三改一拆政策法规

A. “三拆一改”的内容是什么

『"三改一拆"』
开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑三年行动——称为“三改一拆”

『内容』
(一)明确工作责任。“三改一拆”行动实行块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进的工作机制。市、县(市、区)、乡镇政府(街道办事处)是“三改一拆”行动的责任主体。各市、县(市、区)都要成立领导小组，并由主要领导担任组长，建立强有力的工作机构，明确职责分工。各地、各有关部门要认真履职、加强协调、整合资源、形成合力，确保工作顺利推进。

(二)强化规划管理。各地要以土地利用总体规划、城乡规划等相关规划为依据，科学合理推进“三改一拆”相关工作。要进一步整合和提升相关规划，加强规划间的相互衔接，充分发挥土地利用总体规划、城乡规划等的指导调控作用。

(三)坚持依法行政。省领导小组办公室要制定违法建筑认定和分类处理办法的指导意见与政策措施，有效规范“三改一拆”行动各项工作。省级有关部门要依据国家法律法规，抓紧做好我省“三改一拆”相关立法工作，并制定具体的配套实施办法。各市、县(市、区)政府要通过依法行政确保社会稳定，要规范处理违法建筑的行政裁量权，细化违法建筑的认定标准和分类处理的具体办法，明确违法建筑拆除的主体、程序、保障措施，制订旧住宅区、旧厂区、城中村改造的具体举措，并报省领导小组办公室备案。

(四)创新工作方法。要坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及群众。要坚持重点突破、有序推进，将违法违规占用农耕地、影响公共安全和重大建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违法建筑作为重点率先拆除。要坚持因地制宜、融合推进，从各地的实际出发，注意“三改一拆”与推进新型城市化和新农村建设、生态浙江和美丽浙江建设、改善城乡群众住房条件与居住环境、优化国土资源开发利用等工作紧密结合。

(五)严格督查考核。将“三改一拆”行动目标任务完成情况作为各级政府年度目标责任制考核重要内容。省政府每年将下达具体年度工作责任书，实行每月上报工作进度、季度督查通报、年度实施考核等制度，考核结果与领导干部考核奖惩相挂钩。对“三改一拆”工作不力的市、县(市、区)，将采取通报批评、新闻媒体曝光及组织处理等措施。省领导小组办公室要制订相关监督考核办法。

(六)加强舆论引导。各地、各有关部门要认真制定“三改一拆”行动宣传方案，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，开辟专栏、专题，及时报道工作推进情况，营造良好舆论氛围，引导社会力量积极支持参与“三改一拆”行动。充分发挥典型示范作用，通过现场会等形式，大力推广各地的好经验、好做法，促进全省“三改一拆”行动健康扎实、有力有序推进。

B. 三改一拆政策农村一户多少平方

关于三改一拆,各地的政策都不太一样。

三改一拆，是指浙江省政府决定，自2013年至2015年在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）三年行动。通过三年努力，旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制。

目标任务：

全面开展对城市规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村的改造，拆除全省范围内违反土地管理和城乡规划等法律法规的违法建筑。在“三改一拆”行动中，要充分体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。

有关要求：

（一）明确工作责任。“三改一拆”行动实行块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进的工作机制。市、县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）是“三改一拆”行动的责任主体。各市、县（市、区）都要成立领导小组，并由主要领导担任组长，建立强有力的工作机构，明确职责分工。各地、各有关部门要认真履职、加强协调、整合资源、形成合力，确保工作顺利推进。

（二）强化规划管理。各地要以土地利用总体规划、城乡规划等相关规划为依据，科学合理推进“三改一拆”相关工作。要进一步整合和提升相关规划，加强规划间的相互衔接，充分发挥土地利用总体规划、城乡规划等的指导调控作用。

（三）坚持依法行政。省领导小组办公室要制定违法建筑认定和分类处理办法的指导意见与政策措施，有效规范“三改一拆”行动各项工作。省级有关部门要依据国家法律法规，抓紧做好我省“三改一拆”相关立法工作，并制定具体的配套实施办法。各市、县（市、区）政府要通过依法行政确保社会稳定，要规范处理违法建筑的行政裁量权，细化违法建筑的认定标准和分类处理的具体办法，明确违法建筑拆除的主体、程序、保障措施，制订旧住宅区、旧厂区、城中村改造的具体举措，并报省领导小组办公室备案。

（四）创新工作方法。要坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及群众。要坚持重点突破、有序推进，将违法违规占用农耕地、影响公共安全和重大建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违法建筑作为重点率先拆除。要坚持因地制宜、融合推进，从各地的实际出发，注意“三改一拆”与推进新型城市化和新农村建设、生态浙江和美丽浙江建设、改善城乡群众住房条件与居住环境、优化国土资源开发利用等工作紧密结合。

（五）严格督查考核。将“三改一拆”行动目标任务完成情况作为各级政府年度目标责任制考核重要内容。省政府每年将下达具体年度工作责任书，实行每月上报工作进度、季度督查通报、年度实施考核等制度，考核结果与领导干部考核奖惩相挂钩。对“三改一拆”工作不力的市、县（市、区），将采取通报批评、新闻媒体曝光及组织处理等措施。省领导小组办公室要制订相关监督考核办法。

（六）加强舆论引导。各地、各有关部门要认真制定“三改一拆”行动宣传方案，充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，开辟专栏、专题，及时报道工作推进情况，营造良好舆论氛围，引导社会力量积极支持参与“三改一拆”行动。充分发挥典型示范作用，通过现场会等形式，大力推广各地的好经验、好做法，促进全省“三改一拆”行动健康扎实、有力有序推进。

重要意义：

开展“三改一拆”行动是贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会精神和省委干好“一三五”、实现“四翻番”决策部署，加快推进物质富裕、精神富有现代化浙江建设的重要举措，是推进新型城市化、改善城乡面貌、优化人居环境、建设美丽浙江的迫切需要，是加强城乡规划建设、促进节约集约用地、加快转变发展方式的有效途径，是加强和创新社会管理、构建和谐社会的客观要求。各地、各部门要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，采取有效措施，全力加以推进。

在“三改一拆”行动中，要体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。

C. “三改一拆”的目标和任务是什么

目标：全面开展对城市规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村的改造，拆除全省范围内违反土地管理和城乡规划等法律法规的违法建筑。通过三年努力，旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制。在“三改一拆”行动中，要充分体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。

任务：
第一阶段：制订方案、明确目标。2013年3月份前，各市、县（市、区）政府对本行政区域内的城市规划区旧住宅区、旧厂区、城中村情况和各类违法建筑进行全面调查摸底，由各市政府核实汇总后上报省政府。省政府根据摸底情况制定全省“三改一拆”行动总体目标和工作方案，向各市政府下达年度任务指标。各市、县（市、区）政府同步研究制订“三改一拆”行动具体工作方案。
第二阶段：落实措施、全面推进。2013年4月至2015年底，各市、县（市、区）政府全面开展“三改一拆”行动，建立健全“三改一拆”行动项目台账，分阶段、分区域、分子项列出重点项目和制定政策措施，省政府定期进行督查与通报。省级有关单位根据职责分别制定出台支持“三改一拆”行动的政策意见，建立工作推进机制。
第三阶段：总结表彰、巩固成果。2016年上半年，省政府对全省“三改一拆”三年行动进行总结表彰，并建立健全长效机制，巩固扩大“三改一拆”行动成果。
要勇于担责，发扬“逢山开路、遇水架桥”的精神，拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲，解难题、攻难关，全力以赴加以推进。

D. 农村三改一拆赔偿标准

关于三改一拆,各地的政策都不太一样。
三改一拆，是指浙江省政府决定，自2013年至2015年在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）三年行动。通过三年努力，旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制。
目标任务：
全面开展对城市规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村的改造，拆除全省范围内违反土地管理和城乡规划等法律法规的违法建筑。在“三改一拆”行动中，要充分体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。
有关要求：
（一）明确工作责任。“三改一拆”行动实行块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进的工作机制。市、县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）是“三改一拆”行动的责任主体。各市、县（市、区）都要成立领导小组，并由主要领导担任组长，建立强有力的工作机构，明确职责分工。各地、各有关部门要认真履职、加强协调、整合资源、形成合力，确保工作顺利推进。
（二）强化规划管理。各地要以土地利用总体规划、城乡规划等相关规划为依据，科学合理推进“三改一拆”相关工作。要进一步整合和提升相关规划，加强规划间的相互衔接，充分发挥土地利用总体规划、城乡规划等的指导调控作用。
（三）坚持依法行政。省领导小组办公室要制定违法建筑认定和分类处理办法的指导意见与政策措施，有效规范“三改一拆”行动各项工作。省级有关部门要依据国家法律法规，抓紧做好我省“三改一拆”相关立法工作，并制定具体的配套实施办法。各市、县（市、区）政府要通过依法行政确保社会稳定，要规范处理违法建筑的行政裁量权，细化违法建筑的认定标准和分类处理的具体办法，明确违法建筑拆除的主体、程序、保障措施，制订旧住宅区、旧厂区、城中村改造的具体举措，并报省领导小组办公室备案。

E. 我家房子是2011修的，2013年三改一拆被折了，国家赔偿吗

您好 希望我的回答对您能有所帮助

首先来说 "三改一拆"只是浙江省政府的地方性政策
在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）

至于能否获得补偿
要具体看您家的房子是属于 三改范畴 还是一拆范畴了
“三改一拆”行动处理的违法建筑，主要为下列建筑物、构筑物（以下简称建筑）：
（一）非法占用土地建设的建筑。
（二）未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证的规定建设的建筑。
（三）违反公路、河道等有关法律、法规建设的建筑。
如果属于上述 违法建筑 范畴的
就不会有所谓的补偿

如果您还有其他问题 可以网络给我留言

F. 三改一拆是什么

三改一拆，是指浙江省政府决定，自2013年至2015年在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）三年行动。

全面开展对城市规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村的改造，拆除全省范围内违反土地管理和城乡规划等法律法规的违法建筑。在“三改一拆”行动中，要充分体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。

寸土寸金的街道及商圈已使得区域发展难以容纳更大的空间，新近引进的产业面临无处安放的境遇。旧村、旧住宅区、旧厂房的改造保障了重大工程项目的有序推进，发展空间瞬时延伸，为海曙区老城焕发新活力、改善民生福祉装上了新“引擎”。

通过‘三改一拆’逐步淘汰档次较低、产业相对落后的企业，会迫使企业转型升级，这对于整个区域亦有‘大浪淘沙’的作用，从这个方面来说，‘三改一拆’可倒逼落后企业转型升级。

(6)三改一拆政策法规扩展阅读：

“三改一拆”行动分为三个阶段：

第一阶段：制订方案、明确目标。2013年3月份前，各市、县（市、区）政府对本行政区域内的城市规划区旧住宅区、旧厂区、城中村情况和各类违法建筑进行全面调查摸底，由各市政府核实汇总后上报省政府。

省政府根据摸底情况制定全省“三改一拆”行动总体目标和工作方案，向各市政府下达年度任务指标。各市、县（市、区）政府同步研究制订“三改一拆”行动具体工作方案。

第二阶段：落实措施、全面推进。2013年4月至2015年底，各市、县（市、区）政府全面开展“三改一拆”行动，建立健全“三改一拆”行动项目台账，分阶段、分区域、分子项列出重点项目和制定政策措施，省政府定期进行督查与通报。

省级有关单位根据职责分别制定出台支持“三改一拆”行动的政策意见，建立工作推进机制。

第三阶段：总结表彰、巩固成果。2016年上半年，省政府对全省“三改一拆”三年行动进行总结表彰，并建立健全长效机制，巩固扩大“三改一拆”行动成果。

G. 浙江三改一拆政策 包括鱼塘承包建筑的房子吗

解读···1、什么是违法违章建筑？
答：是指未经相关部门审批或未按审批规定进行建设的建筑物、构筑物。包括未批先建、批少建多、批低建高、乱搭乱建、临时建筑超过批准期限等等。
2、常见的违法建设有哪几种表现形式？
答：（1）不办理规划审批手续而擅自开工建设的。（2）不按规划批准内容施工，擅自移位和扩大建筑面积的。（3）未经规划主管部门批准，擅自改变建筑用途的。（4）未经规划主管部门批准，私自改变设计、改变结构、改变造型的。（5）未经规划主管部门验收，边装修边投入使用的。（6）建筑项目属于有关部门越权审批的。
3、违章建筑如何处理？
答：《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
《土地管理法》知识问答
1、什么是非法占用土地？
答：非法占用土地是指行为人违反土地管理法律法规，未经合法有效的批准而占用土地的行为。非法占用土地的行为主要有以下几种：（1）未经批准，擅自占用土地的行为；（2）弄虚作假，骗取批准占用土地的行为；（3）超过批准的数量占用土地的行为；（4）经非法批准而占用土地的行为。
2、对非法占用土地的行为应作何种处罚？
答：根据《土地管理法》的有关规定，处罚方式主要有：（1）责令退还非法占用的土地；（2）限期拆除新建的建筑物或其他设施；（3）没收新建的建筑物或其他设施；（4）罚款；（5）行政处分；（6）刑事责任。
3、农村村民违法违章建房行为主要包括哪几种类型？
答：主要包括以下8类：（1）未经批准、非法占用土地建住宅的行为；（2）采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的行为；（3）建住宅超过批准面积数量，多占土地的行为；（4）买卖或者以其他形式非法转让宅基地的行为；（5）建住宅用地，违反乡（镇）土地利用总体规划的行为；（6）不按照批准的用途和范围使用宅基地的行为；（7）擅自在耕地上建房的行为；（8）在基本农田保护区建房的行为。
4、农村村民违法违章建房应承担哪些法律责任？
答：违法行为人应承担以下法律责任：（1）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占有土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（2）超过批准面积数量，多占的土地以非法占用土地论处，即按照未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的违法行为处罚。（3）买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，没收非法所得，可以并处罚款。（4）农村村民不按照批准的用途使用宅基地的，由农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权。（5）农村村民擅自占用耕地建房，破坏种植条件的，责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（6）农村村民占用基本农田建房，毁坏种植条件的，责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《浙江省城乡规划条例》知识问答
1、未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，如何处理？
答：由乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；占用乡村公共设施用地、公益事业用地等情节严重的，应当予以拆除。
2、房屋使用人擅自改变建设工程规划许可证确定的房屋用途的，如何处理？
答：由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，没收违法所得，对个人处二千元以上二万元以下的罚款。对单位处一万元以上十万元以下的罚款。
3、建设单位或者个人改变临时规划许可确定的建筑用途的，如何处理？
答：由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，可以处临时建设工程造价一倍以下的罚款。

H. 结合当前开展拆除违建,谈谈如何推进法治建设

一、完善立法，加强“三改一拆”的法制保障。以“法治”推进“三改一拆”，首先要做到“有法可依”、“于法周延”，即弥补“三改一拆”的法制空白、厘清政策要求、规范执法流程。其次要把好立法的“公平正义”关，确保“三改一拆”制度框架的良法之治。
（1）编制更严密的“三改一拆”法律制度网。依据《浙江违法建筑处置规定》，尽快推进《杭州市市区违法建筑处置办法》和《关于进一步加强杭州市违法建筑处置和防控的实施意见》的正式出台；结合“三改一拆”实际，推进我市地方创新立法；同时，国土、水利、交通、司法部门也要依据上位法制定出台“三改一拆”具体的法规文件；建立健全各项防违控违有效机制，全面实施块抓条保分级负责，综合执法合力推进工作机制。
（2）以政策法治化提升“三改一拆”实效。法律的生命在于经验。对“三改一拆”工作中运行成熟、实践证明行之有效的工作举措，要加强总结，通过法定程序以法规、规章形式进行规范；政策的制定执行要依照法治标准理性建构，各县、市“三改一拆”的政策办法和实施细则不仅要符合法律法规的要求，且要在上级政策授权的范围内施行，不合法律的政策制定出台，不仅浪费政策资源，也有损执法的实效；注重“三改一拆”政策的稳定性、连续性，遵守公众信赖利益保护原则，维护政策权威性，提升政府公信力。
（3）规范“三改一拆”政策文件制定程序。建立健全“三改一拆”政策制定的听证制度、专家咨询论证制度以及公众参与公开征求意见、听取和采纳意见情况说明制度，促进改拆决策的民主化理性化科学化；完善政策冲突审查机制，加强审查和协调，确保“三改一拆”各项政策在法律范围内和谐共存、避免冲突。建立“三改一拆”政策执行的评估反馈与矫正机制。政策的制定实施当有明确的目标指引，在“三改一拆”推进过程中应对其效果进行适时评估，并根据执行效果对政策进行及时调整。加强政策的合法性审查，对起草的“三改一拆”政策，要加强法制部门和专业部门的合法性审查，确保政策的合法化合理化。

二、恪尽职守，提升民众的法律信仰。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，而法治概念的最高层次是一种信念，相信一切法律的基础，应该是对于人的价值的尊重。确保“三改一拆”的顺利推进，除了日常的普法宣传和舆论引导，政府部门必须通过自身的诚实守信和真诚践行，进一步夯实活动的民众基础，激起广大民众对法律的信仰、对政府的信任、对“三改一拆”活动的信赖和支持。
（1）干部带头守法，不搞违建。《论语》有曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”唯有公平、官不私亲、从我做起，“三改一拆”才能赢得最大多数人的信任和支持。党员干部特别是领导干部要牢固树立法治观念，自觉成为“三改一拆”法治宣传的实践者、推动者。党员干部要带头拆除违法建筑，不拖“三改一拆”后腿；带头支持“三改一拆”，不准做不利于工作推进的事；带头做好亲戚朋友工作，不准为违建户说情、打招呼；加强责任追究，对拒绝拆除违法建筑甚至为违法者充当“保护伞”的党员干部，一经查实要严肃处理。
（2）公平拆违，一把尺子量到底。公平正义，是法治追求的核心价值，是法治的起码要求。“三改一拆”绝对不留法外之地，任何违法建筑，不论后台强硬、财雄势大和积重难返，都要接受法律法规的检验甄别、公平裁量；要做好源头的违建分类处置，做到分类合理、政策明晰、公开透明，合法的依法得到保护，非法的坚决依法处置；要杜绝选择性执法，不畏强势、不阿权贵，先向硬骨头、恶势力开刀，从而带动其他违建者的自觉拆违，营造百姓拥护、以拆促拆的良好氛围。
（3）重诺守信，言必信行必果。一个政府要树立崇高威信、赢得百姓支持，必须做到为政以德、为政以信。政府政策的制定首先必须反映人民的利益要求，要加强“改拆”政策和创“无违建”政策的深入宣传和引导，让百姓切实感觉到政府提高人民生活品质和改善民生的良苦用心和长远考量；政府要体现诚实信用品格，做到有承诺必有践诺，承诺违建什么时候拆就必须在规定时间前拆除，承诺的“改拆”补偿、区域整治和“无违建”创建，要按照承诺的政策决策和利益补给严格执行；“拆违天下第一难”，尤其要倡导严谨务实科学和实事求是的工作作风，量力而行，避免拍胸脯、说大话；加强政策稳定性，严防朝令夕改，“三改一拆”推进中，制定政策要严谨，政策一旦形成，就要始终如一贯彻下去，这是政府“言行一致”的必然要求，也是维护百姓信赖利益的需要，如因政策变动造成相对人信赖利益损失的，要予以充分补偿。
（4）加强服务，做好“改拆”后的善后保障。在“三改一拆”尤其是违建执法后，不可一折了事而安，加强后续关怀、抚慰和保障。纯粹拆除行为经常会产生很多的负面后果，而善后关怀有缓和矛盾、治愈创伤之功能。在执法中，应将“服务”作为一种基本理念和价值追求，树立“管理就是服务”的理念，在依法拆违的同时，因地制宜，对于生活确有困难的居民，用好政策规定，加强善后事宜处理，为他们排忧解难。

三、程序公正，提升“三改一拆”的法治化水平。“程序是看得见的正义”，“正是程序决定了法治与恣意的人治之间的基本区别。”“三改一拆”要通过自身的程序正义向公民负责，增强人们对“三改一拆”和创“无违建”决策的信心，提升“三改一拆”的法治水平。
（1）加强法治政府建设，全面推进依法行政。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持实体公正与程序公正并重，着眼于推进地方依法治理。完善“三改一拆”重大项目和重大拆违事件的合法性审查论证；落实“三改一拆”执法公开，自觉接受群众监督，增进了解，消除疑虑；规范执法程序，充分保障当事人的知情权、申辩权、参与权和救济权；同等情况同样处理，做到公正公平，取信于民，树立良好的执法形象。
（2）加强能力作风建设，提高执法人员素质。对执法者的信任，既是对执法者道德人格的信任，又与对制度的信任联系在一起的，执法人员的能力素质关乎整个执法威信。“三改一拆”尤其是拆违执法牵涉利益矛盾复杂，需要执法者兼具优良的法律素养和工作作风，兼具高水平的办案能力和群众工作能力，不仅需深入洞察违建规律，还要谙熟乡土市民社会特征和日常百姓心理。要通过系统的业务培训、作风建设和执法规范教育，引导执法人员“如何运用拆违协商技巧”、“如何取得当事人的信任”、“如何收集思想工作信息”，执法部门领导要身先士卒，带领队员深入一线，对违建当事人进行劝说沟通，培养一线执法人员的服务意识、实际执法能力和做群众工作的能力，打造一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效的拆违执法队伍。

四、创新管理，探索“三改一拆”的现代治理模式。党的十八大三中全会指出，创新社会治理体制，提升社会治理水平，推进政府治理体系和治理能力的现代化。现代治理思维和模式是“法治建设”的应有内涵，在“三改一拆”和“创无违建”工作中积极探索现代治理模式，对深化法治浙江建设和政府治理体系的现代化具有标本意义。
（1）推进“三改一拆”的教化引导。政府通过引导、建议、激励等非强制手段取得相对方自愿配合，以实现“三改一拆”活动既定目标，是一个以外在引导内化为公民意愿的过程。首先是做好服务引导。政府寓教育、管理于服务，将“三改一拆”的官方政策、流程信息等传递给公众，以引导行为合法性。主要做法有：通过讲座、传媒、绘制简要流程等，向公众传达建筑安全的信息，指导当事人通过合法方式建造房屋；针对不同防控对象设计讲解违建管理中的模糊点和易违法情形，降低违法风险；必要时做好协助审批和服务工作。其次是做好教育引导。尤其对新建小区、拆迁区、农居修缮区等违建易发区，开展区域性宣传，营造浓厚氛围；在执法等具体环节，就特定对象，适时、有的放矢开展教育，使教育更深入人心。再次是做好激励引导。通过激励、奖励等手段调动公众抵制违建的自觉性和积极性。例如通过“无违建（县市区）创建活动”、“防控先进单位评比”等，树立典范，以点带面、逐步推开，形成各区域团体创先争优的良好氛围；以“提升改造周边配套”、“获得政府‘三改’政策项目实施”等激励措施，将防控先进区域建设与区域内每个成员利益相挂钩，以调动每个人的防控积极性，形成大家相互监督、共同抵制违建的良好局面；同时，对村（社区）等群众基层组织的考核中，更多地加入激励、奖励等元素，淡化压制色彩。最后是做好规劝引导。即在违建已发生、付诸政府强制力前，对违建者进行劝说告诫，在保证当事人就得在充分知情权的基础上，引导其自行拆除违建。
（2）推进“三改一拆”的基层自治。推动社区、小区、村庄、村民小组等最基层区域组织的拆违自治，能最大程度实行重心下移、源头防控，充分发挥基层防控发现快、制止早等优势，促进社会和谐、减少对抗冲突。首先，充分发挥镇（街）对村（社）等基层组织考核的指挥棒作用，引导和推进区域自治规范违建防控条款的设置和执行。其次，加强基层防控规律研究，政府指导利用经济杠杆、曝光等手段对成员形成有效制约，使自治规范更加科学健全。再次，监督确保违建自治规范的规定合乎法律、国家政策和社会公序良俗，畅通民意表达和参与渠道，确保成员自治权利的落实。最后，通过提供资金、人员培训以及违建管理专业技术支持，促进区域违建自治能力的提升，帮助提高成员的民主意识和参与能力，激活违建基层自治的内生动力。
（3）推进“三改一拆”的协商民主。首先是推进区域违建整治中的协商民主。在“三改一拆”和“无违建”创建推进过程中，往往要对某个区域或工程项目建设范围内的违法建筑予以一并整治，这时涉及的违建数量常呈一定规模，还有很多是成因复杂的老违建，积极运用协商民主，能在“三改一拆”整治中收到事半功倍的效果。具体做法：一是根据受影响程度确定参与协商的主体范围和优先顺序，对于直接利益相关的个人或团体，政府应该确保他们知悉参与协商的途径和程序；二是根据涉及群众规模，推选代表或直接参与，通过座谈会、民主协商会、小范围谈心会、问卷征求意见等形式，引导参与者充分行使表达权，就整治拆违问题和创“无违建”创建工作广泛听取意见、建议和诉求，并展开充分平等真诚的协商沟通；三是以平等协商者的身份，宣传政府行为的目的，让群众了解他个人的牺牲是因为什么，以减少民众抵触情绪，提高政府行为的被支持度。其次是针对不同防控群体的协商民主。具体做法：一是要充分了解群众是怎么想的，针对不同违建类型和违建群体，设计群众最关心、最利益相关的问题，开展有针对性的民意调查；二是要在充分调查民意的基础上，进行全面分析研究，有选择地吸纳进政策制定中，反思现行法律政策的缺失，保证政策建立在多数人的共识基础上，避免“法不责众”；三是要通过协商民意调查向公众传递违建治理的理念，宣讲治违的政策法规，使防控工作更加深入民心。
（4）推进“三改一拆”的公众参与。首先是加强立法中的公众参与。在涉及群众切身利益的“三改一拆”政策如房屋审批修缮、区域规划制定等的决策出台，可邀请各方利益代表听取意见、参与讨论，完善参与的程序和具体实施方法。其中，应有一定比例的村、社区干部、普通村（市）民等基层代表，确保参与的有效性；着力提高公众的参与能力和素质，避免参与的盲目性；对意见采纳情况要作必要地反馈和说明，确保参与的真实性。其次是加强执法中的公众参与。在条件许可的区域，组织志愿者或其他社会力量，直接参与到违建执法中来，引导广大人民群众积极参与违建防控工作，能一定程度缓和执法矛盾，增进公众对执法部门的理解和执法过程的公正透明。再次是加强监督中的公众参与。充分利用市政府“公述民评”等载体，接受公众监督和绩效评估，听取民情、吸收民智，获取有价值的意见建议和信息，积极畅通渠道、扩大范围，采取多种形式，加强政府与公众的充分沟通与交流，提高治违成效。

I. 住建部对于已建成已住了人的小产权房怎么处理

来自于住建部的数据显示，自2013年以来，浙江省已拆除违法建设3亿平方米。根据浙江省对于“违法建筑”的定义：违法占用基本农田、不符合土地利用规划、侵占交通干线、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的以及发生在重点区域，影响社会治安和公共安全，妨碍国家和省重点工程建设，以及顶风作案，造成恶劣影响的等违法用地的建筑将成为拆除重点。
照此来看，违反规划和土地用途的小产权房无疑是浙江拆除违法建筑的重要内容。
针对农村违法建筑拆除后腾出的土地，上述浙江省住建厅相关人士介绍，规划用于商品住宅等经营性房地产开发等，必须由市、县人民政府依法收回、收购或征收土地使用权，按现行法律法规规定办理供地手续，且土地出让金的60%也将返还给村级组织，从而调动了基层组织参与三改一拆的积极性。
浙江省住房和城乡建设厅厅长谈月明曾在总结浙江“三改一拆”行动时特别提出，为浙江省的城市发展腾出了发展空间，改善了环境等。
以2013年浙江实行“三改一拆”的第一年为例，累计拆除违法建筑1.5亿平方米；累计拆出违法占地12.09万亩，腾出改造用地8.6万亩，相当于浙江省全年土地供应量的三分之二，缓解了供地不足的难题。
实际上早在2014年，住建部和国土部就已经部署对各地小产权房状况进行摸底，并初步清理整治在建在售的小产权房。
根据浙江“拆违”要求，不仅要确保新建违建零增长，与此同时，亦建立违法建筑认定标准和分类处理的办法。
“浙江违法建筑的处理不仅针对小产权房，但是小产权房作为违法建筑的一个方面，也随着违法建筑的分类处理而解决。”浙江大学房地产研究中心主任贾生华如是介绍。
也特别注意到，浙江省有关违法建设的处理，并未包括一些未违背土地用途和规划，但是出售给村集体以外的城市人口的小产权房问题。
小产权房处理顶层设计出台
中央农村工作领导小组副组长陈锡文在接受采访时，评价小产权房时表示，小产权房不合法，最重要的不在于它是在农民土地上由农民盖起来的房子，而在于小产权房盖在不符合规划的土地上，违反了土地的用途管制。因为小产权房的本质是违章建筑，违章建筑不合法。
“这不仅仅是说农民盖了是这样，其他社会上任何机构、团体，任何个人盖了这个违章建筑都不合法，都不能交易。”陈锡文说。
在2015年3月1日正式执行的《不动产登记暂行条例》。
2014年《不动产登记暂行条例》正式发布，农房将被纳入不动产统一登记范畴，并提供更好的产权保护。
不过，国土资源部政策法规司副司长魏莉华表示，由于历史的原因和地方管理的差异，各地都存在一定数量的小产权房，根据我国现有的法律，小产权房其实是没有产权的房屋，不登记也不发证。
“根据不动产登记的顶层设计，在未发证的情况下，小产权房无产权保证，未来也很难入市交易。”金永祥介绍。
另外，郑凌志介绍，国土部上报中央的农村土地制度改革试点方案获批后，按照改革方案设计，征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村土地制度改革将持续重点推进。2015年会选择若干试点，进行土地制度改革试验。
随着不动产登记和土地制度改革的推进，存量小产权房的问题也将逐步处理。