國有企業股份公司改組法律問題研究

⑴ 企業體制改革，案例介紹

企業體制改革 1995年，廣州市的企業體制改革主要有以下幾個方面： 1.現代企業制度試點工作穩步推進。這一年試點企業的數目已從上年底的34戶增加到46戶，廣鋼等27戶企業的試點方案已報經市政府或有關部門批准，順利進入實施階段；各企業以「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」為准則，把企業的改革與企業的改組、改造和加強管理結合在一起，取得了階段性成果；其餘24戶企業的試點方案制定工作也已基本完成。為保證試點工作的順利進行，市政府組織制訂了13個配套規章。其中，《廣州市改組轉制企業職工安置管理暫行辦法》等5個規章已經下發，《試點企業董事長、總經理年薪制辦法》等4個規章正在報審，其餘4個也在制訂之中。 2.「解困轉制」工作的力度加大。這一年實行「解困轉制」的企業已從上年底的153戶增加到205 戶，其中，工業114戶，交通11戶，城建54戶，商業26戶。主要做法有：(1)關、停、並、轉、破，促進企業組織結構的優化。如對扭虧無望的37戶工業企業，實行兼並合並30戶，關閉5戶，破產試點2戶，減少了國有資產的繼續流失。與此同時，注意行業內統籌規劃，利用場地、人員、設備優勢進行兼並合並，連環解困，已先後推出了9個較大的連環解困組合。(2)吸引外資，合資合作。如工業的「解困轉制」企業共興辦合資企業27戶，吸納外資1億多美元。(3)以地生財。利用級差地租進行房地產開發，所得資金用於安置人員、清償債務、搬遷改造和結構調整等。(4)多渠道妥善安置人員。通過「解困轉制」，已經使連續多年虧損的廣州無線電廠等一批企業扭虧為盈。走出困境，步入了良性循環的軌道。 3.大企業集團的組建工作加緊進行。到1995年底，全市已登記注冊的企業集團達75戶，但大集團不多，有些集團還很不規范。為實施大集團戰略，廣州市提出了「5·8·10」工程規劃，即到2005年要形成年銷售額達100億元、50億元、30億元的企業集團分別有5個、8個和10個。作為第一步，市政府已決定通過資產一體化紐帶組建廣州汽車集團，即通過向集團核心企業進行國有資產授權經營，將駿達、羊城、金寶馬等分散在市經委、建委、計委和交委4個系統的汽車企業全部納入該集團，經結構調整和優化配置，逐步形成轎車、輕型車、大客車和汽車配件四大專業性公司，有關工作正在加緊進行。此外，市政府還決定由廣州摩托集團公司與五羊自行車公司和華南縫紉機公司共同組建新的廣州摩托集團。 4.小企業改革的步伐加快。為推動小企業的改革，市政府下發了《廣州市城鎮股份合作制企業試行意見》，該意見對股份合作制企業的啟動提出了必要的政策扶持。8月份，召開了廣州市中小企業深化改革現場會，介紹了新塘造船廠全額轉讓國有資產、由小型國有企業改組為股份合作制企業的做法和經驗。全市各區和縣級市對小企業的改革都十分重視，結合本地實際真抓實干，創造了不少成功典型，取得了較好的效果。 5.企業國有資產的管理和運營逐步規范。這一年，市政府批轉了《關於專業經濟管理部門的局、行政性總公司改建為經濟實體報批程序和國有資產投資(運營)主體運作中幾個問題的意見》，結合市機構改革的全面展開，著重規范局和行政性總公司的轉制行為，防止出現新的「翻牌公司」，全市共有22個局(總公司)要轉為經濟實體。該項工作已進入全面實施的階段，其中機電、醫葯、紡織、化工等12個原局(總公司)已改為經濟實體，並被授予國有資產經營權。結合企業改革，對一些大企業和集團進行國有資產授權經營試點，市政府已向廣鋼、廣重、廣東輕工機械、白雲山等企業集團的核心企業授予了國有資產經營權，鼓勵這些企業集團擴大規模，努力在調整企業組織結構和產業結構中發揮更大的作用，進一步促進廣州市企業國有資產的合理流動和重組。