依法行政四大法规

⑴ 四大法律体系的依据和意义.

依据：《中华人民抄共和国宪法》袭
意义： 1 为实现依法治国提供有法可依，从整体上为国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现了有法可依；为国家机关及其工作人员依法行政提供了更加完善的法律依据；为公民权利提供了更完善的法律保障，能更充分地维护国家利益，规范公民自身行为。
2 标志着我国社会主义法治建设和依法治国事业进入了一个新的历史发展阶段，具有里程碑式的重大意义。能更好为实现人民当家作主提供基本保证，能更好地促进社会主义政治文明建设、发展社会主义民主政治，推动社会文明和社会进步。为依法治国，建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安提供法制保障。

⑵ 依法行政原则

依法行政原则是法治国家、法治政府的基本要求。法治(Rule of law)要求政府在法律范围内活动 ,依法办事;政府和政府工作人员如果违反法律 ,超越法律活动 ,即要承担法律责任。法治的实质是人民高于政府 ,政府服从人民。因为法治的“法”反映和体现的是人民的意志和利益。 法治不等于“用法来治”(Rule by law) 。“用法来治”是把法单纯作为工具和手段 ,政府运用“法”这一工具和手段来治理国家 ,治理老百姓。单纯“用法来治”的实质是政府高于人民 ,人民服从政府 ,因为政府以治者居 ,人民被视为消极的被治者。

依法行政的基本含意是指政府的一切行政行为应依法而为 ,受法之拘束。德国行政法学者认为依法行政原则包括三项内容:(1)法律创制。指法律对行政权的运作、产生绝对有效的拘束力 ,行政权不可逾越法律而行为; (2) 法律优越。指法律位阶高于行政法规、行政规章和行政命令 ,一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触 ; (3) 法律保留。指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项 ,必须由立法机关透过法律规定 ,行政机关不得代为规定,行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权,否则 ,其合法性将受到质疑。 日本学者认为 ,依法行政在具体制度形式上体现为三项要求:(1)建立议院内阁制、议会制的民主主义 ,通过国会对行政进行政治限制; (2) 在这一前提下 ,行政立法、行政处分和行政程序中 ,存在着立法优先的要求或者立法的统制问题 ;(3)通过法院对行政进行司法方面的事后救济 ,而不限于行政监察之类的行政内部监督。

在我国 ,依法行政原则主要包括下述要求:
首先 ,依法行政的“法”,包括宪法、法律、法规、规章。但在所有这些法的形式中 ,宪法的效力最高 ,法律的效力高于法规 ,法规的效力高于规章。在下位阶法的原则、内容与上位阶法发生冲突时 ,执法机关应适用上位阶法而不应适用与上位阶法相抵触的下位阶法。依法行政首先要求依宪法、法律行政 ,法规和规章只有符合宪法、法律的规定时 ,才能作为
行政行为的依据。
其次 ,依法行政要求政府依法的明文规定行政。政府不严格按法律规定办事 ,不严格依法律规定行政,就不是法治政府。但是 ,依法行政不仅仅要求政府依法的明文规定行政。依法行政还要求政府依法的原理、原则行政。这是因为 :其一 ,法律的具体规定是有限的 ,而法律调整的社会关系和社会事务是无限的。特别是现代社会 ,需要法律调整的社会关系和社会事务越来越广泛 ,越来越复杂 ,法律不可能对每一项社会关系和社会事务都作出明确、具体的规定。从而 ,法律不能不给政府的行政留下大量的自由裁量空间。对于自由裁量行为 ,依法行政对政府的要求是依据和遵守法的原理、原则 ,如公开、公正、公平、诚信、信赖保护、考虑相关因素和不考虑不相关因素等[10 。其二 ,法律规定是受法的原理、原则支配的 ,法的原理、原则不仅指导立法 ,即指导法律的制定 ,而且也指导执法、司法 ,即指导法律的执行和法律争议的裁决。因此 ,政府实施行政行为 ,包括实施行政立法、行政执法、行政司法 ,都不仅要依据法的规定 ,而且要依据法的原理、原则。否则 ,如果行政只拘泥于法的文字 ,拘泥于法的具体规定 ,机械依法 ,其行为就可能背离法的目的 ,产生负面的社会效果。其三 ,法律规定适用于社会事实是需要解释的。在很多情况下 ,具体法律规定的涵义并不是十分明确的和唯一的。在法律规定涵义不十分明确 ,人们对之存在多种理解的情况下 ,执法者如何确定相应法律规定在具体情境中的涵义 ,就必须依据法的原理、原则。否则 ,政府如果可以脱离法的原理、原则而随心所欲地解释法律 ,其就不再是法治政府而是专制政府了。
第三 ,依法行政要求政府依法律规定行政,而依法律规定行政又首先要求依行政管理法的规定行政。政府不严格按照行政管理法规定的范围、条件、标准和限度办事 ,自然谈不上依法行政。但是 ,依法行政不仅仅要求政府依行政管理法的规定行政。依法行政还要求政府依行政组织法和行政程序法的规定行政。行政组织法规定政府的职责、职权。政府违反行政组织法的规定就会越位(即政府内部越权) 、错位(即政府外部越权) 、缺位 (即政府不作为) 。行政程序法规定政府行为的方式、过程、步骤 ,政府违反行政组织法的规定就会导致专断和滥用权力。可见 ,依法行政既要求政府依法定行为规则行政 ,还要求依法定职权和依法定程序行政。
第四 ,依法行政要求政府对行政相对人依法实施管理。因为“行政”的基本涵义就是管理 ,没有依法管理自然谈不上依法行政。但是 ,依法行政不仅仅要求政府对行政相对人依法管理。依法行政还要求政府自身守法 ,要求政府依法提供服务和依法接受监督。政府守法是法治政府的基本要求 ,因为法治首先是依法治官 ,依法规范政府和政府公职人员的行为 ,而不是首先 ,更不是仅仅依法治民 ,只规范行政相对人的行为。至于政府依法提供服务和依法接受监督 ,乃是政府依法行政的题中应有之义 ,因为行政意味着管理 ,而管理在法治社会则意味着服务;依法行政意味着依人民的意志和利益执行公务 ,而依人民的意志和利益执行公务则意味着接受人民通过各种方式和途径实施的监督。政府脱离人民的监督 ,其权力就必然被滥用 ,人民的意志就必然被蹂躏 ,人民的利益就必然被侵犯。

在加强党的先进性建设、提高党依法执政能力的条件下，坚持和实行依法执政，需要从理论与实践的结合上研究以下几个问题。
1．依法执政是什么意义上的原则？依法执政是执政党治国理政的一项重要执政原则，但它主要是作为一项政治原则，还是同时作为保障和规范执政行为的法治原则？如果依法执政主要是作为一项政治原则，它的指导地位是崇高的，它的权威性是极大的，但比较抽象。如十二大党章规定的"党在宪法和法律范围内活动"，就主要是一项政治原则，具有很强的政治指导性。又如，依法行政是一项重要的法治原则，它对行政机关及其公务员的行政行为有一系列的具体要求和规定，具有明确而具体的可操作性。如果依法执政不仅是一项政治原则，同时也是作为保证我们党的执政地位、规范执政行为的法治原则，就应当由宪法对其做出原则性规定，并由法律法规对各种类、各层级的执政行为做出明确实体性和程序性规定，以保证依法执政得到具体实施。
2．依法执政要解决的主要问题是什么？依法执政如果是针对过去以政策、文件和领导人的讲话执政而言，那么，它所要解决的主要是执政的法律规则或法定程序的问题，解决从人治向法治转变的问题；依法执政如果是针对如何保障我们党的执政地位和规范执政行为而言，那么它所要解决的主要就是如何建立和完善法律规范体系和法律程序的问题；依法执政如果是针对提高执政能力的问题，那么它所要坚持的主要是思想教育、制度机制、行为规范等的问题；依法执政如果针对党政关系，那么它所要解决的主要是执政党与国家政权机关相互关系中的职能、权力和体制等问题。我认为，依法执政要综合解决上述四个方面的问题，而关键是要保证党的领导，解决我们党长期执政的执政能力、执政方式以及执政的权威性、合法性等问题。
3．依法执政的主体是谁？毫无疑问，中国共产党作为执政党是依法执政的主体。这种主体具有独占性、排他性的特点，因为它代表中国最广大人民的根本利益，是全心全意为人民服务的新型政党；因为中国不搞两党制、多党制。中央委员会、中央政治局，各地省委、市委等都是依法执政的主体。需要进一步研究的问题是：各级党委、党委的有关部门（如组织部、宣传部、政法委等）、党组、相当级别的党员领导干部，它们能不能作为依法执政的主体，享有依法执政的各项权力和权利，承担依法执政的相关责任和义务？与此相关的问题是，它们在什么条件下构成依法执政的主体？
4．依法执政的具体法律依据是什么？目前我国宪法、立法法、民族区域自治法、国营工业企业法、村民委员会组织法、国防法、工会法等笼统地规定了共产党领导的相关内容。对于执政党的各种主体而言，应当具体依据哪些法律依法执政？对此有两者意见。一种意见认为，可考虑制定一部《政党法》（或者叫做《政党活动法》），以调整和规范执政党与参政党的关系、执政党与国家政权机关的关系、执政党的政策与国家法律的关系、执政党与人民的关系。对于是否制定中国的政党法，我的倾向性意见是否定的。因为，其一，外国制定政党法是以实行两党制或多党制为前提条件，我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商的政党制度，不具备制定政党法的前提。其二，其他国家制定政党法的主要目的，是为了调整政党关系、控制政党行为、规范政党活动、防止政党破坏宪政体制。中国共产党的性质、宗旨、任务和先进性，决定了它没有任何自己的私利，是全心全意为人民服务的先进政党，我国不需要制定一部以防范共产党为宗旨的政党法。当然，我们党坚持和实行依法执政，应当重视研究国外政党法的理论与实践问题。
另一种意见认为，执政党领导国家和社会的执政行为，应当以我国的现行法律体系为依据；在国家政权机关中担任职务的党员干部，应当依照法律履行其法定职责。而执政党内部的管理和建设活动，则以执政党党内的"党规党法"作为依据。这就要求，执政党内部的规范体系与国家的法律体系两者之间应当保持一致，不能存在冲突和矛盾。如果出现冲突，应当有协调解决的程序和机制。
5．依法执政在制度设计上如何处理好几个重要关系？在执政党的政策与国家宪法法律的关系上，应当坚持宪法和法律至上，强调重大决策与立法的紧密结合和协调统一。在执政党与人大的关系上，应当坚持人民至上，强调执政党通过国家政体来实现领导和执政。在执政党与行政机关的关系上，应当坚持依法行政，强调人大对行政机关的监督。在执政党与司法机关的关系上，应当坚持人民法院依法独立行使审判权、人民检察院依法独立行使检察权。在执政党与参政党的关系上，应当强调依法执政和依法参政，坚持一切政党组织和社会团体在法律面前一律平等。
6．违法执政是否承担和怎样承担法律责任？社会主义法治坚持权利与义务相一致、权力与责任相统一的原则。法定权力越大，法律责任也就越重。违法执政是否承担和怎样承担法律责任，这个问题与依法执政的主体相关联。享有执政权力的主体，如果实施了违法执政的具体行为，产生了违法后果---例如某个地方党委或其部门（组织部---用人失察、政法委审批个案）的决策或决定出现重大失误，造成重大损失时，应当怎么办？其一，这种违法执政是否需要承担责任？承担的是政治责任还是法律责任，或是两种责任都要承担？其二，如果违法执政的决策是党委集体做出的，由谁具体承担法律责任？其三，违法执政的主体应承担什么样的法律责任？民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任还是违宪责任？其四，应当由哪个机关依照什么程序来追究违法执政的法律责任？这些都需要在理论与实际结合的基础上，加以研究解决。

⑶ 党员领导干部依法行政常用法律法规有哪些

党员领导干部依法抄行政常袭用法律法规有
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》，还有最近通过的中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。

⑷ 依法行政的法律依据主要包括哪些

这个可多了！狭义的法律仅仅指宪法、法律。广义的还包括行政法规、部门规章等规范性文件。但是红头文件之类不是。

⑸ 依法行政的基本原则

【依法行政的基本原则】是指贯穿于依法行政的始终、对依法行政具有普遍指导意义的根本准则。依法行政的基本原则，一是符合宪法规定；二是法律优先；三是法律保留；四是职权法定；五是责任政府。

【符合宪法规定原则】宪法是国家根本法，是依法治国的基础和依据。宪法规定了国家机构的组织和活动原则以及公民基本权利等根本法律问题，因此宪法既是一切组织和个人的根本活动准则，也为依法行政奠定了基础。作为依法治国的重要组成部分，依法行政的核心是国家行政机关及其公务员必须在宪法的范围内行使职权，并按宪法规定的组织、职权和程序管理国家事务，管理经济文化事业和社会事务。

【法律优先原则】是指在符合宪法前提下，法律位阶高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规、地方性法规、规章不得与法律相抵触。

【法律保留原则】是指《中华人民共和国立法法》第八条规定的国家主权，国家机关的产生、组织和职权，民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度，犯罪和刑罚，对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚，对非国有财产的征收，民事基本制度，基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度，诉讼和仲裁制度等事项，只能制定法律。包括绝对保留和相对保留。绝对保留即有关犯罪与刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等重大事项，不能由全国人民代表大会及其常务委员会授权国务院先制定行政法规，只能由法律规定；相对保留即《中华人民共和国立法法》第八条中规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规。

【职权法定原则】是指行政机关的行政职权都必须依法取得和依法行使，即行政机关的行政职权的设定要有宪法和法律依据，行政机关的行政职权的行使要符合宪法和法律的规定。

【责任政府原则】是指行政机关及其公务员违法行政必须承担法律责任。包括行政机关的行政行为被撤销、变更的责任和行政赔偿责任，也包括公务员因违法失职而应承担的行政处分和其他行政责任。

⑹ 依法行政有哪些标准

首先，依法行政的行为标准。依法行政能力行为标准就是衡量公务员在依法行政中表现出来综合行为的尺度和准则。具体有：第一，法律至上，严于律己。有坚持法律法规办事的坚强意志，善于克服现实中的种种不利于依法行政的外在困难，以法律法规衡量自己的行为。严格要求自我，要求别人做到的，首先自己必须先做到。第二，一心为公，不徇私情。把群众的利益放在第一位，时时处处为群众排忧解难。界清自己事情和公众事务的界限，公事公办。第三，以身作则，清正廉洁。善于从自身出发，高标准地要求自己，对自己的一言一行有负责的意识，随时随地地为群众和其他公务员树立榜样。有着抵制社会不良习气的意志力，不受贿，不贪污，一身正气，刚正不阿。第四，积极进取，勇往直前。在依法行政中，以积极高昂的姿态，保证事情有效地完成。有着不怕麻烦事、不怕苦难事、善于做小事情的意志。在恶劣的环境中，能够克服外部的环境，不怕任何的困难，有把依法办事的意志进行到底的决心和气概。第五，团结同事，协调行政。要与上级、同级和下级心向一处使，力向一处用，形成依法行政的合力。善于协调同事之间的关系，和谐融洽地共同依法办事。第六，发动群众，共同行政。善于从群众本身出发来解决问题，团结群众，深入到基层第一线，深入调查，不达目标誓不罢休。第七，效率为先，不断创新。有高效执法的意识，善于不断总结工作中经验，不断地进行工作的创新，减少意外事故所造成的损失，保证目标在有限的时间和空间中高效地实现。第八，平易近人，协商行政。有着善于用商量的口气进行解决问题的习惯，以平等的心态和行动与别人一起行政。

其次，依法行政的知识标准。公务员依法行政基本知识主要是指公务员进行依法行政必备的法律法规知识以及辅助的知识。概括起来，主要有以下几个方面：第一，全面掌握法律法规知识。全面地掌握法律法规知识，包一括宪法、刑法、民法、行政法、诉讼法、国际法等，理解一些重要法律法规的重要内容，特别是行政法和国务院颁发的行政法规，理解这些法律法规的使用范围和注意事项。同时，要有动态的意识，紧跟时代前进的步伐，在新的环境中学会灵活地学习和运用法律法规。第二，了解行政学的相关知识。除了法律法规知识以外，了解行政学的知识，提高依法行政的效率，主要有领导理论、组织行为原理、行政改革、行政效率、行政行为、行政程序、行政方法、行政职业素质、行政心理等。第三，了解管理学的基本知识。要了解管理学的基本知识。主要有管理学派、管理计划、管理组织、管理人事、管理控制、管理技术和方法、著名的管理案例等。第四，熟练掌握公文的写作内容和要求。依法行政中的公文写作，主要包括依法行政的计划、总结和例行公事等，熟练地掌握这些写作要求，不断地提高综合能力。第五，熟练掌握计算机知识和必须软件的运用要求。计算机基本知识主要有办公软件、网络知识和制作网页的知识。具有学习、利用一些依法行政相关软件的能力。

再次，依法行政的技能标准。技能标准是公务员高效率依法行政中所表现的能力衡量准则。它直接关系到依法行政的成败。第一，灵活运用法律法规的能力。在充分地理解法律法规的基础上，把法律法规知识合理、有效地运用到实际中去，井根据不断变化的环境，因地制宜地运用知识。第二，判断能力。在不断地变化环境中，综合运用各种知识和各种要素，作出准确合理的判断，对依法行政中存在的困难。变化有着清醒的认识。第三，决策能力。在判断能力的基础上，进行全面的决策。对执法的进展、要克服的因素和不确定性因素进行“拍板”，选择合理的方案，果断进行依法行政。第四，预测能力。针对动态变化的环境，预测未来的发展趋势，并采取行之有效的方法，把现实和未来相结合，全面完成依法行政的任务。第五，执行能力。把决策运用到实践中去的能力，有程序观念，按照一定合理的顺序执行方案，分清执行中存在的重点和难点问题，合理地分配时间，并灵活应变，针对出现的意外事故，采取应急的措施“平息”事故。第六，处理各种社会关系的能力。要善于处理好各种关系，包括上下左右的关系，以及处理好与自己亲友的关系，做到公正、公平地处理依法行政中的问题，不偏袒，不彻私。第七，总结能力。要善于总结，把依法行政中取得的成功的经验和存在的困难缺点。进行及时的总结，列出要改进的地方，在实践中避免类似问题的重犯，并使之上升为自己依法行政的执行艺术。第八，学习能力。要有进取心，不断地进行充电，学习新的知识和新的技能，在复杂的环境中逐渐改正自己的错误理念和行动，全面提高自己依法行政能力。

⑺ 依法行政的法律依据

依法行政的原则是行政法上的原则之一，就是指为了保障公民的权益和公共利益，要求一切国家作用应具合法性，应当服从法。依法行政的基本要求：1、合法行政2、合理行政3、程序正当4、高效便民
5、诚实守信6、权责统一
依法行政的“法”,包括宪法、法律、法规、规章。但在所有这些法的形式中 ,宪法的效力最高 ,法律的效力高于法规 ,法规的效力高于规章。依法行政要求政府依法的明文规定行政.
我国宪法规定：国务院根据宪法和法律，制定行政法规，国务院各部、各委员会根据法律、行政法规制定规章，省、自治区和直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府根据法律、行政法规和地方性法规制定规章。宪法、法律对行政机关制定法律规范用的是“根据”原则。
依据法律的“法律”是指狭义的法律还是包括其他法律规范？从根本上说，一切具体行政行为都应该依据法律——狭义的法律，但根据法律和经法律授权制定的法规、规章当然也应该是依法行政的依据。因此，这里所说的“法律”，应该包括法规、规章在内。《行政处罚法》中规定的“处罚法定”原则，就是依据法律原则在处罚领域里的体现。
具体法律有：《行政法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《治安管理处罚法》、当前国务院制定颁布的《全面推进依法行政实施纲要》等等部门法和很多行政法规、规章。要根据具体行政行为具体适用某部法的第几条第几款的规定了。