建築公司收購法律依據

❶ 農用地轉為建設用地

【建設項目用地審批原則】①圈內、圈外用地：建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地，可以使用城市建設用地范圍外的土地；②一次與分期用地：具體建設項目需要使用土地的，建設單位應當根據建設項目的總體設計一次申請，辦理建設用地審批手續；分期建設的項目，可以根據可行性研究報告確定的方案分期申請建設用地，分期辦理建設用地有關審批手續。

【城市建設用地審批】是指按照土地利用總體規劃劃定的城市建設用地區，由縣、市人民政府按土地利用總體規劃、土地利用年度計劃按批次徵用和農用地轉用的土地。按《土地管理法》的規定，農用地轉用屬於國務院批准許可權內，而徵用土地批准許可權屬於國務院或省級人民政府，國務院批准農用地轉用時，同時批准徵用土地，不需再另行辦理徵用土地審批。

【按批次審批程序】在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃佔用土地的辦理程序：①擬訂方案報批。市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案，分批次逐級上報有批准權的人民政府；②審查批准。有批准權的人民政府國土資源行政主管部門對農用地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案進行審查，提出審查意見，報有批准權的人民政府批准；其中，補充耕地方案由批准農用地轉用方案的人民政府在批准農用地轉用方案時一並批准；③組織實施。農用地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案經批准後，由市、縣人民政府組織實施，包括征地方案的實施以及按具體建設項目分別供地。

【具體建設項目用地審批程序】具體建設項目需要佔用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地的辦理程序：①用地預審。建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具國土資源行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；②供地方案報批。建設單位持建設項目的有關批准文件，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批准；需要上級人民政府批準的，應當報上級人民政府；③供地方案實施。供地方案經批准後，由市、縣人民向建設單位頒發建設用地批准書；有償使用國有土地的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書；通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同有關部門擬訂方案，報市、縣人民政府批准後，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門組織實施，並與土地使用者簽訂土地有償使用合同；④土地使用者應當依法申請土地登記。

【城市建設用地范圍外建設項目用地審批】城市建設用地范圍外涉及農用地的建設項目，要經過農用地轉用、土地徵用和提供建設用地（土地使用權劃撥或出讓）三個步驟。按《土地管理法》規定，農用地轉用批准權屬於國務院而徵用土地權屬於國務院或省級人民政府，國務院批准農用地轉用時，同時批准徵用土地和建設用地，不再另行辦理征地和建設用地審批。農用地轉用和徵用土地審批都在省、自治區、直轄市人民政府許可權內，省、自治區、直轄市人民政府批准農用地轉用時，同時批准徵用土地和建設用地。農用地轉用屬於省級人民政府批准權，而徵用土地屬於國務院批准許可權，先由省級人民政府辦理農用地轉用審批，再報國務院批准徵用土地和建設用地。徵用土地方案的實施和辦理國有土地建設用地使用權的出讓或劃撥的具體手續，由當地縣、市人民政府國土資源行政主管部門負責。其審批程序如下：①用地預審。建設項目可行性研究論證時，由國土資源行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告，可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；②用地審批。建設單位持建設項目的有關批准文件，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出申請，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門審查，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案和供地方案，經市、縣人民政府審核同意後，逐級上報有批准權的人民政府批准；③供地。農用地轉用方案、徵用土地方案和供地方案經批准後，由市、縣人民政府組織實施，向建設單位頒發建設用地批准書；有償使用國有土地的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書；④土地登記。土地使用者應當依法申請土地登記。

【農用地轉為建設用地】是指現狀的農用地按照土地利用總體規劃和國家規定的批准許可權報批後轉變的建設用地的行為。農用地轉為建設用地的依據：①土地利用總體規劃；②土地利用年度計劃；③建設用地供應政策。

【農用地轉用批准許可權】我國對農用地轉用實行國務院和省級人民政府兩級審批制度，國務院的批准許可權為：①國務院批準的建設項目佔用農用地的；②省、自治區、直轄市人民政府批准可行性研究報告的鐵路、公路、各種管線及大型的能源、交通、水利等基礎設施需要在城市建設用地區外單獨選址的項目用地；③直轄市，省、自治區人民政府所在地城市，城區人口在100萬以上的其他城市，以及國務院指定的其他城市擴張用地。省級人民政府的批准許可權為：①除了報國務院審批之外的其他城市的市區擴張用地的；②縣和縣級市所在的城鎮及其他鎮建設擴張用地的；③地、市以下政府批准可行性研究或建設項目需要佔用農用地的。

【鄉鎮（村）建設用地審批】在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施村莊、集鎮規劃佔用土地的，由市、縣人民政府擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，依照城市建設用地范圍內的建設用地審批程序辦理。

【鄉鎮（村）企業、鄉鎮（村）公共設施和公共事業用地審批】①由農村集體經濟組織或建設單位，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出用地申請；②國土資源行政主管部門按照國家有關規定進行審查後，按照省、自治區、直轄市的規定報有批准權的人民政府批准。涉及農用地轉用的，應當先行辦理農用地轉用手續；③建設用地經依法批准後，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門通知申請用地單位，並組織實施。申請用地單位應當按照國家有關規定履行開墾耕地義務和繳納有關費用；④工程竣工後，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門進行驗收，並辦理土地登記，核發集體建設用地使用證。

【農村村民建住宅用地的審批】①由村民向農村集體經濟組織或村民委員會提出申請；②經村民會議討論，鄉鎮人民政府審核，報縣、市人民政府批准。涉及佔用農用地，應當先行辦理農用地轉用手續；③經依法批准後，由縣級人民政府國土資源行政主管部門逐級通知申請用地者，並組織實施；④住宅建成後，由縣級人民政府土地主管部門進行驗收，並辦理土地登記，核發集體建設用地使用證。農村村民出賣、出租住宅後，再申請宅基地的，不予批准。

【建設項目用地供地方案】供地方案的內容：供地方式、供地面積、土地用途、土地有償使用費的標准和數額等。供地方案應符合的條件：①符合國家的土地供應政策；②申請用地面積符合建設用地標准和集約用地的要求；③以劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；④以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標准和數額符合規定；⑤符合規劃，界址清楚、面積准確。

【徵用土地方案】徵用土地方案的內容：徵用土地的范圍、種類、面積、權屬、土地補償費和安置補助費標准，需要安置人員的安置途徑等。

【農用地轉用方案】農用地轉用方案的內容：佔用農用地的種類、位置、面積、質量等。農用地轉用應符合的條件：①符合土地利用總體規劃；②確屬必須佔用農用地並符合土地利用總體規劃確定的控制指標；③佔用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發規劃，質量符合規定要求；④單獨辦理農用地轉用的，必須符合單獨選址條件。

【耕地補充方案】耕地補充方案的內容：補充耕地或者補劃基本農田的位置、面積、質量，補充的期限、資金落實情況等，並附具相應的圖件。耕地補充方案應符合的條件與農地轉用方案相同。

【建設用地批准書】是建設單位或個人的用地申請按照法律程序經批准後，由市、縣人民政府向建設用地單位或個人頒發的准予使用建設用地的證件，是建設單位或個人依法使用土地進行開發建設的法律憑證。建設用地批准書的內容：用地單位名稱、建設項目名稱、批准用地機關及批准文號、批准用地面積、土地所有權性質、土地取得方式、土地用途、土地坐落、四至、批準的建設工期、批准書的有效期等。批准書在建設項目施工期內有效，如施工期需延長，建設用地單位應在有效期期滿前30日內向原發證機關申請辦理延長有效期手續。

【劃撥用地】以下項目用地，由建設單位提出申請，經有批准權的人民政府批准，可以劃撥土地使用權：①國家機關用地和軍事用地；②城市基礎設施用地和公益事業用地；③國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；④法律、行政法規規定的其他用地。

【徵用土地】是國家因社會公共利益的需要，強制將集體所有土地轉變為國有土地並依法給予經濟補償的行為。徵用土地必須具備的條件：①征地是一種政府行為，是政府專有的權力，其他任何單位和個人都沒有徵地權；②必須依法取得批准；③必須依法對被征地單位進行補償和勞動力安置；④被征地單位必須服從，不得阻撓；⑤征地行為必須向社會公開，接受社會監督。

【徵用土地的批准許可權】徵用下列土地的，由國務院批准：①基本農田；②基本農田以外的耕地超過35公頃的；③其他土地超過70公頃的。除上述規定以外的土地，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。

【徵用土地公告制度】包括徵用土地公告和征地補償、安置方案公告。根據《土地管理法》規定，徵用土地方案依照法定程序批准後，由被徵用土地所在地的市、縣人民政府將徵用土地方案予以公告並組織實施，被徵用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到當地人民政府國土資源行政主管部門辦理征地補償登記；征地補償安置方案確定後，有關地方人民政府應當公告，並聽取被征地的農民集體經濟組織和農民的意見；被征地的農民集體經濟組織應當將徵用土地的補償費用收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。

【國有土地供地兩種方式】國有土地使用權的提供方式：①國有土地有償使用方式，即國家將一定年限內的土地使用權提供給單位和個人使用，而土地使用者按照土地有償使用合同的規定，一次或分年度向國家繳納土地有償使用費。國有土地有償使用的方式有土地使用權出讓、土地使用權租賃和土地使用權作價出資或者入股三種。②國有土地使用權劃撥方式。

【國有土地使用權出讓】是指國家將一定年限內的土地使用權讓給土地使用者，由土地使用者一次性向國家支付土地使用權出讓金和其他費用的行為。土地使用權出讓的年限通過國有土地使用權出讓合同來約定，但最高年限有具體規定：居住用地70年；工業用地50年；教育、科技、文化、體育用地50年；商業、旅遊、娛樂用地40年；綜合或其他用地50年。在土地使用期限內，土地使用者應當按國家規定和合同約定的用途使用土地，也可以依法轉讓、出租和抵押。土地使用期屆滿，如果仍需繼續使用可以依法重新申請，批准後重新簽訂使用合同。否則國家依法收回土地。目前，國有土地出讓的方式一般有招標、拍賣和協議三種形式。

【國有土地使用權出租】是指土地使用者作為出租人將土地使用權隨同地上建築物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。土地使用者通過與縣級以上人民政府國土資源行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同，按規定支付租金並完成開發建設後，經縣級以上國土資源行政主管部門同意或根據租賃合同約定，可以轉租、轉讓或抵押。

【國有土地使用權作價出資或入股】是指國家以一定年期的國有土地使用權作價，作為出資投入改組後的新設企業，該土地使用權由新設企業持有，可以依照土地管理法律、法規關於出租土地使用權的規定轉讓、出租、抵押。

【國有土地使用權劃撥】是指縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。其主要特點：①劃撥土地使用權沒有期限的規定；②劃撥土地使用權不得轉讓、出租、抵押；③對劃撥土地使用權用途不得改變，要改變用途需經批准；④取得劃撥土地使用權，只需繳納國家取得土地的成本和國家規定的稅費，不要繳納土地有償使用費。

【土地使用權收回】是指當出現某種法律事實時，依法收回用地單位或者個人使用的國有土地使用權。《土地管理法》規定，有下列情形之一的，經原批准用地的人民政府批准或有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：①為公共利益需要使用土地的；②為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；④因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；⑤公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。

【農村集體土地使用權收回】是指當出現某種法律事實或原因時，經依法批准可以收回農村集體的建設用地使用權。按《土地管理法》規定，農民集體土地使用權收回的范圍：①為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，經批准，農村集體經濟組織可以收回集體建設用地使用權；②不按照批準的用途使用土地的；③因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。收回農民集體土地使用權由農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准。

【臨時用地】是指工程建設施工和地質勘查過程中一些暫設工程和臨時設施所需臨時使用土地的行為。對臨時用地的要求：①必須經過批准，並與土地所有者和原使用權人簽訂臨時使用土地合同，其內容包括使用的范圍、用途、補償標准及補償方式、使用期限、對土地恢復措施等；②必須給土地所有者或原土地使用者予以一定補償；③不得建永久性建築物；④使用期限一般為2年，確需超過2年的，經批准機關批准，可適當延長使用期限。

【鄉（鎮）村建設用地】包括原有的農民集體土地中的建設用地和經依法辦理了農用地轉用手續的農用地。

【集體建設用地的范圍】按《土地管理法》規定，集體建設用地的范圍：①興辦鄉鎮企業使用本集體經濟組織農民集體所有的土地；②農村村民建住宅使用本集體所有的土地；③鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設使用農民集體所有的土地，包括農村道路、水利設施、學校、通訊、醫療衛生、敬老院、幼兒園、村委會辦公室等。

【農民集體建設使用土地的原則】鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業和農村村民建住宅，使用農民集體所有的建設用地必須遵循以下原則：①必須符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和土地利用年度計劃；②必須依法取得縣級以上人民政府批准；③建設佔地與農村土地整理掛鉤，嚴格控制佔用耕地。

【土地市場】是指土地交易活動和場所的總稱。土地交易包括土地出租、土地出讓、土地轉讓以及土地抵押等活動。

【土地價格】是指土地使用權在出讓、轉讓等交易活動中一次性支付的多年地租的現值總和，是土地使用權在經濟上的實現形式。土地價格實質上並不是土地的購買價格，而是土地權利和預期收益的購買價格，即地租的資本化。

【基準地價】是指政府對城鎮土地或均質地域及其商業、住宅、工業等土地利用類型分別評估的土地使用權平均價格，是各種用途土地使用權區域平均價格，對應的使用年期為各用途土地的法定最高出讓年限。基準地價的表現形式有級別價、區片價和路線價三種。基準地價由政府組織或委託土地評估機構評估，評估結果經市、縣人民政府認可並報上級人民政府批准後，由市、縣人民政府公布。

【標定地價】是人民政府根據管理需要評估的具體宗地在正常經營管理條件下某一期日的土地使用權價格，它是人民政府出讓土地使用權時確定出讓金額的重要依據。標定地價經市、縣人民政府審定後，即可由市、縣人民政府國土資源行政主管部門向社會公布。

【宗地地價】是指具體宗地在某一期日的土地使用權價格。

【地價指數】是指運用一定的統計方法將特定區域一定時期內的地價水平換算成相對於某一基準日期地價水平相對百分比的指數。

【土地使用年期】是指土地交易中契約約定的土地使用年限。

【容積率】是指一定區域范圍內，建築物的總面積與整個宗地面積之比。容積率的大小直接影響土地利用程度的高低。一般說來，容積率越高，土地利用效益就高，從而地價也就相應地提高。

【土地估價機構】是指從事土地估價工作的部門。土地估價機構資格實行分級制。A級土地估價機構，可在全國范圍內從事土地估價工作；B級土地估價機構，只能在估價機構所在地的行政區域內從事土地估價工作。

【國有土地租賃】是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者與縣級以上人民政府國土資源行政主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同，並支付租金的行為。主要有招標、拍賣、雙方協議三種方式。

【招標出讓國有土地使用權】是指市、縣人民政府土地行政主管部門（出讓人）發布招標公告，邀請特定或者不特定的公民、法人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據投標結果確定土地使用者的行為。

【拍賣出讓國有土地使用權】是指出讓人發布拍賣公告，由競賣人在指定時間、地點進行競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。

【協議出讓國有土地使用權】是指出讓人與受讓人雙方就出讓土地使用權所涉及的有關事項，如出讓土地的面積、用途、年限、出讓金、土地使用條件等反復協商達成一致並簽訂土地使用權出讓協議的過程。

【掛牌出讓國有土地使用權】是指出讓人發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請並更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。

【招標拍賣掛牌出讓文件】是指出讓人根據招標拍賣掛牌出讓地塊的情況編制的文件。該文件應當包括招標拍賣掛牌出讓公告、投標或者競買須知、宗地圖、土地使用條件、標書或者競買申請書、報價單、成交確認書、國有土地使用權出讓合同文本。

【招標拍賣掛牌公告內容】應當包括下列內容：①出讓人的名稱和地址；②出讓宗地的位置、現狀、面積、使用年限、用途、規劃設計要求；③投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法；④索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方法；⑤招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；⑥確定中標人、競標人的標准和方法；⑦投標、競標保證金；⑧其他需要公告的事項。

【投標、開標程序】投標、開標依照下列程序進行：①投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的方為有效；標書投入郵箱後，不可撤回。投標人應對標書和有關書面承諾承擔責任。②出讓人按照招標公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。投標人少於三人的，出讓人應當依據本規定重新招標。③評標小組進行評標。評標小組由出讓人代表、有關專家組成，成員人數為五人以上的單數。評標小組可以要求投標人對文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質內容。評標小組應當按照招標文件確定的評標標准和方法，對投標文件進行評審。④招標人根據評標結果，確定中標人。

【土地入股】是指土地權利人將土地使用權和投資者的投資共同組成一個公司或經濟實體，入股各方再從盈利中取得各自的報酬或收入。

【土地使用權出讓金】是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，土地使用者一次性或分次支付的一定數額的貨幣款。

【土地收購儲備制度】是指由政府依照法律規定，運用市場機制，按照土地利用總體規劃和城市總體規劃，通過收回、收購、置換和徵收等方式取得土地，直接或進行前期開發後儲備，並以公開招標、拍賣等方式按需供應土地，調控各類建設用地需求的制度。

【土地收購儲備范圍】①新增建設用地中用於經營性開發的土地；②已列入危舊房改造計劃的土地；③因單位搬遷、解散、撤銷、破產、兼並或其他原因調整出的原劃撥國有土地，包括原有城市基礎設施改造中調整出來的劃撥用地；④依法收回的閑置土地；⑤政府依法收購和調整的國有土地；⑥土地使用權期限已滿、政府依法收回的土地；⑦以出讓方式取得土地使用權後不能繼續履行出讓合同、又不具備轉讓條件的土地；⑧土地使用者要求政府收回的土地；⑨市區范圍內無合法使用權的國有土地；⑩其他依據法律、法規可以收回的國有土地。

❷ 審計署關於內蒙古自治區審計廳明確有關法律法規是否可以作為審計機關處理依

您好，您可以准確描述您的問題。《審計署關於內蒙古自治區審計廳明確有關法律法規是否可以作為審計機關處理（處罰）依據請示的批復》內容如下：
內蒙古自治區審計廳：
《內蒙古自治區審計廳關於明確有關法律法規是否可以作為審計機關處理（處罰）依據的請示》（內審法發〔2013〕82號）收悉。你廳在來文中請示：對於招標投標、土地管理等方面沒有明確規定審計機關為處理、處罰執法主體的法律法規，審計機關能否將其作為審計處理、處罰的依據。經研究，對你廳請示的問題批復如下：
根據《中華人民共和國行政處罰法》第十五條「行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施」，《中華人民共和國審計法》第三條第二款「審計機關依據有關財政收支、財務收支的法律、法規和國家其他有關規定進行審計評價，在法定職權范圍內作出審計決定」和《中華人民共和國審計法實施條例》第四十條「審計機關……（二）對違反國家規定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，在法定職權范圍內作出處理、處罰的審計決定；（三）對依法應當追究有關人員責任的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；對依法應當由有關主管機關處理、處罰的，移送有關主管機關；涉嫌犯罪的，移送司法機關」的規定，對於招標投標、土地管理等方面沒有明確規定審計機關為處理、處罰執法主體的法律法規，審計機關不得將其作為審計處理、處罰的依據，不得依據其對審計發現的問題直接進行處理、處罰，而應當依法移送給具有執法主體資格的部門進行處理、處罰。
如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。

❸ 建築修繕公司需要資質嗎

法律分析：需要資質，必須是認證的，高層領導必須達到10年以上的資歷，必須要有一支強大的工作團隊和專業的技術。

法律依據：《中華人民共和國安全生產法》 第四十九條 生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質，不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以後以分包的名義分別轉包給第三人，不得將工程分包給不具備相應資質條件的單位。

❹ 如何規范執行"三重一大"集體決策制度

規范執行"三重一大"集體決策制度：

凡屬「三重一大」事項，除遇重大突發事件和緊急情況外，必須由領導班子以會議形式集體研究決定，不得以付閱、會簽或個別徵求意見等方式代替集體決策。

各單位要制定領導班子議事規則，做到規范化、制度化、程序化，保證決策過程的科學民主和結果的公正合理。各領導班子集本決策過程應包括以下主要程序。

一、醞釀決策

1、「三重一大」事項決策前，應進行廣泛深入的調查研究，充分聽取各方面意見。對專業性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；

對與人民群眾利益密切相關的事項，應召開相關會議徵求意見，並採取各種方式進行公開，擴大人民群眾參與度。

2、「三重一大」事項決策前，領導班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。

「三重一大」事項內容涉及多個機構的，有關機構應事先做好溝通協調，對存在較大分岐意見的議題，一般不提交黨政領導班子會討論。

3、按照程序提議。有關部門提請黨政領導班子會審議的「三重一大」事項議題須經分管領導同意後，報黨政領導班子主要負責人確定，除重大突發事件和緊急情況外，不得臨時動議。

4、做好相關准備。要准備好有關議題材料，包括議案、科學論證材料等，與會議通知一起提前發給黨政領導班子成員，保證參加人員有充足時間了解相關情況。

二、集體決策

1、決策「三重一大」事項的會議，應有三分之二以上黨政領導班子成員到會方可召開。

2、在決策「三重一大」事項時，黨政領導班子成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，並說明理由。

因故未到會的黨政領導班子成員可以書面形式表達意見。黨政領導班子主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他班子成員充分發表意見的基礎上，最後發表意見。

3、逐項作出決策。會議決定多個事項時，應逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中意見分歧較大或發現重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數意見執行外，應暫緩決策，待進一步調查研究後再作決策；

特殊情況，可將爭論情況報告上級黨委、政府或主管部門，請求裁決。表決可根據討論事項的不同內容，按照少數服從多數的原則，採取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進行。

推薦、提名幹部和決定幹部任免事項，應按照規定進行表決。對「三重一大」事項，要以黨政領導班子成員應到會超過半數同意後形成決定。

4、形成會議記錄。集體決策時的討論和表決情況要記錄在案。會議記錄包括具體討論事項、黨政領導班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結果和負責落實責任人等內容。

「三重一大」事項的決策結果，一般應以書面形式通知相關執行單位和人員。要做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。

5、組織列席旁聽。黨政領導班子會議可根據內容，邀請黨代表、人大代表和相關職能部門、監督部門人員列席會議。列席人員可就討論的議題發表意見和建議，但沒有表決權。

區直部門單位召開涉及「三重一大」事項決策的黨政領導班子會的，必須邀請相應紀工委監察分局書記或副書記列席會議，並提前告知所要決策的「三重一大」事項。

參加或列席所統管和聯系單位有關會議的紀工委監察分局幹部，行使監督權、詢問權和建議權，主要負責對重大事項決策實施全程監督。

三、決策執行

1、「三重一大」事項經黨政領導班子會議決策後，由各黨政領導班子成員按照分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，黨政領導班子會應明確一名班子成員牽頭。

2、個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執行。同時，可按組織程序向上級黨委、政府反映意見。

3、個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應召開黨政領導班子會重新作出決策；

如遇重大突發事件和緊情況作出臨時處置的，應在事後及時報告，未完成事項如需黨政領導班子會重新作出決策的，經再次決策後，按新的決策執行。

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充分認識規范執行「三重一大」集體決策制度的重要性和必要性

規范執行「三重一大」集體決策制度，對進一步加強民主集中制建設，促進各級領導班子科學決策、民主決策、依法決策，充分發揮領導班子集體領導的作用

全面貫徹落實科學發展觀，切實加強對權力運行的監督和制約，有效防止領導決策失誤、行為失范具有十分重要的意義。