法律援助機構建設總體情況

㈠ 濟寧市法律援助現狀

自1997年濟寧建立和實施法律援助制度以來，十年內共辦理各類法律援助案件9120餘件，受援人數達1．3萬餘人次。特別是為婦女、青少年、農民工、困難職工等弱勢群體打開方便之門，切實維護了百姓的合法權益。
據了解，濟寧市法律援助中心於1997年揭牌成立後，只用了一年的時間，全市十二個縣市區就全部建立了法律援助中心。法律援助中心分別與工會、團委、婦聯、老齡委、殘聯、武裝部等部門團體聯合設立了特殊群體法律援助聯絡室，利用部門團體聯系特殊群體較為緊密和自身維權資源優勢，為特殊群體尋求法律援助打開了方便之門。

首先將社會救助對象納入法律援助范圍，設立了職工法律援助中心，成立了職工法律援助律師團，與勞動仲裁部門建立聯席會議制度，主動配合工會做好職工維權工作。充分發揮女律師的優勢，定期到婦聯值班接訪。積極參與青少年維權工作，市法援中心被聘為首批青少年維權指導服務單位和「12355」青少年維權熱線共建單位，為廣大青少年提供法律援助。定期對殘疾人維權幹部開展法律知識培訓，開展殘疾人維權結對幫扶活動，與一批特困殘疾人簽訂「殘疾人援助中心法律顧問協議」，較好地維護了殘疾人的合法權益。與勞動、建設等部門通力合作，切實解決拖欠農民工工資、工傷損害賠償等侵害農民工權益問題，代理了大批農民工維權案件。

本報濟寧10月31日訊 在10月31日濟寧市法律援助工作會議上，32個先進集體和55名先進個人受到表彰。濟寧市司法部門有關負責人表示，今後將適時擴大法律援助范圍，適當提高經濟困難標准，大幅度增加受援群體。
記者從當日會議上了解到，濟寧市司法局在全市所有鄉鎮（街道）設立法律援助工作站，在90％以上村居明確法律援助聯絡員，形成縣有中心、鄉鎮（街道）有工作站、村（居）有聯絡員的三級聯動格局。同時，推行法律援助救濟卡制度，給農村軍烈屬、特困戶、五保戶發放法律援助救濟卡兩萬余張，實現法律援助申請在全市「一卡通」。濟寧市、鄒城、任城、微山法律援助中心還在轄區監獄設立法律援助聯絡室，大力開展在押服刑人員法律援助和幫教活動。
據悉，濟寧市司法局將以現在人口萬分之一的援助率為法律援助辦案基數，每年提高辦案數量20％，力爭用三年左右時間將法律援助覆蓋面提高到人口的萬分之1．5左右，實現更高層次的應援盡援。今後，濟寧市司法局將大力推行法律援助公開，將申請法律援助的條件、范圍和程序向群眾公示，方便群眾運用法律援助。對於行動不便的孤寡老人、殘疾人，主動上門服務。強化對農民工的法律援助，對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查經濟困難條件，切實維護農民工合法權益。

19日，記者從濟寧市司法局獲悉，農民工法律援助案件包括：農民工請求用人單位支付勞動報酬的；農民工請求用人單位支付醫療費、傷殘補助費、傷殘津貼等工傷待遇的；農民工其他維護合法權益的法律事項。農民工法律援助案件由對受訴案件有管轄權的法院、勞動仲裁機構所在地的法律援助機構受理。

對於進入勞動仲裁程序的農民工法律援助案件，勞動爭議仲裁委員會在徵得各方當事人的同意後，可通過法律援助機構，指派律師協助勞動仲裁員，進行庭前調解。

農民工向有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請緩收、減收、免收仲裁費的，勞動爭議仲裁委員會應當根據法律援助機構出具的《給予法律援助決定書》，先行作出緩收仲裁費的決定，不再審查其經濟困難條件。待案件裁決後，再根據情況決定仲裁費用的承擔，確需農民工承擔的，應當減收或免收仲裁費用

至於存在的問題嘛，主要是經費不足，宣傳不夠

㈡ 完善法律援助制度，健全什麼體系

一、完善法律援助制度主要內容如下：

1、將「適應社會發展」作為本區域法律援助工作的基本原則之一。

2、放寬法律援助經濟困難標准，降低法律援助門檻，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體，惠及更多困難群眾」。

3、擴大法律援助事項范圍：規定農村「五保」對象、社會福利機構中由政府供養的人員、無固定生活來源的重度殘疾人、正在享受最低生活保障待遇的人員、領取設區的市、縣(市)總工會發放的特困證的職工、依靠撫恤金生活的人員及法律法規規定的其他人員，申請法律援助的，對事項范圍不再作具體限制。

4、方便申請人開具經濟狀況證明。結合工作實際，明確村(居)民委員會、工作單位也可以為申請出具經濟狀況證明。

5、建立律師值班制度。對加強刑事法律援助工作方面重點提出了要「建立法律援助值班律師制度，設立法律援助律師值班工作室」。

6、開展法律援助律師參與申訴案件代理試點。

7、完善法律援助經費保障機制。

二、法律援助制度的重要意義：

建立和實施法律援助制度，是加強社會主義民主、健全社會主義法制的客觀要求，是健全社會主義精神文明建設的重要內容和實際步驟，是構建社會主義和諧社會的重要法律措施，其意義主要包括一下幾個方面：

1、法律援助制度體現了國家對法律賦予公民的基本權利的切實保障，有利於實現法律面前人人平等的憲法原則。

2、法律援助制度為訴訟當事人提供平等的司法保障，有利於實現司法公正。

3、法律援助制度有利於健全和完善律師法律制度。

4、法律援助制度有利於健全和完善我國社會保障體系，保障社會穩定，促進經濟發展和和諧社會建設。

㈢ 法律援助機構設在哪個部門

法律援助機構是負責組織、指導、協調、監督及實施本地區法律援助工作的機專構，統稱「屬法律援助中心」。 中華人民共和國司法部設有法律援助中心，指導和協調全國的法律援助工作。各級司法行政機關要積極向黨委、政府報告，爭取有關部門的支持，盡快設立法律援助中心，指導、協調、組織本地區的法律援助工作。 未設立法律援助中心的地方，由司法局指派人員代行法律援助中心職責。律師事務所、公證處、基層法律服務機構在本地區法律援助中心的統一協調下，實施法律援助。 其他團體、組織、學校開展的法律援助活動，由所在地法律援助中心指導和監督。

㈣ 什麼是法律援助建立這一制度的意義是什麼

法律援助是指由政府設立的法律援助機構組織法律援助人員，為經濟困難或特殊案件的人提供法律服務的一項法律保障制度。

特殊案件是指依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十四條的規定，刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，應當獲得法律援助。

下列情況可以申請法律援助

(一)普通

一、請求國家賠償

二、請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇

三、請求發給撫恤金、救濟金

四、請求給付贍養費、撫養費、扶養費

五、請求支付勞動報酬

六、主張因見義勇為行為產生的民事權益
七、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次詢問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師的；

八、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；

九、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人的；

十、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助；

十一、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委託辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經濟狀況的審查。

（二）刑事

一、犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問後或者採取強制措施之日起，因經濟困難沒有聘請律師

二、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人

三、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經濟困難沒有委託訴訟代理人

法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權益的社會公益事業，也是我國實踐依法治國方略，全面建設小康社會的重要舉措。黨中央、國務院對法律援助工作十分重視，國家「十五」計劃綱要將「建立法律援助體系」確定為「十五」社會發展目標，黨的十六大明確提出「積極開展法律援助」，並作為建設社會主義政治文明的重要內容。《法律援助條例》的頒布實施和「為實現公平和正義 法律援助在中國」大型公益活動的開展，標志著我國法律援助工作在廣度和深度上有了新的拓展和突破。

在當前的中國，仍然還有一批由於自然、經濟、社會和文化方面的低下狀態而難以像正常人那樣化解社會問題造成的壓力，陷入困境，處於不利社會地位的人群或階層，這也就是所謂的弱勢群體。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向這些缺乏能力、經濟困難的當事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護。法律援助制度是人類法制文明和法律文化發展到一定階段的必然產物，是國家經濟、社會文明進步和法治觀念增強的結果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當前我國建設社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進司法公正的重要保障。

一、法律援助的重要戰略意義

法律援助在政府保障公民合法權益、發展社會公益事業，實現「公民在法律面前人人平等」原則，健全完善社會保障體系，健全社會主義法制，保障人權等方面有著極為重要的作用。其戰略意義則主要體現在以下幾點：

第一，法律援助是貫徹落實「三個代表」重要思想的具體體現。開展法律援助工作，是貫徹「三個代表」重要思想，落實黨的十六大「積極開展法律援助」要求的具體體現。「三個代表」重要思想的本質是立黨為公、執政為民。胡錦濤總書記在「三個代表」重要思想理論研討會上的講話中指出「實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是『三個代表』重要思想的根本出發點和落腳點」。貫徹落實「三個代表」重要思想，就是要把關心群眾生活、代表群眾利益落實到解決具體問題上，特別是要關心困難群眾的疾苦，為困難群眾謀利，為他們解決好沒有錢請律師、打官司難的問題。開展法律援助體現了我們黨和政府誠心誠意為群眾辦實事、解難事，心繫群眾利益，關心群眾疾苦，努力排憂解難，合乎民意，順乎民心。

第二，法律援助是依法治國得以實現的有力保證。依法治國是中國共產黨和中國人民治理國家的基本方略，得到了黨的十五大、十六大報告的認可和憲法的確認。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，按照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。在社會主義條件下，人民主權意味著人民當家作主，成為國家、社會和自己的主人。這是馬克思歷史唯物主義的基本原理。只有人民的權利得到了保障，黨的合法執政地位才能得以確認，依法執政才能得以實行。法律援助行為以憲法和法律為武器，對黨和政府的行為舉措進行監督，對立法、執法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，增強了廣大人民群眾的法律意識，維護了廣大人民群眾的合法權益，保證了依法治國的順利實現。

第三，法律援助有助於夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位。黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，加強黨的執政能力建設要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，這是對我黨執政規律的本質認識。我們黨來自於人民、植根於人民。全心全意為人民服務，是我們黨區別於其他任何政黨的一個顯著標志。我們黨是在與人民群眾的密切聯系、共同戰斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的。黨離不開人民，始終保持與人民群眾的血肉聯系是我們黨始終充滿生機與活力的源泉所在。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們黨才能始終做到立黨為公、執政為民，才能從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量，才能贏得人民群眾的信任和支持，從而不斷鞏固自己的執政地位。

弱勢群體是人民群眾的組成部分，而且就我國目前情況來看，弱勢群體已成為一個規模龐大、結構復雜、分布廣泛的群體。主要是由孤、寡、殘疾、下崗、失業、農村失地、失保等人員構成。他們在維權、經濟收入、個人能力等方面都處於弱勢，共同特點就是貧困。在全面建設小康社會的今天，關注弱勢群體具有極其重要的意義。作為執政黨的中國共產黨，關心和幫助弱勢群體，化解弱勢群體的困難是義不容辭的責任和義務，要保證有牢固的執政地位就必須從執政的角度化解弱勢群體的困難。

法律援助的服務對象主要是弱勢群體。它是使黨能夠聽到弱勢群體的呼聲、保持上下通暢的利益表達機制。弱勢群體普遍存在不公平感、利益喪失感等心理反應，所以應該本著緩解社會心理沖突、協調不同群體間的利益關系、促進社會整合的原則，建立健全通暢的利益表達機制，廣開與人民群眾溝通的渠道，使人民群眾，特別是弱勢群體對社會問題、改革開放、利益分配等事項的建議、要求、批評等，能直接與政府有關部門對話和溝通，使他們的利益訴求得到有效表達，使他們的聲音能夠出現在政策制定者的耳畔，從而在政策制定上能夠充分考慮到他們的利益要求。通過健全的利益表達機制，可以把人們的心理和行為調控在適當的水平，逐步減少和消除人們的不安全心理，使弱勢群體的困難和壓力得到緩解和疏導，促進社會發展和公眾心態不斷成熟，社會穩定系數得到有效提高。

第四，法律援助有利於構建社會主義和諧社會。《決定》明確提出：「要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。」公平和正義是和諧社會的重要標志。隨著社會主義市場經濟體制的建立，原有的利益格局發生變化，從全體人民利益一致，轉向在人民根本利益一致的前提下存在著不同群體的利益要求，利益多元化的格局已經形成。在這樣的背景下，必須充分運用法律手段，協調處理好各種利益關系之間的矛盾沖突，維護合法權益，打擊不法行為，倡導社會正義，營造社會公平。

二、當前法律援助工作存在的問題

獲得法律援助是公民的權利，實施法律援助是政府的責任。盡管目前我國的法律援助工作已經取得了一定的成績，但仍然還存在著許多問題和不足，需要我們進一步深入研究問題症結所在，探討問題解決辦法。

第一，經費嚴重短缺。

據司法部法律援助中心統計，我國每年需要法律援助的案件超過70萬件，而實際得到援助的不足四分之一。造成這種狀況的主要原因是法律援助經費嚴重短缺。據統計，2003年全國各地法律援助財政撥款僅為1.52億元，人均法律援助經費不過一角錢，遠遠低於發展中國家的平均水平。例如，福建省至今仍有20個縣市區的法律援助機構未收到過一分錢的專項資金。一些地方的法律援助機構因經費緊缺，只能抬高援助對象的「門檻」，使得不少符合援助條件的群眾無法得到實質性的法律援助。律師辦理法律援助案件，連必要的交通、住宿補貼也給不了，還要支付各類調查費用，直接加重了律師辦案的負擔，影響了律師辦案的積極性，有些援助機構的專職律師辭職去了律師事務所，更別說吸引高素質法律人才辦理法律援助案件了。

第二，人員遠遠不足。

法律援助制度需要有大量的律師參與，但現在律師人數遠遠不夠。目前，我國僅有律師12萬多人，而美國加州的執業律師就有13萬多人，且美國律師職業人數的增長率比人口的增長速度要快5倍多；我國律師與全國人口的比例是萬分之零點九五，低於泰國、巴基斯坦等發展中國家。加上律師主要集中在大中城市執業，與援助需求呈反向分布，從而進一步加劇了供需矛盾。例如，浙江省麗水市共有113名律師，即使全部履職，按最高規定每人每年辦理3件法律援助案件計算，全市一年也只能辦理339件，但該市通過對殘疾人、低保戶等最需要援助的人數進行估算，法律援助案件需求量達1萬多件，也就是說，絕大部分案件得不到援助。

第三，法律援助的覆蓋面還不夠大。

法律援助工作應當明確一個主導思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切資源，盡可能使更多的困難群眾能夠獲得法律援助。滿足困難群眾法律援助需求的程度高低，受制於國家的經濟和社會發展狀況，特別是與各地的經濟發展水平關系較大。《條例》對涉及民事和行政訴訟的事項只規定了一個最基本的法律援助范圍，同時授權省、自治區、直轄市人民政府可以對《條例》規定以外的事項作出補充規定。另外，《條例》還授權各省、自治區、直轄市人民政府制定經濟困難標准。也就是說，各省級地方執行的法律援助范圍不得小於《條例》規定的范圍，一些經濟條件好，援助資源豐富的地方，可以在《條例》規定的基礎上，擴大法律援助范圍，科學地制定經濟困難標准，盡可能降低門檻，使更多的公民成為法律援助對象，並做到凡是符合規定條件的困難公民，都能獲得法律援助。但目前，這種標准仍然較高，令諸多公民難以獲得「通行證」。

第四，縣級地方的法律援助工作前景甚憂。

現已成立法律援助機構、開展法律援助工作的地方還主要集中在大中城市，縣級地方設立機構雖然基本完成，但由於經費不足或者根本沒有經費，使得法律援助工作開展得十分有限。這個問題集中在經濟發展相對落後的一些省份，而我國貧困人口的分布主要在縣級地方尤其是廣大農村。因此，如何有效地開展縣級地方的法律援助工作，最大限度地滿足縣級地方貧困者及其他特殊群體的法律援助需求，成為法律援助工作深入開展的難點。

第五，現在的法律援助主要還局限在訴訟領域，即幫人打官司。

一般僅僅將維護經濟貧困者的權益作為工作的重點，但對消費者利益保護、環境保護等公益訴訟關注不夠，甚至完全不將其作為法律援助的對象。

三、切實採取措施，將法律援助工作推向深入

法律援助制度是一項社會公益事業，是黨和政府的共同責任，必須以法治、平等、公正為基本價值取向，不斷解決法律援助工作中出現的困難和問題，大膽探索，勇於創新，採取措施，狠抓落實，推動法律援助工作不斷發展深入。

一是要建章立制，規范程序，夯實法律援助基石。要在總結法律援助工作的基礎上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規章制度的形式固定下來，以規范和指導法律援助工作的實踐。

二是要明確任務，落實責任，充分發揮法律援助機構的職能作用。在組織實施法律援助工作中，要因地制宜，合理組織本機構人員、律師、基層法律服務工作者和其他合法的志願者參與辦案。同時在滿足社會法律援助需求的同時，不斷積累經驗，促進法律援助案件辦理向專業化方向發展。要根據法律服務工作者的特點，規定他們應履行法律援助義務的內容和方式，組織、引導他們在民事法律事項中，開展與其工作領域和業務能力相適應的法律援助。

三是要構築網路，理順關系，擴大法律援助的覆蓋面。各級人民政府及司法行政機關應當按照《條例》規定的原則和精神，採取切實措施，充分調動社會各方參與法律援助的積極性，鼓勵和支持他們以自身資源積極投身到法律援助事業中來，壯大法律援助的工作力量，不斷擴大法律援助的覆蓋面，更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求。要積極探索與工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體參與法律援助的組織形式和方式，引導他們規范開展工作。

四是在爭取各級政府保障經費的同時，要加強宣傳，爭取社會最大程度的理解和支持。國務院頒布的《法律援助條例》是我們開展法律援助工作的重要依據，政府有關部門應當認真執行，把法律援助當作政府的責任真正地承擔起來。

綜上所述，我們不難看出，開展好法律援助工作，對於解決社會矛盾，促進司法公正和正義，維護社會的平衡與穩定都有十分重大的意義，特別是在建設社會主義和諧社會的進程中，法律援助將發揮不可替代的作用。

《法律援助條例》第六條對律師提供法律援助的質量作了明確規定，「律師應當依照律師法和本條例的規定履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，依法維護受援人的合法權益，接受律師協會和司法行政部門的監督。」並且《條例》第二十八條規定，「無正當理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的，給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予1個月以上3個月以下停止執業的處罰。」但是，這並不表明法律援助中途不能停止。《條例》第二十三條規定，有下列情況之一的，法律援助機構經審查核實的，應當終止該項法律援助：（一）受援人的經濟收入狀況發生變化，不再符合法律援助條件的；（二）案件終止審理或者已被撤銷的；（三）受援人又自行委託律師或者其他代理人的；（四）受援人要求終止法律援助的。

㈤ 社區法律援助工作總結

法律援助工作總結
今年，我站法律援助工作在鄉黨委政府的關心支持下，在上級司法行政機關的指導下，堅持「應援盡援、應援優援」的目標，以科學發展觀為統領，進一步強化法律援助網路體系建設，加大宣傳的力度，以維護人民群眾合法權益為出發點，以扶助社會弱勢群體為突破口，為困難群眾提供法律援助，為維護社會穩定，構建和諧社會提供了有力的法律保障。一年來，接待來電來訪咨詢65件，經辦法律援助案件12件。現將2014年法律援助工作總結如下：
一、加強基層法律援助工作站點建設，健全法律援助工作網路
今年以來，我站加強法律援助工作站和村級法律聯絡點的建設工作，明確了各站點的工作人員，指導他們的工作，為暢通申請渠道、就地就近滿足困難群眾的法律援助需求奠定了基礎；加強基層法律援助組織建設，將法律援助網路構築在農村，深入到企事業單位。同時與信訪、消協、派出所、綜治辦等各部門加強聯系，擴大法律援助工作覆蓋面，形成法律援助機構與有關部門協作、配合機制；為真正發揮法律援助工作著的主力軍作用，根據縣司法局安排，積極參加上級和縣局組織的各項政治理論學習和業務培訓，工作人員的政治理論和業務水平有了明顯進步
二、建立健全制度，規范法律援助工作機制
按照「高起點、規范化、穩步推進」的工作目標，進一步規范法律援助工作運行機制。一是根據縣局司法行政工作的要求，完善工作制度，制定了我站業務規范化標准；二是為積極發揮農村法律援助點的作用，及時化解社會矛盾，為弱勢群眾減少訴訟成本，努力構建和諧社會，推行非訴訟法律援助工作，規范非訴訟法律援助工作。
三、加大宣傳力度，擴大法律援助的社會影響
大力開展法律援助進社區、進企業、進學校活動，在「3.15」、江淮普法行、「12.4」等大型活動中，通過解答法律咨詢、法制講座宣傳法律援助，接待當事人咨詢近36人次，發放法律援助宣傳材料，廣泛進行法律援助知識、解答法律援助咨詢。通過宣傳，擴大了法律援助工作的社會知曉率，為低收入群體法律援助民生工程的順利實施營造了濃厚的氛圍。
四、做好重點對象的法律援助
（一）切實做好外來民工的法律援助，根據我鄉實際情況，在平時的工作中，為外來用工人員就他們關心的勞動合同、社會保險等問題開展普法宣傳教育，同時開展職業道德和社會公德教育，增強他們法制觀念，遵守職業道德，受到他們的歡迎；並且針對他們反映的工資拖欠、用工合同等問題，及時和有關部門聯系，和企業交涉，協調解決。

（二）做好老上訪戶的法律援助工作，積極幫助他們通過司法途徑解決老大難問題，為他們提供優質的法律服務，在依法維護他們合法權益的同時也為政府分憂解難。既維護了當事人的權益，又維護了社會穩定。
五、下一步工作安排
一年來，法律援助工作雖然取得了一些成績，但與上級的要求還有一定的差距，工作中還存在這樣或那樣的不足。為此，下一步要著重抓好以下工作：一是繼續抓好站點的工作人員的政治和業務學習，提高辦事水平和效率；二是繼續做好日常來電來訪的法律咨詢工作，抓好法律援助案件的來訪、受理工作。

㈥ 如何做好新形勢下的法律援助工作

一、全面加強基層法律援助機構建設。新形勢下，應著眼於提高法律援助機構的工作效能，在加強規范化建設上下功夫，按照「硬體要硬、軟體不軟」的要求，狠抓法律援助機構的規范化建設，當前和今後一個時期，要突出工作重點，進一步健全工作體系，完善制度措施，強化運行機制，實現規范化。

二、全面提高基層法律援助工作人員隊伍素質。在新的歷史條件下，作為一名合格的法律援助工作人員，必須具備與工作任務相適應效果。主要是要加強自學和實踐鍛煉。綜合素質的形成還要靠本人平時不斷地積累和培養，因此，作為一名法律援助工作人員要加強自學，除了努力學習政治、法律和業務知識外，還要學習了解與法律援助工作密切相關的各方面科學文化知識，同時要結合工作在實踐中邊干邊學，掌握工作程序和方法，使自己成為一名新時期合格的法律援助工作人員。

三、建立法律援助經費保障體系。在我國法律援助制度建立之初，首先強調政府的責任非常重要。這是法律援助自身性質使然，也是我國法律援助制度未來可持續發展的根本保證。但同時，考慮到我國目前經濟發展的現狀，動員全社會力量都來參與這項施惠於弱勢群體的新興事業，建立以政府為主體，全社會共同參與籌措資金的法律援助經費體系，將更加有利於法律援助制度的建立和發展。在新形勢下充分發揮司法行政服務職能，做好法律援助工作對於依法治國，建立社會主義現代化法治國家，具有重要意義，它是國家對法律賦予公民的基本權利的切實保障；是訴訟當事人依法享有權利、實現司法公正的切實保障；它完善了社會保障體系，保障社會穩定和經濟體制改革決策的順利實施；它完善法制，保障法律規定的社會關系的實現。

㈦ 如何抓好法律援助站點規范化建設

法律援助是國家設立的法律援助機構組織法律服務人員為經濟困難或者特殊案件的當事人給予減免收費，提供法律幫助的一項法律制度。申請法律援助,可先由單位或所在的街委、村委出具生活困難的證明，然後到所在地司法局的法律援助中心辦理.

我國《律師法》第41條規定：「公民在贍養、工傷、刑事訴訟、請求國家賠償和請求依法發給撫恤金等方面需要獲得律師幫助，但是無力支付律師費用的，可以按照國家規定獲得法律援助第42條規定：」律師必須按照國家規定承擔法律援助義務，盡職盡責，為受援人提供法律服務「。這就是說：對無力支付律師代理費的人實行法律援助，是《律師法》對每一位執業律師的要求，是應盡的義務。」

在以下幾種情況下，可以要求法律援助：

1、刑事案件；

2、請求給付贍養費、撫育費、撫養費的法律事項；

3、除責任事故外，因公受傷害請求賠償的法律事項；

4、盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權賠償的法律事項；

5、請求國家賠償的訴訟案件；

6、請求發給撫恤金、救濟金的法律事項；

7、其他確實需要法律援助的法律事項。

其中，刑事訴訟的被告人有以下幾種情況可以要求獲得法律援助：

第一，公訴案件中，被告人因經濟困難或者其他原因沒有委託辯護人的，人民法院可以為其指定辯護律師；

第二，被告人為盲、聾、啞和未成年人的，如果沒有指定辯護人，法院應當為其指定辯護律師；其他殘疾人和老年人為被告而因經濟困難無力聘請律師的，法院可以為其指定辯護律師；

第三，被告人可能被判處死刑而沒有委託辯護人的，法院應當為其指定辯護律師。

另外，尋求法律援助，應向司法行政主管機關設立的法律援助中心提出申請，並提供申請的相應理由和證明，有司法行政主管部門法律援助機構統一指定援助律師。

㈧ 法律援助工作存在的問題及幾點建議

存在的問題
（一）是有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾較突出。我國正處在社會主義初級階段，一方面有眾多的法律援助需求者，特別隨著法律援助制度的實施和普法宣傳的深入，廣大群眾尤其是社會特殊群體的法律意識不斷增強，法律援助的需求量越來越大。特別是援助案件范圍擴大後，須援助案件數急劇上升。以工傷和勞動合同糾紛為例，2010年羅庄區仲裁委辦理293件，今年辦理188件，上述案件中，根據上級文件規定，凡是農民工的都屬於法律援助案件，每年就有150件左右；另一方面，由於列入區財政辦案補貼經費較少，能夠用於法律援助的資源有限，受到人力、財力等條件的限制，法律援助中心只能量力而行，受理的法律援助案件僅限於刑事指定辯護案件以及經濟特別困難的當事人尋求法律援助的案件，其他許多依法可以獲得法律援助的事項，我們還無力顧及。
（二）是法律援助隊伍人員編制不足、專職律師缺乏。法律援助工作站是依託基層司法所設立的，人員由司法所人員兼任。目前我區各基層司法所佔編人員僅1個，既要負責司法所的工作，又要負責法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負擔，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前羅庄區法律援助中心在崗的只有一名專職法律援助律師。
（三）是法律援助案件的質量不高。由於經費的制約，該區訴訟案件辦案補貼發放辦法是2006年制定的，訴訟案件每件補貼500元。2012年制定了非訴調解案件補貼辦法，每件補貼50元，有時連律師支出的交通費都難以沖抵，導致律師辦案熱情低。有些承辦人員在辦理法律援助案件工作中走過場，准備不認真細致，直接影響案件質量；有的法律援助承辦單位將援助案件大多交由年輕律師和實習律師辦理，缺乏資深律師必要的指導，辦案質量不高。
（四）是經濟困難證明缺乏完善的制度。1、雖然《山東省法律援助條例》第九條規定，公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准，但公民如何證明自己達到經濟困難標准，現在全國范圍內還沒有一個統一的規范。實踐中的做法是要求公民提供鄉鎮或者街道政府蓋章確認的經濟困難證明。申請人到鄉鎮街道出具證明較為困難，一是街道未必配合；二是街道未必了解情況，也不願出具。2、對於申請人提供的經濟困難證明是否屬實，以法律援助中心的人力和財力幾乎無法向有關機關、單位查證。
(五)是民事援助與法院司法救助銜接機制和刑事法律援助中公檢法司配合機制不完善。1、在《山東省法律援助條例》第十八條做出了救助應援助，援助應救助的規定，但相互之間的銜接缺乏具體的制度。2、刑事法律援助與法院的配合，在《法律援助條例》第十二條做出了規定，但目前與公安、檢察尚無明確有效的配合機制。
對策建議
（一）進一步加大法律援助工作的宣傳力度，不但要向人民群眾宣傳，還要向領導幹部宣傳，讓他們真正意識到法律援助工作是依法治國不可或缺的事業，是實踐科學發展觀的必然要求。真正把法律援助事業納入黨委、政府的重要議事日程，從人員編制和經費保障等方面保障法律援助事業的健康發展。
（二）提高辦案質量方面。應建立資深律師優先辦案制度，根據律師專業優勢，建立資深律師名錄，根據案件分類，優先指派相關專業的資深律師承辦。因縣區律師人數較少，專業面較窄，對有些專業案件指派律師可打破地域限制。
（三）完善法律援助經費保障機制。1、建立最低經費保障標准。法律援助既是政府的責任，也是一項社會事業，法律援助的資金來源主要由政府財政負擔，納入同級財政預算時，應當根據當地人口，建立起政府對法律援助的最低經費保障標准。2、積極開辟多元化資金保障機制。《山東省法律援助條例》第二條明確規定：鼓勵社會對法律援助工作提供捐助，但如何接受、由誰接受捐助卻沒有明確。可參照慈善基金和光彩基金的模式，在市、縣（區）設立法律援助基金會，依法募集社會的捐助。也可在慈善基金中設立法律援助專項基金，通過慈善基金會接受社會捐助，並明確政法系統的捐助列入法律援助專項基金，用於法律援助事業。
（四）建立經濟困難證明和核實制度。《山東省法律援助條例》第九條只是規定，公民經濟困難標准執行當地人民政府規定的最低生活保障標准，因此，應在全省或全市范圍內制定統一的經濟困難證明和核實制度。我們的做法是讓村居、鄉鎮街道司法所、民政所參與出具經濟困難證明，並由司法所代為向申請人單位或村居核實。這樣不但了解情況，也方便申請人。
探索建立困難群眾申請法律援助免審查經濟困難制度。應與民政部門聯系，建立困難群眾資料庫，將城鎮低保、農村低保等群眾納入，凡是困難群眾資料庫中的，申請法律援助均免審查經濟狀況。這樣方便群眾，無需申請人再到村居、鄉鎮街道開經濟困難證明。
（五）民事援助與法院司法救助的銜接應由司法行政機關與法院聯合出台具體規定，就司法救助轉法律援助、法律援助轉司法救助程序、公函樣式和負責部門作出具體規定。司法救助轉法律援助，我們的做法是法院給援助中心出具指派代理人通知書，援助中心接到通知後，直接與申請人簽訂協議，安排律師代理訴訟。刑事法律援助中公檢法司配合機制，應由政法委牽頭盡快建立。刑事法律援助我們與法院的做法是由法院給援助中心出具指定辯護人通知書，援助中心接到通知後，指派律師為被告人提供法律援助

㈨ 法律援助便民服務大廳建設情況存在哪些問題

服務態度上去了，卻存在服務質量問題