刑事訴訟法律援助全覆蓋出台

㈠ 最高法、司法部聯合出台辦法開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點是真的嗎

近日，最高人民法院、司法部日前聯合出台了《關於開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是推進司法改革和律師制度改革的重要舉措，也是我國人權司法保障的一大進步，對於充分發揮律師在刑事案件中的辯護職能作用，維護司法公正，彰顯我國社會主義法治文明進步，具有重大意義。

這就將通知辯護范圍擴大到法院階段適用普通程序審理的所有一審案件、二審案件和按照審判監督程序審理的案件；同時，適用簡易程序、速裁程序審理的案件，被告人沒有辯護人的，人民法院應當通知法律援助機構派駐的值班律師為其提供法律幫助；在法律援助機構指派的律師或者被告人委託的律師為被告人提供辯護前，被告人及其近親屬可以提出法律幫助請求，人民法院應當通知法律援助機構派駐的值班律師為其提供法律幫助。

㈡ 北京上海等八省市試點律師刑事辯護全覆蓋情形如何

今年10月，最高人民法院、司法部聯合出台《關於開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》(以下簡稱辦法)，在北京、上海、浙江等8個省市試點律師刑事辯護全覆蓋。

《法制日報》記者今天采訪北京、上海、浙江、河南4地法院和司法行政機關了解到，試點單位立足本地實際，在推進刑事案件律師辯護全覆蓋工作中不斷創新工作舉措，刑事法律援助案件數量明顯增加，刑事案件律師辯護率大幅提升，取得良好的法律效果和社會效果。

加強監管確保「量質」雙升

推動律師辯護全覆蓋，不只是要提高律師在刑事訴訟中的辯護率，解決律師辯護「量」的問題，更重要的是要解決律師辯護「質」的問題。

陳偉強告訴記者，浙江司法廳要求把好法律援助指派關。根據案情難易程度、律師的專業特長和執業年限，結合受援人意願等因素，指派相應專業、相應資質的律師承辦。如未成年人刑事案件，指派熟悉未成年人身心特點的律師承辦。

溫州市中級人民法院刑二庭庭長徐建偉說，溫州中院聯合市檢察院、公安局、司法局、律協出台意見，明確入庫律師資格，只有符合刑辯業務精湛、熱心法律援助工作且未因執業受到紀律處分或違法執業被查處，取得律師執業證書10年以上並從事刑事辯護5年以上，執業期間辦理刑事案件40件以上，近3年每年辦理10件以上等條件的律師，由市司法局審定後才能列入援助律師人才庫。

此外，入庫律師必須簽訂履職保證書，保證依法履行職責辦理法律援助刑事案件，接受指派後辦理的刑事案件，均應接受市法律援助中心組織的案件質量年度考核。對出現無正當理由拒絕指派，沒有依法履行會見、閱卷、出庭等情形的律師，經核查屬實予以除名。

河南司法廳要求法律援助機構加強案件質量監管，加強旁聽、回訪、征詢意見工作，注重事前、事中、事後監督相結合，採取前置性的風險控制措施，不斷提高刑事法律援助案件質量。

上海部分法院建立法律援助監督機制，如浦東區人民法院建立案件審理結束的「一案一評」監督機制，即對每一個法律援助案件中援助律師的工作態度、業務水平、履職情況等做綜合評價，及時將上述信息反饋區司法局、法律援助中心，保障法律援助的工作質量，防止走過場、流於形式。

「既要看辯護率的高低，也要看辯護律師的工作是否實現法律援助的初衷。因此，我們提出，及時為需要幫助的被告人提供法律援助的同時，也要加強質量監控，確保法律援助取得預期效果。」劉建華說。

㈢ 刑事案件律師辯護全覆蓋是什麼意思

一、刑事案件律師辯護全覆蓋是什麼意思（一）「全覆蓋試點辦法」擴大了《刑事訴訟法》規定的法律援助的范圍，因此稱為「全覆蓋」，其推出的初衷是「為推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強人權司法保障，促進司法公正，充分發揮律師在刑事案件審判中的辯護作用」，顯然，這是本輪司法改革的重要組成部分，其最重要的目的是「加強人權保障」，也即加強對被告人權益的保障，從而實現「司法公正」的目標。
為了實現這一目標，「全覆蓋試點辦法」設置了一系列的配套措施，其中最引人關注的是第11條規定：「第二審人民法院發現第一審人民法院未履行通知辯護職責，導致被告人在審判期間未獲得律師辯護的，應當認定符合刑事訴訟法第二百二十七條第三項規定的情形，裁定撤銷原判，發回原審人民法院重新審判。」 除此之外，「全覆蓋試點辦法」提出了多層次經費保障機制，有條件的地方可以開展政府購買法律援助服務，並明確提出適當提高辦案補貼標准，且及時足額支付。「全覆蓋試點辦法」還對律師的辯護工作提出了明確、具體的要求，包括「應當會見被告人並製作會見筆錄，應當閱卷並復制主要的案卷材料，」對於人民法院開庭審理的案件，「辯護律師應當做好開庭前的准備;參加全部庭審活動，充分質證、陳述;發表具體的、有針對性的辯護意見，並向人民法院提交書面辯護意見。」
（二）「全覆蓋試點辦法」再次強調了人民法院有義務保障被告人有獲得依法辯護的要求。依法保證被告人獲得辯護是我國《刑事訴訟法》規定的基本原則，「全覆蓋試點辦法」的出台不僅在有助於提升被告人的合法權益上進行了細化，在被告人獲得辯護的程序上也進行了明確，這樣有助於《刑事訴訟法》規定的基本原則落地，使得被告人的辯護權得到切實保障，促進社會公平正義。
「全覆蓋試點辦法」的出台促進了以審判為中心的訴訟制度改革的順利推行。該項改革要求查明事實在法庭，裁判在法庭，而我國大多數被告人不具有基本的法律知識，尤其是不了解《刑事訴訟法》和司法解釋中有關的刑事訴訟權利和規定。在現階段刑事辯護律師參與率不足的情況下，「全覆蓋試點辦法」有助於提升被告人在法庭上維護自身合法權利的能力，也有助於法官「兼聽則明」作出最大程度的符合客觀真實的裁決。
（三）「全覆蓋試點辦法」不但明確了法官、檢察官各自的分工和職責，更是對提升律師隊伍專業化水平提出了更高的要求。我們知道，在司法改革的大背景下，目前我們的法官、檢察官已經基本實現了專業化，而由於法律服務業的特殊性，加上律師業務范圍等因素，律師業還沒有完全形成自己的業務專長分工，有些律師從事的業務跨多個領域，而刑事辯護因關涉當事人的自由、財產甚至生命，與其他業務相比較，對律師的職業道德水準和業務水平均有著更高的要求。執業風險大，執業環境有待於進一步提升是導致一些年輕律師視刑事辯護為畏途。「全覆蓋」恰恰給年輕律師提供了參與刑事辯護的途徑，為整體提升律師刑事辯護業務水平提供了切實途徑。
當然，我們也應該看到，「全覆蓋試點辦法」對律師專業提出了更高的要求，為有效實現該制度的初衷，應該盡快設置相應的配套措施。我們行業要盡快落實的配套措施是：首先，我們不能把刑事辯護視為年輕律師「試手」的途徑，應該在確定標準的前提下設立刑事辯護律師庫，由法律援助機構隨機選取，為當事人提供有效法律服務。其次，我們要給入庫的律師提供刑辯的專業培訓，以切實提升業務水平。最後，我們應該設立准入和退出標准，加快健全與法院、檢察院聯絡溝通制度，對參與「全覆蓋試點辦法」的出庭辯護律師建立相應的考核機制，達到設定的准入和退出條件，為實現「全覆蓋試點辦法」的目標設立一個動態的刑事辯護律師庫。
「全覆蓋試點辦法」的重要意義怎麼強調都不為過，對我們律師行業既是機遇，更是挑戰。我們律師要抓住機遇，迎接挑戰，把「全覆蓋試點辦法」工作做好，提升刑事辯護律師在專業化隊伍的建設，強化職業倫理和職業道德建設，促進社會公平正義。
刑事案件一般情況下都是會有辯護律師的，辯護律師不但可以保護嫌疑人的合法權益不受到侵犯，還可以讓嫌疑人的判刑，降到最低處，辯護律師最偉大的地方是防止，嫌疑人被污衊有冤情，辯護全覆蓋，讓每個案件和每個人都不會受冤。
二、律師在刑事辯護中的作用
（一）偵查階段：會見犯罪嫌疑人，了解案件情況，提供法律幫助，代理申訴、控告，辦理取保候審。
（二）審查起訴階段：除上述偵查階段的工作之外，還可以復制與案件相關的訴訟文書，技術性鑒定材料。
（三）審判階段：除上述偵查和審查起訴階段的工作之外，還可以復制與案件相關的其他材料，包括被告人口供，其他證據材料。出席法庭審理，為被告人提供辯護。
三、刑事案件指派律師辯護的情形有哪些
人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護的情形有四種：
（一）犯罪嫌疑人、被告人是未成年人;
（二）犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人;
（三）犯罪嫌疑人、被告人是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人;
（四）犯罪嫌疑人、被告人是可能被判處無期徒刑、死刑的人。

㈣ 刑事辯護全覆蓋是什麼意思

全覆蓋的意思是擴大了法律規定的法律援助的范圍。為推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強人權司法保障，促進司法公正，充分發揮律師在刑事案件審判中的辯護作用」，顯然，這是本輪司法改革的重要組成部分，其最重要的目的是「加強人權保障」，也即加強對被告人權益的保障，從而實現「司法公正」的目標。
如何做到刑事案件律師辯護全覆蓋：
一、降低法律援助的門檻。建議刑事訴訟法對第34條進行修改，在審判階段，對於犯罪嫌疑人、被告人沒有委託辯護人的，全部納入法律援助的范圍。
二、將值班律師制度寫入刑事訴訟法。值班律師在刑事速裁程序、認罪認罰從寬案件中為犯罪嫌疑人、被告人提供必要法律咨詢、程序選擇、申請變更強制措施等法律幫助。
三、建立公設辯護人制度。推進刑事案件律師辯護全覆蓋不僅要關注律師辯護覆蓋的「數量」，而且更要確保律師辯護的「質量」。當前，我國刑事訴訟法律援助存在法律援助律師「走過場」的現象，「刑事辯護」淪為「形式辯護」。
四、逐步實現刑事案件律師辯護全流程覆蓋。
法律依據
《中華人民共和國刑事訴訟法》 第二百三十六條 第二審人民法院對不服第一審判決的上訴、抗訴案件，經過審理後，應當按照下列情形分別處理：
（一）原判決認定事實和適用法律正確、量刑適當的，應當裁定駁回上訴或者抗訴，維持原判；
（二）原判決認定事實沒有錯誤，但適用法律有錯誤，或者量刑不當的，應當改判；
（三）原判決事實不清楚或者證據不足的，可以在查清事實後改判；也可以裁定撤銷原判，發回原審人民法院重新審判。原審人民法院對於依照前款第三項規定發回重新審判的案件作出判決後，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應當依法作出判決或者裁定，不得再發回原審人民法院重新審判。