和獎勵處罰制度來提高法律援助服務質量。

（五）建立法律援助服務質量通報制度

法律援助機構要定期對辦理的法律援助案件的服務質量通報，結合法律援助案件檢查評比的結果，服務質量好的案件，予以表揚；對服務質量不好的案件，予以通報批評，責令法律援助人員提出書面的整改措施，防止再次發生。

（六）加大法律援助業務知識的培訓

法律援助機構應從案件的受理、辦理的程序、與當事人的交談技巧和語言、怎樣進行風險告知、證據的收集審查及法律知識對法律援助人員進行專業的業務培訓，培訓的方式要多樣化，注重實際效果。

（七）建立法律援助錯案責任追究制度

承辦人員在辦案過程中，有違紀違規情況而被投訴的，法律援助機構逐一查清事實，並及時向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀違規、嚴重不負責任，使受援人遭受損失的，應當承擔相應的法律責任。

（八）加大各級政府對法律援助的投入

目前，市、區將法律援助經費納入了財政預算，鄉、鎮（街道）未將法律援助工作經費納入同級財政預算。法律援助作為一項民心工程、政府工程，各級政府應從構建和諧社會，服務民生來重視和加強法律援助工作，市、區（縣）、鄉、鎮（街道）都應加大法律援助工作經費的投入，法律援助機構提高法律援助案件的補貼。

㈡ 如何加強法律援助辦案質量的監督

（一）加強法律援助隊伍建設
一是建立以基層司法所為補充的法律援助隊伍。基層司法所直接面向城市街道、農村，法律援助是司法所的一項重要工作，司法所的工作人員是司法行政機關的工作人員，工資收入有保障，不像律師事務所、法律服務所人員靠服務的案件來生存。因此，應把基層司法所的人員全部納入法律援助隊伍中，鼓勵司法所工作人員辦理法律援助案件。
二是建立法律援助專職律師隊伍。法律援助專職律師是指在政府設立的法律援助機構中執業的律師，是法律援助機構的正式工作人員。他們與社會律師的區別是有工資收入，不靠辦案收費生存，他們的職責就是為受援人服務，辦理法律援助案件，避免社會律師為追求經濟效益而對法律援助案件敷衍、不負責的現象。因此，有必要建立法律援助專職律師隊伍。
（二）加強法律援助人員的職業道德執業紀律教育
法律援助中心是法律援助的管理和指導機關，法律援助中心應定期開展由律師、基層法律服務工作者、法律援助工者參加的以法律援助職業道德和執業紀律為內容的教育和培訓，嚴肅法律援助的各項制度和紀律。
（三）建立法律援助案件質量監控機制
1、建立質量評估制度
法律援助機構定期對法律援助案件進行集中評估，對具體案件作出優秀、合格、不合格的評定，對不合格的案件，對評估一件不合格的案件，由法律援助承辦人作出書面意見，二件不合格的，給予法律援助承辦人告誡，三件不合格的，取消承辦法律援助案件資格。
2、加強案件過程的監督
首先一次性告知。以書面的形式告知受援人和法律援助案件承辦人員的權利義務和監督電話等；其次跟蹤辦案進程。法律援助中心由專人通過電話或其他方式向受援人了解案件進展情況，發現問題及時糾正；三是建立承辦人員報告制度。承辦人員在開庭前或定期就證據收集情況、代理（或辯護）的主要觀點、案情分析意見等內容向法律援助中心報告；四是出席旁聽審理。每月有計劃地隨機抽查部分案件參與旁聽，通過個案的有效監督起訴普遍的警示作用；五是建立重大疑難案件集體討論制度。對在受理群體性法律援助案件、有較大影響的疑難、復雜法律援助案件，實行案件集體討論，對案件進行分析研究，在分析研究中准確確定案件當事人主體、法律關系、法律的適用，確定承辦方案，確保辦案的質量和效果。

㈢ 法律援助的調解案件卷宗中需要有代理詞嗎

在法律援助的調解案件卷宗中是否需要有代理詞的問題，一般是訴訟案件是要有代理詞的，但非訴訟案件可以沒有代理詞。

一、法律援助民事訴訟代理案卷內容及裝訂順序:

1、卷宗目錄；

2.法律援助申請書（或者申請表）；

3.申請人（包括其代理人）身份證明；

4.法律援助申請委託書；

5.申請人經濟狀況困難證明；

6.法律援助審批表；

7.給予法律援助決定書;

8.法律援助申請材料接收憑證;

9.指派通知書;

10.送達回執;

11.律師事務所委託代理風險告知書;

12.授權委託書或者委託代理合同；

13.民事起訴狀、答辯狀或者上訴狀、二審答辯狀、一審判決書；

14.證據材料；

15.如果進行過調查，則調查筆錄； 16.出庭通知書，或者出庭通知電話記錄；

17.庭審筆錄；

18.代理詞；

19.判決書或者調解書、裁定書；

20.法律援助案件承辦情況通報/報告記錄; 21.案件服務質量監督卡;

22. 結案報告表；（重特大疑難、彩票公益金或一類案件需1000-2000字書面報告）

二、法律援助非訴訟調解案卷內容及裝訂順序

1.卷宗目錄；

2.法律援助申請書（或者申請表）；

3.申請人（包括其代理人）身份證明；

4.申請人經濟狀況困難證明；

5.法律援助審批表；

6.給予法律援助決定書;

7.法律援助申請材料接收憑證;

8.指派通知書;

9.送達回執;

10.律師事務所委託代理風險告知書; 11.授權委託書或者委託代理合同；

12.案情簡介；

13.證據材料（如果進行過調查，則調查筆錄）；

14.調查筆錄；

15. 和解、調解協議或案件辦理結果材料； 法律援助案件承辦情況通報/報告記錄;

㈣ 搶劫法律援助辯護詞應該需要有哪些內容，格式是怎樣的

尊敬的審判長、審判員：
廣東卓凡（仲愷）律師事務所接受某某市某某區法律援助處的指派，由我擔任涉嫌故意傷害罪一案的辯護人。開庭前辯護人認真研讀了起訴書，詳細地查閱了本案全部卷宗材料，並依法會見了被告人，對本案有了比較全面、客觀的了解，結合今天的庭審事實，辯護人認為對公訴機關指控被告人吳某某構成搶劫罪的定性沒有異議。根據本案事實，從教育為主、懲罰為輔的原則出發，對被告人吳某某應當判處緩刑或免於刑事處罰。理由如下。
一、被告人吳某某涉嫌搶劫罪，但有立功表現。
公訴機關提交的材料中，某某市公安局某某派出所出具的葉某興《到案經過》顯示「犯罪嫌疑人吳某某向我們公安機關提供線索知道在逃嫌疑犯葉某某（葉某興筆誤——辯護人）的住所，能帶公安機關去抓獲在逃的葉某某，2015年7月16日吳某某帶著偵查員前往某某某某村葉某某住所將在逃的葉某某抓獲。我所偵查員將葉某某帶回派出所審訊，葉某興供述夥同阿志、吳某某搶劫的犯罪事實」。
《最高人民法院關於處理自首和立功若干具體問題的意見》（法發〔2010〕60號）「五、關於「協助抓捕其他犯罪嫌疑人」的具體認定」規定「犯罪分子具有下列行為之一，使司法機關抓獲其他犯罪嫌疑人的，屬於《解釋》第五條規定的「協助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人」： 3.帶領偵查人員抓獲其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；」。被告人吳某某協助公安機關抓獲同案犯葉某興，根據本司法解釋應當認定為立功。
二、被告人吳某某有從輕或減輕情節，可以判處拘役或三年以下有期徒刑。
1、被告人屬於未成年人，依法應當減輕處罰
被告人吳某某出生於1998年4月30日，犯罪時未滿十八周歲，根據廣東省高級人民法院《常見犯罪的量刑指導意見》實施細則（粵高法發〔2014〕14號）「三、常見量刑情節的適用」的規定「1.對於未成年人犯罪，應當綜合考慮未成年人對犯罪的認識能力、實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初犯、偶犯、悔罪表現、個人成長經歷和一貫表現等情況，予以從寬處罰。（2）已滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人犯罪，減少基準刑的10%-50%；」，這說明被告人可以減少基準刑10-50%。
2、被告人有立功情節與坦白情節，理應從輕處罰。
根據廣東省高級人民法院《常見犯罪的量刑指導意見》實施細則「三、常見量刑情節的適用」的規定「14.對於立功情節，綜合考慮立功的大小、次數、內容、來源、效果以及罪行輕重等情節，確定從寬的幅度。（1）一般立功的，可以減少基準刑的2O％以下；」，「15.對於坦白情節，綜合考慮如實供述罪行的階段、程度、罪行輕重以及悔罪程度等情況，確定從寬的幅度。（1）如實供述自已罪行的，可以減少基準刑的20%以下；」。被告人既有立功情節，也如實供述自己的罪行，被告人應當減少基準刑40%以下。
3、被告人屬於初犯，且系共同犯罪中搶劫親屬財產可以從輕處罰。
被告人屬於初犯，沒有犯罪前科，可以從輕處罰。《最高人民法院關於審理搶劫、搶奪刑事案件適用法律若干問題的意見》（法發[2005]8號）「七、關於搶劫特定財物行為的定性」規定「為個人使用，以暴力、脅迫等手段取得家庭成員或近親屬財產的，一般不以搶劫罪定罪處罰，構成其他犯罪的，依照刑法的相關規定處理；教唆或者夥同他人採取暴力、脅迫等手段劫取家庭成員或近親屬財產的，可以搶劫罪定罪處罰。」被告人屬於曾金權夥同他人搶劫自己奶奶財產的同案犯，雖然可以定性為搶劫罪，但社會危害程度顯然與普通搶劫罪要輕，請求法院酌情予以從輕處罰。
我國《刑法》對搶劫罪的量刑是「三年以上十年以下有期徒刑」，在被告人屬於未成年人且具有立功、坦白、當庭認罪、初犯、搶劫親屬財產的共同犯罪等從輕情節，因此完全可以在三年以下有期徒刑范圍量刑。
三、被告人吳某某應當判處緩刑或免於刑事處罰
《最高人民法院關於審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）（法釋〔2006〕1號）第十一條規定「對未成年罪犯適用刑罰，應當充分考慮是否有利於未成年罪犯的教育和矯正。對未成年罪犯量刑應當依照刑法第六十一條的規定，並充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪後的悔罪表現、個人成長經歷和一貫表現等因素。對符合管制、緩刑、單處罰金或者免予刑事處罰適用條件的未成年罪犯，應當依法適用管制、緩刑、單處罰金或者免予刑事處罰。」，這說明對於少年犯罪以判處緩刑、單處罰金或者免予刑事處罰為一般原則，以判處實際徒刑為例外。
《解釋》第十六條規定「對未成年罪犯符合刑法第七十二條第一款規定的，可以宣告緩刑。如果同時具有下列情形之一，對其適用緩刑確實不致再危害社會的，應當宣告緩刑：（一）初次犯罪；（三）具備監護、幫教條件。」本案中被告人系初犯，而且其父母在某某工作居住，具備監護、幫教條件，應當宣告緩刑。
我國《刑法》第七十二條第一款規定「對於被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑： (一)犯罪情節較輕；(二)有悔罪表現；(三)沒有再犯罪的危險;；(四)宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響。」本案中被告人犯罪情節較輕，自願悔罪認罪，而且不具有再犯危險，宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響，又系誤入歧途的少年，請求法院判處緩刑。
《解釋》第十七條規定「未成年罪犯根據其所犯罪行，可能被判處拘役、三年以下有期徒刑，如果悔罪表現好，並具有下列情形之一的，應當依照刑法第三十七條的規定免予刑事處罰：（五）犯罪後自首或者有立功表現；」。鑒於被告人可能判處三年以下有期徒刑且具有立功表現，應當免於刑事處罰。
綜上所述，被告人吳某某對構成搶劫罪，當庭自願認罪，且系初犯、偶犯，沒有犯罪前科，又有立功情節，建議法庭對被告人作出從輕處理。法理無外乎人情，建議貴院從對被告人的改造與幫助出發，判處被告人緩刑或免於刑事處罰。

㈤ 檢察院下法律援助告知書起多長時間到法院

你說的感覺有點問題，檢察院出示的法律援助告知書一般情況為向刑事案件的嫌版疑人出示的，並不是向權法院出示的。檢察院的法律援助一般的流程為，案件到達檢察院，檢察院查看卷宗，並向嫌疑人出示法律援助告知書，嫌疑人如果有需要，檢察院代嫌疑人向法律援助機構轉交法律援助申請，法律援助審查申請，審批了出據審批表，安排法律援助律師進行代理，不審批出示不予以受理通知書。檢察院完成審查後，案件轉到法院或打回公安機構進行補充偵查。

㈥ 如何做好法院卷宗管理工作

黑龍江省北安市人民法院 李佳林法院卷宗是司法活動的重要載體，是檢驗審判人員審判和執行活動准確性、合法性、嚴肅性的重要依據，案卷質量既反映司法水平，又體現司法作風。所以案卷裝訂歸檔工作不容忽視。採取一系列的措施加強案卷管理，全面提高了案卷歸檔質量，顯得尤為必要。 第一、案卷管理要加強案卷審查。應成立專門的案件質量評查工作小組負責評查全院案卷。評查按照嚴格的評查流程、評查標准和評分辦法進行，實行一案一表，一月一通報，並將評查結果及時反饋給主辦業務庭、主辦人和書記員，便於及時進行整改，使每一份案卷都經過多次檢查，反復核查，全面提升案卷質量。評查內容和重點是辦理程序是否合法、實體是否公正、文書製作是否規范和卷宗裝訂是否標准，對每卷案件實行百分制考評。評查案件過程中，對案件質量存在的問題案卷提出書面的《評查建議書》，直接反饋影響案件質量的差錯，向承辦人予以提示並督促整改。 第二、 案卷管理要規范案卷裝訂流程，統一案卷裝訂目錄，細化案卷考評標准，完善案卷移送和歸檔。專門對書記員進行思想認識、文書送達、筆錄、案卷的整理和裝訂、案卷歸檔的全程專門培訓，全面提高書記員裝訂案卷的能力，提升書記員的綜合素質。 第三、案件到承辦法官後，從審理、宣判、送達、裝訂到歸檔等各個環節，均由同一名書記員完成，並對承辦法官負責。審理結案的由該書記員及時裝訂歸檔，並做好檢查工作。檢查的事項不僅僅是案卷裝訂順序、裝訂質量等形式上是否合格，還包括檢查案卷內容是否存在缺陷，如流程管理表的填寫、審判筆錄的簽名、送達規范等。 規範文書格式 提高案卷質量。對各類法律文書從紙張大小、字體字型大小、紙張邊距等進一步規范。堅決杜絕在裁判文書、審理報告及其他訴訟文件的製作上排版不規范、字體不統一、錯別字較多、印刷質量差、頁面不幹凈、字跡模糊、裝訂錯頁等現象。

㈦ 法律援助是基層司法行政服務窗口，司法局在提升服務效率和質量上有哪些舉措

基層司法局應採取多項舉措，完善質量管理措施，努力提高受援人對法律援助工作的滿意度，提升法律援助工作質量。

一是注重窗口建設，推進法律援助便民服務常態化。設立法律援助便民服務窗口，公開公示服務承諾，設立「12348法律援助熱線」，安排專職律師和有法律資格幹警值班，負責接待來訪，解答法律咨詢，為殘疾人、老年人、行動不便者提供綠色通道，實行一站式服務。

二是注重法律宣傳，擴大法律援助的社會影響力和群眾知曉率。結合「12.4全國憲法日」、「3.8婦女維權周」、「全國助殘日等重要節日，開展便民法律援助咨詢活動，通過開展法律援助「進社區」等活動，走進田間地頭、建築工地分發宣傳資料，開展現場咨詢活動，讓廣大職工群眾知曉法律援助。

三是注重案件質量，不斷完善質量管理機制。規范法律援助受理、審批、指派、承辦、結案、監督等各個環節的工作程序和服務標准，深入各法援工作站開展法律援助工作檢查，定期開展法律援助案件質量評估評比活動，及時回訪受援人，聽取受援人對案件承辦情況的意見反饋，及時跟進整改，努力辦好每一起法律援助案件，為弱勢群體提供優質、便捷的法律援助服務。

四是注重擴大援助范圍，努力實現法律援助應援盡援。進一步放寬法律援助經濟困難標准，將經濟困難標准調整為低收入標准，降低法律援助准入門檻，減少審批環節，逐步擴大刑事法律援助范圍，做好申訴代理工作，將聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍，積極做到應援盡援;認真開展公益法律服務工作，在法律援助中心設立農民工法律援助工作站，安排「1+1」公益金項目法律援助律師在農民工法律援助工作站值班，為農民工及其親屬及時提供優質的法律援助維權服務。

五是注重工作站點建設，大力拓寬服務渠道。加強與工會、共青團、婦聯、殘聯、看守所、勞動監察大隊、武裝部等部門的聯動協作，大力加強規范法援工作站（點）建設，規范工作站（點）的服務標准，形成工作合力，實現資源整合，優勢互補，暢通法律援助渠道。

㈧ 法律援助案卷的卷宗類別有哪些

各個地方案卷分類不太一樣。我們這時分二大類非訴訟類（含非訴訟、勞動仲裁案）；訴訟類案件（含刑事、民事、行政、公證、司法鑒定等）。