法律顧問制度實施意見
① 如何推行法律顧問制度,健全依法決策機制
一、重要意義
法律顧問制度是現代民主法治國家的基本特徵之一,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要指標。建立法律顧問制度,聘請優秀律師、法學專家、基層法律工作者擔任部門單位法律顧問,是新時期、新階段各部門各單位提高涉法事務處理能力的有效途徑,是規范政府行為,促進科學、民主、合法決策的重要手段,對推進依法行政、社會矛盾化解、創新社會管理,促進全區經濟社會科學發展具有重要意義。
二、指導思想和工作目標
以十八屆四中、五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞促進我區經濟社會發展和民生改善工作,積極發揮律師、法律專家、基層法律工作者的專業知識優勢,通過全面實行法律顧問制度,把法律服務、法律保障和法律宣傳覆蓋到全區各機關單位、鄉鎮(街道)、村(社區),推進「法治鶴城」建設。到2016年9月底前,區機關單位、鄉鎮(街道)、村(社區)全面實行法律顧問制度。
三、基本原則
(一)合理配置原則。各部門各單位建立法律顧問制度,要根據本單位法律服務需求量的大小,合理確定法律顧問服務模式,按照實用、便捷、高效的原則選擇具備相應專長的律師、法學專家、法律工作者擔任法律顧問。
(二)優勢互補原則。既要發揮各部門各單位法制股室的職能作用和工作優勢,又要發揮律師、基層法律工作者的專業優勢,共同促進依法行政、依法管理、依法辦事能力和水平的有效提升。
(三)誠信盡責原則。法律顧問應當誠信、正直,忠於事實和法律,認真負責,恪盡職守;有履行法律顧問職責的時間和精力,有全面的知識和工作能力,能夠出具合法、准確、客觀、全面的法律意見,維護聘請單位的合法權益,維護法律正確實施,維護社會和諧穩定。
四、實施范圍和聘任方式
(一)法律顧問制度的實施范圍
1、各鄉鎮、街道;
2、區直機關各單位;
3、社區、村。
(二)法律顧問的聘任方式
1、各部門各單位根據工作需要,聘請一定數量的律師、法學專家、基層法律工作者擔任法律顧問。
2.村、社區的法律顧問由本轄區司法所人員或基層法律工作者免費擔任,提供公益性法律服務。
五、法律顧問的主要職責和權利義務
(一)主要職責
1、參與重大決策、重大項目的法律論證、法律評估;
2、參與起草、修改和審查行政規范性文件;
3、參與重大經濟項目、重大招商引資活動的談判,以及有關合同(協議)的起草、審查和修訂;
4、參與國企改制、國企破產清算等重大經濟事項;
5、參與重大行政執法、行政徵收(徵用)等具體行政行為;
6、參與重大、疑難信訪案件的接待、處理;
7、參與處置重大突發事件;
8、解答法律咨詢,代寫法律文書,參與談判、調解;
9、接受委託,代理訴訟、仲裁、調解活動;
10、協助進行法治宣傳教育;
11、辦理其他法律事務。
(二)權利義務。法律顧問在履行職責時,有權獨立發表咨詢意見,不受任何單位或個人的干涉;有權向聘任單位調閱與履行職責相關的資料、文件。法律顧問要保守工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私;未經聘請單位許可,不得透露或公布未決定事項、已決定未公開事項和審議過程。法律顧問要在聘請單位、司法行政部門和律師協會的指導和監督下開展工作。
六、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。各部門各單位要充分認識全面實行法律顧問制度的重要性和必要性,將法律顧問制度建設工作列入重要議事日程,抓好落實。要建立區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級聯動機制,確保實現法律顧問制度建設的工作目標。
(二)完善制度,建立長效工作機制。各部門各單位要建立和完善法律顧問工作規則和配套機制,對法律顧問的聘任標准和程序,法律顧問的工作職責、工作方式、權利義務等內容進行規范,積極主動搭建工作平台,重視和支持開展法律顧問工作,為法律顧問發揮職能作用提供便利和創造條件,確保律顧問制度真正發揮作用,克服「聘而不用、顧而不問」和「雖問不聽,我行我素」的現象。
(三)統籌協調,同步展開。各鄉鎮、街道要在自身落實好法律顧問制度的同時,同步展開所屬村和社區的法律顧問的聘請工作,確保2016年9月底前,全面實現法律顧問制度的目標。
(四)強化考評,完善監督管理。各部門各單位法律顧問制度落實和發揮作用情況將納入綜治和普法依法治理工作的考核內容。區委法治辦要加強對法律顧問工作的監督、指導和考核,對工作成績突出的法律顧問予以表彰和獎勵。
② 如何完善企業法律顧問制度
聘請專業律師做為企業法律顧問,建立健全企業法律顧問制度
1、准確定位企業法律顧問在企業管理中的作用
(1)、法律顧問的性質、任務和工作原則。法律顧問是從事法律事務的專職人員。其應當遵循以下工作原則: A、自覺維護國家法律法規的正確實施,依法維護企業所有者和其他出資人的合法權益;B、依法維護本企業的合法權益、為本企業服務原則;C、法律顧問是企業領導的法律參謀,為企業領導決策提供法律咨詢服務;D 、法律顧問是企業的法律專職人員,對企業行為和員工職務行為負有合法性管理的責任。
(2)、法律顧問的職責。A、協助企業領導人正確執行國家法律、法規,對企業重大經營決策提出法律風險管理意見。法律顧問應通過參與企業重大經營決策活動,為決策提供可靠的法律分析論證報告,保證企業合法權益最大化,避免企業落入「法律陷阱」。B、參與起草、審核企業重要的規章制度。法律顧問參與起草、審核企業重要的規章制度,有利於企業規章制度的合法性,也有利於國家和有關管理部門賦予企業的權利在得以充分利用。C、管理企業合同,參加重大合同的談判和起草工作。此項職責是法律顧問最主要的職責,日常工作量較大,也最重要。D、參與企業的合並、分立、破產、投資、租賃、資產轉讓、抵押擔保、招投標及進行公司改建等涉及企業權益的重要經濟活動,處理有關法律事務。E、負責辦理企業工商登記以及商標、專利、商業秘密保護等有關法律事務。
(3)、法律顧問的工作方式。 A、參與會議、調研、文件起草,對企業重大經營決策提供法律意見;B、參加合同談判、審核、管理等,督促有關方面適時履約,確保企業利益最大化;C、根據工作需要查閱本企業有關文件、資料及財務報表、統計報表等,依法向有關單位或者個人調查情況、收集證據、提出意見;D、向企業有關方面和人員提供法律咨詢服務,配合企業有關部門對職工進行法制宣傳教育。
2、健全法律糾紛防範和應變制度。健全企業法律顧問制度急需完善以下幾種工作制度:
(1)、法律論證制度。重大經營決策出台前應經過法律論證,由法律顧問出據法律意見書。
(2)、合同管理制度。簽訂合同應經過法律顧問的審核,重要合同應有企業法律顧問參與談判和起草;法律顧問應跟蹤掌握合同的履行狀況,督促各方面適當履約,對重要合同的關鍵「履約節點」要有評審程序。
(3)、企業資產權利變更審核制度。企業資產權利變更涉及到很多法律和政策問題,處理不當很容易帶來法律風險。
(4)、企業商標、專利和商業秘密管理制度。企業應積極注冊申報商標、專利,重視對企業無形資產的開發、經營和保護。對於企業商業秘密,目前雖沒有專門適用法律,但還是可以得到一定的法律保護,關鍵是取決於企業自身是否採取了適當的保密措施,因此建立商業秘密保護制度,為員工設立嚴格的保密義務,可以有效防止員工出據不利於企業的證詞,泄漏不利於企業的經營和技術信息,從而維護企業經營管理的正常秩序。
3、逐步提高企業決策和管理骨乾的法律經營管理水平。
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③ 如何看待法律顧問制度在依法治理中的作用
1、對來政府及其機構重自大行政決策的合法性、可行性,及實施決策可能涉及的法律風險、社會問題進行研究、論證、評估並提出審查意見;
2、對政府起草或擬發布的行政規章、規范性文件草案進行合法性審查或法律論證,並提供法律意見和建議;
3、對政府在對外交往、重大經濟項目談判、重大招商引資中涉及的重要法律問題提供咨詢、論證意見,對有關合同、協議及其他相關法律文書進行審查或修訂;
4、協助政府處理、化解群體性、突發性重大社會矛盾糾紛;
5、對國企改制、企業破產清算等重大經濟事項進行研究、論證並提出法律意見;
6、接受政府及其機構委託,參與或代理涉及訴訟、仲裁等法律事務,參與處理重大行政爭議和民事糾紛;
7、參與重大信訪接待、重大信訪案件處理和重大行政調解工作並提供法律意見、建議;
8、接受政府及其機構委託,協助開展法制宣傳教育;
9、承辦政府交辦的其他法律事務等。
④ 為什麼要積極推行政府法律顧問制度,有何好處
第一,積極推行政府法律顧問制度,有利於推進法治政府建設。政府法律顧問內不僅可以為政容府提供法律咨詢、代理行政訴訟等,而且可以為政府重大行政決策、出台規範文件等進行法律方面的研究論證和風險評估。
第二,積極推行政府法律顧問制度,有利於提升行政決策水平。通過吸收專家和律師參與法律顧問工作,政府法律顧問可以為各級政府決策提供專業的法律意見和建議,有效降低決策風險和成本,提高決策質量,有利於集中民智、凝聚民力、體現民意。
第三,積極推行政府法律顧問制度,有利於增強各級行政機關領導幹部及工作人員的法治觀念。
第四,積極推行政府法律顧問制度,有利於加強法治工作隊伍建設。這種以政府法制機構為依託,充分整合社會法律專家人才的隊伍建設模式,有利於保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
⑤ 如何建立企事業單位法律顧問制度
普遍建立法律顧問制度解決的問題可以從以下三個角度來討論:
一、政府角度:專主要解決「依法」的問題,屬公職人員法律水平一般不如法律顧問單位高,推進顧問單位制度,主要是促進行政上的「依法」,從國家、單位到執法人員分別是:
1、推進國家依法治國進程;2、提高政府單位依法行政水平;3、強化執法人員法律意識。
二、企業事業單位角度:主要解決「商業用法」的問題,企業事業單位作為主要的商業主體,推進顧問單位制度,主要是促進商業上的「用法」,用法可以大致分成以下三個階段,從事前預防、事中把控到事後維權,分別如下:
1、協助企事業單位預警法律風險;2、協助企事業單位解決法律問題、把控項目涉法關鍵點;3、協助企業自主維權。
三、家庭或個人角度:與前一點企事業單位有點相像,但企事業單位側重於商業,公民則側重生活,可以從知法、守法、用法這三點來展開。
總之,普遍建立法律顧問制度,可以提高整個社會的法制水平,讓制度等上層建築更好地發揮作用,推進社會的和諧、反過來促進經濟的發展。
⑥ 企業總法律顧問的任職實行什麼制度
可以從來兩個方面來理解:一是企業源法律顧問制度僅適用於企業,從而確定了該制度特定的適用范圍。這里的企業泛指一切在我國境內設立的以營利為目的的經濟組織。從所有權性質的角度來說,包括國有企業、集體企業、三資企業、民營企業等各種性質的企業;從企業規模來說,包括大型企業、中型企業和小型企業;從組織形式上來說,包括公司制企業、合夥企業、獨資企業。二是企業法律顧問制度規范的對象是企業內部從事企業法律事務工作的人員。這類人員指企業法律顧問(包括企業總法律顧問)和企業法律顧問助理。
⑦ 企業法律顧問制度範本
公司企業常年法律顧問服務合同範本
甲方:
法定代表人:
地址:
郵政編碼: 電話: 傳真:
乙方:XX律師事務所
地址:
郵政編碼: 電話: 傳真:
甲方因業務發展和掩護自身利益的需要,根據《中華國民共和國合同法》、《中華國民共和國律師法》的有關規定,聘請乙方的律師作為常年法律顧問。
甲乙雙方按照誠實信用原則,經協商一致,立此合同,共同遵守。
第一條 乙方的服務領域
(一)乙方律師的服務內容為協助甲方處理日常法律事務,包含:
1、解答法律咨詢、依法供給建議或者出具律師意見書;
2、協助草擬、制定、審查或者修正合同、章程等法律文書;
3、應甲方請求,參與商量、談判,進行法律分析、論證;
4、受甲方委託,簽訂、送達或者吸收法律文件;
5、應甲方請求,就甲方已經、面臨或者可能產生的糾紛,進行法律論證,提出解決方案,出具律師函,發表律師意見,或者參與非訴訟談判協商、調劑;
6、 應甲方請求,講解法律知識;
7、辦理雙方約定的其他法律事務。
(二)未經雙方協商批准,乙方的服務領域不包含甲方控股、參股的子公司,異地分支機構和其它關聯企業的法律事務。
(三)未經雙方協商批准,乙方的服務領域不包含甲方涉及經濟、民事、知識產權、勞動、行政、刑事等必須進入訴訟或者仲裁法律程序的專案代理事務,也不包含甲方涉及長期、、企業改制、重組、購並、破產、發行、上市等專項法律顧問事務。
第二條 乙方的任務
1、乙方委派 與 律師作為甲方常年法律顧問,
甲方批准上述律師指派其他律師配合完成前述法律事務工作,但乙方調換律師擔負甲方常年法律顧問應取得甲方認可;
2、乙方律師應當勤懇、盡責地完成第一條第一款所列法律事務工作;
3、乙方律師應當以其根據法律作出的斷定,盡最大努力掩護甲方利益;
4、乙方律師應當在取得甲方供給的文件材料後,及時完成委託事項,並應甲方請求通報工作過程;
5、乙方律師在擔負常年法律顧問期間,不得為甲方員工個人供給任何不利於甲方的咨詢意見;
6、乙方律師在涉及甲方的反抗性案件或者交易運動中,未經甲方批准,不得擔負與甲方具有法律上利益沖突的另一方的法律顧問或者代理人;
7、乙方律師對其獲知的甲方商業機密負有保密責任,非由法律規定或者甲方批准,不得向任何第三方披露;
8、乙方對甲方業務應當單獨建檔,應當保存完整的工作記載,對涉及甲方的原始證據、法律文件和財物應當妥當保管。
第三條 甲方的任務
甲方應當全面、客觀和及時地向乙方供給與法律事務有關的各種情況、文件、材料;
1、甲方應當為乙方律師辦理法律事務提出明確、合理的請求;
2、甲方應當按時、足額向乙方支付法律顧問費和工作費用;
3、甲方指定 為常年法律顧問的接洽人,負責轉達甲方的唆使和請求,供給文件和材料等,甲方調換接洽人應當通知常年法律顧問;
4、甲方有責任對委託事項作出獨立的斷定、決策。甲方根據乙方律師供給的法律意見、建議、方案所作出的決定而導致的喪失,非因乙方律師毛病運用法律等失職行動造成的,由甲方自行承擔。
第四條 法律顧問費及支付方法
甲方應向乙方每年度支付常年法律顧問費用 元,於協議生效之日交付。
甲方就第一條第三款所列的專案代理事務或者專項顧問事務如果委託乙方辦理,應向乙方另行支付代理費,由雙方另訂委託代理合同,乙方應優惠收費。
本合同到期終止後或者提前解除的,應當由雙方書面確認並結清有關費用。
第五條 工作費用
乙方律師辦理甲方委託事項所產生的下列工作費用,應由甲方承擔:
1、相干行政、司法、鑒定、公證等部門收取的費用、公共交通費;
2、上海市外產生的差旅費、食宿費、翻譯費、復印費、長途通信費等;
3、徵得甲方批准後支出的其它費用。
第六條 合同的解除
甲乙雙方經協商批准,可以變更或者解除本合同。
乙方有下列情況之一的,甲方有權解除合同:
1、未經甲方批准,擅自調換作為甲方常年法律顧問的律師;
2、因乙方律師工作耽誤、失誤導致甲方遭遇喪失的;
3、違背第二條第5-8項規定的任務之一的。
甲方有下列情況之一的,乙方有權解除合同:
1、甲方的委託事項違背法律或者違背律師執業規范的;
2、甲方有捏造事實、捏造證據或者隱瞞重要情節等情況,致使乙方律師不能供給有效的法律服務的;
3、甲方逾期 日仍不向乙方支付法律顧問費或者工作費用的。
第七條 違約責任
乙方無正當理由不供給第一條規定的法律服務或者違背第二條規定的任務,甲方有權請求乙方退還部分或者全部已付的法律顧問費。
乙方律師因工作耽誤、失職、失誤導致甲方遭遇喪失,或者違背第二條第5-8項規定的任務之一的,乙方應當通過所其投保的執業保險向甲方承擔賠償責任。
甲方無正當理由不支付法律顧問費或者工作費用,或者無故終止合同,乙方有權請求甲方支付未付的法律顧問費、未報銷的工作費用以及延期支付的利息。
第八條 爭議的解決
本合同實用中華國民共和國《合同法》、《律師法》、《民事訴訟法》/《仲裁法》等法律。 甲乙雙方如果產生爭議,應當友愛協商解決。如協商不成,任何一方均有權將爭議提交北京仲裁委員會/中國國際經濟貿易仲裁委員會,按照提交仲裁時該會現行有效的仲裁規矩進行仲裁,仲裁裁決是終局的,對甲乙雙方均有束縛力。
或者
甲乙雙方如果產生爭議應當友愛協商解決。如協商不成,任何一方均有權向上海市人民法院起訴。
第九條 合同的生效
本合同正本一式兩份,甲乙雙方各執一份,由甲乙雙方代表簽字/並加蓋公章,自 年 月 日之日起生效。
第十條 合同的期限
本合同的期限為 年。
合同期滿前 日內,由甲乙雙方協商決定是否續簽常年法律顧問合同。合同期滿後,甲方交辦的法律顧問工作延續進行的,甲方應當按每小時 元人民幣標准聯合實際延續時間向乙方支付法律顧問費。
第十一條 通知和送達
甲乙雙方因履行本合同而相互發出或者供給的所有通知、文件、材料,均以扉頁所列明的地址、傳真送達。一方如果遷址或者變更電話,應當書面通知對方。
通過傳真方法的,在發出傳真時視為送達;以郵寄方法的,掛號寄出或者投郵當日視為送達。
甲方: 乙方:中銀上海律師事務所
代表: 代表: 吳濱
年 月 日 年 月 日