政府機關聘請法律顧問
第一條為適應政府法制建設的需要,加強對律師擔任政府法律顧問工作的領導和管理,根據《中華人民共和國律師暫行條例》,結合律師工作實際,制定本規定。第二條律師擔任政府法律顧問的任務,是為政府在法律規定的許可權內行使管理職能提供法律服務,促進政府工作的法律化、制度化。第三條律師擔任政府法律顧問,受政府委託辦理下列法律事務:
(一)就政府的重大決策提供法律方面的意見,或者應政府要求,對決策進行法律論證;
(二)對政府起草或者擬發布的規范性文件,從法律方面提出修改和補充建議;
(三)參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經濟糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛;
(四)代理政府參加訴訟,維護政府依法行使行政職權和維護政府機關的合法權益;
(五);協助政府審查重大的經濟合同、經濟項目以及重要的法律文書;
(六)協助政府進行法制宣傳教育;
(七)向政府提供國家有關法律信息,就政府行政管理中的法律問題提出建議;
(八)辦理政府委託辦理的其他法律事務。第四條律師擔任政府法律顧問,應當在協商一致的基礎上,由政府與法律顧問處(律師事務所)簽訂聘應合同。聘應合同一般應採用書面形式。
法律顧問處(律師事務所)和政府也可以根據具體情況,協商採用其他方式建立法律顧問關系。第五條政府與法律顧問處(律師事務所)之間的聘應合同,應當包括以下主要內容:
(一)雙方法定名稱、指派律師姓名;
(二)法律顧問的具體職責范圍、工作方式;
(三)雙方的權利、義務;
(四)雙方共同遵守的原則;
(五)報酬數額及給付方式;
(六)合同生效日期和有效期限;
(七)雙方需約定或者寫明的其他事項。第六條法律顧問處(律師事務所)應當指派具備較高的思想政治覺悟和政策業務水平的律師擔任政府法律顧問。第七條律師擔任政府法律顧問,應當根據合同規定和政府委託的許可權進行活動,不得超越委託許可權,也不得從事與履行法律顧問職責無關的事務。第八條為便於政府法律顧問開展工作,擔任政府法律顧問的律師應當享有如下權利:
(一)查閱有關文件及資料;
(二)參加政府召開的有關會議;
(三)獲得履行政府法律顧問職責所必需的其他工作條件和便利。第九條擔任政府法律顧問的律師,對其工作中接觸、了解到的機密和不宜公開的情況,負有保守秘密的責任。第十條擔任政府法律顧問的律師,不得同時接受他人委託辦理下列事務:
(一)在民事訴訟、經濟訴訟和行政訴訟中,擔任政府對方當事人的代理人;
(二)其他有損於政府利益或者違反政府決定的事務。第十一條律師擔任政府法律顧問,不得利用政府法律顧問的身份,代理他人辦理法律事務。第十二條政府聘請法律顧問,根據需要可以由法律顧問處(律師事務所)指派一名或者數名律師擔任,也可以由同級政府司法行政機關負責人和律師組成的法律顧問團(組)擔任。法律顧問團(組)可以設首席法律顧問。第十三條司法行政機關對律師擔任政府法律顧問工作,應當加強指導、管理和監督,對不適宜承擔這項工作的律師,應當及時予以撤換。第十四條本規定所稱的政府包括各級人民政府。
各級人民政府的各行政主管部門聘請律師擔任法律顧問,可以參照本規定執行。第十五條各省、自治區、直轄市司法廳(局),可以依照本規定製定實施辦法。第十六條本規定自發布之日起施行。
❷ 怎麼查詢政府部門聘請的法律顧問
建議可以採用一個方式,登錄裁判文書網,查詢該部門的涉訴案件,案件里有代理律所及律師。
❸ 三中全會《決定》中的「法律顧問制度」,何謂何為
十八屆三中全會《決定》指出,「普遍建立法律顧問制度。完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。」這是我國依法執政、依法行政,建設法治中國的題中應有之義。
在我國現行的法制結構中,政府機關不僅享有法律的執行權,而且還有行政法規、部門規章和地方政府規章的制定權。如果不對行政法規、部門規章和地方政府規章的合法性進行實質性審查,那麼,主權在民的原則就很難落到實處。近些年來,一些地方黨政機關頒布實施了一系列規范性文件,要求黨政部門制定地方政府規章和規范性文件的過程中,充分聽取專家學者的意見。湖北省紀律檢查委員會在全國率先實施專家評估制度,對各個黨政機關制定的規范性文件的合法性進行審查。
建立法律顧問制度,不僅可以發現黨政機關制定規范性文件中的法律問題,而且可以提高各級黨政機關制定規范性文件的效率。事實證明,一些地方政府聘請法律顧問之後,不僅制定的規范性文件具有了可操作性,而且在決策實施的過程中,能夠嚴格依法辦事,損害公民基本權利的行政訴訟案件大幅度下降。
普遍建立法律顧問制度,是為了更好地為公民提供法律服務。法律顧問不是政府官員的私人顧問,也不是政府機關的法律顧問,而是由政府機關聘任的直接為公民服務的專業人員。法律顧問不僅要面向政府,及時解決政府重大決策涉及的法律問題,審查地方政府規章、部門規章和規范性文件的合法性,而且要面向普通公民,及時解決他們所面臨的問題。可以這樣說,法律顧問制度既是提高政府依法行政水平的標准配置,同時也是建設法治社會的必備條件。
普遍建立法律顧問制度,有助於化解多元化社會的矛盾和分歧。多元化社會不同階層、不同群體的價值標准和道德准則是不一樣的,因此,在處理矛盾和糾紛的時候,不同階層、不同群體習慣於從維護自身的利益角度出發,按照自己的價值標准和道德准則分析問題。建立法律顧問制度之後,可以把不同的價值判斷統一到國家的法律規范中,以國家現行的法律規則解決社會矛盾和分歧。這樣做可以消除干群之間的誤解。
法律顧問是政府與公民之間溝通和理解的橋梁,是化解各類社會矛盾的有效途徑。現在一些地方政府熱衷於基礎設施建設,但是,他們對於城市拆遷所引發的社會矛盾視而不見,對於公民正當的利益訴求沒有給予及時的回應,結果導致普通的民事糾紛轉化為惡性的群體性事件。法律顧問可以在第一線幫助政府排憂解難,可以在充分了解公民訴求的基礎上,為他們提供必要的法律服務,引導他們依照法定的程序主張自己的權利,維護自己的合法利益。
近些年來,我國一些地方推行企業法律顧問制度,一些地方政府聘請法律顧問幫助解決具體問題,但是,從整體來看,由於企業法律顧問制度游離於國家現行的律師(司法)考試制度之外,企業法律顧問良莠不齊;政府聘請法律顧問缺乏明確的法律依據,隨意性較大,法律顧問制度並沒有達到預期效果。中共中央決定普遍建立法律顧問制度,實際上就是要在法律的引導下,在全國黨政機關企事業單位普遍推行法律顧問制度,讓法律顧問成為公民權利的保護神。
參考:人民論壇-三中全會《決定》中的「法律顧問制度」,何謂?何為?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml
❹ 行政事業單位為什麼要聘請法律顧問
法律顧問是公司抄、襲企業、國家機關、社會團體以及公民個人的法律參謀、助手和朋友。實踐證明,由具備一定法律知識和工作經驗的法律顧問來處理法律事務,既可以防範法律糾紛,也可以更好地解決法律糾紛,最大限度地避免或降低經濟損失,有效地保障公民、法人的合法權益。
❺ 如何發揮律師在法治政府中的作用
一、普遍建立政府法律顧問制度,充分發揮律師的參謀作用。我國的法律顧問制度實行了多年,取得了良好的效果,但多是在企業。黨的十八屆三中全會提出普遍建立法律顧問制度後,一些地方黨委和政府已經帶頭建立法律顧問制度,聘請了一大批優秀律師擔任法律顧問。但有的地方進展較為緩慢,特別是在政府工作部門和鄉(鎮)一級,面寬量大,迫切需要加快推進這項工作。我認為,律師擔任黨政機關的法律顧問,具備中介性和獨立性的角色優勢,具備法律知識和技能、法律思維和方法上的專業優勢,能夠擔當好法律參謀,起到防範法律風險、促進依法行政的重要作用。
二、組織律師參與立法事務,充分發揮律師的咨詢作用。以往一些立法,徵求意見范圍較窄,甚至只在本系統、本行業內徵求意見,有時雖然在報紙、網路等媒體上公布了草案,但無人組織討論、匯集上報意見,使徵求意見流於形式,以致有的立法中滲入了非正當的部門利益或地方利益,影響了立法的科學性和人民性。這種狀況急待改變。律師這個職業,涉及政治、經濟、文化、社會各個領域,容易了解到社會各階層、各領域不同群體的呼聲和願望,掌握的社情民意較多,能夠及時發現和研究改革發展中出現的新情況新問題。聘請律師作為立法或者規范性文件起草、審查的專家顧問,可以更好的體現民心民意,避免和減少規范性文件違法和不適當的問題,從源頭上促進依法行政。我還建議,在沒有立法權的地方和部門,也可以這樣仿效辦理。
三、委託律師參與訴訟仲裁,充分發揮律師的維權作用。委託律師代理訴訟仲裁,是政府及其部門多年來常用的一種維權方法,我認為應當發揚光大,做得更好。如果政府或其部門成了訴訟案件的當事人,尤其是在設立巡迴法庭和跨行政區劃的人民法院、調整行政訴訟案件管轄制度之後,委託律師代理訴訟更是明智之舉。通過律師的專業代理,在案件的舉證、質證、辯論、協調中,依法維護政府或其部門的合法權益。代理律師還可以協助政府或其部門總結經驗教訓,提出建議,幫助其改進和提高行政行為、民商事行為的質量和效率,提高政府的誠信度和公信力。
四、聘請律師參與涉法信訪,充分發揮律師的協調作用。涉法信訪尤其是群體信訪,是多年來困擾政府的一大難題。黨的十八屆四中全會強調完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。律師由於其職業所具有的獨立性、中介性等特徵,作為「第三方」介入涉法信訪尤其是群體信訪,其豐富的社會經驗和相對中立的立場,更易獲得信訪人的信任,能夠客觀、超脫地聽取信訪人、政府部門雙方的意見,全面分析矛盾糾紛的症結,釋法說理,耐心疏導,引導信訪人通過法律途徑、運用法律手段依法維權,避免採取過激甚至極端手段解決問題。
五、強化保障,為律師發揮作用提供良好條件。充分發揮律師在依法行政中的作用,離不開必要的保障。我建議:一是建立健全遴選機制。通過律師協會與司法行政、政府法制部門聯動的選擇機制,把具有嫻熟法律技能和豐富實務經驗的優秀律師選拔出來,確保法律顧問的素質和能力。二是必要的物質保障。實行契約化和有償服務。所需經費,按照國務院辦公廳國辦(2013)96號和財政部財預(2014)13號文件的規定,列入財政預算,予以保證。三是嚴格規范管理。把法律顧問制度建立和運行的情況,作為政府及其工作部門依法行政的考核內容。建立和完善法律顧問工作制度,明確工作職責,建立工作規則,規范工作程序。建立和完善法律顧問的考核考評機制,不斷提高法律顧問的工作質量和效果。
❻ 如何建立健全政府法律顧問工作機制
一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過,月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,圍繞建設法治政府目標,著力推進體制機制創新,進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制,切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底,通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋,形成市、縣(區)、鄉(鎮、辦)三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系,通過法律顧問制度的推進、示範,引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善,形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系,滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理,加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構,建立能進能出的考核、更新機制,建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等,為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍,健全績效評價機制和工作檔案,加強檢查指導,獎優汰劣,提供績效。
❼ 法律顧問聘用流程有哪些
法律顧問聘用流程分為多個步驟。首先,聘請方需要發出聘用意向,這可以是直接向律師事務所提出,也可以通過司法行政機關向律師事務所表達。此階段,聘請方可以指定希望合作的律師,以滿足其特定需求。
其次,應聘方作出回應,這通常以口頭承諾或律師事務所的復函形式進行。應聘方會確認願意擔任法律顧問,並接受聘請方的調查,確保其資質符合要求。
接下來,雙方需就法律顧問的具體事宜進行協商。這包括法律顧問的職責范圍、法律服務的具體內容、服務期限、收費情況以及雙方的權利與義務等。雙方需充分討論,確保所有細節都達成一致。
當雙方達成一致後,應簽訂正式的合同或協議。合同應詳細記錄雙方的權利與義務,雙方需在合同上簽字蓋章,以確保合同的有效性。
合同簽訂後,聘請方可向法律顧問頒發聘書,或在媒體上進行聲明,以正式確認法律顧問的職責。
法律顧問的加入將為企業運營效率提升,降低違規或訴訟成本,最終實現企業效益的最大化和可持續發展。
例如,震徽律師事務所提供的公司常年法律顧問服務方案,能夠幫助企業優化內部管理,避免潛在的法律風險,從而提高企業的整體運營效率。