鐵路總公司改革與法律部處長張美厚

① 鐵道部為什麼要改成中國鐵路總公司

為推動鐵路建設和運營健康可持續發展，保障鐵路運營秩序和安全，充分發揮各種交通運輸方式的整體優勢和組合效率，有必要實行鐵路政企分開，加快推進綜合交通運輸體系建設。我國實行鐵路政企分開，國務院組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。

近些年，我國鐵路實現了跨越式發展，保障了國民經濟平穩運行和人民生產生活需要，但也存在政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等問題。

組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。同時，不再保留鐵道部。

改革後，中國鐵路總公司統一調度指揮鐵路運輸，實行全路集中統一管理，確保鐵路運營秩序和安全，確保重要運輸任務完成，不斷提高管理水平，為人民群眾提供安全、便捷、優質服務。

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加快推進鐵路體制改革，是適應我國經濟發展大局的客觀需要，是鐵路事業自身發展的內在要求，是推進鐵路加快發展的重大機遇。 社會各界對鐵路改革呼聲很高，有關方面對鐵路改革已研究醞釀多年。

中央編辦副主任王峰表示，這次的方案是在廣泛徵求民意的基礎上形成的，有廣泛的共識，方案出台後深受社會各界的好評。

第一，中國鐵路總公司成為市場主體，可以落實經營自主權，促進企業內部改革，轉換運營機制，提高發展內生動力，全面提高鐵路企業經營化水平，推動鐵路建設和運營健康可持續發展。

第二，通過明確和強化中國鐵路總公司的安全生產主體責任和國家鐵路局的安全監管責任，有利於從體制上保障鐵路運營秩序和安全。

第三，交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，可以加快推進綜合交通運輸體系建設，優化結構布局，實現各種交通運輸方式統一規劃、協調發展和「無縫」連接，形成真正意義上的大交通格局。

總的看，改革有利於形成政府依法管理、企業自主經營、社會廣泛參與的鐵路發展新格局。

② 2013年鐵路改革後是國企還是央企

按照政府的管理復權制限劃分，中國的國有企業可以分為中央企業（由中央政府監督管理的國有企業）和地方企業（由地方政府監督管理的國有企業）。
所以，央企是國企的一類。
鐵路改革後，成立中國鐵路總公司是央企，董事長正部級，屬於國務院直接管轄。

③ 中國鐵路總公司的機構編制

在中國鐵路總公司2013年度第一期中期票據募集說明書中首提中國鐵路總公司（以下簡稱「鐵總」）性質，是由中央管理的國有獨資企業。

同時，募集說明書透露了中國鐵路總公司機構編制的整體框架，其內設機構中沒有了公安局，增設物資管理部、資本運營和開發部、審計和考核局三個部門。

中國鐵路總公司內設機構27個，分別為：

辦公廳、發展和改革部、企業管理和法律事務部、財務部、科技和信息化部、人事部、勞動和衛生部、國際合作部、經營開發部、物資管理部、運輸統籌監督局、客運部、貨運部、調度部、機輛部、工電部、建設管理部；

安全監督管理局、審計和考核局、監察局、宣傳部、黨組巡視工作領導小組辦公室、中華全國鐵路總工會、全國鐵道團委、直屬機關黨委、離退休幹部局、川藏鐵路建設工程建設總指揮部辦公室。

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對比原鐵道部內設機構和鐵總的內設機構發現，原鐵道部的「司」被改成為「部」，辦公廳、運輸局、中華全國鐵路總工會、全國鐵道團委、直屬機關黨委、離退休幹部局名稱不變。

根據募集說明書，鐵總完全接手了原鐵道部下屬的全部事業單位。只有一點變化，中國鐵道出版社從原鐵道部下屬事業單位變為鐵總下屬企業。

此外，鐵總還有兩家下屬上市公司，廣深鐵路股份有限公司和大秦鐵路股份有限公司。原鐵道部18個鐵路局全部劃入鐵總，目前沒有變化。

④ 有關國務院機構改革後鐵道部變成鐵路總公司的問題

但是在中國目前的社會經濟條件下，政府必然會干預像中鐵中石化中石油這類的壟斷性企業專。
企業的自主權不屬夠，難免事事縮手縮腳。短時期內還看不到企業化給鐵路發展帶來的好處。火車票漲價是必然趨勢。鐵路客運方面虧本運營已經好多年了，將票價交給市場是個明智的選擇。
樓主觀察鐵路不要僅僅盯著火車票。鐵路改革給我們帶來的變化不僅僅是你從北京坐到上海多花了幾十塊錢。鐵路改革給我們生活最大的影響應該就是貨運物流成本的下降，而這方面才是與我們生活息息相關的。

⑤ 鐵道部與交通部合並後，鐵路局該怎麼改制

鐵道部被分為國家鐵路總局和鐵路總公司，18個鐵路局（公司）目前保持現狀，不回過改革是必須的答。在具體細化方案沒有公布出來之前，主要說法有：一種是將現有的18個鐵路局 （公司）重組為三大區域鐵路公司，即北方、中部和南方鐵路公司。另一種是按照地區劃分，如華東、華中、華北等分成若干個分公司，由總公司控股；還有一種是按照網路劃分，如鐵路基礎設施公司、鐵路貨運公司、鐵路客運公司。
不排除按照第二、第三種方式兩種相結合的模式架構鐵路總公司。
以上僅為個人觀點，僅供參考。

⑥ 鐵總18個鐵路局全部改制為公司了

11月19日消息，記者19日從中國鐵路總公司獲悉，截至月15日，中國鐵路總公司所屬18個鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記，19日正式掛牌，這標志著鐵路公司制改革取得重要成果，為國鐵實現從傳統運輸生產型企業向現代運輸經營型企業轉型發展邁出了重要一步。

這位負責人表示，在推進鐵路企業公司制改革過程中，鐵路總公司始終堅持以確保鐵路安全穩定為前提，今年以來鐵路運輸安全總體穩定，未發生責任旅客傷亡事故。

⑦ 中國鐵路總公司各鐵路局公司改革有用嗎局改公司，部門要減，二級機構減少，人員編制也要壓縮

換湯不換葯，只能說是形勢所趨。

⑧ 2013兩會提出鐵路改革後鐵路局歸交通部管理，那鐵路職工的人事問題是否就是參照事業單位了

鐵路工人，屬於中國鐵路總公司管轄，是純企業單位，並不是事業單位，原內來鐵道部管理的時候，鐵路工容人也是企業工人，只是上層鐵道部，屬於國家政府部門，也是企業部門，屬於政企不分，現在截然分開了，和企業工人沒有多大關系

⑨ 中國鐵路工程總公司下屬部門有哪些

截止2019年3月，中國鐵路工程集團有限公司下屬企業：

一、基礎建設

中鐵一局集團有限公司、中鐵二局集團有限公司、中鐵三局集團有限公司、中鐵四局集團有限公司中鐵五局集團有限公司、中鐵六局集團有限公司、中鐵七局集團有限公司、中鐵八局集團有限公司中鐵九局集團有限公司、中鐵十局集團有限公司、中鐵大橋局集團有限公司、中鐵隧道局集團有限

公司、中鐵電氣化局集團有限公司、中鐵武漢電氣化局集團有限公司、中鐵建工集團有限公司、中鐵廣州工程局集團有限公司、中鐵北京工程局集團有限公司、中鐵上海工程局有限公司

二、海外工程

中鐵國際集團有限公司、中鐵東方國際集團有限公司

三、勘察設計與咨詢服務

中鐵二院工程集團有限責任公司、中鐵第六勘察設計院集團有限公司、中鐵工程設計咨詢集團有限公司、中鐵科學研究院有限公司、中鐵大橋勘測設計院集團有限公司、中鐵華鐵工程設計集團有限公司

三、工程設備和零部件製造

中鐵高新工業股份有限公司、中鐵山橋集團有限公司、中鐵寶橋集團有限公司、中鐵科工集團有限公司、中鐵工程裝備集團有限公司

四、房地產開發

中鐵置業集團有限公司、中鐵文化旅遊投資集團有限公司

五、礦產資源開發

中鐵資源集團有限公司

六、金融

中鐵信託有限責任公司、中鐵財務有限責任公司、中鐵資本有限公司

七、投資

中鐵交通投資集團有限公司、中鐵建設投資集團有限公司、中鐵投資集團有限公司、中鐵開發投資有限公司、中鐵城市發展投資集團有限公司、中鐵（上海）投資有限公司

八、其他

中鐵人才交流咨詢有限責任公司、中鐵物貿集團有限公司

九、分公司及直屬項目機構

工程建設分公司、設計咨詢分公司、東方國際建設分公司、區域分公司、項目經理部、工程指揮部

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中國中鐵股份有限公司是集勘察設計、施工安裝、工業製造、房地產開發、資源礦產、金融投資和其他業務於一體的特大型企業集團，總部設在中國北京。作為全球最大建築工程承包商之一，中國中鐵連續13年進入世界企業500強，2018年在《財富》世界500強企業排名第56位，在中國企業

500強排名第13位。

中國中鐵擁有一百多年的歷史源流。1950年3月為中國鐵道部工程總局和設計總局，後變更為鐵道部基本建設總局。1989年7月，經國務院批准撤銷基本建設總局，組建中國鐵路工程總公司。2000年9月，與鐵道部實行政企分開，整體移交中央大型企業工作委員會管理。2003年5月由國務院國資

委履行出資人職能。2007年9月12日，中國鐵路工程總公司獨家發起設立中國中鐵股份有限公司，並於2007年12月3日和12月7日，分別在上海證券交易所和香港聯合交易所上市。2017年12月由全民所有制企業改制為國有獨資公司，更名為中國鐵路工程集團有限公司。

中國中鐵具有中國國家住房與城鄉建設部批淮的鐵路工程施工總承包特級資質、公路工程施工總承包一級資質、市政公用工程施工總承包一級資質以及橋梁工程、隧道工程、公路路基、路面工程專業承包一級資質，城市軌道交通工程專業承包資質，擁有中華人民共和國對外經濟合作經營資格證

書和進出口企業資格證書。

中國中鐵先後參與建設的鐵路佔中國鐵路總里程的三分之二以上；建成電氣化鐵路佔中國電氣化鐵路的90%；參與建設的高速公路約佔中國高速公路總里程的八分之一；建設了中國五分之三的城市軌道工程。

中國中鐵業務范圍涵蓋了幾乎所有基本建設領域，包括鐵路、公路、市政、房建、城市軌道交通、水利水電、機場、港口、碼頭，等等，能夠提供建築業「縱向一體化」的一攬子交鑰匙服務。此外，公司實施有限相關多元化戰略，在勘察設計與咨詢、工業設備和零部件製造、房地產開發、礦

產資源開發、高速公路運營、金融等業務方面也取得了較好的發展。

中國中鐵在特大橋、深水橋、長大隧道、鐵路電氣化、橋梁鋼結構、盾構及高速道岔的研發製造、試車場建設等方面，積累了豐富的經驗，形成了獨特的管理和技術優勢。橋梁修建技術方面，有多項修建技術處於世界先進水平；隧道及城市地鐵修建技術處於國內領先水平，部分技術達到世界先

進水平；鐵路電氣化技術代表著當前中國最高水平。

中國中鐵機械裝備領先。擁有國內數量最多的隧道掘進機械（盾構、TBM）、亞洲起重能力最大的吊裝船、整套深海水上作業施工裝備、國內數量最多的用於鐵路建設的架橋機及鋪軌機，以及國內數量最多的用於電氣化鐵路建設的架空接觸線路施工設備。公司能夠自行開發及製造具有國際先進

水平的專用重工機械，同時公司是世界上能夠獨立生產TBM 並具有知識產權的三大企業之一。

中國中鐵是國家科技部、國務院國資委和中華全國總工會授予的全國首批「創新型企業」。共獲國家科技進步獎110項，其中特等獎5項，一等獎15項；國家級工法166項；擁有發明專利1661件；擁有「高速鐵路建造技術國家工程實驗室」、「盾構及掘進技術國家重點實驗室」和「橋梁結構健康

與安全國家重點實驗室」。

參考資料來源：中國中鐵股份有限公司－公司介紹