關於公共法律服務體系的研究綜述

『壹』 七五普法述職報告【三篇】

根據《關於印發〈XX縣七五普法中期檢查〉督導方案的通知》(惠東普辦[2013]5號)精神，我局高度重視，精心組織，周密部署，嚴格按照縣七五普法中期檢查指導標准，結合我局實際，認真開展自查自評工作。總體而言，工作是扎實的，成效是明顯的。現將七五普法(xxx)中期工作總結如下：

一、「七五」普法(2016-2020)中期工作回顧

(一)加強普法教育工作的組織領導。為深入貫徹落實《XX縣第六個五年法制宣傳教育規劃》，我局及時召開了全局幹部職工專題會議，認真研究如何進一步開展好統計部門七五普法工作，做到依法行政，依法治統，將普法教育和依法治統工作納入每年度計劃並定期研究，及時解決工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年內有檢查，年度有總結。同時，加強內部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關工作制度，做到「四有四落實」，即工作開展「有計劃、有重點、有檢查、有創新」;「機構落實、制度落實、經費落實、任務落實」。

(二)深入開展普法教育，扎實推進板塊式大普法格局。我局充分發揮部門職能優勢，有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表，有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《歸僑僑眷權益保*》、《捐贈法》、以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》行世等。認真開展好「法治機關」、「法律進機關」「平安惠東」創建活動，促進外事僑務港澳工作更好地服務經濟社會又好又快發展。

(三)積極推進普法教育形式創新。我局充分利用政務公開欄、《惠東鄉情》僑刊鄉訊等途徑的積極作用，大力宣傳統計法律法規，宣傳普查條例，實現本局門戶公開網站有普法欄目和內容。我局狠抓普法教育隊伍建設，定期組織普法骨乾和法制宣傳員培訓，讓他們升帶核更熟練知曉外事僑務法規，更好地宣傳好外事僑務法規。同時，圍繞全縣中心工作，向掛鉤駐點村白花鎮福田村宣傳好相關政策法規，向村民群眾細致入微地解讀有關法律法規和政策，化解矛盾糾紛。

(四)強化普法教育工作保障。我局將普法依法治統工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導幹部目標責任考核，與創先爭優和年度目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容，做到工作情況清楚，制度完善，檔案齊全，管理規范。為保證工作需要，每年都預算一定的工作經費，按實際支出情況報銷並建帳。

此外，我局非常重視信息工作，及時反映反饋信息，按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。

二、存在的問題

七五普法以來，我局在普法依法治統工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足：一是領導幹部學法用法做得還不夠好，主要表現在學習時間不夠，學習內容不精，學習領悟不深，讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好，自從搬遷出政府大院辦公後，沒有繼續辦好法制宣傳專欄。

三、下步工作意見

今後，我局將進一步嚴格按照五年規劃以及中期檢查指導標准，繼續做好七五普法工作，首先是抓好領導幹部學法用法，特別是對全縣各級各部門領導幹部的統計法律法規學習教育，進一步提高領導幹部統計法制意識;其次是辦好法制宣傳專欄，圍繞工作重點有目的地宣傳好統計相關法律法規。

述職人：

20xx年xx月xx日

(二)

一、「七五」普法的主要工作

根據縣委、縣政府七五普法規劃和上級業務主管部門的工作部署與要求，七五普法工作開展這五年來，我鎮緊密結合工作實際，扎實有效地開展了吵掘依法治理和法制宣傳教育工作。

(一)成立機構，加強領導

為加強對七五普法教育工作的領導，確保普法活動順利實施，根據文件要求，我鎮成立了以鎮黨委書記為組長、有關科室負責人為成員的七五普法工作領導小組。在健全組織機構的同時，我們對普法工作經費給予保障。普法工作離不開學習資料，我鎮辦公室在證訂普法資料時，均以保證本部門本單位普法學習的需要為前提，幹部學法讀本的證訂數均按照上級要求如數征訂。同時，我們還結合自身執法的實際，對業務學慣用書做到人手一冊。

(二)明確任務，制訂規劃

為適應依法治理和普法工作的要求，進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規知識，特別是文化、體育、旅遊法律法規知識，加強我縣文化、體育、旅遊管理法制建設，全面推進各項事業的依法管理，根據縣七五普法規劃要求，結合本部門實際，我們於2011年11月制訂出台了《縣鎮七五普法規劃實施意見》，明確了指導思想、總體目標、普法對象及主要內容，制訂了具體實施工作步驟。同時，根據規劃，結合實際，每年都制定年度普法工作計劃，從而在時間上、制度上、措施上、經費上保證了七五普法工作的扎實開展，加強了普法工作的針對性和實效性。

(三)精心組織，狠抓落實

自七五普法規劃制定後，我鎮按照《規劃》提出的總體要求和具體部署，普法學習採取集中培訓與自學相結合，面向全鎮幹部職工以及市場經營戶，有計劃、有步驟地開展了法律、法規、條例等的宣傳教育活動，並取得了一定的實效。我鎮定期組織幹部職工學法，各村社幹部組織舉辦各類法制培訓班，這樣從各個層面保證了普法教育宣傳工作的有效開展。

這幾年來，我們堅持組織學習了《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》以及《信訪條例》等多部相關法律法規。此外，鎮所有執法人員堅持每年自學法律時間不少於40小時，認真學習相關法律、法規和規章，交流執法程序中需要改正的地方和執法業務知識，不斷提升執法業務水平。自覺增強依法行政意識，努力提高依法行政的水平和能力。在抓好本系統各個層次以及各類普法工作的同時，我們還十分注重對部門法規規章的社會宣傳和普及工作。我們以每年12·4法制宣傳日、6·26禁毒日等一系列活動為載體，通過懸掛標語、設置宣傳欄、專題新聞報道、現場設攤接受群眾咨詢、發送宣傳資料等形式大力宣傳法律法規知識。

(四)強化管理，依法行政

每年堅持每月鎮機關幹部兩次學習日，其中，一次用於法制培訓會。內容以農村常用法律法規為主，對《選舉法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《稅法》、《土地法》、《行政許可法》、《道路交通法》等，由各主體部門人員任輔導員。重點解決鄉鎮機關工作人員依法行政，把行政管理轉變為依法管理。努力提高依法辦事、依法行政水平。

每年堅持每季度以鎮為單位一次大會培訓。對全鎮全體鎮、村、社幹部黨員進行法律法規知識培訓。各村堅持每季度的村民大會，進行法制培訓。重點解決全體幹部依法行政，依法管理努力做到廣大幹部群眾依法辦事，提高廣大幹部群眾的法律素質和社會化管理水平。

二、存在的問題

貫徹執行七五普法規劃的這五年，雖然取得了一定成績，但不可否認的也存在著一些問題與不足。主要表現在以下幾個方面：

一是行政執法人員的法律素質與依法行政的要求相比，還有差距;二是對全鎮各行業法制培訓還有待加強;三是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。

以上這些問題，需要我們在今後的普法工作實踐中，認真加以改進。

三、八五普法工作打算

1、進一步加大普法宣傳力度。要通過法律進社縣、送法下鎮、舉辦法制培訓班、印發宣傳資料、展出宣傳版面等活動為載體，廣泛開展法律宣傳，不斷提高全社會法制意識，創造良好的社會氛圍和執法環境。

2、進一步加強公務員和執法隊伍建設。按照公務員和執法隊伍建設目標要求，以抓好辦案和行政審批質量效率為突破口，繼續抓好公務員和執法人員的崗位業務培訓及職業道德建設，進一步提高公務員和執法人員的政治業務素質及執法水平能力。

述職人：

20xx年xx月xx日

(三)

現將我市「六五」期間普法和依法治理情況綜述如下：

一、總體評價

七五普法檢查驗收工作啟動後，我市各地、各部門高度重視，根據工作要求，結合實際，對「六五」工作進行總結，查漏補缺，制定驗收方案和措施，自6月下旬至7月中旬，各地、各部門組織自查後，形成自查報告報送市依法治市辦。7月下旬檢查驗收組分別對全市各級各單位進行了檢查驗收，重點檢查了組織領導和機構建設情況，憲法等國家基本法律以及與經濟社會發展、與社會和諧穩定、與民生密切相關的重要法律法規的宣傳情況，領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民等五類重點普法對象學法用法情況，「法律六進」活動開展情況，依法治理工作尤其是基層法治創建活動開展情況，法制宣傳教育方式方法創新情況，保障措施落實情況等。從檢查情況看，全市七五普法依法治理工作整體推進，制度健全，工作扎實，形式多樣，成效突出，促進了「法治XX」建設，為我市「五型XX」建設營造了良好的法治環境。

(一)全社會憲法和法律意識明顯提高

從全市開展的大型憲法法律宣傳活動、「法韻蓮城」宣傳活動、各類法治陣地建設、各類法律知識培訓考試和各種「法律六進」宣傳活動中，可以看到，我市的法治宣傳教育鋪天蓋地，覆蓋全市各角落，達到了應有的法治宣傳教育實效。首先體現在人們對權力的認識上表現出了前所未有的熱情，人們通過各種渠道了解自己應享有的各種權力，越來越多的人們主動參加了普法宣傳教育，關注廣播、電視、報刊的法治節目，主動接受法律方面的宣傳教育。

其次是人們對權力的主張要求日益強烈，權力的主張范圍在不斷擴大。近年來訴諸於人民法院的民事糾紛越來越多，這表明人們已習慣於尋求法律援助的救濟方式。近年來，關於人格權、身份權、繼承權、知識產權等案件的數量增長也表明了權力的范圍在不斷擴大。主體平等意識、權力意識、責任義務意識、遵紀守法意識、監督舉報意識等等都有所提高，基本形成了辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的良好社會氛圍，顯示了人民群眾法律意識的明顯提高。

(二)領導幹部、公務員依法行政明顯規范

全市領導幹部、公務員有較強的法制觀念和法律意識，能比較熟悉和掌握通用法律知識和本部門的專業法律知識，依法辦事的行為明顯規范，主要體現有較強的法律意識、規則意識、法治觀念，忠實遵守憲法、法律和法規，按照法定的職責許可權和程序履行職責、執行公務，以法治的思維和法治的方式深化改革、推動發展、治理社會的能力逐步增強。「六五」以來，各級*政府沒有出台與憲法、法律、法規相抵觸的地方性法規和規章。沒有發生因違法行政、司法不公引發的在全市有較大影響的群體性事件或公民死亡事件。沒有發生在當地造成惡劣影響的徇私枉法案件和重大錯案。說明了我市領導幹部、公務員依法行政明顯規范。

(三)執法部門依法執政、依規執法明顯嚴格

全市公職人員依法執政、依規執法明顯嚴格，主要表現是各級各單位按行zd治原則辦事，依法行政，嚴格遵循法定許可權、法定實體規則和法定程序規則實施行政行為，能夠正確行使行政裁量權，維護行政管理秩序和相對人合法權益，做到依法辦事，准確執法，公正執法，文明執法，不以權代法。同時，對違法犯罪分子進行了嚴格的處罰和嚴厲的打擊。嚴肅處理了假冒偽劣和危害食品安全的生產者和銷售者;嚴厲打擊了各類違法犯罪活動，使社會秩序井然、治安良好、和諧穩定，較好地促進了社會的文明進步。文明的XX必然是法治的XX，普法依法治理工作也為我市被評為全國文明城市營造了良好的法治氛圍。

(四)公正司法、全民守法效果明顯提升

我市「六五」期間將全民守法與科學立法、嚴格執法、公正司法一並作為全面落實依法治國基本方略的要求突出強調，體現了我市對社會主義法治建設規律認識的不斷深化。法院、檢察院、公安局和司法局等司法部門在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆xx全會精神，將依法治國的方略落實到司法工作的全過程，以憲法和法律為尺度實現公正司法，以案件公正裁決維護公平正義，因涉法涉訴案件上訪明顯減少，社會穩定，人民群眾安居樂業。在今年河南省開展的公眾法治環境滿意度調查中，XX名列第一，體現了我市七五普法依法治理工作取得了明顯成效，公正司法、全民守法效果明顯提升。

二、主要特點

(一)領導更加重視、機構更加健全，普法依法治理機制運轉有序

通過此次檢查驗收發現，七五普法依法治理工作較「五五」普法依法治理工作，各級領導普遍更加重視，機構更加健全。各地、各部門按照全市七五普法規劃，較好的落實了「黨委統一領導、*依法監督、政府組織實施、職能部門指導協調、各行業分工負責、全社會共同參與」的領導體制和工作機制。

各級黨委、政府制定了七五普法規劃，定期聽取普法工作情況匯報。*常委會做出加強法治宣傳教育決議，加強監督檢查。建立普法依法治理工作機構，工作制度健全，成員單位職責明確。各級普法依法治理工作領導小組辦公室人員和辦公設施得到有效保障。制定年度普法依法治理工作計劃，及時總結推廣典型經驗，分類指導基層工作。在資料建設上，各縣(市、區)依法治理辦公室資料完備，准備充分，尤其是XX縣的XX鄉各類資料完善，分類規整，值得學習;XX的XX社區資料較全，內容豐富;市地稅局、市質量技術監督局、市工商局、市*局等資料整理規范全面，整體工作扎實有效。

在普法經費保障上，各縣(市、區)除正常經費以外，在開展重大宣傳教育活動或建設法治陣地中，積極爭取政府和社會力量的大力支持，如XX區普法宣傳活動專項資金，XX縣各鄉鎮建設法治宣傳LED屏所需經費，XX的法治宣傳教育主題公園建設資金、XX縣重大普法活動另行追加經費的保障制度等，充分體現了各縣(市、區)政府領導的有力支持，社會力量的積極參與，依法治理辦公室較強的組織協調能力，從而保障了全市普法工作的有序開展。

(二)圍繞中心更強、服務大局更好，普法依法治理工作扎實有效

堅持圍繞各級黨委、政府的中心工作，組織開展有聲勢、有效果的法治宣傳教育主題活動。學習宣傳《憲法》，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入學習宣傳促進經濟發展、保障和改善民生、加強和創新社會治理、反腐倡廉建設等法律法規，以《憲法》為核心的國家各項基本法律得到廣泛宣傳。

各部門、行業認真開展了專門法律法規學習宣傳，各縣(市、區)開展了與本地經濟社會發展密切相關的地方性法規學習宣傳，開展了與本地重點項目密切相關的法律法規學習宣傳。如XX市開展的針對煤礦企業環保法和安全生產法律法規的宣傳;XX區開展的針對水系連通工程建設相關法律法規宣傳等，突出了本地實際，得到了領導和群眾的一致好評。市直單位開展與本部門行業相關的法律法規學習宣傳各有特色，亮點紛呈，各類專項法律法規得到廣泛普及，「誰執法誰普法、誰主管誰負責」工作原則得到有效落實。

(三)重點更加突出、內容更加豐富，法治宣傳不斷推向深入

建立完善領導幹部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民等重點對象學法用法工作制度並認真落實。各縣(市、區)結合各普法重點對象實際，加強分類指導，開展形式多樣的學法用法活動，結合工作實際，認真組織開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的「法律六進」活動，出台工作方案和措施。

針對每一「進」，組織開展形式多樣的推進活動，特別是「法律進機關」、「法律進學校」、「法律進社區」活動組織開展扎實有力，並產生了廣泛的社會影響。如XX區組織的「法律進機關」法律知識競賽活動，領導重視、組織嚴密、效果較好。各地「法律進校園」宣傳教育活動長期開展，生動活潑，扎實有效。如XX區的XX小學通過「五個一」法治教育，使該校的法治教育形成了學生帶動父母、影響家庭、輻射社會的法制教育網路模式;XX縣的XX一中，通過模擬法庭、普法主題班會、法治輔導員專題講座等，創新育人模式，雙向強化老師、學生法治觀念，效果很好。

從整體驗收情況和問卷調查結果來看，我市各地各部門結合實際開展的針對重點對象的學法用法活動，積極推進了依法治理工作，依法行政制度健全，執法規范，實行依法決策、依法行政、依法管理、推行政務公開，重大事項決策前法律咨詢論證率達到80%以上。一是各單位堅持黨委(黨組)中心組集體學法領導幹部法制講座、法律培訓等制度;公務員每年學法制度基本得到落實，較好的抓住了法治宣傳和普法教育的關鍵少數，用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、治理社會的能力得到有效提高。二是學校法制教育工作計劃、課時、教材、師資「四落實」，並積極開展「依法治校示範校」創建活動，學校法制副校長配備率達到100%。

三是產業集聚區建有法律咨詢室，企業法律顧問配備率達80%以上。同時，各縣(市、區)注重加強工作考核和交流，有效推進「法律六進」活動向面上拓展，向基層延伸，「法律六進」活動成效顯著。各縣(市、區)和市直單位除充分利用「12·4」國家憲法日暨全國法制宣傳日開展以學習宣傳《憲法》為核心的集中法治宣傳教育活動以外，還積極利用各專項法律的頒布實施紀念日和節日等，開展宣傳月、宣傳周、宣傳日等形式多樣的法治宣傳教育活動，成效顯著。

(四)氛圍更加濃厚，創新更加有力，法治文化建設蓬勃發展

各縣(市、區)和市直單位充分利用公共場所和公共資源，建立各種類型的法治宣傳教育基地和法治文化陣地。XX市XX鄉的XXX村法治主題公園設計新穎，氣勢宏大，令人耳目一新，精神為之一振;XXXX鎮的法治主題公園板面較多，質量較高;XX縣的XX社區法治公園面積大，內容豐富;XX縣的「一園一街一屏一牌」法治文化陣地建設很有特色，特別是該縣所有鄉鎮(辦)司法所門前都設有普法宣傳電子顯示屏，值得推廣;XX區、XX縣大型法治主題公園，正在積極籌備建設中，全市各地各部門法治陣地建設全面開花，掀開了七五普法嶄新的一頁。大力開展豐富多彩的社會主義法治文化活動，全市各地各部門充分利用各種途徑和平台，不斷豐富社會主義法治文化活動載體和形式，滿足人民群眾對社會主義法治文化產品的需求，依法治理和法治創建活動不斷深化。

在法治創建活動中，各縣(市、區)扎實開展多層次、多領域依法治理，按照市委、市政府下發的《關於開展法治城市、法治縣(市、區)創建活動意見》，深入推進法治城市和法治縣(市、區)創建活動，建立健全制度，不斷提高創建水平。「六五」期間，全市4個村(社區)被評為全國民主法治示範村，2個村(社區)被評為全省「十佳」50多個村(社區)被評為全省民主法治示範村(社區)，XX市被評為全國七五普法中期先進集體，XX縣被評為全國法治縣(市、區)創建先進單位。各縣(市、區)和市直單位在積極推進普法依法治理工作創新中，充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體開辟法治宣傳欄目(專欄、專版)的基礎上，積極創新宣傳形式，分別藉助微博、微信、客戶端、手機報、手機簡訊和微電影等現代傳媒開展普法宣傳，以及各級各單位充分利用樓宇電視、街路顯示屏等開展法治宣傳教育。

如6個縣(市、區)和部分市直單位全部開通了普法手機報，市文廣新局開辦的「法律大講堂」、「以案說法」等欄目，以及製作的豫劇《七品青蓮》、專題片《蓮城警鍾》和法治微電影《畫皮》等法治文藝節目反響強烈;地稅局製作的法治文藝動漫、徵文、書畫等普法宣傳作品影響廣泛。公安局開辦的網上警局、檢察院開辦的法治時空欄目和廉政教育基地，以及法院的法治文化教育基地等在全市影響較大，其他執法單位結合本部門實際，因地制宜，開展的各類有特色法治宣傳教育活動，形式新，效果好。

各縣(市、區)在加強法治宣傳教育專職隊伍建設和培訓中，建立有普法志願者隊伍、普法講師團隊伍，定期開展法治宣講活動。在普法宣傳手冊和彩頁印製上，各縣(市、區)以及市直單位積極編寫發放各種普法資料，定製和編印的數量多，內容豐富，針對性強，特別是XX區把法治格言、法律常識印製在滑鼠墊、紙杯、扇子上，免費發放群眾，備受歡迎;XX市黃河集團開展的「廉政文化進企業」和「領導幹部廉潔教育」活動提高了企業依法經營、依法管理水平，其建立的千人圖書館，普法書籍眾多，內容豐富，方便了企業職工學法用法。

三、存在問題和不足

一是個別單位領導仍重視不夠，對普法和依法治理工作沒有進行有效的組織、安排和督促，人員配備不足，職責不明確，工作落實不到位。全市6個縣(市、區)只有3個配置了專職普法依法治理辦公室主任、副主任，與省里的要求存在較大差距。

二是經費投入和保障機制不完善，少數地方和部門沒有按要求把普法依法治理工作專項經費納入財政預算，社會力量協調不足，開展實際工作面臨較大困難，特別是在法治陣地建設上，經費保障不足，協調力度不夠，造成工作難度加大。

三是資料歸檔不規范，平時不善於收集整理，多與綜治、WW、安全等資料混在一起，沒有建立專檔，有的建有專檔的單位也離七五普法檔案資料整理歸檔工作要求有一定差距。

四是一些部門、單位、企業對法制宣傳教育工作重視不夠，工作進展不平衡，縣(市、區)之間、市直單位之間、學校之間以及企業之間差距較大。尤其是企業普法依法治理工作，無論是國企還是民企以及股份制企業普遍薄弱，大部分存在著制度不健全，人員不專職，教育不落實，經費沒預算，臨渴掘井，遇到事或出了事才想到法治建設。

四、下一步工作打算

此次檢查驗收，既是對七五普法依法治理工作的總結和評價，更是對「七五」普法依法治理工作的謀篇布局。要圍繞中央「四個全面」戰略布局的推進和「五型XX」建設，聯系實際、精心設計、科學統籌，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨營造良好的法治環境。

一是進一步加強領導，健全完善普法依法治理體制，不斷引導公民信仰法律。針對這次的七五普法檢查驗收，請各級各單位務必引起高度重視，進一步健全完善普法依法治理工作領導機構和辦事機構，充實基層普法工作力量，加強普法網路建設和普法隊伍建設。要創新機制，明確職責，建立信息反饋和交流制度，建立「大普法」、「大治理」工作格局，引導人們信仰法律。

二是進一步加大創新，改進普法教育的方式，不斷促使公民敬畏法律。要強化普法宣傳教育的陣地建設，努力實現工作手段的現代化，充分發揮現代傳媒、文化場所的宣傳功能，靈活多樣、寓教於樂，使法治宣傳教育形式更加生動活潑，內容更加深入人心。充分發揮新聞媒體在法治宣傳教育中的重要作用和引導社會輿論的獨特優勢，打造和完善有影響力的法治宣傳欄目和頻道，擴*治宣傳教育的覆蓋面和社會影響，增強法律既保護權益，又約束行為，既是權力，又是義務的意識，達到全體社會成員敬畏法律。

三是進一步加大力度，推進基層依法治理，不斷推動各執法部門嚴格實施法律。要把深入基層、服務基層作為工作的著力點。堅持重心下移，結合建設全國文明城市創建，把基層執法部門、各類重點單位和重點人群作為依法治理工作重點來抓，加大工作力度，提高工作成效，把各級政府部門依法執政、依法行政作為法治XX建設的根本，夯實依法治市的基礎，進一步推動各執法部門嚴格實施法律。

四是進一步加強法治城市創建力度，推進法治XX建設，不斷提高全民守法意識。以維護人民群眾利益為根本，以維護社會和諧為目標、以維護社會公平正義為核心，以更高起點、更高標准、更實措施深入推進平安XX建設、法治XX建設，全力化解社會矛盾糾紛，限度的減少不和諧因素，努力在促進和諧穩定、維護公平正義、提高隊伍整體素質、提升工作整體水平等方面取得新發展，以推進法治XX建設，提高全民守法意識。

述職人：

20xx年xx月xx日

『貳』 文獻綜述

文獻綜述範文

文獻是指有歷史意義或研究價值的圖書、期刊、典章。下面是我整理的文獻綜述範文，希望大家喜歡！

一、序言

伴隨我國成功加入世界貿易組織，市場更加開放，競爭日益激烈。相關領域(產業)不同程度、有條件、分步驟地放寬市場准入，大批外資企業湧入我國市場，參與市場競爭。

競爭力是市場競爭的產物。我國走市場競爭的道路不過20來年，企業競爭力的研究遠遠落後於西方發達國家，但是伴隨市場競爭程度的不斷深入，有關企業競爭力方面的研究愈發重要。企業競爭力研究對企業良性成長壯大至關重要，也是培育與提升企業綜合實力的重要途徑之一。

迄今為止，國內外眾多學者和相關組織對企業競爭力的研究頗多，從不同的角度和假設前提出發，在研究對象、評價方法等方面重塑競爭力內涵，構建競爭力評價指標及體系，分析企業的優劣勢，提升企業競爭優勢。

本文瀏覽、搜集有限的文獻資料，通過綜合、歸納、分析，去偽存真、去粗取精，以求達到引導論文寫作的目的。

二、關於競爭力的不同定義

從目前看，企業競爭力的概念(定義)各式各樣，眾說紛紜。研究方法、內容及側重點也不盡相同。

劉曉斌在《零售企業競爭力定量評價分析》一文里通過綜合能力論、生命論、功能論、狀態論、機制論、素質論這不同研究角度和假設前提下的六方面得出零售企業競爭力的初步概念可以簡單明了地歸納為：零售企業競爭力是零售企業在競爭過程中表現出來的綜合能力。包括在服務、品牌和市場營銷體現出來的外顯競爭力，在經營能力、信息技術體現出來的內在競爭力，以及在企業文化、企業制度等方面體現出來的核心競爭力。

賈玉花在《企業競爭力評價研究》一文中通過美國《產業競爭力總統委員會報告》，世界經濟論壇(WEF)1985、1994年《關於競爭力的報告》和日歐學者的比較研究等對企業競爭力歸納為：企業競爭力是指企業在競爭的市場環境中，通過配置或創造企業資源，在企業持續生存和發展方面所形成的比較能力。

這一概念體現了以下特徵：

①企業競爭力最終體現在持續生存和發展能力上，即體現在企業的目標上。

②企業競爭力是個多層次含義的綜合性范疇，不僅涉及到了企業內部要素結構和經營管理過程，而且涉及到企業的外部環境;不僅關繫到了企業自身的市場佔有率和盈利能力，還關繫到國家福利的多寡;不僅僅是靜態的比較能力，更是動態的進化的發展能力。

③企業競爭力是在生產經營過程中形成的，即它是動態的產物，不是靜態的結果。企業只有通過各種資源的配置，在戰略規劃，產品設計，市場營銷，采購，生產，銷售及管理過程中逐漸形成企業的競爭力。

④企業競爭力是一種比較能力。這種比較能力是以廠商的競爭為前提的。它存在三種類型：強勢競爭力，均衡競爭力和弱勢競爭力，是被評價企業與競爭對手之間競爭力的對比關系。

⑤企業競爭力是一個系統性概念。它是由市場指標來表徵，由企業內部素質(信息、知識、創新能力、人力資本、企業文化等)來決定的。競爭力的強弱用單一指標是無法衡量的，需設計一套綜合性指標體系，對其進行科學評價。

同時該文還比較得出：「企業競爭力」是從經濟學角度進行研究的，特指企業在競爭的市場環境中，通過配置或創造企業資源，在企業持續生存和發展方面所形成的比較能力;「企業核心能力」更多地是從管理學的角度進行研究的，強調企業組織內部的學習、協調、凝聚功能。

從字面上來看，「企業競爭力」應當是較「企業核心能力」或「企業核心競爭力」含義更寬的概念，因為它不僅包括內部能力，還包括企業外部的'產品性能、價格或成本等方面的比較及由此形成的市場份額的重新劃定能力。基於以上理由，可以用「企業競爭力」的概念統一「企業核心能力」和「企業核心競爭力」的概念，或者把「企業核心能力」作為「企業競爭力」的一個組成部分，意在消除概念之爭和促進理論研究的深化。

劉忠敏《企業競爭力評價及其應用研究》一文中對比狄昂照、吳明錄、波特、錢德勒、普拉哈拉德等國內外學者和相關組織的研究成果認為，企業具備強勢競爭力或競爭優勢的根源在於企業的核心能力，同時認為企業競爭力是競爭力的形態之一，是指企業在競爭的市場環境中，通過配置或創造企業資源，能夠持續地、有效地向市場提供產品或服務的能力，主要體現佔有市場、創造價值、持續發展等方面與其他企業在市場競爭中的比較能力。

這一定義包括以下幾層涵義：

①企業競爭力是以企業之間的競爭為前提的。

②企業競爭力概念本身並不能表明競爭力的強弱，因為競爭力是一種比較中的能力。

③企業競爭力主要體現在佔有市場的能力、創造價值和利潤的能力，以及創新發展的能力。

④企業競爭力是在生產經營過程中形成的。

⑤企業競爭力受外界環境的影響。

張曉文等在《企業競爭力的定量評價方法》中認為：企業競爭力是指在市場經濟條件下，企業作為競爭主體，在生產經營過程中，通過能力資源、制度與機制及與外部環境的交互作用，使其內外資源有效整合與優化配置，呈現比競爭對手更具優勢的良性循環態勢，以實現可持續發展的能力。

張東風、杜綱的《現代零售企業競爭力評價研究》中認為：現代零售企業競爭力是指零售企業在不斷整合供應鏈資源，提高效率，使服務水平不斷提升的同時達到市場份額的擴展和成本被有效降低的能力。其主要體現在零售企業的內部經營管理、顧客服務、關系營銷、供應鏈管理、零售物流等方面。

三、關於企業競爭力的評價方法及其體系構建

劉曉斌在《零售企業競爭力定量評價分析》一文中運用層次分析法，把零售企業競爭力的評價因素和分析因素分成三部分，也即：

①基本要素(由外顯競爭力、內在競爭力和制度競爭力組成)，

②評價要素，即在基本要素的基礎上，依據零售企業的特點，選取表示三個層次企業競爭力的要素，

③指標層，把各種評價要素的狀態進一步細化，用評價指標來表現。

由此建立的企業競爭力評價指標體系由10個評價要素，31項評價指標構成。最後從整體、全局出發，對競爭力進行綜合評價。其中，對競爭力指標體系中的定性與定量採用不同的賦值方法，建立模型，歸屬數據權重，比較分析所研究零售企業的競爭力狀況。

張曉文等的《企業競爭力的定量評價方法》從系統理論的觀點出發，構建了企業競爭力的函數關系式以及企業競爭力綜合評價指標體系和數學模型。從能力資源、能力制度與機制和能力狀態三大方面外加環境因素構建競爭力體系。通過層次分析法結合定量與定性分析建立企業競爭力評價指標體系11個評價要素，21項評價指標。

邵一明、錢敏《零售企業競爭力指標與評價模型》一文中以市場佔有能力、營運能力、獲利能力、信息技術水平、人力資本這五大方面內容來設計競爭力評價體系，運用層次分析法確定以上及細分評價指標的權重，建立遞階層次結構，根據零售企業競爭力系統中各因素之間的關系，建立系統的遞階層次結構圖。通過比較判別法確定及計算各項評價指標的相對權重。並且運用綜合模糊評價的思想將各指標轉換成相應的分值，然後加權平均，得出總分，以此確定零售企業競爭力高低。從而轉換成具體的公式，進而建立模型，結合數據，最終計算得到零售企業競爭力的綜合得分。即得出零售企業核心競爭力的強弱，為零售企業改善經營，抵制外資零售企業的強烈沖擊，確立競爭的優勢，縮短世界先進水平的差距提供了強有力的依據。

黃河在《企業競爭力的評價及提升研究》一文中建立了以財務報表數據為主要依據的評價指標體系，對企業的顯在爭競力進行評價，同時力圖反映企業未來競爭能力的真實狀況。該評價指標體系分12大類，包括企業規模、營運能力、經營安全能力、盈利能力、市場控制力、技術創新能力、組織管理能力、人力資本、企業文化、資本運營能力、跨國經營能力、環境協調能力。各大類下又有若干小指標，共58項。

黃河在設計的企業競爭力評價指標體系在指標設置、評價准則，尤其是度量方法上遵循指數化原則。根據資產類和過程類的分類處理原則將58項指標分為六類，且按上述六類指標將各企業的每類指標內所含的具體指標的數值進行加總並求出平均值，從而便利相互間比較。再通過將每類指標各個被評企業的平均值加總然後再求出行業的平均值，以行業平均值作為標准參數同各企業的數值進行比較。最後分別用各個標准參數與各企業相對應的綜合指標平均值相除，得出各企業六類指標相應的競爭力指數。評價體系建立及方法的運用關鍵在於權數的合理分配及方程的准確建立。

李飛、劉明葳的《中外大型零售企業競爭能力比較研究》將零售企業競爭力的內容分為作為競爭資源的核心層、作為核心能力的中間層以及作為競爭優勢的表現層，而文中著重強調中間層競爭能力的比較，也是該文的一大核心支出，文中提及的中間層比較包括業態創新能力、店鋪擴張能力、營銷管理能力、成本控制能力、財務運作能力。

祝波、呂文俊的《商業零售企業競爭力評價體系及模糊綜合判斷》把對商業零售企業的評價指標重點放在財務指標的數據上，通過企業的財務數據,計算企業的財務狀況,從表面反映企業的競爭力狀況。

祝波、呂文俊從企業的基本資源狀況、經營能力、學習能力、創新能力和文化親和力等主因素方面入手，衍生出包含人力資源狀況、經營管理能力、營銷服務能力、市場創新、管理創新等多項評價的零售企業競爭力的子因素，從而構建了零售企業競爭力的綜合評價體系，最後運用AHP方法，確定各層級評價指標的權重，對零售企業競爭力進行模糊判斷，建立零售企業競爭力模糊綜合判斷模型，並運用層次分析法求解模型。

王桂根在《我國零售企業競爭力研究》一文中認為國內外的競爭力研究文獻中，對零售企業競爭力測評的研究主要集中在對企業總體層面上，大多偏重於定性分析,沒有做出定量分析，缺乏直觀性和實際應用意義，也很難為企業提升競爭力提供依據。

因而作者採用量化的財務指標體系(選取了4個財務指標體系，即盈利能力、營運能力、償債能力和增長能力)，運用因子分析法對企業競爭力進行實證分析研究。

張東風、杜綱的《現代零售企業競爭力評價研究》中獨辟溪徑地吸收「供應鏈」理論和「平衡計分卡」原理來設計現代零售企業的競爭力評價體系，作者認為完整的零售企業競爭力評價體系由2部分構成，即服務績效(顧客服務績效+供應鏈服務績效)和內部績效，同時從從財務、客戶、流程、學習、成長4個角度形成了同樣是4個角度的現代零售企業競爭力評價的「四流評價體系，依據四流評價體系,構建了現代零售企業競爭力評價指標體系。

對定性和定量評價指標分別採用多指標的綜合評價(數據標准化)和語義差別隸屬度賦值方法進行競爭力評價。

四、內外資企業的選取及相關競爭力指標比較

劉曉斌在《零售企業競爭力定量評價分析》認為，銷售額排名第一的零售巨頭沃爾瑪，它的發展運營策略、顧客策略、人力資源策略創造其驕人的業績。天天平價，始終如一、自有品牌全新感受、物流配送世界第一、營銷互補共生共容等是沃爾瑪成功的關鍵。沃爾瑪的競爭優勢在於後勤物流配送(存貨補充)能力和吸引客戶忠誠的經營能力，由沃爾瑪的例子得出競爭力具有時間性，難於評價，受影響的因素很多。進一步講，對競爭力指標體系設計，要理論與實踐相結合。

李飛、劉明葳的《中外大型零售企業競爭能力比較研究》選取了10家進入中國的世界零售50強公司和10家中國本土最具競爭力的零售公司，著重在中間層的競爭力的五方面(創新能力、店鋪擴張能力、營銷管理能力、成本控制能力、財務運作能力)進行差別比較研究。最終得出中外零售企業的均值和最優值。

劉星原的《零售企業核心競爭力研究_兼析中外零售企業的競爭力》從中外零售企業出發，對這兩大團體在擁有良好的商業門店地理位置、擁有經營管理人才以及員工學習與培訓體系、掌握能滿足顧客需求的、具有異質性特點、其他企業難以模仿的經營內容或經營模式、具備對企業運行環節全過程的管理、成本控制、銷售能力、資金籌集能力與利潤率水平、企業的利潤率、銷售額、資本積累與資金籌集能力這些方面進行了定性的陳述。

王桂根在《我國零售企業競爭力研究》選取30個零售業上市公司作為評價對象，結合統計因子分析法的原理和挑選出的30個零售業上市公司2005年的數據資料，進行零售企業競爭力評價分析。選取分析變數，計算相關系數矩陣以及各特徵向量，確定主成分，然後分析出各個因子及其貢獻率後，構造出F函數。計算各個樣本在每個因子上的得分並得出其F值，以F值為標准進行判別。

五、企業競爭力研究的普遍意義

劉忠敏的《企業競爭力評價及其應用研究》認為對企業競爭力進行評價，具有以下幾方面的意義：

①進行企業競爭力的定量評價，可以從定量角度科學、准確地描述和把握企業競爭力的狀況及其變化趨勢。

②企業可以根據綜合評價的結果，進行競爭力的綜合排序(特別是行業內部排序)及分布狀況研究，從而激勵企業發揮優勢，彌補不足，全面提高競爭力。

③開展企業競爭力綜合評價，便於企業對影響競爭能力的內部因素進行分析，為企業提供自我診斷的有效方法。

④企業競爭力綜合評價方法研究可以為形成長期評價制度奠定基礎。

⑤企業競爭力評價有助於優化社會資源配置，提高一國的綜合國力，並為政府政策及宏觀決策提供依據。

六、小結

近年來，中外學者對企業競爭力的研究方興未艾，企業競爭力也愈發受到有關人士特別是企業管理者的注意。雖然研究成果較多，成果也較豐富，但是作為核心力本身是一個矛盾的集合體。一方面，不同的學者可以從不同的角度、不同的方法來研究、詮釋有關競爭力的不同方面;另一方面，關於企業核心競爭力的指標體系的構建及評價向來紛繁復雜，也由於競爭力評價的定性與定量比例不當(後者較難，前者較空洞)，此外，對於內外資企業的數據對比分析實例由於種種原因往往涉及較少。正因為如此，也為論文的寫作選取了不錯的突破口。

相信通過本文的概述能夠為論文寫作指路。

文獻綜述 篇1

1、前言

我通過登陸中國期刊網全文資料庫和查找有關文獻，共搜集有關社會體育指導員的文獻資料二十幾篇，其中大部分都集中在04、05年。現將有關的資料歸納如下：

2、社會體育指導員的培養

2.1不同類型社會體育指導的培養

劉平江、趙立《淺談社會體育專業人才的培養》(2002年)一文中提出：「要培養一專多能的社會體育專業的學生。」在鄧星華《論我國社會體育指導員的培養》(2001年)一文中提出：「我國社會體育的特點和鍛煉群眾的需要，可以將社會指導員分為健身健美類、醫療保健類、競技運動類、休息娛樂類等四類。」從上述文獻資料可以看出，培養各個層次類別的體育指導員，可以全方位地為社會體育指導服務。

2.2加大高校培養社會體育指導員的力度

廖軍在《充分發揮高校優勢培養社會體育指導員》(2003年)一文中表明：「高校體育專業擔負著為國家培養高層次體育專業人才的任務，根據社會對個類體育人員的客觀要求，其培養目標應主要是適應面廣一專多能的復合型人才。」因此高校應該把培養和培訓社會體育指導員列入其職責范圍。

3、社會體育指導員的管理

3.1管理社會體育指導員應更加細化

倪同雲、白雲、陳琳等在《完善我國社會體育指導員的管理體制的研究》(2002年)一文中明確指出：「對我國社會體育指導員進行具有國情特色的較細分類，如在大類上可分為管理型、經濟型、技術型等，再在每個大類上分細，如技術型可分為：青少年指導員、老年指導員、婦女指導員等。」

3.2建立健全的我國社會體育組織管理體制

早在1987年，日本由文部省公布了《關於社會體育指導員知識，技能審核事業來認定規程》。在《鄧星華我國社會體育指導員的培養》(2001年)一文中指出：「完善社會體育指導員管理法規，從社會體育指導員的申報、培訓、考核、授予稱號、上崗經營、年審注冊、晉級權利和義務以及法律責任等方面都做出了明確規定。」從上可以看出，建立完善的社會體育組織管理體制的重要性。

4、我國社會體育指導員的現狀

4.1社會體育指導員總體數量情況及分布

如付明、李飛傑在《武漢社會體育指導員現狀調查與研究》(2005年)一文中歸納出：「武漢三鎮社會體育指導員隊伍表現出第一總體數量偏少，第二等級結構失調，國家級一級所佔比例太少，而三級比例過大。」何敏學、都曉鵑在我《國社會體育指導員的特點研究》(2005年)一文中指出：「我國人均社會體育指導員約為1：3994，京津滬遼江浙等市處於領先地位。」

4.2社會體育指導員的性別構成

李小燕在《宜昌市城區社會體育指導員現狀調查與分析》(2002年)一文中指出：「女性社會體育指導員大多為職業女性和離退休人員，這一分布是與女性工作生活生理結構以及對體育的價值觀念相應的。」在武笑玲、馬美榮等《城市社會體育指導員隊伍現狀調查及對策研究》(2004年)一文中指出：「目前洛陽市城區社會體育指導員性別結構與國家1998年的統計基本吻合，性別結構基本合理，男性高於女性，調查還發現女性社會體育指導員多為職業女性如文藝工作和離退休人員。」

4.3社會體育指導員的年齡結構

孫培初年《齡結構偏大文化層次偏低---社會體育指導員隊伍現象調查》(2005年)一文中明確指出：「以上海為例：70%以上的社會體育指導員由街道社區聘請專業教師授課培訓各區省自己發證，除少量街道社區文教幹部外，絕大部分是離退休人員和下崗職工，其中年齡最大的78，歲最小的34歲，平均57歲。」

4.4社會體育指導員的文化素質狀況

庄永達在《我國社會體育指導員的問題研究》(2004年)一文中提到：「我國已經擁有各級社會體育指導員約20萬人，這樣的發展速度和規律應該來說是來之不易的，說明我國的各級體育部門對社會體育指導員的發展給予了高度的重視，但我們也應該清楚地認識到如此高速度大規律地發展背後的質量保證問題。」

4.5社會體育指導員的職業分布狀況

付明李、飛傑在《武漢市社會體育指導員現狀調查和研究》(2005年)一文中表明：「武漢市社會體育指導員的職業分布中專業社會體育指導員佔5.9%，兼職的人員最多達到62.2%，其次是離退休人員佔26%，體育教師所佔的比例最少為0.5%，其他的為3.4%。我們可以看出體育教師所佔的比例過少，說明體育教師的積極性還沒充分的調動起來。專職的社會體育指導員所佔的比例不大，說明社會體育指導員在先階段還不能作為一種主要的謀生手段。」

5、總結

通過以上的文獻資料可以了解到，我國社會體育指導員的培養管理等方面的理論以及它的一些現狀。荊州地處我國中南部，社會環境經濟實力體育發展水平和體育人口與東部沿海發達地區相比還處於落後狀態。社會體育指導員隊伍建設雖然要順應我國這個大環境，但也必須體現指導員鮮明的地方特色，因時、因地制宜建立適合本地區的社會體育指導員隊伍。

『叄』 什麼是文獻綜述

？ 文獻綜述是指對目前學界就此問題研究成果和狀態的概括和評論，它的另外一種提法就是「國內外研究現狀分析。」千萬注意，文獻綜述應該包括概括和評論兩個部分！ 一、對文獻綜述錯誤的理解（如下例） 1. 結合課題任務情況，根據所查閱的文獻資料，撰寫1000 字以上的文獻綜述。 還要改：文獻綜述是指對目前學界就此問題研究成果和狀態的概括和評論。你下面的東西看起來就是你的論文的具體內容的某些部分，而根本不像對其他學者研究成果的概括和簡單評論。所以，不好意思，再改改！ 政府公信力的高低反映了人民對政府的信任程度，從而影響政府在人民心目中的形象和影響力，同時對於政府自身行政效率產生直接的影響。政府只有具備了一定的誠信度才能具備一定的信用能力，公眾一句政府的信用能力對政府表現持相應程度的信任。 1.政府信任流失的原因分析： 1.1 政府責任感淡薄 政府的責任意識則關乎社會的公平和穩定，一旦政府全力實施不當，忽視社會工總的整體利益，在氣味不謀其政，這將直接影響到政府的公信力。政府行為體現了一個國家政治面貌。不當的政府行為造成的後果將是失去民心。目前，我國的一些政府部門玩忽職守，不認真履行自身職責，不作為的事件也是屢見不鮮。那麼如何認真執行政府職責，實現服務型政府的職能，得到廣大民眾的認可和支持就是我們需要亟待解決的社會問題。 1.2 工作作風輕浮 伴隨著人們的公共生活領域不斷擴大，相互交往日益頻繁，政府在維護工總利益，公共秩序，保持社會穩定方面的作用更加突出。民眾的維權意識逐漸增強，對政府的要求也逐漸提高。政績不是數字，不是高樓和形象工程不是棄民眾迫切需要解決的問題而不顧。只有讓人民得到真正的實惠和民主才是政府的政績。 1.3 行政政策隨意 行政政策制定的隨意性和不穩定性依然存在，一些行政單位滿足於自身的權威感，隨意制定修改變更行政政策，指示政策缺乏穩定性，統一性，連貫性，尤其表現在後人政府不對前任政府制定的政策，決策負責。在政策制定方面，以「人制」代替「法制」，行政依據，決策程度，行政結果透明化，公開化不夠，對於政策的制定缺少統一的制度規定，在執行方面出現間斷，政策執行的後果無人評估，使公眾無法對政府的政策作出正確穩定的預期，使政府的公信力嚴重削弱。 1.4 行政人員腐敗現象存在 行政人員作為政府行政政策的執行主體，其一言一行在公眾眼裡即代表著政府的意願，直接影響政府的外在形象，影響社會公眾對政府的信任。而根據近日國新辦的新聞發布會上發布的數據則已顯示出了政府公信力在公眾心目中已大打折扣。 在我國，由於權力制約監督問責機制不完善，民主意識相對單薄，腐敗現象猶存，信用體系缺失等原因使得政府公信力日漸下降。提升政府公信力，對於強化政府的合法性，提升政府的凝聚力。促進市場經理的高效運轉，提高我國的國際競爭力，維護社會體系，樹立良好的國際形象有著直觀重要的作用。 2 對於提升政府公信力的途徑的幾點思考 2.1 優化決策信息溝通渠道，增強民眾的參與 政府的公信力來源於民眾對政府的信任程度和滿意程度。增加民眾在政策制定和實施過程中的參與比率，不僅體現民主思想，更能體現出民眾對政府的監督作用，從而避免了政策的盲目性和隨意性。只有民眾對政府政策，行為結果的高度滿意和認可，才是政府最大的政績。 2.2 加強政策制定的制度化建設，保持政策的科學性和穩定性。 科學性是政策的生命，也是能夠維持其穩定性的前提條件。政策多變必然失信於民，二政府之所以多變，一個重要的原因就是其本身不科學。只有減低公共政策變更的隨意性，這樣公眾才能形成合理的預期，從而提高對政府的信任度。 2.3 加強行政人員誠信教育，構建政府誠信體系。 強化教育政府的官員的信用與責任意識是提升政府公信力的有效途徑。積極倡導和加強政府官員的信用教育與宣傳，培養政府官員的信用觀念，信用意識和信用道德。這對政府的公信力的提升會有很大的幫助。 2.4 完善政策監督問責體制，依法行政。依法行政，按制度辦事，抓好績效管理，強化效能監察，提高行政效率，認真履行政府公共服務和社會管理職能，以誠信服務的實際行動取信於民。 二、文獻綜述的正確表述形式（如下例） 下文中有些部分我用了加粗加大的字體，你們能明白我的用意吧？！ 在政府公信力研究方面，20 世紀90 年代中期，西方社會中公民與政府的關系日趨緊張，政府公信力大幅下降，美國 1995 年民調顯示只有 1/4 公眾信任聯邦政府，這引起了美國學界和公眾對政府公信力的廣泛關注，眾多學者和官員從不同側面對其進行了深入研究。中國社會對政府公信力的關注是近幾年的事情，隨著以市場經濟為取向的經濟體制改革以及由此而推動的社會轉型的逐步深入，經濟、政治、文化、社會乃至人們的思想觀念發生了深刻的變化，公眾對政府滿足自身利益的期望同政府不能有效地滿足人們的期望之間形成了一對越來越突出的矛盾，政府公信力開始受到了質疑。2003 年「非典」之後，一系列突發事件和公共危機的發生使政府公信力受到了嚴峻的挑戰，在對政府公信力進行反思的過程中，學者們從政府公信力的涵義，提升政府公信力的重要意義，我國政府公信力的現狀和成因分析，提高政府公信力的途徑和措施等角度對政府公信力進行了研究。其中，在分析政府公信力弱化的原因時，學者們主要從時代因素、社會因素、公眾因素、政府因素等四個方面進行分析。 從時代因素來看，目前整個世界包括西方都處在一個「信任赤字」和「不信任政府的時代」。喬治·弗雷德里克森在《公共行政的精神》一書中指出，工業化和科技的發展在促進社會進步的同時，也引發了人口膨脹、社會治安、環境惡化等諸多社會問題，政府所面臨的公共問題的復雜性、動盪性和多元性環境，導致了政府不可治理性的增加，客觀上引發了政府的信任危機。 從社會因素來看，社會轉型所導致的一系列變化對政府公信力造成了很大的影響。市場經濟的發展以及隨之而產生的個人主義、拜金主義、實用主義等思潮使誠信缺失、公德敗壞的現象無處不在，其中不乏政府侵犯個人產權、侵害公眾利益的現象；社會轉型使社會利益群體分化重組，政府部門出現的「特殊利益群體」使公眾對政府的認同程度下降；新道德規范體系建設的滯後使信用成為中國目前最稀缺的資源，政府公信力下降就是政府信用缺失的重要表現。 從公眾因素來看，由於公眾對政府的信任程度取決於政府對公眾期望的滿足程度，因此，公眾公民意識的覺醒、期望的變化以及對政府績效的判斷直接影響政府公信力。陶文昭《美國人民為什麼不相信政府》一文認為首先是公眾對政府期望的程度和內容發生了變化。由於後物質主義的影響，人們不僅滿足於單方面發展，而且要求全面發展；不僅滿足於物質追求，而且轉向政治生活、社會環境質量、自我表達和自我實現等價值追求，如果政府不能很好地適應公眾需求的變化，不能改變傳統的「官本位」思想，公眾和政府之間的隔閡就會使政府的滿意度大大降低。其次是公眾對政府績效缺乏准確的認識，常常略過那些正面的成績，將目光聚焦在政府的負面上，並且在輿論的傳播中誇大這些負面的東西，使政府和公眾之間的不信任進一步加深。 政府自身存在的問題是影響公信力的主要因素。龔培興《政府公信力:理念、行為與效率的研究視角———以「非典型性肺炎」防治為例》一文在反思「非典」對政府公信力影響的基礎上指出，政府公信力在很大程度上取決於政府管理理念、管理行為和管理效率的狀況。管理理念缺乏民本意識、信用意識、責任意識、服務意識會嚴重影響政府的形象和信譽；管理行為中存在的政府職能定位不合理、政府政績異化、行政信息不公開、行政績效評估失效等問題削弱了政府的執行力和權威性，影響了行政效率，並最終侵蝕了政府的信任基礎。 在公共危機管理研究方面，國外關於危機管理的研究由來已久，但在相當長的時間內研究的重點集中於私部門的企業組織危機管理領域，美國的「9.11」事件導致了危機研究的轉向，危機管理重回國際政治領域。20 世紀 90 年代，國外的危機管理被引入中國，研究也多集中在企業危機管理方面，公共危機管理少有人涉及，直到2003 年，中國的「SARS」危機則使使中國的政府管理者、學界真切地認識到公共管理的論域必須回應中國社會轉型的重大現實問題，公共危機管理迅速成為研究熱點，引發第一次研究高潮；2008 年汶川地震後，公共危機管理進入第二次研究高潮。學界認為，政府管理公共危機事件，保護公民的人身權與財產權是政府的基本職能，因此，關於公共危機管理的研究主要集中在公共危機的政府管理領域，圍繞我國政府這一公權力主體展開，從公共危機管理基本理論、公共危機管理法制保障、公共危機管理體系建設、公共危機管理評估體系建 設、政府形象塑造幾個方面進行了研究。 第一，在危機管理基本理論方面，學者們著重圍繞危機性事件的特徵、生成機制、類別及危機生命周期進行分析，探討了政府危機管理的涵義，研究了政府危機管理的特點和原則。楊冠瓊的《危機性事件的特徵、類別與政府危機管理》一文指出，危機性事件具有結構不良、不確定性和風險性三個特徵；突變是危機性事件生成的基本方式；危機性事件主要可分為政治性、社會性、宏觀經濟性、生產性和自然性五種類別，並且在界定了政府危機管理概念的同時，提出了政府危機管理的特點和原則。薛瀾、鍾開斌在《突發公共事件分類、分級與分期：應急體制的管理基礎》中系統地討論了我國突發公共事件分類、分級與分期制度的思路。曲士正在《論我國政府危機管理的含義、原則及對策》中介紹了政府危機管理的定義、內容、特點，並提出了政府危機管理的以人為本、信息公開等原則。 第二，在公共危機管理的法制保障方面，學者目前普遍形成共識，必須加強公共危機管理的統一立法工作，即建立公共危機管理法律制度，通過法律來保障政府的緊急權力，如莫紀宏在《中國緊急狀態法的立法狀況及特徵》中結合國外法治國家緊急狀態法律制度建設的經驗，提出要統一我國的緊急狀態法律制度，特別是應當制定統一的緊急狀態法來代替目前分散立法的狀況。同時，學者們也指出，政府的緊急權力必須受到法律的限制，郭春明在《論國家緊急權力》中指出，應當建立相應的制約機制來保證政府在緊急狀態時期能夠依法行使行政緊急權力，防止公民的憲法和法律權利因為實施緊急狀態而受到政府緊急權力的不必要的侵犯。 第三，在政府應急管理體系建設方面，學界認為政府應急管理體系的建設政府危機管理的核心內容，並對「一案三制」這一政府應急管理體系建設的核心框架達成基本共識。王德迅的《日本危機管理研究》和薛瀾等的《危機管理的國際借鑒：以美國突發公共衛生事件應對體系為例》分別介紹了日本、美國突發事件應對體系，提出了我國政府應急管理體系的建議；高小平則在《中國特色應急管理體系建設的成就和發展》中提出政府進行公共危機管理的「一案三制」：應急管理預案是應急管理體系建設的龍頭，應急管理體制主要由應急指揮機構、領導責任制度、專業救援隊伍、專家咨詢隊伍和社會動員體系等部分組成，應急管理機制是行政管理組織體系在遇到突發公共事件後有效運轉的機理性制度，法制是基礎和歸宿，應急管理法制的確立，表明我國應急管理框架的形成。 第四，在政府危機管理評估體系建設方面，學界認為，政府應急管理體系的建立賦予了應急狀態下的政府 「無限」的權力，絕對的權力導致絕對的腐敗，因此，必須引入管理評估體系來引導危機管理決策，有效制約政府權力，使政府對危機管理決策結果負責。劉傳銘、王玲在《政府應急管理組織績效評測模型研究》中應用平衡計分卡構建了政府應急管理組織績效評估指標體系，使用 AHP 多層次模糊評測法研究建立了政府應急管理組織績效評估模型；周慶行、唐峰在《公共危機決策績效評估指標權重研究———基於層次分析法》一文中則運用層次分析法（AHP）建立了公共危機決策績效評估指標體系。 第五，在政府形象塑造方面，學者認為，良好的政府形象是政府危機管理有效運行的保證。丁猛猛、董文升在《公共危機中政府形象管理的路徑選擇》一文中從政府危機公關意識、信息公開新聞發布制度、政府與公眾之間的相互互動等幾方面探討了公共危機中政府形象塑 造的路徑選擇。 公共管理的「治理」觀念出現後不久就被引入公共危機管理研究中來，有學者提出政府組織已不再是公共危機管理的唯一行為主體，在公共危機治理過程中必須吸納其他眾多的行為主體參與並共同應對危機。張成福在《全面整合的模式與中國的戰略選擇》中指出，現代危機事件具有多樣性和復雜性，政府對於危機事件的解決已經不能僅僅依靠某一項資源、模式和策略，全面整合的危機管理是我國政府危機管理理論的重要發展方向；劉霞、向良雲則在《公共危機治理：一種不同的概念框架》中提出了「公共危機決策網路治理結構」，即指由處於核心地位的政府組織內部各個部分以及非贏利組織、公民、企業、國際組織等多元的決策主體，運用現代的信息與網路技術形成一個彼此依賴、共享權力的動態的自組織網路系統。公共危機管理的「多元主體論」拓展了以政府為主導的公共危機管理主體的研究。 （以上部分為概括） 政府信任危機在當今世界是個普遍現象，但是，在不同層面、不同境況下政府獲得公眾信任的程度不同，甚至有很大差別。首先，從政府管理的層面來看，基層政府公信力相對於中央政府公信力面臨著更大的挑戰，盡管一些學者已經對基層政府公信力問題開始關注並進行了初步的研究，但是就我國基層政府公信力現狀而言，理論研究還遠遠不能滿足實踐的需求，,因此，加強基層政府公信力研究，破解目前「公眾信任危機」勢在必行。其次，從政府所面臨的境況來看，突發公共事件發生時基層政府更難獲得公眾的信任，基層政府公信力危機往往伴隨著當地突發公共事件的發生而出現。而在目前的研究中，政府公信力研究領域的學者們大多從時代因素、社會因素、公眾因素、政府的管理理念、管理職能因素等方面對政府公信力弱化的原因進行分析；公共危機管理研究領域的學者們則強調的是政府的地位及其主導作用，重點研究的是宏觀層面上政府危機管理體系的建設、制約及保障，不論是從哪個領域，都鮮有學者對政府公信力危機與突發公共事件相伴生現象進行理論剖析，鮮有學者把政府公信力研究和公共危機管理研究緊密結合起來，從公共危機管理的角度對政府公信力危機的成因進行研究。對於現代政府而言，危機是行政環境的常態，公共危機管理是現代政府的重要職能，也是影響政府公信力的重要因素，如何在危機管理狀態下找出政府公信力危機的引致因素並有效提高政府公信力，是未來政府面臨的實際問題，也是政府公信力研究應致力解決的重大課題。 （這個部分為評論，進行評論是為了引出你為什麼要進行某篇論文的研究和寫作）