新出台法律顧問考核辦法提高工作積極性
㈠ 如何建立健全政府法律顧問工作機制
一是建立政府法律顧問制度和機制。在廣泛開展調研的基礎上,經市政府常務會審議通過,月21日市政府印發《關於進一步加強政府法律顧問制度建設的意見》,提出了具體工作要求。同時市政府辦公室印發了《銅陵市政府法律顧問工作規則》,對政府法律顧問的選聘條件作出了具體規定,明確了政府法律顧問的工作職責、權利義務、工作機制等。
二是確立指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,圍繞建設法治政府目標,著力推進體制機制創新,進一步完善「以事前防範為主和事中控制、事後補救為輔」的法律風險化解機制,切實增強依法決策、依法行政的能力和水平。
三是明確工作目標。到2015年底,通過集中與分散相結合的方式實現法律顧問制度全覆蓋,形成市、縣(區)、鄉(鎮、辦)三級政府及市政府各部門的法律顧問工作體系與制度體系,通過法律顧問制度的推進、示範,引領帶動企業、農村、社區法律顧問制度的進一步完善,形成與經濟社會發展和公眾法律服務需求相適應的法律服務體系,滿足社會各層次的法律服務需求。
四是規范管理,加強考核。進一步優化法律顧問隊伍結構,建立能進能出的考核、更新機制,建立健全相配套的法律顧問考核辦法和薪資標准等,為法治政府建設提供人才保障。各級政府要將法律顧問制度建設納入依法行政和綜治工作年度目標責任制考核范圍,健全績效評價機制和工作檔案,加強檢查指導,獎優汰劣,提供績效。
㈡ 如何提高績效考核的作用,如何提高員工的積極性
從員工績效管理的四個步驟出發,做好每一方面的工作
1、績效計劃階段
在制定員工績效目標時,與員工深入地溝通,使員工理解並認可設定的績效目標,有信心通過努力工作實現目標,同時要明白所承擔的責任。而且,要求員工圍繞目標制定具體的工作計劃,並給予建議與指導,以便員工通過完成計劃來實現目標。
2、績效輔導階段
在績效實施過程中,管理者要定期經常性地與員工進行績效溝通,了解員工工作現狀、績效完成情況、績效與能力的差距,並給予指導與幫助,著重培養員工的能力和提高績效水平。
3、績效評估階段
要對員工的工作績效進行合理的評估,並與員工進行溝通,反饋員工績效考核結果,指出其業績和不足、需改進之處,雙方達到成共識。同時為下一周期的績效計劃做好准備。
4、績效激勵階段
績效管理的目的之一是對員工進行激勵,應將績效考核結果掛鉤與對員工的激勵方式掛鉤。不要只和薪酬掛鉤,可供績效考核結果掛鉤的激勵方式很多,一是現金薪酬激勵,如工資、獎金,中長期形式有期權股權、項目跟投等;二是各類形式的福利;三是發展晉升激勵,如職位晉升、培訓培養;四是精神激勵,如榮譽、表彰等。一個公司激勵空間越大,激勵方式越多,對員工的工作意願和業績起的作用越大。
㈢ 如何做好政府法律顧問工作的幾點思考
法治是社會主義和諧社會的重要特徵,法治的進程必然影響著和諧社會的構建,進而影響著全面建設小康社會實現的步伐。加強法治建設已成為廣大政法部門的一項光榮而神聖的歷史使命。作為司法行政機關,擔負著法治建設的重要職能,在面臨著法治建設的偉大實踐中,同樣肩負著重要的使命。如何履行自身的職能,充分發揮自身的作用,為法治建設作出應有的貢獻是當前我們要重點解決的問題。一、司法行政要嚴格履行普法教育的職能推進法治建設,就是要提高各級領導幹部、行政執法人員以及全體公民的法律素質。特別是各級領導幹部在依法行政中,要知法懂法,善於運用法律手段管理社會各項事務,始終做法律實踐者的表率。隨著形勢的發展變化,領導幹部和行政執法人員法律知識水平和法律素質的提高給提出了更高、更嚴的要求。因此,司法行政在履行普法教育的職能中,要始終把各級領導幹部和行政執法人員作為普法教育的重點對象,積極研究和探索出一條普法教育的新路子。在普法教育的實施上,力求做到規范化、制度化,把普法教育真正納入經常化軌道,做到年初有計劃,月月有安排,年終有考核。要堅持把自學與培訓相結合,把舉專家法制講座與組織集體討論相結合,把學法與考試相結合,時刻用法治建設的目標和要求來衡量普法教育的效果,使普法教育在法治建設中由過去的軟指標變為硬指標,更能適應法治建設的新要求。同時,還要抓好全民的普法教育。提高全社會的法治化建設水平,需要全體公民的參與和支持,只有全體公民都學法、懂法、守法了,法治建設的進程就會加快。司法行政機關要通過新聞媒體宣傳、送法進萬家活動、舉法制講座和報告會以案釋法講解等方式,深化廣大公民的普法教育,在法治建設中,確保廣大公民的法律知識水平有一個大的提高,使廣大公民都能積極投入到法治建設之中。二、司法行政要嚴格履行法律服務的職能在法治化建設中,如何為各級政府的依法決策及依法行政當好顧問和參謀顯得尤為重要。當前,司法行政系統內部有一批長期從事法律服務的律師隊伍、公證員隊伍和法律服務工作者隊伍,這三支隊伍共同構成了法律服務的精英骨幹。只有發揮好他們的智囊團、顧問團、參謀團作用,才能充分彰顯法律服務在法治建設中的重要功能。首先,要為政府的依法決策當好顧問和參謀。司法行政部門必須從律師、公證員和法律服務工作者隊伍中選出強兵強將,組成一支精英骨幹隊伍,為政府決策層提供最佳的顧問和參謀。同時,司法行政機關還需要對法律服務人員進行必要的培訓,提高他們參與決策的本領,使法律服務精英骨幹隊伍為政府的決策播種一片綠蔭。其次,搞好依法論證和調查考證工作。法律顧問隊伍要始終參與政府的重大決策,從決策草案的制定、修改、聽證到組織實施以及在實施過程中需要進行決策調整等諸方面給予法律指導和規范,提高決策的科學性和准確性。再次,組織精英骨幹隊伍參與政府機關的仲裁和行政復議工作。政府機關的仲裁和行政復議工作是法治建設的一項重要內容,司法行政要組織法律顧問團參與政府機關的仲裁和行政復議工作,依法規范和依法監督政府機關的仲裁行為和行政復議工作,在法治建設中真正把政府機關建成法治機關、服務型機關、廉潔高效的便民型機關,為法制化建設樹立標桿。三、司法行政要嚴格履行人民調解的職能由於司法行政長期擔負著人民調解工作的職能,積累了化解社會矛盾的成功經驗和做法,在法治建設中,司法行政部門要搞好在矛盾化解工作中的指導、示範作用。一是要搞好依法調解中的業務指導。隨著改革開放和市場經濟的深入發展,社會各種矛盾不斷上升。在法治建設中,司法行政機關要靈活形式,採取組織現場觀摩、查閱調解協議書等方法,認真組織調解人員學習《人民調解工作條例》,使廣大調解員熟練掌握調解技能,提高調解素質。二是做好社會矛盾的調處工作。司法行政機關在政府機關矛盾的調解中,要積極參與和主動配合,組織骨幹小組介入社會矛盾糾紛調解。在調解中,要向群眾宣傳國家的法律法規,宣傳人民調解工作的作用和調解協議書的法律效力,要規范調解的程序和調解協議書的製作,對不履行調解協議的要督促履行義務,確保矛盾化解工作真正做到社會滿意、群眾滿意。三是要著力構建新的社會大調解機制。當前,社會大調解機制正在各地逐步建立和完善,建立新形勢下的社會矛盾大調解機制是法治建設的需要,是確保社會穩定,促進經濟發展的需要。司法行政機關要不斷總結經驗,挖掘典型,探索社會大調解的新路子,為法治建設過程中的社會矛盾化解作出應有貢獻。四、司法行政要嚴格履行依法治理的職能司法行政部門長期擔任著普法依法治理的職責,履行著一個地區的法治建設職能。一是要發揮組織協調作用。司法行政機關要把法治建設的目標、任務和要求列入普法依法治理的規劃來落實,定期組織檢查考評、組織召開研討會、經驗交流會等。同時,注意總結經驗,挖掘與宣傳先進典型。以普法依法治理的開展,提高社會化法治水平,推進法治建設的進程。二是要發揮檢查監督的作用。司法行政要充分發揮依法治理領導小組公室的協調作用,積極參與法治建設的檢查監督,要加強與人大部門、宣傳部門、組織部門協調溝通,聯合力量對政府機關的依法管理、依法案情況進行檢查監督,特別是要對案人員的案情況進行調查和考察,對案件當事人進行走訪和了解,掌握和了解案人員是否公正案、依法案,發現問題及時糾正,以檢查監督促進行政機關公正執法,依法案。三是要發揮考核考評的作用。司法行政機關要將各部門依法行政的情況納入年度考核考評的范疇,並根據法治建設的內容,進行細化量化考核,以考核考評推進各部門的依法行政,確保法治建設取得實效,從而為建設社會主義新農村,實現全面建設小康社會創造良好的法治環境。
㈣ 如何制定合理的激勵制度,提高職工的工作積極性
綜合運用各種動機激發手段使全體員工的積極性、創造性、企業的綜合回活力,達答到最佳狀態。
1. 激勵員工從結果均等轉移到機會均等,並努力創造公平競爭環境。
2. 激勵要把握最佳時機。
——需在目標任務下達前激勵的,要提前激勵。
——員工遇到困難,有強烈要求願望時,給予關懷,及時激勵。
3. 激勵要有足夠力度。
——對有突出貢獻的予以重獎。
——對造成巨大損失的予以重罰。
——通過各種有效的激勵技巧,達到以小博大的激勵效果。
4. 激勵要公平準確、獎罰分明
——健全、完善績效考核制度,做到考核尺度相宜、公平合理。
——克服有親有疏的人情風。
——在提薪、晉級、評獎、評優等涉及員工切身利益熱點問題上務求做到公平。
5. 物質獎勵與精神獎勵相結合,獎勵與懲罰相結合。
注重感化教育,西方管理中「胡蘿卜加大棒」的做法值得借鑒。
6. 推行職工持股計劃。
使員工以勞動者和投資者的雙重身份,更加具有關心和改善企業經營成果的積極性。
7. 構造員工分配格局的合理落差。
適當拉開分配距離,鼓勵一部分員工先富起來,使員工在反差對比中建立持久的追求動力。
㈤ 如何進一步完善考核辦法改進績效考核管理,體現多勞多得激發員工積極性
1首先建立先進科學的績效評估體系,將定性評估和定量評估結合起來;
2建立有效回的晉升制度,晉答升和激勵結合起來;
3實施大規模的績效評估培訓,是管理者和員工都能認識績效評估的重要性和方法;
4物質激勵要將薪酬與業績掛鉤;精神激勵要體現個人尊重和價值;文化激勵重在塑造員工的激勵家園
5從整體戰略構築人力資源管理大廈,將績效考核與人力資源其他環節(如培訓開發、管理溝通、崗位輪換等)相互聯結,形成人力資源管理的良性機制
㈥ 如何完善縣政府法律顧問制度和推進
要建立重大決策終身責任追究制度,將法治建設成效納入政績考核。並將「深入推進依法行政,加快建設法治政府」列為全面推進依法治國六項重大任務之一。這是我國依法行政、依法執政、建設法治中國的必然要求。這就要求必須建立完善政府顧問制度,充分保障法律顧問的權利和地位,保證法律顧問制度的高效運作和依法實施。
一、政府法律顧問的概念及作用
政府法律顧問是指為政府提供法律咨詢服務的自然人或者組織。政府法律顧問制度是關於政府法律顧問如何產生、運行以及完善的制度和規則的總稱。目前,我國政府法律顧問指的是與政府簽訂法律顧問服務合同的組織機構,其中最主要的組織機構是律師事務所,其次是法律專家所在的工作單位。隨著我國律師隊伍的壯大和律師行業的規范化發展,律師在社會事務中的作用越來越明顯。律師不但具有專業的法律知識,而且有著豐富的實踐經驗,因此作為政府聘請的顧問律師可以社會監督的角色和心態看待政府行為,且顧問律師沒有受到行政機關內部人員的限制,可以站在相對客觀、公平的角度評判政府行為。
政府法律顧問制度在保障行政機關立法、執法、監督三個階段都產生重要作用。政府在立法階段或是在作出重大決策前,通過請政府法律顧問出具法律咨詢建議書等,讓政府法律顧問全面介入政府決策、制定政策,確保政府政策、決策的合法性,能夠有效提高政府依法行政能力。在政府執法階段,政府作為行政主體、民事主體多層次參與經濟活動、民事活動,導致大量法律事務產生。政府依法進行投資、采購活動時,可以聘請法律顧問參與合同談判、起草、審查等非訴訟事務;政府與其他法人、組織等發生爭議、矛盾糾紛時,可以聘請法律顧問代表政府出庭參與訴訟。政府法律顧問制度也是防範法律風險、監督政府決策的重要保障,法律顧問出具的法律咨詢建議書、重大決策合法性論證書、法律審查書等可以對法律風險進行研究評估,提出風險防範措施,同時這些法律文書的備案制度,可以有效監督相關政府官員是否按照法律文書已經提出的建議進行風險防範、制定決策,對有關政府工作人員利用職務方便以權謀私可以起到一定的預防作用。
二、法治發達國家和地區政府法律顧問制度簡介
(一)美國政府法律顧問制度的演變和發展
美國聯邦政府建立之初並沒有設立司法部,但總統為工作需要專門設立了一個職位:「首席代理人」(Attorney General),其職責是應美國總統要求,就法律問題提出意見和建議。「首席代理人」雖然不是總統內閣成員,卻可以列席內閣會議,可以說是總統的私人法律顧問。之後的百年裡,聯邦政府各部門也相繼出現General Counsel「首席顧問」,參與聯邦政府各部門的日常工作。
內戰後美國建立司法部,總統的「首席代理人」直接出任美國政府司法部部長,司法部長是美國總統和政府的首席法律顧問,其職責是替美國總統和政府處理法律事務,司法部僱傭大量律師處理聯邦政府的法律事務。各部門也相繼設立了自己的部門法律顧問辦公室,辦公室設法律總顧問,該職由總統任命,其基本職責是向部門首長提供法律意見,對業務官員給予法律指導,工作還包括審查所有的工作計劃和行政規則。各部門法律顧問室辦公室的雇員均是律師,規模和數量規占政府聘任律師的絕大部分,其中農業部的法律顧問辦公室有四個區域性質的和十三個分支性質的辦事處,衛生部的法律顧問辦公室設有10個區域性辦公室,每個辦公室規模6至29名律師不等。州政府也採取類似聯邦政府的制度,大量聘請律師處理政府法律事務。可以說美國就是一個由律師參與統治的國家。
(二)香港政府法律顧問制度簡介
香港政府在英國統治期間承襲英國制度,在1855年便組建律政司(當時稱為律政署,1997年回歸後改稱律政司,兩者職能和政府地位相同,只是名稱作了變化),其長官是香港政府首席法律官員,直接向香港總督負責。香港回歸後,律政司司長是香港特別行政區僅有的三名司長級官員之一,他既是行政長官、政府、政府各決策局、部門及機構的首席法律顧問,也是行政會議成員。
律政司下設五個重要科室,主要成員都是由政府律師組成,整個律政司實際上就是一個大律師事務所。律政司除了有檢控權,承擔檢控刑事罪行責任外,還負責草擬香港政府一切法例,向政府各決策局、部門提供法律意見,為土地規劃、基建環保提供法律咨詢,以律師或大律師身份代表政府參與涉及政府的民事糾紛,以中國香港代表團成員身份出席多邊協議會議等等。正是律政司這種全方位滲透的工作模式,香港政府的日常工作基本可以說是在全程的法律指導下進行的,這也是香港社會高度法治的原因之一。
三、我國政府法治建設及政府法律顧問制度的現狀分析
(一)國家缺乏法治傳統
我國經歷了兩千多年的封建專制統治,封建思維還沒有從人們的思想中被根本剔除。人治思想根深蒂固,成熟的人治官僚體系保障行政權力無所不在地運行,法律處於極其次要的地位。改革開放三十年,國家的法治建設取得了一定成績,但必須清醒地看到,我們是在嚴重缺乏法治傳統的基礎上進行法治建設,大多數的老百姓遇到問題時首先想到的是如何託人找關系甚至是花錢擺平,權大於法、情大於法、錢大於法的現象仍然不斷出現。也正因如此,十八大提出,要全面推進依法治國,任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
(二)領導幹部普遍缺乏法律思維
領導幹部在國家治理和社會管理中起主導作用,當前領導幹部應該說政治思維、經濟思維能力較強,但普遍缺乏法律思維,這突出表現在很多幹部遇事不找法,辦事不依法,解決問題不用法,日常工作中很少想到法,部分幹部甚至有凌駕於法律之上的極端想法,譬如前幾年曝光的一名地方領導的名言「法律是什麼?平時我管它,出事了它管我」。 這導致政府違法運行的情形不在少數,譬如很多地方都是用「先上車後買票」的違法方式解決項目建設用地和耕地保護之間的矛盾。
(三)法律顧問制度缺乏剛性制度保障
當前,法律顧問參與政府權力運行的工作機制處於「講起來重要,做起來次要,忙起來不要」的尷尬境地,一個地方政府是否建立法律顧問制度、建立後律師能否參與政府服務、律師參與政府服務的范圍大小等缺乏剛性制度保障,工作的隨意性很大。完全取決於政府主要領導的主觀意志,而我們大部分領導缺乏法律思維,根本不重視法律顧問工作,所以,目前我國政府法律顧問制度建設的整體水平較低。法律顧問參與政府權力運行的工作機制、政府依法行政的保障制度有待進一步完善。
(四)政府法律顧問制度普遍建立,但發揮的作用較小
我國政府法律顧問制度在上世紀80年代就開始建立,目前大部分地區的政府及部門都聘請了法律顧問,許多地方也進行了一些有益的探索,但總的來說,顧問律師作用發揮普遍較小,一般都是在政府外圍工作中發揮一些作用,如陪同領導接訪,參與化解涉法涉訴信訪,作為滅火隊員參與處理重大突發性事件或群體性事件處理等,中心工作、重點工作、日常工作鮮能參與。
不少地方的法律顧問制度完全流於形式,政府下個建立法律顧問團的文就了事,長年累月不向律師咨詢任何事項,顧問律師只在台賬或宣傳材料中出現,從來無緣參與政府服務。
(五)政府顧問律師的工作積極性總體不高
政府法律顧問制度不僅缺乏剛性制度保障,而且也缺乏經費保障。政府聘用執業律師做顧問鮮有支付費用的,即使支付,也非常有限,很難形成「對價」,加之律師接觸的事務多是外圍事務,顧問律師的工作積極性總體不高。
四、加強政府法律顧問制度的對策建議
(一)各級政府都要建立法律顧問制度
法治社會包括法治政府不可能單獨在一個區域建成,這是多位知名學者的論斷,法律顧問制度也應該全國一盤棋,整體全面推進。我國各級政府部門都有不同的決策權和行政執法權,各級政府都應配備法律顧問。同時,建成法治政府,各級行政首長是第一責任人,一把手如果能依法行政,法治政府就建成一半了。必須要給政府一把手配備專職的法律顧問,這樣才能全面、及時地為一把手提供專業法律意見及建議,並評估一把手履職行為的合法性。
(二)建立健全法律顧問相關配套制度
要建立重大決策、規范性文件出台前法律顧問咨詢論證制度,促進政府決策規范化、法律化;要建立政府重大工程、重大經濟項目、重大投資等決策前法律風險評估制度,組織政府法律顧問進行合法性和可行性論證,防止和減少決策風險;要建立法律咨詢建議書、重大決策合法性論證書、法律審查書等法律文書備案制度,防止有關領導幹部以「不懂法、不知法」等借口推諉責任;要建立行政機關重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容。
(三)積極引導法律顧問參與政府工作
組織法律顧問協助政府處理日常法律事務,積極參與行政訴訟和政府投資、采購等非訴訟法律事務,有效化解爭議,解決涉法事務。組織政府法律顧問及專業律師協助政府依法處理信訪問題,促進有關部門規范執法,公正司法,引導群眾依法反映訴求。組織法律顧問協助政府開展法制宣傳教育,在街道(鄉鎮)、社區進行法律咨詢等政府基本公共法律服務工作。充分發揮政府法律顧問在參與重大、突發、敏感事件處置中的作用,協助政府依法制定實施處置方案,妥善處理矛盾糾紛和善後工作。
(四)加強政府法律顧問隊伍建設
目前有五支隊伍和政府法律顧問工作有關,即司法行政工作人員、政府法制辦工作人員、政府部門的法規處室工作人員、公職律師、社會執業律師。根據目前實際發展情況,政府法律顧問隊伍基本上由社會執業律師承擔。
四中全會提出,要構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。加強法律服務隊伍建設,增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性,構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍。同時,要建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制,完善政府法律顧問職業保障體系。
(五)建立健全政府法律顧問制度的保障機制
推動政府購買法律服務,把政府購買法律服務費用納入各級政府年度財政專項預算,及時足額支付法律顧問費用。加強對律師參與涉法涉訴信訪、參與公共法律服務的經費保障,探索形成以案定補、以事定補的經費保障機制,並逐步提高保障水平。
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㈧ 如何提高幹部工作的積極性 新常態
提高基層幹部工作積極性,必須以鄧**理論和「個代表重要」思想為指導,牢固樹立科學的發展觀,結合工作實際,通過各種渠道、多項措施切實提高基層幹部工作的積極性,發揮他們的創造性。
第一、加強學習培訓。學習是提高認識、增長本領的主要途徑。要通過學習提高基層幹部立足基層建功立業的主動性和自覺性。要以黨的理論知識、市場經濟知識、科技、法律知識為重點,通過多渠道地學習和培訓,提高基層幹部領導農村經濟工作的能力。要注意改進方式方法,強化教育效果。在教育過程中,緊密聯系基層幹部思想作風實際,明確學習重點,精心設計專題,優化教育內容。注意不同對象區別對待,分類指導,提高教育效果。理論素養和業務能力提高了,為群眾服務的本領增強了,以往那些力不從心的幹部工作開展也會相應的積極很多。
第二、完善用人機制。正確的用人導向是提高幹部積極性的根本舉措。當前,在用人上更加註重了一線幹部的使用,這對調動基層幹部的工作積極性能起到有效的推動作用。對工作實績突出,群眾基礎好,長期在條件差、矛盾多的單位或部門工作的幹部,進行「激勵性」交流,派到條件好的地方工作;對工作實績一般、群眾基礎較差、不思進取、責任心不強的幹部,進行「警示性」交流,從重要崗位安排到一般崗位,從較好的單位安排到條件較差的單位。
第三、突出示範帶動。榜樣的力量是無窮的,加強宣傳引導是調動基層幹部工作積極性的有效形式。充分發揮典型引路,帶動全局的作用,做到學有榜樣,趕有目標。一方面要組織基層幹部繼續深入學習先進人物的優秀事跡,教育他們顧全大局、無私奉獻、艱苦創業、甘當公僕。另一方面要大張旗鼓地多層次表彰宣傳本縣幹部中的先進典型,組織學習討論吸收;還可以組織評選「十佳先進個人」、「十佳黨委書記」等競賽活動,用身邊人教育身邊人,引導基層幹部對照先進找差距,激發他們學先進、比貢獻,立足本職幹事創業的積極性。
第四、注重情感激勵。在一個組織、一個集體中,要保持人與人之間的密切聯系和交往,把人心凝聚在一起,形成合力,調動人的積極性和創造性,情感是重要的基礎。情感激勵就是對幹部要有愛心,幫助他們營造一種積極向上、團結和諧的人際關系和工作環境,使大家心情舒暢地工作。這樣,基層幹部的工作積極性自然而然就會得到提高。
㈨ 如何對企業法律顧問進行績效考核
法律顧問工作考核辦法
第一條 為充分調動各法律服務機構和法律工作者積極參與法律服務、當好法律顧問的積極性,推動全區法律顧問工作深入開展,根據區政府《關於實施法律顧問制度推進法治東港建設的實施意見》,制定本辦法。
第二條 考核機構。全區法律顧問績效考核工作由區司法局法律顧問工作指導小組(下稱指導小組)負責。指導小組下設辦公室,辦公室設在區司法局律師公證管理科,律師公證管理科科長兼任辦公室主任。
第三條 考核對象。法律顧問及其所屬法律服務機構。 第四條 考核內容。法律顧問工作考核實行百分制考核,內容包括基層評價、信息公開、工作日誌、定期服務、限時服務、工作檔案、加分項及一票否決等內容。法律服務機構考核成績由其所屬法律工作者考核成績的加權平均數確定。
第五條 考核方法。考核工作每半年進行1次,由「聽」、「看」、「查」、「評」四部分構成:
(一)「聽」。聽取法律顧問個人匯報和顧問單位對法律服務的反饋結果
(二)「看」。查看法律顧問工作室及法律顧問姓名、照片、聯系方式、工作職責等信息的公開情況。
(三)「查」。查看法律顧問工作檔案、案卷的製作情況及規范程度,從中查出法律顧問的工作量、工作質量和工作效果。
(四)「評」。召開單位職工(社區群眾)代表會,向顧問單位、職工(群眾)發放《法律顧問工作情況評分表》,以召開職工(居民)評議會的形式由顧問單位和職工(群眾)對法律顧問業務開展情況進行無記名打分。參加評議會的人數達到規定要求(機關單位不少於5人,社區、企業不少於10人)評議有效,達不到規定人數,評議無效。
具體考核評分標准見附表。
第六條 區司法局法律顧問工作指導小組將不定期對法律顧問工作情況進行抽查,對工作不符合標准和規范的,給予紅牌警告,督促其限期整改,再次抽查不合格的,取消其法律顧問資格,由其所在法律服務機構另行指派。考核結果合格的,發放綠牌,給予肯定,作為年度考核的重要依據。
第七條 有以下情況之一的,給予額外加分:
(一)對法律事務把關嚴、參謀效果好,有效地防止、化解法律風險或為顧問單位有效避免經濟損失的;
(二)積極服務顧問單位重大工程項目,幫助顧問單位化解重點、疑難問題或歷史遺留法律難題,取得良好效果的。
第八條 區司法局將不定期對法律顧問工作情況進行抽查,對服務不及時、不到位,檔案材料不完整、不規范的,每發現1次扣5分。
第九條 有以下行為之一的,直接定為不合格:
(一)法律顧問為顧問單位提供的法律服務不及時或未提供法律服務,貽誤工作,造成顧問單位經濟損失的;
(二)向顧問單位吃拿卡要或接受顧問贈送的禮品、土特產、紀念品的;
(三)向顧問單位收取顧問費以外的服務費或向職工(居民)收取法律咨詢費等違反公益性服務規定的行為;
(四)缺乏政治意識和大局觀念,支持、操縱有關人員上訪或者參與集體上訪的;
(五)在協助處理矛盾糾紛和信訪問題上不能正確履職,導致問題進一步復雜和惡化的;
(六)法律顧問在績效考核工作中向區司法局提供虛假材料或有弄虛作假行為的,取消其法律顧問資格,並予以通報批評。
(七)法律顧問被顧問單位投訴兩次以上的。
第十條 考核結果的運用。
(一)考核90分以上為優秀,60—90分為合格,60分以下為不合格。對考核一次不合格的進行通報批評、公開曝光,並限期整改。年度考核不合格的,取消其法律顧問資格,永不錄用,並向全區各部門單位、社區、企業進行通報;
(二)顧問單位根據區司法局的考核結果兌現法律服務費,法律服務費每半年兌現一次。考核結果為優秀的,全額兌現法律服務費;考核合格的,按得分情況按比例兌現;考核不合格的,不予兌現,並調整更換法律顧問;
(三)區局指導小組根據考核成績評選法律顧問工作先進單位和先進個人,予以表彰獎勵;
(四)考核情況及時在東港區司法局網站和東港148法律服務網進行公示。
第十一條 本辦法及其附件《東港區律師顧問工作績效考核量化標准》由區司法局負責解釋。
第十二條 本辦法於發布之日起施行。