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国土资源违法行为查处规章

发布时间: 2021-01-31 01:18:29

㈠ 查处国土资源违法行为立案的条件有哪些

根据《国土资源部立案查处国土资源违法行为工作规范(试行)》的规定,对需要版由国土资源部立权案查处的国土资源违法行为,应当先行组织对违法基本事实进行核查。经核查,发现符合以下条件的国土资源违法行为,应当报部批准后立案:1.有明确的行为人;2.有违反国土资源管理法律法规的事实;3.依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任;4.未超过行政处罚时效;5.符合国土资源部立案管辖范围。经核查,发现违法事实不存在,违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果,或者违法状态已消除的,报部批准后,可以不予立案。立案或者不予立案呈批前,执法监察局应当征求部相关司局意见。

㈡ 如何应用国土资源行政处罚告知书

□刘兴文
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第四十一条规定,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的权利,否则行政处罚决定不能成立。国土资源部分别于1999年11月18日和2001年8月21日发布了土地和矿产违法案件法律文书格式(分别参见“国土资发〔1999〕417号”和“国土资发〔2001〕256号”文件),其中关于告知书分别有《土地、矿产行政处罚告知书》和《土地、矿产行政处罚听证告知书》。
笔者发现,在实际工作中,许多国土资源执法人员还不知道二者的区别和如何应用。行政处罚告知书,是指国土资源管理机关在作出行政处罚之前,将拟作出的行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人所享有的权利告知当事人的书面文书。当事人所享有的权利是指陈述权、申辩权。当采取口头告知形式时,则不必填制本文书,但应当将告知情况记入笔录,并由当事人签名或盖章。依据的是《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条:“行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。”
行政处罚听证告知书,是指国土资源管理机关在作出行政处罚之前,将拟作出的具有特定处罚内容的行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人所享有的权利告知当事人的书面文书。当事人所享有的权利主要是指听证权。依据的是《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条:“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行昕证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”这里具有特定处罚内容的行政处罚决定是指2004年5月1日起施行的《国土资源听证规定》第十九条规定的内容:“有下列情形之一的,主管部门在作出决定之前,应当书面告知当事人有要求举行听证的权利:(一)较大数额罚款、责令停止违法勘查或者违法开采行为、吊销勘查许可证或者采矿许可证等行政处罚的;(二)国有土地使用权、探矿权、采矿权的许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的;(三)法律法规或者规章规定的其他情形。”应当注意,填制听证告知书必须是在案件调查审理终结、拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据和具体处罚意见都确定的情况下进行,以免在听证告知书发出之后因办案机关自身内部的原因使处罚事项发生改变。
行政处罚听证告知书与行政处罚告知书的区别有两点:一是两者适用的条件、对象不同。前者适用于《国土资源听证规定》第十九条规定的具有特定内容的处罚决定,即责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚;后者适用于其他的一般的处罚决定。二是两者告知的内容有差异,除了告知处罚事实、理由、依据及陈述权、申辩权外,听证告知书还要告知当事人享有的听证权。这里还需要指出的是,较大数额罚款究竟是多少呢?以湖北省为例,按照《湖北省行政处罚听证规则》的规定,是指:“对非经营活动中的违法行为处以1000元以上的罚款;对经营活动中的违法行为,有非法所得的处以30000元以上、没有违法所得的处以10000元以上的罚款。”
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条规定,告知内容主要包括5个方面:一是经调查取证获取的当事人违法事实、证据。二是当事人行为所触犯的法律规定。三是当事人违法行为应受到行政处罚的法律规定。四是拟给当事人行政处罚的种类、幅度范围、标准。五是当事人应享有的各项权利,如陈述、申辩权、符合听证条件的听证权等。
关于告知时间,根据《国土资源听证规定》,当事人应当在告知后5个工作日内向听证机构提出书面申请,逾期未提出的,视为放弃听证;但行政处罚听证的时限为3个工作日。放弃听证的,应当书面记载。国土资源行政机关收到当事人的申请后认为符合规定的,应当在举行听证的7日前作出《土地、矿产行政处罚听证通知书》,载明被告知单位名称、举行听证的时间、地点和相关事项。送达的方式有4种,即直接送达、委托送达、邮寄送达、公告送达。采取直接送达的,应当直接送交受送达人,受送达人是公民的,应当由本人直接签收,本人不在的,交其同住成年家属签收;受送达人是法人或其他组织的,应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或该法人、组织负责收件的人签收;受送达人有代理人的,可以送交其代理人签收;法定签收人拒绝签收的,送达人应当在送达回证上记明拒收理由和日期,并由送达人和见证人签名或盖章,将文书留在受送达人处。直接送达有困难的,可以采取委托有关机关或其他单位代为送达,或者邮寄送达。同一送达事项的受送达人众多,或采用上述3种方法无法送达的,可以采取公告送达方式,自公告之日起满30日为送达日期。采取直接送达或委托送达的,以法定签收人或见证人在送达回证上的签收或注明的收件日期为送达日期。邮寄送达的,以挂号函件回执上注明的收件日期为送达日期。

㈢ 国土资源违法行为查处工作规程中的办案人与承办人有什么区别

2014年10月21日,国土部视频培训会上做出过解释:承办人即案件主办人(主办案人),其他办案人员又称协办人(协办案人)。因此,办案人包括承办人和其他办案人员。

㈣ 落实《违反土地管理规定行为处分办法》,任免机关、监察机关和国土资源管理部门应如何分工协作

任免机关、监察机关和国土资源管理部门建立案件移送制度。
任免机关、监察机关查处专的土地违法违纪案件,依法应当由国土资源管理部门给予行政处罚的,应当将有关案件材料移送国土资源管理部门。国土资源管理部门应当依法及时查处,并将处理结果书面告知任免机关、监察机关。
国土资源管理部门查处的土地违法案件,依法应当给予处分,且本部门无权处理的,应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后10日内将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任属免机关或者监察机关应当依法及时查处,并将处理结果书面告知国土资源管理部门。

㈤ 求浙江省国土资源违法案件集体会审办法,要原文

国土资源部网站有刊载

浙江省国土资源违法案件集体会审办法
第一条 为进一步提高国土资源违法案件办案质量,加强违法案件查处过程中的内部监督和制约,促进依法行政,确保国土资源违法案件依法、及时、准确处理,根据有关规定和要求,制定本办法。
第二条 本办法所指国土资源违法案件集体会审,是指在国土资源行政主管部门有关负责人主持下,召集内部相关职能机构负责人及其他有关人员,对国土资源违法案件进行讨论、审议,并提出处理意见的工作制度。
第三条 国土资源违法案件集体会审,分一般案件会审和重大、疑难案件会审。
第四条 一般案件是指违反国土资源法律、法规,根据国土资源法律法规应当作出行政处罚等具体行为的案件。
一般案件会审应由国土资源行政主管部门分管领导或执法监察机构负责人召集内部相关职能机构负责人及其他有关人员进行。

第五条 有下列情形之一的,属于重大、疑难案件:
(一)违法行为可能涉嫌犯罪,依法需要移送司法机关追究刑事责任的案件;
(二)违法情节严重、影响较大,或造成严重后果的案件;
(三)涉及对有关责任人提出党纪政纪处分建议的案件;
(四)经过行政复议或行政诉讼程序,需要重新作出行政处罚的案件;
(五)经过听证程序,需要对原拟行政处罚决定作出原则性修改的案件;
(六)案情复杂,调查人员对违法主体、违法性质、适用法律等难以定性的案件;
(七)涉及的案件有可能引发群体性上访或有重大不稳定因素可能造成严重后果的;
(八)上级国土资源行政主管部门挂牌督办或有关领导批办及需公开曝光的案件;
(九)其他属于重大、疑难的案件。
第六条 重大、疑难案件的会审,应由国土资源行政主管部门主要负责人或委托分管负责人主持召集相关人员进行讨论、审议,并提出处理意见。
第七条 集体会审应在案件承办人员已经查清案件主要事实、并已形成调查报告和拟定处理意见的基础上进行。
第八条 会审依据
(一)《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国土地管理法》、《矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和地方性法规;
(二)部、省规章及相关规范性文件;
(三)相关的立法、司法、行政解释;
(四)相关的业务基础图件和资料;
第九条 会审事项
(一)本级国土资源部门立案的土地、矿产资源违法案件;
(二)上级督办或交办需由本级国土资源部门查处的土地、矿产资源违法案件;
(三)下级国土资源部门报告的重大疑难案件;
(四)其他需要集体讨论的国土资源违法案件。
第十条 会审内容
(一)违法案件事实是否清楚,证据是否充分、确凿;
(二)行政处罚适用法律是否正确、适当,定性是否准确;
(三)行政处罚的程序是否合法,材料是否齐全;
(四)行政处罚标准、幅度是否适当;
(五)对土地、矿产资源违法责任人的处分建议是否适当。
第十一条 会审程序
(一)案件承办人员介绍案情,提交案件调查报告和其他相关材料、证据(包括图件、鉴定报告、现场勘测记录、评估报告、调查谈话笔录等),并就主要违法事实和处理意见作出说明,提出处理的依据和初步意见;
(二)与会人员按照会审内容,就案情和处理意见展开讨论、分析;
(三)会审主持人根据会审讨论情况,提出会审意见:
1、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确,依法给予行政处罚,报厅(局)办公会议审定;
2、违法事实、情节与证据需作进一步查实和补充的,由案件承办人员进一步核实情况,查清事实,补充证据,提交下次会审会议再审;
3、适用法律不准确,定性不准的,重新确定案件性质;
4、违反法定程序的,应予以纠正,提交下次会审会议再审;
5、会审认为当事人的违法行为涉嫌犯罪的,报厅(局)办公会议审定后,按有关规定依法移送司法机关处理;
6、违法案件按规定应当给予当事人行政处分或党纪处分的,报厅(局)办公会议审定后,按干部管理权限,向有关纪检、监察部门或任免机关提出处分建议。
第十二条 会审具体工作由国土资源行政主管部门执法监察机构或执法监察队伍具体负责组织,政策法规及所涉相关处室负责人和案件承办人员参加,并根据案情、处理建议和所涉处室的相关业务提出意见。案情特别重大复杂的,可邀请有关部门和相关领域的专家参与会审。
第十三条 会审中发现国土资源行政主管部门存在重大失职、渎职行为的,应及时向本级纪检监察机构或上级业务主管部门纪检监察机构报告并移送相关材料。
第十四条 会审组织机构应指定专人做好会审会议记录。会审记录应当如实准确地记载会审人员发言的观点和内容,并形成会审会议纪要,经与会人员签字后,一并归卷存档。
第十五条 案件会审应根据多数与会人员的意见,依法依规提出处罚意见和处理意见。如因特殊情况或在主要事实、违法性质等方面需改变会审意见的,应再次征求参加会审人员的意见后报厅(局)办公会议审定。
第十六条 行政处罚决定(处理)书、行政处分建议书和涉嫌犯罪案件移送书,应当按照厅(局)办公会议审定意见作出。
未经过会审和审定的国土资源违法案件不得擅自作出行政处罚和处理意见。
第十七条 参加案件集体会审人员应当严格遵守保密制度,不得向外泄露与会审事项相关的内容。
第十八条 本办法自印发之日起施行。

㈥ 谁能提供《关于建立查处国土资源违法犯罪案件协调机制的意见》(豫国土资发[2008]100号)文件,谢谢了。

镇政发〔2008〕16号

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府

关于印发镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县

查处国土资源违法犯罪案件协调

机制实施办法的通知

各乡(镇)人民政府,县直有关办、局:

现将《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县查处国土资源违法犯罪案件协调机制实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

二〇〇八年二月二十五日

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县查处国土资源

违法犯罪案件协调机制实施办法

根据云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省公安厅、云南省监察厅、云南省国土资源厅联合下发的《关于建立查处国土资源违法犯罪案件协调机制的通知》要求,为进一步加强查处各类国土资源违法犯罪案件的力度,及时沟通信息,规范案件的移送,顺畅的协调配合解决工作中存在的实际问题,全面贯彻国务院和省委、省人民政府加强土地管理、规范矿产资源开发秩序的一系列决定精神,结合我县实际,制定本实施办法。

第一条 建立查处国土资源违法犯罪案件协调机制是实现及时、准确、有力打击违法犯罪行为的重大举措,国土资源违法犯罪行为涉及面广,情况复杂,查处难度大,加强人民法院、人民检察院、公安机关、监察机关和国土资源行政主管部门的协调配合,有利于实现行政执法和刑事执法的有效衔接,有利于统一认识和排除干扰,有利于提高办案水平和办案质量。

第二条 县国土资源行政主管部门为联席会议召集人,会议按照简朴、高效、务实的原则,于每年6月、12月各召集一次。经联席会议成员单位提议,也可召集临时会议。联席会议的层次和规格根据会议讨论内容的复杂性确定,由召集或者提议召开临时会议的部门负责联系和组织。组织单位应在召开联席会议十日前书面通知各成员单位会议的时间、地点和议程。

第三条 人民法院、人民检察院、公安机关、监察机关和国土资源行政主管部门分别确定1名工作人员为联络员。负责协调机制的日常事务,加强工作联系。

联络员履行以下职责:

(一)根据工作需要和单位领导安排,加强与其他单位联络员的沟通和联系。

(二)负责联系本部门与其他部门之间查处国土资源违法犯罪案件的协作及案件移送工作。

(三)具体负责信息通报工作。

(四)就本部门查处国土资源违法犯罪案件过程中的一些疑难问题向其他部门及时进行咨询。

(五)负责组织研究、答复其他部门提出的问题。

(六)参加联席会议。

第四条 各成员单位就本级所办理的以下事项,在符合保密规定的前提下每月定期向其他成员单位通报:

(一)国土资源行政主管部门向其他同级单位通报受理、调查的案件线索。

(二)国土资源行政主管部门向其他同级成员单位通报查处的国土资源违法案件及移送涉嫌犯罪案件情况。

(三)公安机关向其他同级成员单位通报涉及国土资源犯罪案件的立案和结案情况。

(四)监察机关向其他同级成员单位通报涉及国土资源违纪案件的查处情况。

(五)人民检察院向其他同级成员单位通报涉及国土资源犯罪案件的立案(自侦案件)、批准或决定逮捕和起诉情况。

(六)人民法院向其他同级成员单位通报审判国土资源犯罪案件、国土资源行政诉讼案件的情况,审查和执行国土资源行政非诉执行案件的情况。

(七)各部门之间通报新颁布实施的与查处国土资源违法犯罪案件有关的法律、法规、规章和司法解释。

(八)各成员单位认为有必要通报的其他事项。

第五条 提交联席会议讨论的议题,除通报情况外,分实体和建议性两类。实体性议题是指要共同执行法律、法规、涉及执法活动及具体适用法律中需要达成共识的重大问题;建议性议题,主要是解决在改革工作与执法实践中需要协调、研究、解决的突出问题。

第六条 加强配合,积极开展联合执法。

(一)对案情复杂,影响重大的国土资源违法犯罪案件,国土资源、监察机关、公安机关和人民检察院可以根据案情需要组成联合调查组,按照各自的职权立案调查、落实。

(二)国土资源行政主管部门查处案件时,认为可能涉嫌犯罪的,可以提请司法机关提前介入,或者司法机关通过通报的案件线索,发现可能涉嫌犯罪的,可以要求提前介入,国土资源行政主管部门应当积极配合,协助司法机关为立案侦查做好准备,防止犯罪证据灭失。

(三)国土资源行政主管部门巡查和查处案件时,认为可能涉及违法犯罪和维稳工作,确需公安机关配合的,可向公安机关提出,公安机关应当积极予以配合。

第六条 规范案件移送,全面查处国土资源违法犯罪行为。

(一)国土资源行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件的,按照国务院关于《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令310号)办理。人民检察院对案件移送工作实施监督。

(二)对公安机关决定不予立案的移送案件,国土资源行政主管部门认为应当立案的,应先与公安机关充分协商,争取达成一致。达不成一致的,可以向人民检察院提出立案监督建议,检察机关应当在15日内将审查结果通知行政执法机关。

行政执法机关应将下列材料移送检察机关审查:

1.涉嫌犯罪案件移送书。

2.涉嫌犯罪案件情况的调查报告。

3.涉嫌物品清单。

4.有关检验报告。

5.其他有关涉嫌犯罪的材料。

(三)人民检察院经审查认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦察的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。人民检察院经审查认为公安机关不予立案理由成立的,应当书面通知国土资源行政主管部门,并退回有关案卷材料。

(四)国土资源行政主管部门查处违法案件,发现国家工作人员贪污贿赂犯罪和国家机关工作人员渎职犯罪的,比照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,将案件移送人民检察院。人民检察院经审查,决定立案的,应书面通知移送单位;决定不予立案的,应制作不予立案通知书,写明原因和法律依据,送达移送单位,并退回有关材料。但是人民检察院认为相关主管部门在管理工作中存在问题和不足,需要制定相应的整改措施,并且有必要追究有关责任人党纪责任的,应提出检察建议连同有关材料一起移送有关主管部门,并通知移送案件的国土资源行政主管部门。

(五)国土资源行政主管部门对人民检察院不立案决定有异议的,可以在收到不立案通知书之日起10日内向人民检察院申请复议。人民检察院应当于收到复议申请30日内做出复议决定,并送达申请单位。

(六)人民检察院接到反映国土资源行政主管部门应当移送涉嫌犯罪案件而不移送的有关举报、控告时,应当向国土资源行政主管部门了解案件情况,必要时可发出书面通知,要求调阅相关材料。国土资源行政主管部门应积极配合,将案卷材料移交人民检察院审查。

(七)人民检察院经审查认为案件中的有关人员已涉嫌犯罪,需要追究刑事责任的,应当向国土资源行政主管部门发出《说明不移送案件理由意见书》,国土资源行政主管部门应当在收到意见书之后3日内,书面说明不移送案件理由。

人民检察院经审查认为国土资源行政主管部门不移送案件理由不成立的,应当向国土资源行政主管部门发出《移送案件通知书》,国土资源行政主管部门应当在接到通知书后3日内,将案卷材料移送公安机关或人民检察院。

(八)国土资源行政主管部门查处违法案件,发现涉案的国家工作人员存在违反党纪政纪的行为,但自己无权处理的,应当按照监察部和国土资源部的相关规定,将案件移送纪检监察机关。

(九)公安机关、人民检察院对所发现的涉嫌国土资源违法犯罪的案件,经审查,认为不符合刑事案件立案条件的,应当将案件移送国土资源行政主管部门。

(十)监察机关在处理国家机关工作人员违法违纪案件过程中,发现存在国土资源违法行为,需要给予行政处罚的,应当依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定提出监察建议,并将有关案件材料移送国土资源行政主管部门。

第七条 推进强制执行,加大执行力度。

(一)国土资源行政主管部门依法对违反国土资源行政管理的行为做出行政处罚的,应当告知行政管理相对人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利以及权利行使的途径和期限。国土资源行政管理相对人收到处罚决定书,在法定期限内既不申请复议和提起诉讼又不履行的,国土资源行政主管部门应当及时依法申请人民法院强制执行。

(二)国土资源行政主管部门依法申请人民法院强制执行生效行政处罚决定的,人民法院应当在法定期限内依法审查并作出是否准予强制执行的裁定,裁定书应当按照法律规定送达国土资源行政主管部门和相关当事人。裁定书准予强制执行的,人民法院应当及时组织实施,并将执行结果书面通知申请机关。

(三)人民法院依法对国土资源行政主管部门作出的生效行政处罚决定实施强制执行,国土资源行政主管部门应当配合,并为强制执行工作提供必要条件。

(四)人民法院依法对国土资源行政主管部门作出的生效行政处罚决定实施强制执行,确需公安机关配合的,公安机关应当积极配合,维持现场秩序,确保强制执行工作顺利进行。

第八条 本实施办法在实施过程中如与国家法律、法规,上级领导机关规定不一致时,以国家法律、法规和上级领导机关规定为准。

第九条 本办法由县国土资源局负责修订、解释。

㈦ 哪几种土地违法行为可被依法立案处罚

根据《查处土地违法行为立案标准》规定违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等土地管理法律、法规和规章的规定,有下列各类违法行为之一,依法应当给予行政处罚或行政处分的,应及时予以立案。但是违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,或者法律、法规和规章未规定法律责任的,不予立案。

非法转让土地:

(一)未经批准,非法转让、出租、抵押以划拨方式取得的国有土地使用权的;

(二)不符合法律规定的条件,非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的;

(三)将农民集体所有的土地的使用权非法出让、转让或者出租用于非农业建设的;

(四)不符合法律规定的条件,擅自转让房地产开发项目的;

(五)以转让房屋(包括其他建筑物、构筑物),或者以土地与他人联建房屋分配实物、利润,或者以土地出资入股、联营与他人共同进行经营活动,或者以置换土地等形式,非法转让土地使用权的;

(六)买卖或者以其他形式非法转让土地的。

非法占地类:

(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的;

(二)农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的;

(三)超过批准的数量占用土地的;

(四)依法收回非法批准、使用的土地,有关当事人拒不归还的;

(五)依法收回国有土地使用权,当事人拒不交出土地的;

(六)临时使用土地期满,拒不归还土地的;

(七)不按照批准的用途使用土地的;

(八)不按照批准的用地位置和范围占用土地的;

(九)在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦,经责令限期改正,逾期不改正的;

(十)在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的;

(十一)在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物,重建、扩建的。

(7)国土资源违法行为查处规章扩展阅读:

案例:河北省国土资源厅通报5起土地违法案

河北省国土资源厅日前对5起土地违法案件进行通报。5起土地违法案件包括峰峰矿区交通运输局修建道路违法占地案,涿鹿县京西北农产品加工物流中心项目违规流转案,香河国运农业有限公司朗德鹅养殖项目违法占地案,鸡泽县曹庄乡政府违法用地案,平乡县丰州镇政府非法征地案。

据介绍,自2014年6月起,峰峰矿区交通运输局未经批准在原乡村道路基础上新占土地167亩修建道路。峰峰矿区国土资源局立案查处后,于2014年7月28日下达《行政处罚决定书》,责令退还非法占用的土地。

拆除在非法占用农用地上新建的建筑物和其他设施,没收在非法占用建设用地上新建的建筑物和其他设施,并处以罚款。并将这一案件移交、移送纪委监察机关和公安机关。

目前,峰峰矿区交通运输局全额缴纳罚款,对修建的道路进行拆除,并将所占167亩土地复耕,峰峰矿区纪委监察局对峰峰矿区交通运输局二名责任人员给予行政记过处分,司法机关已对涉嫌破坏耕地犯罪进行立案侦查。

㈧ 国土资源部办公厅关于进一步加强国土资源违法举报工作的通知

(国土资厅发〔2011〕16号)

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局),新疆生产建设兵团国土资源局:

12336国土资源违法举报电话开通以来,在发现和受理违法违规线索、积极化解矛盾、严格国土资源执法、维护群众权益等方面取得明显成效,推动了国土资源领域违法违规行为“早发现、早报告、早处置”机制的建立完善。为进一步规范12336国土资源违法举报工作,持续推进国土资源执法监察信息平台建设,做到举报必接、违法必查,努力破解违法违规行为“发现难、制止难、查处难”问题,现就有关事项通知如下:

一、加强组织领导,确保12336国土资源违法举报电话畅通

(一)提高认识,保障有力

各级国土资源主管部门要高度重视,进一步增强责任感和紧迫感,充分发挥12336国土资源违法举报工作在创新执法监察发现机制、维护群众合法权益和国土资源管理秩序等方面的重要作用。主要领导要亲自抓,主管领导要具体落实,相关职能机构要分工协作、齐抓共管,保证12336国土资源违法举报工作必需的装备、场地,安排专项经费,确定专人负责、专人接听;要加强与电信运营部门的沟通协调,及时排查问题,消除“盲区”,确保持续畅通。

(二)明确职责,发挥合力

各级国土资源执法监察部门负责做好12336国土资源违法举报工作的统筹、指导、协调,各级12336处理中心按分级负责原则,负责电话接听、记录、汇总、分析、提出初步处理意见、归档、研判等工作。部、省级国土资源执法监察部门和12336处理中心要加强规范、指导和培训,建立健全规章制度,抓好检查落实,开展年度考核,对违法违规线索处理到位、核查反馈及时的地区进行表彰,对违法违规线索数量大、核查反馈率低的地区开展督导整改。省级国土资源主管部门要对本辖区内违法违规线索核查、处理、反馈工作负总责。市、县级国土资源主管部门要及时做好违法违规线索统计汇总等工作,向上级国土资源主管部门及时提交违法违规线索核查报告。

二、建立健全制度,规范违法举报工作

(一)夯实基础,创新机制

市、县是12336举报工作第一线,要采取措施,切实提高市、县级12336国土资源违法举报工作的硬件装备水平和举报电话利用效率。部、省级国土资源执法监察部门和12336处理中心,指导市、县将违法违规线索核查、处理与日常巡查工作有机结合,合理调配人力、物力,对违法违规行为做到“早发现、早报告、早处置”。开展以违法违规行为信息报送、查处监察、情况反馈、汇总分析、信息保密等制度建设为主的“全流程建设”,提高12336国土资源违法举报工作的科学化、规范化程度。各级国土资源主管部门要建立快速反应和分类处理机制,及时制止情节严重、正在发生、可能危及社会稳定等方面的违法违规行为。对重大线索,部、省级国土资源主管部门要挂牌督办或直接查办;对一般线索,省、市、县级国土资源主管部门要及时核查、处理和反馈。

(二)科技支撑,加强联动

加强信息化建设,做到方案设计统一、程序规范、传输便捷,为12336国土资源违法举报工作高效规范运行提供技术支撑。部负责制定信息化建设总体方案,在全面评估《国土资源违法线索管理信息系统》运行情况的基础上,抓好整体布局设计和数据资源整合,逐步做到部、省、市、县四级国土资源违法违规线索管理信息系统互联互通,并与全国“一张图”和国土资源综合信息监管平台互联互通。各级国土资源主管部门要积极推动违法举报相关工作网上运行和远程数据交换,提高信息化管理水平和服务能力,加大信息共享,减少重复举报,实现网上查询,提升违法违规线索核查、处理和反馈效率。

(三)强化监督,提高效率

各级国土资源主管部门要对12336国土资源违法举报工作开展监督检查,严格按时核查、处理和反馈。对一般线索,部12336处理中心应当在受理之日起3个工作日内,通过信息系统转至省级国土资源主管部门处理;省级国土资源主管部门收到转(交)办线索并进行审查后,应在5个工作日内转至市、县级国土资源主管部门处理。市、县级国土资源主管部门收到转(交)办线索后应及时组织核查,并在30日内上报调查处理结果。省级国土资源主管部门应当在3个月内将反馈信息录入信息系统。各级国土资源主管部门要对转(交)办线索加强督办,下级国土资源主管部门自查的,必须严格按要求制作、保存详细的电话接听记录、案件核查材料,上级国土资源主管部门将不定时抽查。对到期未反馈、经督促后仍不上报的,予以通报。对由于工作失误造成矛盾激化、后果严重的,应依法依纪追究相关人员的责任。

三、加强分析研判,服务国土资源管理工作

(一)定期分析,掌握动态

及时开展12336违法举报情况数据统计和综合分析。市、县级12336处理中心要按月、季度、半年、全年,向同级国土资源主管部门和上级国土资源主管部门提交违法违规线索统计表和分析报告,重要情况要及时向同级和上级国土资源主管部门作专项报告;省级12336处理中心要按月、季度、半年、全年形成违法违规线索统计表和分析报告,每月5日前经省级国土资源主管部门审核后报部;部按季度向国土资源管理系统或社会通报违法违规线索受理情况。

(二)深入研究,提出建议

各级国土资源执法监察部门和12336处理中心要针对违法举报反映的问题,查找国土资源管理制度设计中存在的不足和问题,深入研究,分析原因,向同级和上级国土资源主管部门提出改进国土资源管理、提升执法监管效能的意见和建议。针对12336举报电话反映的可能危及群众安全和社会稳定的苗头性、倾向性违法问题,各级国土资源主管部门要研究制订应急预案,及时予以解决。

四、开展宣传培训,提升违法举报工作水平

(一)加大宣传,打造品牌

各级国土资源主管部门要通过广播、电视、报刊等媒体广泛宣传12336举报电话,定期向社会通报违法违规线索处理情况,定期公开通报和挂牌督办违法案件,扩大12336举报电话的影响。要定期组织开展学习交流活动,宣传推广各地的好做法、好经验,做到相互促进、共同提高。

(二)开展培训,建强队伍

各级国土资源主管部门要对12336国土资源违法举报工作人员定期组织培训和调研学习活动,使其熟知国土资源管理法律法规,强化相关知识储备,了解政策实施情况,提高工作的针对性和有效性。要对举报电话接听人员加强思想政治教育,做到细心、耐心、热心接听各类举报,正确处理违法线索。要安排国土资源主管部门的同志接听12336举报电话,倾听群众呼声,了解基层实情,推动国土资源管理工作上新台阶。

二〇一一年二月十五日

㈨ 国土资源管理部门在查处土地违法案件时有哪些权力

国土资源管抄理部门在查处土地违法案件时,依法享有以下权力:
(1)检查权。即对单位和个人执行和尊守土地管理法律、法规情况进行检查的权力。
(2)调查权。即对违反土地法律、法规的行为依法进行调查的权力。
(3)制止权。即对正在进行的土地违法行为依法进行制止的权力。
(4)处罚权。即对土地违法行为依法实施行政处罚的权力。
(5)处分权。即上级国土资源管理部门依法直接对有关国土资源管理部门的负责人给予行政处分的权力。
(6)处分建议权。即对违反土地管理法律、法规的国家工作人员,依法向有关机关提出行政处分建议的权力。

㈩ 中纪委监察部关于党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法

关于党政领导干部违反土地管理规定行为的责任:

行政机关及其公务员违反土地管理规定,滥用职权,非法批准征收、占用土地的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

根据《违反土地管理规定行为处分办法》第二条规定,有违反土地管理规定行为的单位,其负有责任的领导人员和直接责任人员,以及有违反土地管理规定行为的个人,应当承担纪律责任,属于下列人员的(以下统称有关责任人员),由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分:

(一)行政机关公务员;

(二)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员;

(三)行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员;

(四)企业、事业单位中由行政机关任命的人员。

法律、行政法规、国务院决定和国务院监察机关、国务院人力资源和社会保障部门制定的处分规章对违反土地管理规定行为的处分另有规定的,从其规定。

第三条规定,有下列行为之一的,对县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:

(一)土地管理秩序混乱,致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%,但造成恶劣影响或者其他严重后果的;

(二)发生土地违法案件造成严重后果的;

(三)对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的;

(四)对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

第四条规定,行政机关在土地审批和供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策,有下列行为之一的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的;

(二)对国务院明确禁止供地的项目提供建设用地的。

第五条规定,行政机关及其公务员违反土地管理规定,滥用职权,非法批准征收、占用土地的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

有前款规定行为,且有徇私舞弊情节的,从重处分。

(10)国土资源违法行为查处规章扩展阅读:

根据《违反土地管理规定行为处分办法》第十八条规定,有下列情形之一的,应当从轻处分:

(一)主动交代违反土地管理规定行为的;

(二)保持或者恢复土地原貌的;

(三)主动纠正违反土地管理规定行为,积极落实有关部门整改意见的;

(四)主动退还违法违纪所得或者侵占、挪用的征地补偿安置费等有关费用的;

(五)检举他人重大违反土地管理规定行为,经查证属实的。

主动交代违反土地管理规定行为,并主动采取措施有效避免或者挽回损失的,应当减轻处分。

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