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Ⅰ 海南省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法

第一條為了規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本省行政區域內的政府采購活動。

本辦法所稱政府采購是指本省各級國家機關、事業單位和團體組織，全部或者部分使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內或者采購限額標准以上的貨物、工程和服務的行為。

第二款所稱財政性資金，包括財政預算資金和納入財政管理的其他資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金、以事業單位和團體組織佔有或者使用的國有資產作擔保的借貸資金視同財政性資金。第三條政府采購應當遵循公開透明、公平公正、誠實信用、高效廉潔原則。第四條縣級以上人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。

縣級以上人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責。第五條本省政府集中采購目錄和采購限額標准，屬於省級預算的，省人民政府可以授權省財政部門確定並公布；屬於市、縣級預算的，由市、縣（區）、自治縣人民政府參照省級集中采購目錄和采購限額標准確定並公布，但不得縮小集中采購目錄范圍。第六條省人民政府財政部門應當制定政府采購標准化工作程序，建立政府采購價格監測制度。第七條政府采購信息應當在省人民政府財政部門指定的政府采購信息發布媒體上及時向社會公開發布，但涉及國家秘密或者商業秘密的除外。第八條各級人民政府應當推廣電子化政府采購。政府采購可以全部或者部分通過電子系統進行操作，保證政府采購活動公開統一、安全通暢、高效便捷。

省人民政府財政部門應當加強對政府采購信息化建設工作的統一領導和組織，制定電子化政府采購體系發展建設規劃，建設全省統一的電子化政府采購管理交易平台。

政府采購文書格式文本由省人民政府財政部門統一制訂，並通過指定的政府采購信息發布媒體供采購當事人免費下載使用。第九條采購代理機構包括集中采購機構和社會代理機構，根據采購人的委託辦理采購事宜。

縣級以上人民政府可以根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構，並報上一級人民政府備案。

社會代理機構由省級以上人民政府財政部門或者其他有關部門按照國家有關規定進行資格認定並予以公布。第十條政府采購實行集中采購和分散采購相結合。

集中采購包括通用類目錄采購和部門集中類目錄采購。屬於集中采購通用類目錄的項目，采購人可以在全省范圍內擇優選擇集中采購機構委託代理。屬於集中采購部門集中類目錄的項目，采購人可以在全省范圍內選擇集中采購機構或者社會代理機構委託代理。

屬於集中采購目錄以外、采購限額標准以上的項目，可以分散采購。采購人應當依照法律、行政法規和本辦法規定的采購方式和程序，自行組織采購或者委託集中采購機構、社會代理機構代理采購，並完整保存采購文件。

集中采購供貨價格高於同一地區同期同一品牌、型號貨物市場平均價格的，采購人可以向本級人民政府財政部門申請分散采購，但分散采購價格必須低於同一地區同期同一品牌、型號貨物市場平均價格。財政部門應當在5個工作日內作出核准或者不予核準的決定。

采購人有權按照本條第二款、第三款的規定自行選擇采購代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構。第十一條集中采購部門集中類目錄和分散采購項目中屬於國家、省、市、縣、自治縣重點項目或者采購金額較大項目的，采購人應當採取公開招標的方式確定采購代理機構，或者在符合資質的采購代理機構中隨機抽取。

采購金額較大項目的金額標准由省人民政府財政部門根據各市、縣、自治縣經濟發展情況確定並調整。第十二條在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須迴避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或者其委託的采購代理機構提出迴避申請，並說明理由。

前款所稱相關人員，包括招標采購中評標委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。

第一款所稱采購人員及相關人員與供應商有利害關系，是指采購人員及相關人員：

（一）現在或者在采購活動發生前三年內，與供應商存在僱傭關系；

（二）現在或者在采購活動發生前三年內擔任供應商的財務顧問、法律顧問或者技術顧問；

（三）現在或者在采購活動發生前三年內是供應商的控股股東或者實際控制人；

（四）與供應商的法定代表人或者其他負責人員有直系血親、三代以內旁系血親及姻親關系；

（五）與供應商之間存在其他影響或者可能影響政府采購活動依法進行的利害關系。