農村法律援助調查報告
㈠ 農村糧食補貼被別人頂替怎麼辦
如果農村糧食補貼被別人頂替，可以採取以下措施：
立即向鄉財政所報告：
- 說明情況：詳細闡述你的糧食補貼被別人頂替的具體情況，包括補貼金額、被頂替的時間等。
- 提供證據：如有相關證據，如銀行流水、補貼發放記錄等，應一並提供給鄉財政所，以便其進行調查核實。
向市以上財政局的經濟建設處反映：
- 提交書面材料：准備一份詳細的書面材料，說明補貼被頂替的情況，並提供相關證據。
- 請求協助調查：請求市以上財政局的經濟建設處協助調查此事，確保補貼能夠正確發放到應得者手中。
向紀檢委舉報：
- 匿名或實名舉報：你可以選擇匿名或實名向紀檢委舉報補貼被頂替的情況。
- 提供詳細信息：在舉報時，提供盡可能詳細的信息，包括被頂替補貼的具體金額、時間、涉及人員等。
尋求法律援助：
- 咨詢律師：如果情況復雜或涉及較大金額，可以咨詢專業律師，了解自身權益，並尋求法律途徑解決。
- 提起訴訟：在律師的指導下，如有必要，可以提起訴訟，維護自身合法權益。
重點強調：在採取以上措施時，務必保持冷靜和理性，避免採取過激行為。同時，積極收集並保留相關證據，以便在需要時提供有力支持。
㈡ 案件調查報告【三篇】
【篇一】案件調查報告
【摘要】為探求再審案件調解工作規律，提高再審案件調解率，結合本院五年來的民事再審案件審判情況，對當前再審案件調解難問題作以探討。
目前，人民法院審理再審案件難度增大，再審案件調解相較原審更是難上加難，再審調解成功率相對較低。筆者作為從事審判監督工作多年的法官，對再審案件調解難問題感觸頗深。為探求再審案件調解工作規律，提高再審案件調解率，結合本院五年來的民事再審案件審判情況，對當前再審案件調解難問題作以探討。
一、再審案件調解率低的原因
我院自XX年以來，共審理民事再審案件30件，其中調解結案的僅為5件，調解率僅為16.7%。從以上統計數據可以看出再審案件調解率很低，造成此結果有諸多原因。
(一)現行法律對再審案件調解的規定有待完善。《民事訴訟法》第九條規定了調解工作的總原則，第五十至五十二條規定的是當事人調解請求權和自行和解權，第八十五至九十一條和第一百二十八規定的是法院調解程序。第一百五十五條規定了二審法院審理上訴案件，仍可以進行調解，而第十六章審判監督程序中就沒有調解的規定。XX年8月18日人民法院《關於人民法院民事調解工作若干問題的規定》明確了對再審案件進行調解的規定，當然，民訴法總則第九條的立法精神是調解應貫穿民事審判的始終，對再審民事案件進行調解也是法官應做的工作。但對再審案件的調解在理論方面還有爭議，在法律規定上還有盲點。
(二)再審案件當事人之間一般矛盾相當尖銳，積怨久遠。提起再審的案件一般都是經判決結案的案件，這些案件原來就沒有調解成功，當事人之間分歧較大，在法院判決後，當事人上訴、申訴、纏訴，信訪不斷，矛盾是愈演愈烈，沖突較大，調解的平台基本被破壞殆盡，調解難度相當大。這是再審案件調解難的原因。
(三)再審案件來源復雜，當事人存在誤解。審判監督程序下的糾錯原則是依法糾錯。然而很多人對再審程序存在著誤解，認為既然啟動了再審程序就說明原裁判確有錯誤，法院應當本著有錯必糾的原則，改變原裁判，由於這種誤解的存在使得再審申請人和向檢察機關申訴的當事人往往固執己見，不願接受調解，使調解失去當事人的配合。即使經反復做其工作後能勉強願意調解，因為誤解較深，調解的成功率也很低。
(四)再審案件案情復雜、疑難。再審案件多是經過一審、二審、重審等多次審理，因案件已經多次審判且歷時久遠，錯綜復雜的事實更難以查清。加上當事人堅持己見，一爭高下，賭氣打官司的心態佔了上風，所以對這類再審案件調解也是相當難。這類案件一般以合夥糾紛案件居多。如我院審理的薛麗、薛晶與史順利、史經來合夥糾紛案及鄭宏斌與尹前發合夥糾紛案。該兩案均屬合夥糾紛，因當事人在合夥期間沒有規范的協議和帳目導致發生糾紛，且案件事實經一審、重審等多次審理後更加錯綜復雜，事實認定難上加難。雙方當事人在再審期間已不是純粹的訴訟，而是打賭氣官司，讓雙方坐下調解都非常難。
(五)再審案件涉及的社會關系復雜，對人民法院審判工作的監督，有社會公眾監督、新聞媒體的監督，上級法院的監督、人大、政協、政府的監督，人民檢察院的監督，人民法院自身的監督。再審案件的產生來源也是這些監督主體監督的結果，反過來這些監督主體又關注著再審案件的裁判，再審案件承辦人審理過程中的言行同樣也被監督，所以承辦法官有顧慮，庭審合議後交審委會討論，依審委會意見判決定案，不想惹火燒身。
(六)再審中當事人不到庭造成調解難。有的法人主體滅失，或自然人下落不明，甚至有些當事人故意規避既判義務，或有的申訴方申訴動機就是為拖延或逃避履行義務，在案件進入再審程序後無正當理由拒不到庭，使案件失去調解基礎。
二、提高再審案件調解結案率的對策
如何解決再審案件的調解難問題，提高再審調解率，以減少信訪，維護穩定。筆者認為，再審案件承辦法官必須站在講大局的高度，充分發揮主觀能動性，克服畏懼心理，摸索經驗，揚長避短，做好再審調解工作，提升再審調解成功率。
(一)善用技巧促調解。再審案件當事人之間矛盾尖銳、激烈，沖突較大，積怨久遠，這是再審案件的顯著特點，針對這個特點，再審法官要採取先「背靠背」分頭做工作，緩和對立情緒，形成了調解的基礎和氛圍，再「面對面」談調解方案的辦法。若一開始就讓這類案件當事人直面相見，進行調解，可能是「仇人相見，分外紅眼」，一調即敗，使調解工作全線崩潰，這是應值得注意之處。
(二)利用當事人厭戰心理，抓住時機促調解。再審案件當事人歷經多次訴訟，有的身心俱疲，再審程序正好給這類當事人提供一個言和休戰的平台，對此類案件，再審法官要善於把握其心理，抓住時機，找准雙方的利益平衡點，最終促成雙方和解。如我院成功調解的張麗與李春波人身損害賠償糾紛案就是此類典型案件。
(三)強化庭審打好基礎促調解。再審案件已經過審判，但又被提起再審，有些案件就是因為案件事實不清，這就要求法官進一步發揮庭審功能，審清案件事實，通過庭審讓當事人清清楚楚的明白事理，這就為調解工作的開展打下了堅實的基礎，強化庭審，特別是對提出無理要求、過高要求的一方當事人，在審前無法作調解工作，通過進一步庭審後，使他們明事實、明法律、明利害，調解可順勢而成。
(四)查清法律事實促調解。客觀真實不能作為法院定案的依據，只是追求的終極目標。再審案件復雜、疑難，通過審理事實不清，此時再審法官應如何入手?筆者認為，通過訴訟機制，限度地確認法律事實，以接近客觀事實。通過舉證責任分配原則，讓負有舉證責任的當事人明白，承擔敗訴的訴訟後果的原因，再審法官要判前釋法、判後答疑，以免除認為是「冤案」的一方當事人的思想怨結。
(五)適時轉移重心有的放矢促調解。再審案件是經過一審或二審裁判的案件，所以有相當部分案件事實部分是清楚明白無爭議的，此時再審法官處理再審案件就不一定要再次開庭審理，因當事人雙方對事實已無爭議，此時爭議的焦點，轉移至對事實、法律關系的認識、法律的適用上，所以要將工作重心轉移，在案件定性、適用法律上下功夫，向當事人作好解釋，這會起到事半功倍的作用，有益於促進調解協議的達成。
(六)深入了解案件背景，對症下葯促調解。再審案件既然已經一審或二審，再審法官在處理再審案件時，要多向原審法官了解案情，案件的背景，當時調解沒成功的原因，判決的法律依據及理由等案內、案外的情況，這樣才能作到調解工作胸有成竹，並有的放矢，進行調解有時還可在原調解的基礎上進行調解，調解協議可能會很快的達成。
(七)善於利用監督力量促調解。再審案件涉案背景復雜，社會廣泛關注，要區別對待，再審法官這時不要退縮，而是要主動向社會群眾作好解釋工作，向黨委、人大、政協、政府主動匯報案情，他們也會站在公正的立場上，支持法院工作，幫助法院作當事人的調解工作，這樣你調解的力度就加強了，調解成功率自然就會升高。如我院成功調處的艾滋病患者任某、徐某訴縣人民醫院、信陽市中心血站醫療損害賠償糾紛再審一案，在辦理該案時，承辦人和院領導多次向縣委、縣政法委匯報案情，積極爭取縣委、縣政法委的支持，在兩被告給予適當賠償的情況下，由縣里撥付原審原告司法救助款一萬元，最終成功地化解了矛盾，使案件調解結案。
(八)巧借抗訴機關力量促調解。再審案件中有相當一部分是因檢察機關抗訴而進入審判監督程序的，這些案件的審理過程檢察機關要參與，還有些再審案件，雖然不是檢察院提起抗訴而再審的，但當事人去反映過、信訪過，檢察院較關心處理結果。對檢察院進行法律監督的這些案件，如何調解結案，就要涉及到與檢察機關的工作配合。要多與檢察機關協商，交換個案的認識，爭取得到檢察官對法官調解工作的支持和理解。這樣再審案件當事人會在法官和檢察官的說服教育下，改變錯誤的認識，達成調解協議。糾紛解決了，矛盾排除了，這不但是對法院工作的肯定，同時也是對檢察工作的肯定。如我院審結的張某與縣人保公司勞動爭議抗訴再審一案，法檢兩家聯手做雙方當事人的調解工作，終使雙方握手言和，該案達到了法律效果與社會效果的完美統一。
(九)轉變觀念尋找觀念促調解。再審案件要調解成功，再審法官還有個觀念應該轉變，就是案件的處理過程不要刻意去追求完美無缺的判決結果，而要去找到糾紛解決的方案。縱觀再審案件的最終判決結果維持原判的比例較大，筆者所在的法院，再審維持率近40%。為什麼一審、二審、再審都是同一結果，當事人還不服呢?出現這一情況，應該說法院對案件的判決結果沒錯，問題出在承辦法官只追求了正確的判決結果，忽視了尋找糾紛解決的方案，對待此類問題，再審法官只要跳出一審、二審法官的思維模式，在不違背法律原則、精神的前提下，以社會公德、道德等作為依據，尋找當事人雙方能夠接受的案件處理方案，從而調解結案，達到社會效果與法律效果的有機統一。
(十)善於營造良好氛圍促調解。熱忱對待當事人，創造調解的良好氛圍。進入審判監督程序，有當事人其纏訴、纏訪的原因，在處理再審案件時，對當事人法官就熱情不起來。外因是再審案件的當事人對原裁判有意見，有看法，所以對法院、法官是有意見的。在這些內、外因素的影響下，調解的基礎和氛圍與一、二審審判比要差得多。因此，再審法官要牢固樹立社會主義法治理念，從司法為民的角度出發，熱情接待當事人，營造調解氛圍;要從樹立維護人民法院整體形象的大局出發，以糾正和改變當事人對法院、法官的偏見為已任，創造調解的基礎。
【篇二】案件調查報告
隨著城鎮化建設的加大，城鎮經濟不斷發展，大量的農民從農村轉移到城市，成為城市建設的生力軍。農民工群體為中國城鎮化的發展做出了巨大貢獻，但是不可否認現階段我國農民工的合法權益保障缺乏，特別是建築行業農民工工資被拖欠的問題較為突出。建築行業(含交通道路建設)的從業人員絕大部分是農民工，解決好農民工被拖欠工資的問題是關系農民工切身利益、關系社會穩定、關系社會城鎮化發展、關系社會經濟長遠發展的問題。為了進一步了解農民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對我市市本級20**年拖欠農民工工資案件的投訴、受理情況進行了認真的分析和探究，形成了如下報告：
一、基本情況
據統計，20**年市本級人社部門處理拖欠農民工工資案件42件，清欠農民工工資1557萬元，涉及農民工1680人。處置欠薪群體性事件18件，涉及農民工1239人。
二、基本特點
(一)拖欠工資主體主要集中在建築業
從市本級投訴人的從業行業看，建築業投訴涉及1520人，占投訴涉及總人數的90.48%。建築業以體力勞動為主，行業進入的門檻低，適合於文化程度偏低的青壯年農民工，這個行業也是拖欠農民工工資最嚴重、最普遍的行業。
(二)投訴涉及人員勞動合同覆蓋率低
20**年，**市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同，沒有參加社會養老保險，發生勞務爭議時很難提供必要的依據作為工資發放的依據。
(三)群體性案件發生的比例較高
在市本級受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發生比例較高，20**年共立案42件，造成群體性事件的有18件，占所處理案件總數的42.86%。建築行業農民工，以鄉土地緣為紐帶形成各個作業班組，一旦發生拖欠農民工工資情況，鄉土人情往往會使得他們趨向於走在一起，共同討薪。極個別人員採取堵路、潑汽油、到政府部門*等極端方式討薪，從而釀成群體性事件。群體性案件容易導致社會矛盾和暴力沖突，是造成社會不穩定的重要因素之一。
三、產生原因
(一)農民工維權意識不強。農民工是社會的弱勢群體，不少人缺乏相應的法律知識。由於農民工求職心切，在受僱用時不知道要與老闆簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老闆約定相關合同。一旦發生糾紛，農民工不能提供合法有效的證據，在法理上很難取得有利對待。
(二)建設單位(業主)、施工單位的資金鏈出現問題。20**年受銀行信貸政策調整及國家限制購房政策的影響，部分建設單位和企業融資困難，流動性資金不足，直接導致農民工工資被拖欠。
(三)建築工程項目層層轉包、違法發包情況嚴重，個人承包者無能力支付導致拖欠農民工工資。法律法規明確規定建築工程應當發包給具有相應資質條件的承包單位，並要求企業將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。目前，拖欠農民工工資的建築工程項目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務發包給包工頭，一個工程項目經過3-5次的轉包普遍存在。由於包工頭資金不充裕，承擔風險的能力差，一旦出現包工頭之間因結算存在爭議或資金不及時到位，或者施工企業將工程款交給包工頭，讓包工頭發放農民工工資，但包工頭捲款逃跑工程等情形，都會導致拖欠農民工工資。
(四)承包建設者為了擴張經營規模，承攬與自身管理能力不相適應的工程。工程項目的撥款要經過嚴格的審批程序和手續，而且只能按照合同規定的節點撥付工程款。建築公司採取層層分包、轉包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風險轉嫁到農民工身上，形成惡性欠薪的循環。
四、對策及措施
(一)廣泛宣傳，營造和諧勞動關系的氛圍。各級政府和機關部門應高度統一思想認識，將構建和諧勞動關系作為創建和諧社會的重要指標之一。通過在街道、社區、網路、電視媒體等方式宣傳，內容緊貼企業主和勞動者關心的內容，引導企業嚴格遵循《勞動法》和《勞動合同法》，提高企業管理者的法律意識，切實保障企業職工的合法權益，促進企業和諧發展。
(二)建立勞動者維權援助制度，提高勞動者增強維權意識。建立完善勞動者維權免費法律援助制度。各級政府應當增加就業培訓的投入，舉辦各種針對務工的各種就業培訓及法律普及培訓，增強勞動者的法律素質，提高勞動者的維權意識。同時還應當盡可能的收集相關就業及工作信息，以及在就業工作中可能遇到的各種問題的應對措施，特別是當工資遭受拖欠時，一定及時找相關工會或勞動部門解決，如不能及時取得應得的工資，應當及時向人民法院起訴，以維護自身的合法權益。
(三)高度重視，整治非法、違法分包行為。一是成立工程專項治理整頓領導小組，制定整治方案，分步實施。二是調查摸底，造冊登記。對轄區內在建工程的基本概況、在建企業情況、違法違規事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設相符的施工能力，經多次督促整改仍無改觀的;有嚴重違法、違紀行為的等要詳細登記，表述清楚。三是明確職責，查處到位。只要認定為轉包和違法分包的，一律視為無效。若情節嚴重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責令停業整頓等措施。四是嚴格工程項目的審批管理，對拖欠農民工工資的項目企業不再審批新建項目。五是嚴格工程招投標和工程擔保管理，對沒有按期完成清欠任務以及發生新拖欠的建設單位、施工企業，各部門一律停止其新項目的招標投標。
(四)建立健全企業信用機制。要建立健全嚴格的信用管理機制，完善各行業特別是建築市場不良信譽記錄機制和市場退出機制。逐步建立健全企業勞動保障誠信公示制度。對各個企業實行工資支付重點監控制度，對容易發生拖欠工資行為的重點企業和單位，專項登記造冊，專人跟蹤監控;被監控的用人單位要每月定期向勞動保障監察機構書面報告勞動用工、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況向勞動保障部門申報，由勞動保障部門按照合法、科學的評定標准進行評定，對勞動保障誠信示範企業和企業勞動保障失信行為通過一定的信息平台予以公示，對多次拖欠工資或拖欠數額巨大的用人單位要在政府網路和新聞媒體公布，向社會曝光。
(五)明確職責，建立健全拖欠工資齊抓共管機制。加強政府各職能部門的聯動配合，形成齊抓共管態勢。勞動保障監察部門是勞動執法的主體，但是勞動執法並不是完全獨立的，需要其它執法部門和職能部門的配合，勞動保障監察工作涉及面廣，復雜多變，僅靠勞動監察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強與各部門的協調，堅持多溝通、多聯系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發揮多職能部門的作用，推動勞動保障監察工作。如：建設行政部門要按照標准嚴格把好建築施工企業進入建築市場關，杜絕不夠資質、沒有經濟實力的建築企業承建工程，嚴肅查處建築工程非法轉包、分包、等違法行為。對建築施工企業發生拖欠勞動者工資等違法行為導致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實行「一票否決」，不得以任何形式參加新項目的投標，並給予相應的企業資質處罰;取消或降低資質等級;經貿、招商等部門要對新辦企業嚴格審查，規范企業的經營行為;工商行政管理部門對無故剋扣、拖欠工資的企業，不予辦理工商執照年審等。
(六)在建築工地推行「一卡通」切實保障農民工工資的發放。施工單位和分包單位在工程開工前，應當到銀行辦理「一卡通」農民工工資專戶，並根據實名制用工信息為農民工辦理「一卡通」工資卡。建設單位應當按照承包合同約定及時足額支付工程進度款，工資性工程款必須按月支付。建設單位按照工程進度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業在銀行開設的「一卡通」工資專戶;施工總承包企業應當按時足額將農民工工資通過工資專戶直接撥付到農民工本人工資卡或者專業承包企業、勞務分包企業的「一卡通」工資專戶，並監督專業承包企業和勞務分包企業通過工資專戶將農民工工資按時足額撥付到農民工本人工資。
(七)依照法律規定對拒不支付勞動報酬的犯罪份子堅決打擊。人社部門及相關單位應認真貫徹執行****自治區人社廳、公安廳、人民檢察院聯合下發的《關於拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規定》，規范行政執法與刑事司法的銜接，處理「惡意欠薪」案件，增強法律的震懾力，保障農民工權益。在打擊不支付報酬犯罪分子的同時，堅決遏制農民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時要堅持實事求是的原則，對於極少數企業或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據索取不當利益，或為達到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，製造群體事件，給社會帶來負面、甚至惡性影響的「不法討薪」行為，要予以曝光並嚴懲;觸犯法律的移送公安司法機關處理。
【篇三】案件調查報告
農村土地承包合同，是指農村集體經濟組織（或者村民委員會）作為發包方，與承包方之間就集體享有所有權或使用權的土地、山嶺、草原、荒地、灘塗、水而等自然資源所訂立的承包經營合同。農村土地承包經營合同制度大大提高了農業勞動者的生產積極性，從而使家庭承包責任製成為農業生產的基本經營方式，成為黨在農村的一項基本經濟制度。因此，正確及時的審理各種農村承包合同糾紛案件的意義就非常重要。但是，在長期的司法實踐中，土地承包糾紛案件無論在審理中還是執行中都感到比較棘手。原因在於，相關的法律法規規定的不夠詳盡，致使各法院在審理此類案件時作法不一，執行中判決內容不易執行，即使採取強制措施也無法達到最終目的。土地承包案件的審理難、調解難、執行難己嚴重影響到了司法的統一和司法權威的樹立。接上級法院通知後我院積極組織力量，對我院的土地承包糾紛案件進行了摸底調查，初步掌握了糾紛的基本情況，分析了原因，並提出了相應的建議和對策。
一、土地承包糾紛案件的類型
1、發包方提前終止合同，承包方起訴要求繼續履行此類糾紛在村委換屆後表現更為突出。
2、在承包合同履行過程中由於物價上漲，土地使用價值提升等原因，致使原承包費過低，發包方要求提高承包費，雙方發生糾紛。
3、承包方因經營不善，沒有取得預期利益，或取得利益過低，導致拖欠承包費。
4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得承包地，從而引發糾紛。
二、存在的問題及原因
1、法律規定過於原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國農村土地承包法》已頒布實施，但是由於實施時間較短，相關配套規定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復雜，涉及到許多民間習慣、村規民約，審理中法官感到很吃力。
2、訴訟中農民的證據意識差，訴訟知識貧乏。農民的文化素質法律意識整體偏低，在發生糾紛時不太懂得怎樣進行維權，在訴訟中經常走彎路，無謂的增加訴訟成本。
3、合同形式不規范，在對外承包土地時，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經濟組織內部都很少簽訂書面合同，只是幾個人用尺子一量，就算定下了。另外，土地管理部門很少頒發土地承包經營權證書，發生糾紛時，雙方難以說清。
4、根據法律規定對外承包土地等重要事項需經過民主議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進行公開決定，但實際上村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經過此程序，有的甚至只是幾個主要的村幹部決定後，就對外承包。
5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在。現在農村選舉制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族勢力等非正常因素。新xx屆村委上台後，或因承包方是競選對手的人而進行打擊報復，或對前任村委工作不滿意，於是找種種理由，隨意解除合同或乾脆不經協商另行發包給他人，造成糾紛。
6、村組幹部素質差，工作能力有限。在因人口變動需進行土地調調整時，不能正確理解政策規定，分地不均。並且，現行法律對村組幹部制約過少。部分幹部無所顧及，用手中的權力鉗制農民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。
7、歧視婦女，損害婦女的承包權。《中華人民共和國婦女權益保障法》第三十條明確規定，「農村劃分責任田、口糧田及批准宅基地，婦女與男子享有平等的權利，但有些地方在承程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚、婦女的土地承包經營權。婦女出嫁後發包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時土地承包經營權得不到保障。特別是婦女離婚後，與原夫不在同一經濟組織的，土地承包經營權變更容易受到侵害。
三、對策及建議
1、建議司法機關和各級行政部門盡快作出相應的司法解釋和與《中華人民共和國農村土地承包法》相配套的規章制度，完善土地承包的具體實施意見、細則。以便為人民法院及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據。
2、在立案中應注意把好立案關。我們認為，對於土地糾紛案件，法院只能受理侵權糾紛，對於要求村民待遇的訴訟和要求調整土地的訴訟應慎重對待，我們認為該類糾紛不屬法院主管的事項。村委委員會和村委小組是農村村民自治組織，它代表村委管理屬於村民集體所有的土地，調整土地或要求分配土地屬於村民自治的事項，法院不應當也沒有權力去處理該類事項。目前，並不是所有矛盾糾紛法院均能行使審判權予以調整。
3、合理運用情事變更原則，由於土地承包合同成本回收期限較長，一般合同的期限都比較長，其間土地升值物價上漲等因素都可能出現，審理中應注意在保護雙方合法權益的情況下，充分考慮各種因素運用情事變更原則。
4、農村土地糾紛，仍應當發揮政府的行政管理職能，鄉、鎮政府要加強對村基層幹部行為的監督，對其不經民主議定程序的行為及時介入，給予糾正。
5、加大對村組幹部的培訓力度，提高其理解和執行國家政策的能力，強化其法制意識，履約意識，減少糾紛的發生。各級政府要定期對村組幹部進行培訓，聘請有關專家、學者授課。同時加大監督力度對工作能力低下，群眾意見大的幹部要堅決撤換。
6、進一步加強對農村婦女的保護，貫徹男女平等思想。徹底消除人們思想中，那種「嫁出去的閨女潑出去的水」等陳舊思想。
7、充分發揮法官的「釋明權」，在訴訟中由於農民法律、文化素質較低，理解能力有限，這就需要法官在審理過程中，就相關法律的理解、可能出現的訴訟後果等對當事人予以詳細的說明。
㈢ 農村婚姻調查報告
農村婚姻調查報告
在某些事情不明真相時，我們需要開展調查工作，最後將結果反映在調查報告中。一起來參考調查報告是怎麼寫的吧，以下是我收集整理的農村婚姻調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農村婚姻調查報告1
我對xx縣xx鎮10個行政村已婚家庭的婚姻家庭狀況進行了抽樣調查，隨機抽取1000例已婚家庭婦女名單。先後走訪了民政辦、計生辦、法庭和婦聯，發放調查問卷，深入村組座談，了解調查對象的結婚、離婚等家庭情況，全面分析了婚姻家庭存在的問題，現將調查情況報告如下：
一、農村婚姻家庭狀況調查的基本情況
在1000例調查對象中，初婚者佔78%，再婚者佔8.5%，喪偶者佔5%，離婚者佔1.5%，存有離婚動機的佔15%，離婚率呈上升趨勢，人們對離婚的態度漸趨向寬容。
法院案卷數據顯示，離婚案件占其民商事案件的27.5%。
從調查問卷的座談情況看，110戶家庭存在家庭糾紛，夫妻感情不和，有的還存在婚姻危機，不穩定家庭佔11%;婚前性行為發生率高達25%;75%人對婚外性行為持排斥批判的態度，部分人持理性態度。
二、農村婚姻家庭存在的問題
1、家庭暴力是導致婚姻家庭破裂的導火索。
對外開放以來，受西方文化影響，西式婚戀和性觀念傳入我國，並逐漸從大中城市人群滲透到農村外流人員，婚前性行為、婚外性行為、非婚同居、試婚等在一定程度上被接受。
家庭暴力問題，一直是婦聯組織關注的問題。家庭暴力近幾年處於小幅上升的趨勢。調查表明，家庭暴力的發生率居高不下，被訪者中有15%的夫妻之間經常發生動手打架的現象，37%的人表示偶樂發生此類行為。家庭暴力在農村家庭中的發生率要遠高於城市家庭，對於家庭暴力，大部分人持否定態度。面對家庭暴力時的應對策略，第一選擇為「逃離現場」。人們對家庭暴力這種既反對又猶豫，與傳統觀念有關，也有法律意識淡薄等方面的原因，當然還有不鬧散家庭的現實考慮。這說明，反對家庭暴力是一個長期的艱巨的任務。XX年至今，該鎮婦聯和派出所接待家庭暴力案件13件，占信訪總數的29%;家庭暴力的直接受害者都是婦女、老人和兒童，尤其是婦女。它不僅給婦女帶來了極大的身心傷害，由此引發的婚姻家庭問題也成為影響家庭和社會不穩定的因素。有一位婦女長期處於受暴狀態，但由於受害人受傳統的「婦道」影響，被丈夫打了，卻不敢說、不敢講，所有痛苦自己一人承擔，直到被打傷了，才開始反應。這一例很有代表性，這是農村家庭暴力長期存在的原因，如果受暴者在一開始就通過法律途徑制止，家庭暴力造成的後果就會大大減少。
2、非法同居、婚外情上升，成為婚姻家庭的主要問題。
XX年至今，在婦聯接待的上訪案件中，非法同居有婚外情的佔28%，這個問題已經成為影響婚姻家庭穩定的主要因素之一。80%是丈夫有婚外情，集中在35-50歲年齡段;女性佔20%，大多數在30-40歲年齡段。這類問題的受害者大多數是女方。有一例上訪婦女，明知自己的丈夫與第三者非法同居，卻不敢提出離婚，反而哀求不要拋棄她，雖然丈夫不和她離婚，但也不履行丈夫的責任和義務，還經常打罵她。
3、丈夫不履行家庭義務，有的甚至離家出走。
丈夫離家出走，是婚姻家庭中出現的一種新問題。這類案件共有4例，都是因有外遇離家出走，有的有外遇後想方設法卷錢遠走高飛，然後就莫名其妙的離婚。有一位婦女，離婚後，又與某男青年認識結婚，婚後男方花言巧語，一點一點的把女方的積蓄騙走後不知去向，給這名婦女帶來了很大的痛苦。還有一名婦女與男方於XX年結婚，婚後生一女孩，在孩子剛滿6個月時，男方提出到駕校學駕照，在學習期間又與一女子好上了，在妻子不知詳情的情況下，又商量買一輛大車，由於沒錢，丈夫以好好過日子為由就勸妻子到娘家借錢，妻子信以為真就與娘家借了7萬元，錢到手後丈夫就消失的無影無蹤。給妻子、女兒和家庭帶來了很大的痛苦，既丟了人又丟了錢，最後人財兩空。
4、由於家庭關系處理不好導致婚姻失敗。
在農村，大部分青年結婚後與公婆一起生活。有的新婚婆媳關系難以度過「磨合期」。某村一婦女，剛結婚婆婆就說這說那，挑媳婦的毛病，丈夫也不太會做工作，還比較傾向母親，從而導致剛結婚就離了婚。透過調查資料可以發現，家庭代際關系存在著錯位問題，尊老不足，愛子有餘是具體表現。一方面農村家庭對老人的需求相對重視不夠，導致老人的基本生活需求和精神需求難以得到有效的滿足，同時，子女往往要求老人擔負起照看孫子和承擔小家庭家務勞動的責任，導致老人負擔過重;另一方面，子女對自己的下一代投入了過多的精力和財力，甚至發生了「過度關注」的問題，引發親子之間的沖突。
在子女教育問題上，仍存在不少問題。第一，父母過多地參與子女的問題解決，有越俎代庖之嫌，而對子女獨立性的培養重視不夠。第二，家長們雖然注重子女道德素養的形成，但對子女的創造性、合群方面的需求常常被忽視。第三，在子女培養上的功利性明顯，「出人頭地」成為父母對子女的最大希望。第四，親子之間較嚴重的矛盾主要發生在孩子上學方面，比例高達42%，農村家長們過於重視子女的學習。雖然近幾年有關部門和社會各界已經在減輕學生負擔方面做了一些努力，但這些努力的成效如何，在整個教育制度沒有根本改變的條件下，能否實行下去，都還是問號。
5、生活困難成為婚姻家庭出現問題的又一誘因。
有的家庭非常困難，婦女沒有收入，在家庭中沒有經濟地位，為了靠男方的收入來維持生活而忍受沒有感情的婚姻，對於一切不順心都要忍受，從而導致家庭暴力、丈夫的婚外情等現象頻頻發生。
三、農村婚姻家庭現狀產生的原因
1、歷史原因。中國社會經歷了漫長的封建時期，封建思想在一些人的頭腦中根深蒂固，尤其在農村，大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，並且直接影響到婚姻家庭。妻子被打是「家庭內部問題」，「離婚不光彩」，到頭來，家庭矛盾越演越烈，輕者離婚，重者發生傷亡事件，給家庭、給社會帶來嚴重的後果。
2、社會原因。社會的發展、進步，人們的經濟條件好了，生活改善了，開始尋求一些刺激的、新鮮的東西，於是，有些人(大多數是男性)染上了「吃、喝、嫖、賭、毒」等惡習，有了這些惡習，勢必要給家庭帶來一定的影響，出現婚姻家庭矛盾;有些人玩起了「閃電式結婚、閃電式離婚」，對婚姻神聖的殿堂卻來去自由。
隨著農村人力資源流動，一些人選擇到外地打工或發展，從此開始了「孔雀東南飛」的生活，大部分婦女在家務農，操持家務，照顧孩子和老人，男人外出打工、掙錢。不少男人掙到錢卻忘記了糟糠之妻。有的丈夫在外養了「小女人」，妻子卻不肯提出離婚，於是，寧可什麼都忍受，寧可當保姆。
3、法制建設方面的原因。我國法制建設是穩步發展，但是，還有相對不完善的地方。在婚姻家庭問題上，受道德約束的地方多，而受法律約束的少。新《婚姻法》尚不夠完善，缺乏對婚姻善意一方有效的救濟措施。
四、改變農村婚姻家庭狀況的對策與建議
1、宣傳和弘揚社會主義婚姻家庭觀。我們要充分發揮各媒體的作用，加打力度宣傳社會主義婚姻家庭觀，要對市場經濟大背景下的婚姻家庭觀念進行積極的引導，大力開展一些弘揚家庭美德、良好道德的活動，倡導社會新風，創建和諧社會。
2、普及法律知識，強化相關法律求助措施，加大維權力度。加強《婚姻法》和《婦女權益保障法》、《婚姻登記管理條例》等法律法規的宣傳，要將這些法律納入普法總體規劃，要採取多種形式，讓廣大群眾特別是農村婦女弄懂、弄通相關法律，提高維權意識，學會運用法律來保護自己。
3、加大調研力度，從源頭上作好婚姻家庭的穩定工作。婚姻家庭問題關系國計民生，我們要深入調查研究，挖掘影響婚姻家庭的原因，探索解決婚姻家庭問題的路子，從源頭上預防和制止家庭矛盾的發生。建立相應的社會服務機構，為群眾提供幫助。建立一些諸如婦女庇護所、婚姻家庭服務熱線，目的在於當人們的婚姻家庭亮起紅燈或出現問題時，她可以找到相應的地方或部門去傾訴、去討教、去尋求幫助，使其盡快地擺脫困境，走出誤區，避免不必要的問題和糾紛發生。公安機關發現家庭暴力要及時出警;司法機關要出台相關整治措施，提供法律援助，解決她們打官司難的問題。
農村婚姻調查報告2
隨著人民生活水平的提高，人們對生活的質量也要求越來越高，這不可避免地影響到婚姻家庭領域，使婚姻家庭領域出現了一些令人擔憂的問題。為此，xx縣婦聯針對我縣婚姻家庭出現的問題進行了專題調研，先後分析了xx年以來婦聯系統信訪中反映出來的婚姻家庭問題；走訪了縣法院、縣民政局，了解了xx年以來的結婚、離婚情況；發放了近萬張調查問卷，全面分析了我縣婚姻家庭存在的問題，現將我們的調查情況報告如下：
一、基本情況
首先，從上訪情況看，婚姻家庭問題居首位，且居高不下。xx年至今共接待信訪案件件，其中婚姻家庭案件件，占信訪總數的。原創：婚姻家庭類案件已經成為保護婦女權益的重要內容。
其次，從縣民政局了解到，近幾年離婚的數量在逐年上升。xx年結婚對，離婚對；xx年結婚對，離婚對，xx年結婚對，離婚對，目前，處於一個平穩的上升趨勢，每對新人結婚，就有對夫妻離婚。
再次，從縣法院了解情況看，從xx年至今共受理的離婚案件件，占民事案件的xx％，結案件，占民商事案件的xx％；
四是從我們發放的萬份調查問卷和座談會情況看，婚姻家庭問題普遍存在，個人的家庭都存在感情不和、時常打架等這樣或那樣的問題，甚至有的還出現的婚姻危機。
二、存在的問題
⒈非法同居、婚外情上升為婚姻家庭的主要問題。
在縣婦聯、縣法院的婚姻家庭案件中，這個問題越來越突出。縣婦聯接待的信訪案件中，這類問題已經居於婚姻家庭的首位。xx年至今在接待上訪案件中有婚外情的佔xx％。這個問題已經成為影響家庭穩定的主要問題之一。出現這類問題的直接受害者是婦女。丈夫有婚外情後，女方往往是留住丈夫的人，卻留不住丈夫的心，到頭來是身心疲憊，人財兩空。xx鎮有一上訪婦女，明知自己的丈夫與第三者非法同居，還不離婚，而是苦苦的求丈夫不要和自己離婚，雖然丈夫不和好離婚，但是每月回一次家，不但不盡丈夫和父親的責任，還經常打她，與其有這樣有名無實丈夫，還不如沒有。
⒉家庭暴力仍是導致婚姻家庭破裂的直接導火索
家庭暴力問題，一直是婦聯組織關注的問題。我縣家庭暴力近幾年處於小幅上升的趨勢。縣婦聯xx年至今共接待家庭暴力案件件，占信訪總數的；家庭暴力的直接受害者都是婦女、老人和兒童，尤其是婦女。它不僅給婦女帶來了極大的身心傷害，由此引發的婚姻家庭問題也成為影響家庭和社會不穩定的因素。在我們接待的xx年上訪案件中，xx和xx就是典型的家庭暴力案件，女方長期處於受暴狀態，但由於受害人受中國傳統的影響，挨了打，由於好面子，不敢說、不敢講，所有痛苦自己一人承擔，有時打的住院了也是自己悄悄的到沒有人認識的地方去治，直有打的受不了了，才開始反映，這就是家庭制暴力長期存在的原因，如果受暴者在一開始就想方法、想途徑制止，家庭暴力就不會長期的存在。
⒊生活困難成為婚姻家庭出現問題的又一誘因
生活困難涉及的面很廣，有的是下崗職工家庭，沒有生活來源；有的企業開不出工資；有的家裡有病人，拿不起醫葯費看不了病；還有一些婦女經濟地位不如男方，為了靠男方的'收入來維持生活而忍受沒有感情的婚姻，對於一切不順心都要忍受，從而導致家庭暴力、丈夫的婚外情、婆婆家人的白眼等現象發生。
⒋對家庭不盡義務，有的還離家出走
「丈夫離家出走」是我縣婚姻家庭現況出現的一種新問題。這類案件共有例，都是困有外遇離家出走，有的有外遇後想方設法卷錢遠走高飛」、然後就莫名其妙的離婚。在xx年接待的上訪案件中，有一個冀東的婦女，離婚後，又與xx鎮一男青年認識結婚，婚後男方花言巧語，一點一點的把女方在企業買斷的錢騙走後不知去向，給這名婦女帶來了很大的痛苦。還有一名八農場婦女與男方與xx年結婚，婚後生一女孩，在孩子剛滿個月時，男方提出到唐山學車本，在學習期間又與樂亭一女子好上了，在妻子不知詳情的情況下，又商量買一輛大車，由於沒錢，丈夫以好好過日子為由就勸妻子到娘家借錢，妻子信以為真就與娘家借了萬元，（沒有打借條）錢到手後丈夫就消失的無影無蹤。給妻子、女兒和家庭帶來了很大的痛苦，既丟了人又丟了錢，最後人才兩空，由此可見，廣大婦女一定要提高自我的保護意識。
⒌由於家庭關系處理不好導致婚姻失敗
兩人結婚後就多了雙方的老人，家庭關系就多了一個層面，有的婆婆兒子結婚後，就覺得養育二十幾年就給了別人，心理總有不平衡感，從而導致婚姻的不穩定。工商局有一上訪婦女，剛結婚婆婆就說這說那，丈夫還比較傾向母親，導致離婚。
⒍社會環境、人文環境造成婚姻的質量
有的人把婚姻視為擺設，供外人參觀，尤其是個別有地位、有職名度的人，由於受中國傳統的影響，好面子，不能因為婚姻家庭問題影響了自己的前程，或者自己的隱私成為他人茶餘飯後的話柄，寧可身受苦，不可臉受熱。有一男孩瞞著其母親到婦聯上訪，被他爸爸打的受不了了，來到婦聯，說爸爸經常打他和母親，但是，其母親在事業單位是一名幹部，怕別人議論不敢提離婚，其生活十分痛苦，實在無處傾訴，來到婦聯，到這里也只是和「娘家人」訴訴苦罷了。這樣的例子不少。
三、產生的原因
⒈歷史原因。中國社會經歷了漫長的封建時期，封建思想在一些人的頭腦中根深蒂固，尤其是大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，並且直接影響到婚姻家庭。妻子被打是「家庭內部問題」，離婚不光彩，原創：是作風有問題等；女同志在外邊有應酬不允許，男同志在外邊花天酒地是天經地義等，這些都變相地助長了個別男人的不良作風，到頭來，家庭矛盾越演越烈，輕者離婚，重者發生傷害乃至殺人事件，給家庭、給社會帶來嚴重的後果。
⒉社會原因。這表現在一個是受文化傳媒的影響，社會的發展、進步，人們的經濟條件好了，生活改善了，開始尋求一些刺激的、新鮮的東西，於是，個別人染上了「吃、喝、嫖、賭、毒」等惡習，有了這些惡習，勢必要給家庭帶來一定的影響，出現婚姻家庭矛盾；同時，新《婚姻登記條例》簡便了結、離婚手續，個別人玩起了「閃電式結婚、閃電式離婚」，對婚姻神聖的殿堂也來去自由。
⒊經濟原因。隨著經濟的發展，人們會越來越追求更加富裕的生活，於是一些人為此選擇到外地、甚至國外去經商、去發展，夫妻從此開始了「孔雀東南飛」的生活，尤其是在農村，女的在家務農，操持家務，照顧老人，男的外出打工，掙錢。結果，個別人錢掙到了，心也被外邊的花花世界給吸引去了，忘記了糟糠之妻。還有，女方結婚就依附於男方，離婚則意味著喪失了一切，於是，寧可什麼都忍受，寧可當保姆，也不離開男方，過起了奴役般的生活。
⒋法制建設方面的原因。我國法制建設是迅猛發展，但是，還有相對不完善的地方。在婚姻家庭問題上，受道德約束的地方多，而受法律約束的少。如果一個人對家庭不盡義務，將如何用法律來制裁？如果一個人是家庭暴力的施暴者，在不離婚的情況下，法律如何制裁？如果一個人有了婚外情，法律又是如何制裁？過多的是通過道德來約束，然而，如果一個人視道德於不顧，人們又用什麼辦法來約束他呢？
四、對策及建議
⒈要宣傳和弘揚社會主義婚姻家庭觀。我們要充分發揮各媒體的作用，加打力度宣傳社會主義婚姻家庭觀，要對市場經濟大背景下的婚姻家庭觀念進行積極的引導，大力開展一些弘揚家庭美德、良好道德的活動，倡導社會新風，創建和諧社會。
⒉要普及法律知識，加大維權力度。大力普及法律知識，尤其是加強《婚姻法》和《婦女權益保障法》、《婚姻登記管理條例》等法律法規的宣傳，要將這些法律納入普法總體規劃，要採取多種形式，讓廣大群眾對婚姻家庭方面法律法規弄懂、弄通，更重要的是要維護法律的尊嚴，嚴格依法辦事，學會運用法律來保護自己。
⒊要加大調研力度，從源頭上作好婚姻家庭的穩定工作。婚姻家庭問題關系國計民生，我們要深入調查研究，挖掘影響婚姻家庭的原因，探索解決婚姻家庭問題的路子，積極法院、公安等有關部門合理化建議，從源頭上預防和制止家庭矛盾的發生。比如遇家庭暴力及時出警，出台相關整治措施，提供法律援助，解決好他們因婚姻家庭出現問題而打不起官司，並且幫助解決好生活出路。
⒋要充分發揮基層組織的干預和調解作用，提倡志願者互助。要充分發揮社區的作用，給社區創造有利條件。在社區建立庇護所、調解中心。社區也可開辦家長學校（或婚姻學校），向社區居民傳播民主平等的現代婚姻家庭觀念，幫助群眾了解和掌握婚姻家庭這門學問。同時，發揮社區的調解作用，原創：在社區還可以提倡志願者互助，充分調動和發揮那些熱心、使家庭問題在第一時間、就地就近得到幫助和調解，避免和制止家庭矛盾升級。
⒌要建立相應的社會服務機構，為群眾提供幫助。要建立一些諸如婦女庇護所、婚姻家庭服務熱線，目的在於當人們的婚姻家庭亮起紅燈或出現問題時，他可以找到相應的地方或部門去傾訴、去討教、去尋求幫助，使其盡快地擺脫困境，走出誤區，避免不必要的問題和糾紛發生。
;㈣ 南通市法律援助案件辦理程序規范（試行）第八章監督檢查投訴
南通市法律援助案件辦理程序規范第八章 監督檢查投訴的相關規定主要包括以下幾點：
案件質量的跟蹤管理：
指派後的跟蹤：法律援助中心在指派案件後，會對案件實施嚴格的跟蹤管理。
承辦人員監督：一旦發現承辦人員未按規定提供服務，將立即督促其改正；若無改善，則會更換承辦人員。
受援人意見的重視與處理：
意見收集與調查：法律援助中心會高度重視受援人的意見，一旦收到相關反饋，會立即展開調查。
跨部門協調：對於涉及與其他部門的溝通協調，法律援助中心會積極協助解決，以保障案件順利進行。
補救措施：如果承辦人員因責任導致受援人遭受重大損失，援助中心會積極尋找補救措施，以減少損失影響。
對承辦人員的紀律處分：
嚴重違規處理：對於嚴重違反職業道德和執業紀律的承辦人員，法律援助中心會立即向司法行政機關或相應的行業協會提出建議，進行相應的紀律處分。
投訴處理流程：
投訴記錄：當接到當事人的電話或書面投訴時，法律援助中心會仔細記錄。
全面調查：對投訴進行「全面、客觀、公正」的調查。
報告與處理：調查後形成書面報告，並提出處理意見；處理投訴將遵循審批意見和相關規定。
這些規定旨在確保法律援助案件的質量，保障受援人的合法權益，同時維護法律援助制度的公正性和有效性。