新条例中关于党管干部原则

A. 坚持党管干部原则坚持什么形成干部选拔任用科学机制

党的十七大报告指出坚持党管干部原则坚持民主公开竞争择优形成干部选拔任用科学机制。
一、民主推荐。民主推荐是干部选拔任用工作中的基础环节。《党政领导干部选拔任用工作条例》中明确规定，选拔任用党政领导干部，都必须经过民主推荐。
（一）民主推荐的两种情况：领导班子换届推荐、班子缺额推荐
（二）民主推荐的一般形式：过去我们通常采用组织推荐、群众推荐、个人自荐等方式，是按推荐主体分类的。《干部任用条例》中所规定的会议投票推荐、个别谈话推荐两种形式，是按推荐方式分类的。二者并不矛盾。
这里，着重介绍一下用得最多的会议投票推荐形式：
1、基本程序：（1）召开推荐会，公布推荐职务、任用条件、推荐范围，提供推荐单位干部名册，提出有关要求；（2）填写推荐票，进行个别谈话；（3）对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；（4）向上级党委汇报推荐情况。
2、参加对象：一般为本单位全体领导班子成员、直属（下属）单位主要负责人以及根据各自情况需要参加的其他人员。如本单位人员较少的可以由全体人员参加。
3、结果的使用。推荐人选必须是所在单位多数群众拥护的，方可列入考察对象，并在一定范围内进行公示。
（三）民主推荐中要注意的问题：
1、确定的考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。
2、个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。
3、民主推荐结果在一年内有效。
二、考察。考察是选拔任用干部过程中的重要环节，只有考察准确，才能用人准确。
（一）考察形式：等额考察、差额考察
（二）考察内容：考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，注重考察其工作实绩。对于需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。
（三）一般程序：1、组成2人以上的考察组，制定考察工作方案；2、同考察对象呈报单位或所在单位的主要负责人就考察工作方案沟通情况，征求意见；3、根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；4、采取多种方法，广泛深入地了解情况；5、综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或所在单位的党委（党组）主要领导成员交换意见；6、考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织人事部门汇报、经组织人事部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。
（四）基本方法：考察可采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评表、自测评表等方式，同时可采用实地考察、查阅资料、同考察对象面对面谈话等方法一并进行。考察的真实性，取决于找谈对象和考察组成员双方的沟通。考察组要由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的同志组成，考察人员既要出于公心，又要善于运用好的方法，在考察中要善于引导找谈对象说出真实想法、善于辨别表象与本质、善于判断主流与末节。
（五）个别谈话征求意见的范围：一般为上级主管部门分管领导、本单位全体领导成员、单位中层及直属（下属）单位的主要负责人。视其情况还可以向纪委、监察局等工作部门征求意见。
（六）考察材料：考察领导职务拟任人选后，必须形成书面考察材料，建立完善的文书档案。考察材料必须务实、全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：一是德、能、勤、绩、廉方面的表现和主要特长；二是主要缺点和不足；三是民主推荐、民主测评情况。
（七）考察反馈：考察中还要注意用好考察反馈制度，考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向党委（党组）主要领导成员和本人反馈。
三、酝酿。酝酿是讨论任用领导干部前的一个必经程序。党政领导职务拟任人选，在考察前，讨论决定或者决定呈报前应当充分酝酿。一般情况下，酝酿按照干部管理权限在班子成员中进行，有的还要征求上级领导的意见。部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行，协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予以答复的，视为同意，双方意见不一致时，正职的任免报上级组织人事部门协调，副职的任免由主管方决定。
四、讨论决定。讨论决定是选拔任用领导干部工作中的关键环节。
（一）坚持集体讨论：选拔任用领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论，作出任免决定或者提出推荐提名的意见。在党组织讨论决定任免事项时，必须有三分之二以上的成员到会，并要保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见，表决时，以党组织应到会成员过半数同意形成决定。
（二）基本程序：（1）由党组织分管干部工作的领导或组织人事部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；（2）参加会议人员进行讨论，与会成员对任免事项必须持明确态度；（3）进行表决，形成决定。
（三）表决方式：表决可以采取口头、举手或无记名投票等表决方式。今后，我们将逐步向票决方向努力。
（四）材料要求：（1）需要报上级党组织审批的拟提拔任职的干部，必须呈报本级党组织的请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案、民主推荐材料和党委（党组）会议纪要、讨论记录，以便上级组织人事部门审查、备案。（2）讨论干部任免时，必须作详细的会议记录。按照省有关文件规定，从现在开始统一使用规范的《党委（党组）讨论任免干部会议记录簿》，这种记录簿已经发到大家手中了，请大家严格遵守记录簿首页所印的有关纪律，规范记录内容，我们将对规范记录情况进行抽查。
五、任职。任职是选拔任用干部中的最后一道程序。
（一）要坚持三个制度：（1）公示制。除特殊岗位和换届考察时已进行过公示的人选外，在党组织讨论决定后，下发任职通知前应当在一定范围内进行公示，公示期一般为七至十五天。在公示期间，如接到举报信息，一定要认真调查研究，了解真实情况，调查结果不影响任职的，方可办理任职手续。（2）试用制。对非选举产生的领导干部要实行试用期制，试用期限一般为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，才能正式任职。不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。（3）聘任制。对一些专业性较强的领导职务要实行聘任制，每个聘任期不超过五年，对工作优秀的可以连续聘任。
（二）进行任前谈话：对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话，与拟任人选进行沟通，提出要求、希望等。
（三）任职时间的确定：领导职务的任职时间非选举产生的领导职务自任命或决定任命之日起计算；选举产生的领导职务自当选、任命之日起计算。
六、依法推荐、提名和民主协商。对需按有关章程选举产生的干部，要积极做好推荐、提名、协商工作，确保既体现党管干部原则，又坚持依法办事，还做到尊重民意。

B. 党的十八大提出在干部管理方面坚持的原则是

坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。

C. 《条例》中对“党员领导干部”的界定范围是哪些

党员领导干部专指共产党党政机关、国有企业等机构的担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务的中共党员。

主要包括以下三部分：

一是党政机关中的“党员领导干部”，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务的中共党员。

二是国有企业中的“党员领导干部”，包括大型、特大型国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员。

三是事业单位中的“党员领导干部”，包括事业单位（未列入参照公务员法管理范围）领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。

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第二章违纪与纪律处分

第六条党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。

第七条对党员的纪律处分种类：

（一）警告；

（二）严重警告；

（三）撤销党内职务；

（四）留党察看；

（五）开除党籍。

第八条对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施：

（一）改组；

（二）解散。

第九条党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。

第十条撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应当明确是撤销其一切职务还是某个职务。

如果决定撤销其某个职务，必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务，则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组织依照规定作出相应处理。

D. 党选拔任用干部的原则

中共选拔任用干部的原则，中共十一届三中全会后确定的是“四化”，即革命化、年轻化、知识化、专业化，中共十八大报告强调的是三条，一是坚持五湖四海、任人唯贤；二是坚持德才兼备、以德为先；三是坚持注重实绩，群众公认。

无论强调的侧重点有多不同，最基本的是两点：德与才，而且以德为先，这和中国古代选贤任能的选人用人传统和标准是一致的。

中国战国时期的大哲学家孟子曾经说过：“夫尚贤者，政之本也”，“不信仁贤，则国空虚”。中国古代历朝历代都十分注重对人才的选拔，在“广纳贤才、求贤若渴”和强调“唯才是举”的同时，更强调“德才兼备，以德为先”。

因为“德”的具备与缺失决定着一个人对人对事对国家是否忠诚，有才无德的人关键时候可能站不稳立场，甚至走向反面，破坏性更大。对中共干部来说，“德”首要的是对党、对人民忠诚。新形势下一些很有能力的人犯了大错，主要是德行出了问题。

比如中国原铁道部部长刘志军，在其任职期间，中国铁路建设取得了跨越式发展，但他本人却因犯有严重的违法违纪行为被依法处理。

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在1949年中华人民共和国成立之前，党的主要任务是领导和团结人民开展争取民族独立和国家解放的斗争，因条件比较艰苦，在干部选拔任用上主要采取委任制、民主推举与选举相结合，以委任制为主的办法。

建国后，虽然在很长一段时间内延用的是战争年代高度集中的干部体制和选拔制度，但在选拔方式上也探索出把选拔和下放锻炼结合起来、把选拔与退居二线结合起来、把选拔与培训结合起来、把选拔与交流结合起来的有益形式和做法，并形成制度。

1962年，中共中央组织部提出要建立干部能上能下、能官能民的制度动议。1978年后，随着改革开放的深入和现代化建设的发展，干部选拔任用的民主化程度不断提高，逐步突破了单一的管理体制和任用方法，形成了选任制、委任制、聘任制、考任制等几种方式并存的局面。

选任制是由选民普遍选举产生或由代表间接选举产生党政领导干部的制度；委任制是由上级领导干部任命下级领导干部的制度；聘用制是通过签订合同来选用干部的制度；考任制是通过公开竞争考察后择优录用的制度。

E. 党管干部提出的背景，党管干部这种说法是什么时候提出来的在哪个法规中规定的

1938年，党管干部的重要思想在抗战时期的六届六中全会上首次明确提出。1953年11月，《关于加强干部管理工作的决定》对党管干部原则作出了明确规定。
从国家法角度，《公务员法》第4条有明确规定。

F. 选拔任用党政领导干部必须坚持什么原则﹖

根据《党政领来导干部选拔任用源工作条例》第一章第二条，选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：

1、党管干部原则；

2、五湖四海、任人唯贤原则；

3、德才兼备、以德为先原则；

4、注重实绩、群众公认原则；

5、民主、公开、竞争、 择优原则；

6、民主集中制原则；

7、依法办事原则。

(6)新条例中关于党管干部原则扩展阅读：

注意事项：

1、选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

2、应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部。应当树立注重基层的导向。

3、选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。

G. 要坚持党管干部原则，()，把好干部标准到实处

要坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处。

这是对党的十八大以来干部工作理论创新、实践创新、制度创新的科学总结和提升，体现了党对干部路线方针政策的坚持与发展，为新时代选人用人工作提供了根本遵循，需要我们全面把握和贯彻落实。

(7)新条例中关于党管干部原则扩展阅读

党管干部的核心是坚持党的领导，是解决“为谁选人”的问题。坚持党管干部，就是说我们的干部工作，根本职能是为党和人民的事业选人，按照党和人民的意愿选人，确保各级领导权始终掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义和中国特色社会主义的人手中，这是党在长期革命、建设和改革实践中取得的重要经验。

党的十八大以来，中央修订颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》等规范干部工作的重要文件，进一步强调充分发挥党组织在干部工作中的领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织人事部门在干部选拔任用，这些新要求进一步丰富和发展了党管干部原则的内涵。

参考资料来源：人民网-新时代选人用人的根本遵循

H. 如何理解和坚持党管干部原则

党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证，是党和国家干部管理制度的根版本原则。

党管干部，权主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效管理和监督。具体包括以下内容：一是党要加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策；二是推荐和管理好重要干部；三是指导干部人事制度的改革；四是做好对干部人事工作的宏观管理和检查监督。党管干部原则的实质，就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

I. 中国共产党选拔干部原则是什么

党管干部原则：五湖四海、任人唯贤原则；德才兼备、以德为先原则；注重实绩、群众公认原则；民主、公开、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。
（1）党管干部的原则。党管干部主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级各类干部进行有效的管理和监督，具体包括以下内容：一是党要加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针和政策。二是推荐和管理好重要干部。三是指导干部人事制度的改革。四是做好干部宏观管理和检查监督。
（2）客观公正的原则。是指在干部考察工作中坚持实事求是，从考察对象的实际情况出发，力求考察和评价全面、客观、公正。这就要求在干部考察中要全面历史地了解干部，尊重客观事实，如实向组织汇报反映，要秉公办事，排除干扰，做到公道正派。
（3）注重实绩的原则。干部的工作实绩是干部在履行岗位职责的实践中取得的实际成果，是干部德才的集中体现，是干部的思想、品德、知识、才干等诸多因素的综合反映。干部考察注重干部的实绩，有助于得出较为准确的结论，因此，不论是考察了解干部，还是分析评价干部，以及选拔任用干部，都要注重干部的工作实绩。
（4）群众公认的原则。是党的群众路线在用人问题上的具体体现。坚持群众公认的原则，就是在选拔任用干部时，把民主评议、民主推荐等广泛听取群众意见的方法，作为考察干部的必经程序，并把民主评议、民意测验、民主推荐的结果，作为选用干部的重要依据之一，得不到多数人拥护的人，不能提拔。