法律法規在公司治理中的作用

㈠ 新公司法的重要意義是什麼

新法的突出變化

市工商局企業注冊局周輝局長認為，新《公司法》最突出的變化是降低了市場主體的准入門檻，主要表現在：

降低公司注冊資本並允許注冊資本分期繳納。新法取消了按照公司經營內容區分最低注冊資本額的規定；將有限公司最低注冊資本額由10萬元降至人民幣3萬元。股份有限公司注冊資本最低限額由1000萬元降至500萬元。並且由"實繳出資制"改為"認繳的出資制"，允許公司全體發起人的首次出資額不得低於注冊資本的20％，其餘部分由發起人自公司成立之日起兩年內繳足；投資公司可以在五年內繳足，股份有限公司的設立門檻大幅降低。

擴大了股東出資方式並增加了無形資產所佔的比例。新法第27條大幅放寬了股東出資方式："股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等，可以用貨幣估價並可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。此舉將會鼓勵成千上萬的投資者拿出閑置多年的資本進行投資創業；同時以科技成果出資的無形資產占公司注冊資本的比例由原先的20％增加到70％。有利於科學技術成果的轉化和鼓勵技術創新。

增加有限公司的種類並放寬股份有限公司發起人數限制。新法增加了一人有限公司的特別規定，也就是說一個自然人的股東或者一個法人股東均可設立有限責任公司。規定一人有限公司的最低注冊資本為10萬元。允許設立一人有限公司順應了民意，擴大了投資有限公司的種類，是新《公司法》的一個重大突破。同時原法要求股份有限公司的發起人為5人以上，新法規定為2人以上，200人以下。

減少審批並取消轉投資限制。新法規定股份有限公司（除外資企業）的設立直接向工商登記部門申請即可。並且公司對外投資只要不成為對所投資企業的債務承擔連帶責任的出資人，就可以不受凈資產50％的限制，對外投資完全由企業自主確定。

股東合資的形式更加靈活、法定代表人限制條件放寬。新法允許全體股東約定可以不按照出資比例分取紅利或者不按照出資比例優先認繳出資；法定代表人由公司章程確定，這個人可以是董事長，也可以是公司總經理擔任。除公司法規定外，公司的許多事項均由公司章程確定。這樣一來，企業內部的治理結構就將更加靈活。

新法的積極意義

周輝局長認為，新法的實施將對我國的經濟發展產生積極的意義，它一方面鼓勵投資創業。原法對公司的最低注冊資本額規定數額過高，抑制了資本特別是民間資本活躍的投資需求，不符合一些行業的實際需要，在某種程度上束縛了經濟的發展。要求注冊資本一次性全部繳足，一些投資較大、投資回報周期較長的生產建設項目難以做到，並且項目開始注冊時也容易造成資金閑置。甚至有些投資人為了邁過高門檻弄虛作假，抽逃資金，擾亂市場秩序。因此新公司法降低市場主體的准入門檻，極大地鼓勵投資創業。

另一方面，將極大地促進資本市場發展。如股份有限公司是一種融資性的公司形式，目前股份有限公司數量較少的根本原因是原法規定的股份有限公司注冊資本過高，許多投資者對股份有限公司制度望而卻步。股份公司制度被束之高閣，甚至變成了少數投資者尤其是國有企業專利品。抑制股份公司的發展，也就抑制了資本市場的發展。新法降低股份公司注冊資本，有利於資本市場的發展。同時擴大出資方式，債權、股權、采礦權、探礦權等其他物權均可作為出資財產。將會鼓勵成千上萬的投資者拿出閑置的資本進行投資創業。

更有意義的是，新法將更大地促進私營企業的發展，促進再就業。公司制企業是私營企業發展的一種主要形式，新《公司法》降低市場主體的准入門檻，有利於私營企業的發展。特別是新《公司法》對於資本市場不再僅為國企改革和發展服務，也為非公有制企業改革和發展服務，推動民營經濟與國有經濟的共同發展和公平競爭。新《公司法》旗幟鮮明地落實了股東平等原則，把國家股東與其他股東的不平等制度一掃而光。民營有限責任公司只要具備《證券法》規定的公司債券發行條件，也可以像國家投資的有限責任公司一樣依法發行公司債券，從而緩解了民營企業的融資瓶頸。