制造业政策法规

Ⅰ 金属制造业法律和行业法规的问题。

主要有工业和信息化部于2011年12月4日颁布的《关于印发《有色金属工业“十二五”发展规划》的通知》，还有2009年5月11日国务院颁布的《有色金属产业调整和振兴规划》。

Ⅱ 装备制造业的政策建议

1、加强对装备国产化的组织领导。建立重大工程和装备国产化工作的组织协调机制，通过重大工程带动装备制造业的发展。
2、进一步建立健全市场机制，认真贯彻招投标法等法规，促进国产设备进入市场。鼓励装备企业公平竞争，发展专业化协作，促进企业加快改革步伐，提高管理水平和竞争力。
3、坚持依托重点工程和重大项目推进装备国产化。有计划地组织一批重大技术装备国产化工程，例如百万千瓦核电设备、直流输电成套设备、大型石化成套设备、大型掘进施工设备、高档数控机床等。
4、抓紧研究制定政策法规，为装备工业的发展创造良好环境。一是对进行重大装备国产化研究开发、建立工程技术研究中心给予必要的支持经费；二是抓紧研究制定促进装备工业发展的有关政策法规，如调整现行进口产品税收政策，改变进口成套设备免税而进口关键原材料、零部件交税的做法；改进技术装备的国外采购方式，坚持以市场换技术；三是制定鼓励使用国产设备的政策，特别对首台套设备的国产化依托工程，要给予必要的政策支持。
5、培育大企业、企业集团的技术创新能力与核心竞争力。大企业、企业集团在装备制造业的发展中起着重要的基础和带动作用。因此，应继续鼓励和支持大企业、企业集团建立技术中心，增强技术创新能力。继续鼓励和支持大企业、企业集团参与国家重点工程建设。 由国家发改委、工信部牵头制定的装备工业振兴规划已经进入审评阶段。
2008年12月底，工信部组织专家就装备工业振兴规划进行了初步审评工作。据一位参与审评的专家介绍，规划内容基本已经完成，可能上交国务院。
此次制定装备工业的振兴规划包括装备制造业，医疗、纺织等民生相关的行业，农业机械，基础零部件四大领域。这也是过去一直被忽视的基础零部件领域第一次被纳入到支持发展的领域当中。 早在2006年，国务院就曾公布一份关于装备制造业产业振兴规划，规划中明确提出了鼓励发展的领域。但是此后，国内很多大型项目仍然不愿意使用国产设备和产品，这一问题在基础零部件领域尤为突出。
“多少年以来，国内一直都不太重视基础零部件方面的投入。因为这种小的设备看不见，所以在科研方面投入的资金以及相关的课题一直很少。”上述专家说。而投入的缺乏也带来了行业水平落后的恶性循环。
以火车轴承为例，据他介绍，目前国内时速160公里以内的火车轴承都能够实现国产化。而时速160到200公里的火车轴承，虽然国内能够生产，但是有关部门不采购国内产品。时速200公里以上所需的火车轴承，全部来自进口。因此目前国内仍然无法对动车组轴承实现国产化。 “目前大多数人更多的考虑通过基金、中央财政直接补贴的方式对企业进行鼓励。但有关部门应该意识到通过税收改革鼓励企业发展更为有效。”
2009年1月1日，中国开始实施的增值税转型就是对国内装备工业的一个很大鼓励，但由于它是一个普适性的政策，不论是高、中、低档的设备，都能够从中获益，因此对产业升级的助力则相对有限。
在工信部组织的装备制造业振兴规划评估论证过程中就有专家提出，应该借此机会对购置节能环保、技术升级等设备的企业，给予一定税收上的优惠。这对于转变中国装备工业来说，将会是一个非常利好的消息。不过，在补贴和支持方面如何来操作，仍然是此次振兴规划需要完善的内容。
大多数人更多的考虑通过基金、中央财政直接补贴的方式对企业进行鼓励。但有关部门应该意识到通过税收改革鼓励企业发展更为有效，税收作为事后的补贴，对于鼓励企业投入设备有更大的支持力度。不仅如此，税收优惠政策只要是企业做了就会获益，从这一点来看，对于所有企业主体来说会更加公平。

Ⅲ 产业政策具体内容

第十三章 产业结构及政策 产业结构及政策 第一节 产业及产业结构 第二节 产业结构演进规律 第三节 产业结构优化 第四节 产业结构政策 产业结构及政策 本章主要介绍了产业结构理论及产业结构政策的主要内容。 本章主要介绍了产业结构理论及产业结构政策的主要内容。 分为四节： 分为四节： 在第一节中， 在第一节中，首先介绍了产业的概念及产业的分类 ； 在第二节中，主要介绍产业结构演进的一些基本规律； 在第二节中，主要介绍产业结构演进的一些基本规律； 第三节是关于产业结构优化的内容； 第三节是关于产业结构优化的内容； 第四节是产业结构政策的介绍。 第四节是产业结构政策的介绍。 产业及产业结构 产业与产业分类 产业与产业的形成 产业是进行同类经济活动组织的总和， 产业是进行同类经济活动组织的总和，是具有某种同一属性组织 的集合。 的集合。 产业的产生、形成和发展是同社会分工的产生与发展相联系的。 产业的产生、形成和发展是同社会分工的产生与发展相联系的。 经过人类社会的三次大分工，形成了农业、手工业和古老的商业。 经过人类社会的三次大分工，形成了农业、手工业和古老的商业。 产业及产业结构 三次产业分类法 费希尔首先提出，人类的经济活动可以分为三个阶段，与此相对应， 费希尔首先提出，人类的经济活动可以分为三个阶段，与此相对应， 也就有了三次产业的划分： 也就有了三次产业的划分： 第一次产业就是农业和畜牧业，包括采掘业。 第一次产业就是农业和畜牧业，包括采掘业。 业就以制造业为其核心，是对原材料进行加工， 第二次产 业就以制造业为其核心，是对原材料进行加工，并提供 物质资料的生产部门。 物质资料的生产部门。 第三次产业就是服务业。 第三次产业就是服务业。 克拉克大分类法 产业及产业结构 标准产业分类法 标准产业分类法是一般由政府的权威机构进行编制并颁布，具有权威 标准产业分类法是一般由政府的权威机构进行编制并颁布， 性、涵盖性和实用性等三个方面的要求的分类方法 。 我国自1985年依据三次产业分类法编制了第一次标准产业分类后， 年依据三次产业分类法编制了第一次标准产业分类后， 我国自 年依据三次产业分类法编制了第一次标准产业分类后 前后经过了4次修订 次修订， 前后经过了 次修订，目前实施的标准产业分类标准以四个层次将我 国国民经济活动中的产业进行了划分。 国国民经济活动中的产业进行了划分。 产业及产业结构 产业结构 产业结构与产业结构系统 产业结构是指各产业在其经济活动过程中形成的技术经济联系， 产业结构是指各产业在其经济活动过程中形成的技术经济联系， 以及由此表现出来的一些比例关系。 以及由此表现出来的一些比例关系。 一个经济社会的产业结构可以看作是一个社会系统。 一个经济社会的产业结构可以看作是一个社会系统。这个产业结 构系统，具有一般系统所共有的特性，如系统性、层次性、 构系统，具有一般系统所共有的特性，如系统性、层次性、有序 性等等。 性等等。 产业及产业结构 产业结构的各种表象 产出结构 作为资源转换系统的产业结构的产出所构成的比例关系， 作为资源转换系统的产业结构的产出所构成的比例关系，就是所 谓的产出结构，常见的产出结构，是以产值（增加值） 谓的产出结构，常见的产出结构，是以产值（增加值）为计量单 位的。因此，通常也称其为产值结构。 位的。因此，通常也称其为产值结构。 劳动力结构 资本结构 资本结构是一个比劳动力结构更为全面地反映投入要素结构的表 但在现实中，资本结构的使用率反而不及劳动力结构。 象，但在现实中，资本结构的使用率反而不及劳动力结构。 需求结构 产业结构演进规律 配第－ 配第－克拉克定律 配第对不同产业收入的描述，揭示了产业间收入相对差异的规律 配第对不同产业收入的描述， 性，被后人称之为配第定律。 被后人称之为配第定律。 克拉克在其研究成果之上，提出了配第－克拉克定律：随着时间的 克拉克在其研究成果之上，提出了配第－克拉克定律： 推移和社会经济的发展， 推移和社会经济的发展，从事农业的人数相对于从事制造业的人数趋 于下降，进而从事制造业的人数相对于服务业的人数趋于下降。 于下降，进而从事制造业的人数相对于服务业的人数趋于下降。而劳 动力在产业之间变化移动的原因是由经济发展中各产业间的收入出现 了相对差异所造成的。 了相对差异所造成的。 产业结构演进规律 库兹涅茨法则 库兹涅茨提出了库兹涅茨法则： 库兹涅茨提出了库兹涅茨法则： 农业部门的相对比重，无论在产值结构方面还是在劳动力结构方面， 农业部门的相对比重，无论在产值结构方面还是在劳动力结构方面， 都处于不断的下降之中； 都处于不断的下降之中； 工业部门的产值相对比重和劳动力相对比重是趋向上升的， 工业部门的产值相对比重和劳动力相对比重是趋向上升的，但其上 升的速度则不一致。与产值的相对比重相比，劳动力的相对比重显得 升的速度则不一致。与产值的相对比重相比， 基本稳定或上升相当缓慢。 基本稳定或上升相当缓慢。 在服务业方面， 在服务业方面，无论是产值的相对比重还是劳动力的相对比重与工 业部门一样，具有上升的趋向。但在上升的速度上却与工业部门不同， 业部门一样，具有上升的趋向。但在上升的速度上却与工业部门不同， 劳动力的相对比重要大于产值相对比重。 劳动力的相对比重要大于产值相对比重。 产业结构演进规律 霍夫曼定律 如果将消费资料工业净产值与资本资料工业净产值之比称之为霍夫曼 系数，霍夫曼定律表明，随着工业化的进程， 系数，霍夫曼定律表明，随着工业化的进程，霍夫曼系数是不断下降 的。 根据霍夫曼系数的变化趋势，把工业化的过程分为了四个阶段。 根据霍夫曼系数的变化趋势，把工业化的过程分为了四个阶段。 产业结构演进规律 高加工度化过程 所谓的高加工度化，是指在重工业化的过程中， 所谓的高加工度化，是指在重工业化的过程中，工业结 构表现出的以原材料工业为中心转向以加工装配工业为中 心的发展趋势。 心的发展趋势。 高加工度化过程体现了工业经济不断从粗放式增长向集 约式增长的转变。 约式增长的转变。 产业结构演进规律 经济服务化趋势 对世界主要工业化国家的产业结构的实证的研究结果与库兹涅茨 法则的结论并不相符： 法则的结论并不相符： 这些国家的第一次产业，无论是劳动力还是国民收入的相对比重， 这些国家的第一次产业，无论是劳动力还是国民收入的相对比重， 年代以来下降的势头都有所减缓； 自70年代以来下降的势头都有所减缓；第二次产业的相对比重，在 年代以来下降的势头都有所减缓 第二次产业的相对比重， 70年代以后也都出现了下降的趋势。工业，特别是传统的制造业在国 年代以后也都出现了下降的趋势。 年代以后也都出现了下降的趋势 工业， 民经济中的作用正在逐步下降； 民经济中的作用正在逐步下降；第三次产业则显示出了强劲的上升趋 其比重已占到了整个国民经济的一半以上，一个被称之为“ 势，其比重已占到了整个国民经济的一半以上，一个被称之为“经济 服务化” 服务化”的时代已悄然来到。 产业结构优化 产业结构的合理化 产业结构的合理化是产业结构优化的一个重要的内容，也是产业结 产业结构的合理化是产业结构优化的一个重要的内容， 构高级化的基础。 构高级化的基础。 关于判断产业结构合理化的标准， 关于判断产业结构合理化的标准，目前常见的主要是从以下五个方 面加以考察， 标准结构”的差异； 面加以考察，即 ⑴ 与“标准结构”的差异；⑵ 对市场需求的适应程 产业间均衡的比例关系； 对资源的合理使用； 度；⑶ 产业间均衡的比例关系；⑷ 对资源的合理使用；⑸ 可持续地 发展。 发展。 产业结构优化 与“标准结构”的差异 标准结构” 库兹涅茨和钱纳里等人，统计回归出产业结构的“ 库兹涅茨和钱纳里等人，统计回归出产业结构的“标准发展模 这些“标准发展模式” 式”。 这些“标准发展模式”是大多数国家产业结构演进轨迹的综 合描述，反映了产业结构演进过程的某种规律。 合描述，反映了产业结构演进过程的某种规律。 如果某一产业结构系统在其发展过程中与“标准结构” 如果某一产业结构系统在其发展过程中与“标准结构”产生了一定 的差距，可以认定这一系统违背了产业结构发展的规律， 的差距，可以认定这一系统违背了产业结构发展的规律，其内部的结 构是不合理的；反之，如果一个特定系统在发展到一定阶段时， 构是不合理的；反之，如果一个特定系统在发展到一定阶段时，其内 部结构恰好与“标准结构”相符， 部结构恰好与“标准结构”相符，可认定这一系统与产业结构发展的 共同规律是吻合的，其结构也是合理的。 共同规律是吻合的，其结构也是合理的。 产业结构优化 对市场的适应程度 产出结构对市场需求结构的适应程度为检验一产业结构系统是否 合理时，应当注意的是： 合理时，应当注意的是： 由于市场需求的易变性和产出结构相对的滞后性及刚性等特点， ⑴ 由于市场需求的易变性和产出结构相对的滞后性及刚性等特点， 产出结构和完全地适应市场的需求结构，会存在一定的偏差。 产出结构和完全地适应市场的需求结构，会存在一定的偏差。 产出结构和市场需求结构间的偏差通常表现为两种形式， ⑵ 产出结构和市场需求结构间的偏差通常表现为两种形式，即总 量偏差和结构偏差。 量偏差和结构偏差。 产出结构对市场需求的适应一般可通过产品储备、 ⑶ 产出结构对市场需求的适应一般可通过产品储备、生产能力储 备和生产能力调整的方式给予调整和解决， 备和生产能力调整的方式给予调整和解决，但这三种调整方式在适应 程度和适应时间上是不同的。 产业结构优化 对资源的合理使用 对资源的合理使用，一般包括了两个方面的含义： 对资源的合理使用，一般包括了两个方面的含义：一是提高资源 的使用效率。二是充分利用各种资源。 的使用效率。二是充分利用各种资源。 一个特定的产业结构系统，其要素就是各个不同的产业。这些产 一个特定的产业结构系统，其要素就是各个不同的产业。 业之间的技术经济联系，便构成了系统的结构。特定的结构， 业之间的技术经济联系，便构成了系统的结构。特定的结构，决定 了系统特定的功能。 了系统特定的功能。 对于一特定的产业结构系统而言， 对于一特定的产业结构系统而言，可利用的资源一般有两类获取 渠道，即系统内部的资源和系统外部的资源。 渠道，即系统内部的资源和系统外部的资源。 产业结构优化 可持续发展 所谓的“可持续发展” 是指“既满足当代人的需求， 所谓的“可持续发展”，是指“既满足当代人的需求，又不对后代 人满足自身需求的能力构成危害的发展” 人满足自身需求的能力构成危害的发展”。 根据可持续发展的要求，合理的产业结构应当是： 根据可持续发展的要求，合理的产业结构应当是： 首先强调了发展，满足当代人的基本需求是放在第一位的. ⑴ 首先强调了发展，满足当代人的基本需求是放在第一位的 当前的发展必须考虑到后代人将来的发展需要， ⑵ 当前的发展必须考虑到后代人将来的发展需要，不能为了目前 的过度需求而进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的生产。 的过度需求而进行杀鸡取卵、竭泽而渔式的生产。 产业结构优化 产业结构的高级化 产业结构的演变是一个不断地从低级向高级转变的过程，是经济发 产业结构的演变是一个不断地从低级向高级转变的过程， 展的历史和逻辑序列顺向演进的过程,我们就称之为产业结构的高级 展的历史和逻辑序列顺向演进的过程 我们就称之为产业结构的高级 化过程。 化过程。 “标准结构”与产业结构的高级化判断 标准结构” 库兹涅茨、钱纳里、赛尔奎因等人所归纳总结的“标准结构” 库兹涅茨、钱纳里、赛尔奎因等人所归纳总结的“标准结构” 被称之为是产业结构的“发展型式” 被称之为是产业结构的“发展型式”。 产业结构高级化可表现为四个方面的内容： 产业结构高级化可表现为四个方面的内容：⑴ 产值结构的高级 资产结构的高级化。 技术结构的高级化。 化。⑵ 资产结构的高级化。⑶ 技术结构的高级化。⑷ 劳动力结 构的高级化。 构的高级化。 产业结构优化 以产值结构为指标的“标准结构” 赛尔奎因和钱纳里在分析产业结构高级化时所使用的，以产值结构 为指标的“标准结构”，被称之为赛尔奎因－钱纳里模式。 以劳动力结构为指标的“标准结构” 劳动力在不同产业间的分布，就形成了劳动力结构。通过劳动力结 构来观察产业结构，有一些理论方面的问题值得注意：⑴ 劳动力作为 产业结构系统的投入，只是诸多投入要素之一。仅从劳动力要素一个 方面来观察产业结构，继而衡量其高级化有失全面性。⑵ 不同的劳动 力具有相当的异质性。⑶ 劳动力要素的市场流动问题也是在选用劳动 力结构指标时应当考虑的一个问题。 产业结构优化 相似比较与产业结构的高级化判断 相似比较是以另一个产业结构系统为参照系来评价和判别一个产 业结构系统的高级化。关键是构造一个关系式： 业结构系统的高级化。关键是构造一个关系式： rAB＝∑in u Ai u /[（ n Bi/[（∑i u 2）（∑ n Ai ）（∑i u Bi 2）]1/2 被判别的产业结构系统为A，作为参考系的产业结构系统为 ， 被判别的产业结构系统为 ，作为参考系的产业结构系统为B，Ui 为产业i在整个产业结构系统中的比例 自然， 在整个产业结构系统中的比例。 为产业 在整个产业结构系统中的比例。自然，UAi和UBi分别表示 和 分别表示 了产业i在产业结构系统 和产业结构系统B中的比例 在产业结构系统A和产业结构系统 中的比例。 了产业 在产业结构系统 和产业结构系统 中的比例。且 ∑i n ui ＝1 产业结构政策 主导产业的选择政策 主导产业的特征 所谓的主导产业， 所谓的主导产业，是指对一个产业结构系统的未来发展具有决 定性引导作用的产业。 定性引导作用的产业。 主导产业的特征包括： 主导产业的特征包括： 具有较强的关联效应。 具有较强的关联效应。 能够创造出新的市场需求。 能够创造出新的市场需求。 能够迅速吸收先进的科学技术成果， 能够迅速吸收先进的科学技术成果，创造较高的生产效率和更 多的附加价值。 多的附加价值。 产业结构政策 主导产业的选择基准 关联强度基准 赫希曼 在利用关联强度基准选择主导产业时，可以利用感应度系数和影 在利用关联强度基准选择主导产业时， 响力系数对各产业进行选择。 响力系数对各产业进行选择。 收入弹性基准 筱原三代平 应选择收入弹性较大的产业作为主导产业。 应选择收入弹性较大的产业作为主导产业。 某产业的收入弹性 ＝ 该产业产出的人均需求增长率 / 人均国民收 入增长率 生产率上升率基准 筱原三代平 应当选择技术进步速度较快的产业作为主导产业。 应当选择技术进步速度较快的产业作为主导产业。 产业结构政策 幼小产业的扶植政策 所谓的幼小产业，是指在工业后发国家的产业结构体系中，相对于 所谓的幼小产业，是指在工业后发国家的产业结构体系中， 工业先行国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩”阶段的产业。 工业先行国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩”阶段的产业。 李斯特是早期主张对本国幼小产业进行保护扶植的代表人物。 李斯特是早期主张对本国幼小产业进行保护扶植的代表人物。 二战后，主要的扶植政策手段包括： 二战后，主要的扶植政策手段包括： 关税和非关税壁垒的保护政策。 ⑴ 关税和非关税壁垒的保护政策。 财政和税收的倾斜政策。 ⑵ 财政和税收的倾斜政策。 ⑶ 金融和信贷的优惠政策。 金融和信贷的优惠政策。 技术的支持政策。 ⑷ 技术的支持政策。 直接规制等产业组织政策。 ⑸ 直接规制等产业组织政策。
希望采纳

Ⅳ 有关创新创业方面的法规有哪些

众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：
一、深入实施就业优先战略
（一）坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。
（二）发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值；结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。
（三）发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。
（四）积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。
二、积极推进创业带动就业
（五）营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。
（六）培育创业创新公共平台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地，为创业者提供服务，打造一批创业示范基地。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。
（七）拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。
（八）支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。
（九）加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。
（十）调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。
（十一）鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。
（十二）营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。推进创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。
三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业
（十三）鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。对高校毕业生申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。
（十四）加强对困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴及适当岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。
（十五）推进农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，加强对转移就业农民工的跟踪服务，有针对性地帮助其解决实际困难，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。做好被征地农民就业工作，在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。
（十六）促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，要确保岗位落实，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用（聘用），以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。
四、加强就业创业服务和职业培训
（十七）强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下（不含县级）基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。
（十八）加快公共就业服务信息化。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。建立省级集中的就业信息资源库，加强信息系统应用，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。
（十九）加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。健全统一的市场监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。
（二十）加强职业培训和创业培训。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。发挥企业主体作用，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。
（二十一）建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。
（二十二）完善失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。
五、强化组织领导
（二十三）健全协调机制。县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职履责。进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进就业创业积极性。
（二十四）落实目标责任制。将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。
（二十五）保障资金投入。各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进就业政策的功能定位，严格支出责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。
（二十六）建立健全就业创业统计监测体系。健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围，探索建立创业工作统计指标。进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设，扩大调查范围，增加调查内容。强化统计调查的质量控制。加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设。依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。
（二十七）注重舆论引导。坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。
各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项就业创业政策措施落实到位，以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展。

Ⅳ 5月1日起将有哪些新的政策法规落地实施

4月30日消息， 进口抗癌药实现零关税，宣扬、美化侵略战争或被追究刑事责任，快件未经允许不能直接放快递柜，59国人员赴海南旅游免签……5月1日起，一大批新的政策法规将落地实施。

资料图：河北雄安新区

境外旅客赴雄安新区购物可享离境退税

自2018年5月1日起，河北省将正式实施境外旅客购物离境退税政策，境外旅客在河北雄安新区安新县江轩商贸有限公司和雄县天奕商厦有限公司等46家商店购物可享受离境退税政策。

境外旅客可享受离境退税的物品包括服装、鞋帽、首饰、电器等共21个大类324种。食品、饮料、水果、烟、酒、汽车、摩托车等不能享受离境退税政策。

境外旅客申请办理退税应该同时符合以下条件：境外旅客离境日距最后入境日未超过183天;离境日距退税物品购买日不超过90天;同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的退税物品达到500元人民币;退税物品尚未启用和消费;所购退税物品由境外旅客本人随身携带或随行托运出境。

来源：网易新闻

Ⅵ 哪里可以了解到国家最新的产业政策

第一部分：产业政策
一、 产业政策的概念、构成与作用
（一）概念
产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。
干预包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。
产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。
（二）基本构成
产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。
各类产业政策之间相互联系、相互交叉，形成一个有机的政策体系。
（三）作用
☆是国家加强和改善宏观调控
☆抑制固定资产投资过快增长
☆制止部分行业盲目扩张
☆有效调整和优化产业结构
☆提升产业素质，保持国民经济持续、快速、健康发展的重要手段
二、近年来国家重大产业政策
(一) 目录类
☆ 《关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）
☆ 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（国家计委令第6号，1997年12月31日） （已废止）
☆ 《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部令第7号，1997年12月31日） （已废止）
☆《中西部地区外商投资优势产业目录》（国家经贸委、国家发展计划委、外经贸部令第18号，2000年6月16日）（已废止）
☆ 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》（国家发展计划委、国家经贸委令第7号，2000年8月31日） （已废止）
☆ 《外商投资产业指导目录(2004年修订)》(国家发改委、商务部令第24号，2004年11月30日）
(二)限制淘汰类
☆ 《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批）(国家经贸委令第14号，1999年8月9日) （已废止）
☆ 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）(国家经贸委令第6号，1999年1月22日) （已废止）
☆ 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批） (国家经贸委令第16号，1999年12月30日) （已废止）
☆ 《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第三批）(国家经贸委令第32号，2002年6月2日) （已废止）
第一部分：产业政策
(三)行业类
☆ 《摩托车生产准入管理办法》（2002年11月30日，原国家经贸委令第43号）
☆ 《汽车产业发展政策》（2004年5月21日，国家发改委令第8号）
☆ 《钢铁产业发展政策》（2005年7月8日，国家发改委令第35号）
☆ 出台了水泥、电解铝、焦炭、电石、铁合金、煤炭、铜冶炼、钨锡锑等行业产业政策
☆ 出台了电石、铁合金、焦化、电解金属锰、铜冶炼等行业的准入条件。
（四）当前国家政策关注的热点
1、西部大开发
☆ 《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》（国发[2004]6号,2004年3月11日）
☆ 《重庆市实施西部大开发若干政策措施》（渝委发[2001]26号,2001年9月）
第一条:就是对设立在我市的属于国家鼓励类产业的各种经济成份的内资企业和外商投资企业，从2001年至2010年减按15%的税率征收企业所得税。
2、非公经济发展
《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号，2005年2月19日）
☆放宽非公有制经济市场准入
☆加大对非公有制经济的财税金融支持
☆完善对非公有制经济的社会服务
☆维护非公有制企业和职工的合法利益
☆引导非公有制企业提高自身素质
☆改进政府对非公有制企业的监管
☆加强对发展非公有制经济的指导和政策协调
3、循环经济
《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号，2005年7月2日）
☆发展循环经济的指导思想、基本原则和主 要目标
☆发展循环经济的重点工作和重点环节
☆加强对循环经济发展的宏观指导
☆加快循环经济技术开发和标准体系建设
☆建立和完善促进循环经济发展的政策机制
☆坚持依法推进循环经济发展
☆加强对发展循环经济工作的组织和领导
国家发改委出台了《可再生能源产业发展指导目录》（发改能源[2005]2517号，2005年11月29日）
提出了风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能和水能等六个领域的88项可再生能源开发利用和系统设备/装备制造项目
对于《目录》中具备规模化推广利用的项目，国务院相关部门将制定和完善技术研发、项目示范、财政税收、产品价格、市场销售和进出口等方面的优惠政策。
4、产业结构调整
《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号文，2005年12月2日）
国家发改委配套出台了《产业结构调整指导目录（2005年本）》（发改委令第40号）
成为我国“十一五”时期产业结构调整一个纲领性文件。
。 《暂行规定》和《指导目录》的出台实施，原国家计委、国家经贸委发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》、原国家经贸委的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批、第二批、第三批）》和《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》同时废止。
对依据《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》执行的有关优惠政策，调整为依据《产业结构调整指导目录》鼓励类目录执行。
外商投资企业的设立及税收政策等执行国家有关外商投资的法律、行政法规规定，即仍然依据《外商投资产业指导目录（2004年修订）》。

《规定》和《目录》的主要特点
☆政策的基本定位
《暂行规定》和《指导目录》是第一个专门指导产业结构调整的系统性、纲领性、综合性的文件，是政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据，也是企业进行投资决策的重要指南。
☆政策的形式
《暂行规定》：明确产业结构调整的目标、基本原则，提出农业、基础设施、先进制造业、高技术产业、服务业、节能降耗、产业组织、产业布局八个方面结构调整的方向和重点。——法规性文件
《指导目录》：列举26个行业鼓励、限制和淘汰的领域。——部门规章
第一部分：产业政策
☆政策的调整完善
《暂行规定》对产业结构调整工作发挥着规范性的指导作用，是一个相对稳定的政策导向；
《指导目录》要根据国家宏观经济形势、产业发展趋势和市场变化情况等，每年进行调整和完善；财税、信贷、土地、进出口等相关政策要加强与产业政策的协调配合；各地及有关部门要建立健全组织协调和监督检查机制。
☆关于产业结构调整的目标和原则
目标：
推进产业结构优化升级，促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
原则：
坚持市场调节和政府引导相结合、以自主创新提升产业技术水平、坚持走新型工业化道路、促进产业协调健康发展
☆关于产业结构调整的方向和重点
（1）巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变
主要任务：加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。
发展方向和重点：稳定发展粮食生产、调整优化农业结构和转变农业增长方式。
（2） 加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力
能源工业发展的主要任务：坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化能源结构，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。
发展方向和重点：有序发展电力、调整发展煤炭、加快发展石油天然气、大力发展可再生能源。
交通基础设施建设的主要任务：
以扩大网络为重点，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系；坚持统筹规划、合理布局，实现铁路、公路、水运、民航、管道等运输方式优势互补，相互衔接，发挥组合效率和整体优势。
发展的方向和重点：
加快发展铁路运输、进一步完善公路网、积极发展水运、优化民用机场布局。
（3）以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用
装备制造业发展的主要任务：依托国家重点建设工程，提高重大技术装备国产化水平，努力突破核心技术，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。
重点领域主要包括：
大型高效清洁发电装备、超高压输变电设备、大型乙烯成套设备、大型煤化工成套设备、大型冶金设备、煤矿综合采掘设备、大型船舶装备、轨道交通装备、环保及资源综合利用装备以及数控机床。
第一部分：产业政策
☆加快原材料工业产业升级
原材料工业主要问题：
产能过剩和资源与环境压力大，产业集中度低，产品结构和生产布局不合理。
原材料工业发展的主要任务：
根据能源、资源条件和环境容量，着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局,提高产品质量和技术含量。
第一部分：产业政策
（4）加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用
主要任务：要按照产业聚集、规模化发展和扩大国际合作的要求，加快促进高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。
发展的方向和重点：大幅度提升信息产业核心竞争力、推动生物产业跨越式发展、加快发展民用航空、航天产业、积极发展新材料产业。
第一部分：产业政策
（5）提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展
要坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，创新、完善体制和机制，培育大型服务企业集团，增加服务品种，提高服务水平。
重点发展现代服务业、传统服务业和需求潜力大的服务业。
（6）大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调
坚持开发与节约并重、节约优先的方针，按照减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
第一部分：产业政策
（7）优化产业组织结构，调整区域产业布局
产业组织结构：要提高企业规模经济水平和产业集中度，推动中小企业与大企业形成分工协作关系，提高生产专业化水平，促进生产要素合理流动和配置，引导产业集群化发展。
产业区域布局：要从区域发展的总体战略布局出发，根据资源环境承载能力和发展潜力，实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等有区别的区域产业布局。
第一部分：产业政策
（8）实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级
加快转变对外贸易增长方式，提高利用外资的质量和水平，加快实施“走出去”战略。
第一部分：产业政策
☆关于产业结构调整指导目录
《指导目录》共1128条，其中鼓励类539条，占47.78%；限制类190条，占16.85%；淘汰类399条，占35.37%。
（1）鼓励类及其配套政策措施
鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。
政策措施：审批、核准或备案、提供信贷支持、免征关税和进口环节增值税、对国产设备实行抵扣40%企业所得税政策。
第一部分：产业政策
（2）限制类及其配套政策措施
限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。
政策措施：禁止投资、不得提供信贷支持、不得办理有关手续、现有生产能力允许改造升级，实行分类指导。
（3）淘汰类及其配套政策措施
淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。
政策措施：禁止投资；停止、收回贷款；责令停产或予以关闭。
☆ 国务院《决定》的要求
产业结构调整是一项系统工程，需要中央和地方政府、政府部门之间以及企业等各有关方面共同努力，协调配合才能取得实效。因此，各地正在开展具体的贯彻落实工作。
第一部分：产业政策
5. 产能过剩
2006年3月12日，国务院出台了《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11号）
指出推进产能过剩行业结构调整的重要性和紧迫性，提出了推进产能过剩行业结构调整的总体要求和4项原则，以及推进产能过剩行业结构调整的8条重点措施。
《关于加快焦化行业结构调整的指导意见的通知》（2006年3月22日，发改产业[2006]328号）;
《关于推进铁合金行业加快结构调整的通知》（2006年4月5日，发改产业[2006]567号）；
《关于加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见》（2006年4月10日，发改运行[2006]593号）；
《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》（2006年4月11日，发改运行[2006]589号）；
第一部分：产业政策
《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》（2006年4月13日，发改运行[2006]609号）；
《关于加快电力工业结构调整，促进健康有序发展有关工作的通知》（2006年4月18日，发改能源[2006]661号）；
《关于加快电石行业结构调整有关意见的通知》（2006年4月21日，发改产业[2006]699号）；
《关于加快纺织行业结构调整，促进产业升级若干意见的通知》（2006年4月29日，发改运行[2006]762号）。

Ⅶ 2007年国家经济政策法规具体内容及其出台的情景依据

政策:土地方面。国务院发布了《关于加强土地调控有关问题的通知》，有关部门也相继出台相关具体措施。包括：将包括农业用地以及荒山、荒地等未利用土地转为建设用地，全部纳入土地计划管理并严格进行考核；严肃查处了一批违法违规用地行为。 金融方面。上调贷款基准利率和商业银行存款准备金率，银监会加强窗口指导，引导商业银行贷款，及时对建设项目大量发放“打捆贷款”的行为进行整顿规范。完善人民币汇率机制，不断完善外汇管理制度；加强资本市场基础制度建设，加快推进股权分置改革，促进股票、债券等直接融资健康发展。 市场准入方面。国务院发布了《关于加快推进部分产能过剩行业结构调整的通知》，国家发展改革委先后出台了水泥、电解铝、钢铁等11个行业的结构调整指导意见，提高了高耗能、高污染行业和产能过剩行业在能耗、环保、用地、生产安全、技术装备政策等方面的市场准入标准。依法关闭了一批不符合产业政策的小钢铁、小水泥、小煤矿等落后生产能力。对在建、新建和拟建项目进行了全面清理和审核，对不符合市场准入标准的建设项目，依法依规进行清理和查处。 外资外贸方面。降低或取消部分高耗能、高污染和资源性产品的出口退税率，对部分产品还加征了出口关税，严格控制相关产品出口。调整完善加工贸易禁止类、限制类商品目录，促进加工贸易转型升级。同时，运用税收、进口信贷等措施，努力扩大关键设备和零部件，以及先进技术和部分重要原材料进口。修订外商投资产业指导目录，积极引导外资投向，限制高污染、高消耗、低水平外资进入。积极支持有条件的企业扩大境外投资。 加强和改善宏观调控，抑制“三过”等突出问题时，国家一是支农政策力度进一步加大。在全国范围内取消了农业税。在完善原有补贴政策的基础上，新增对种粮农民农资综合补贴120亿元。粮食最低收购价范围由稻谷扩大到小麦。二是支持区域经济协调发展。全年投到西部地区的中央预算内和国债资金比重达41%，。三是支持发展高技术产业和装备制造业。组织实施生物质工程、新能源、新材料等产业化重大专项。四是加大节能减排工作力度。安排专项资金支持重点节能项目、电力行业老机组脱硫改造，以及城市污水处理设施和工业治污项目。五是调整消费与投资关系，努力增强消费对经济发展的拉动作用。提高居民特别是农民和城镇低收入者收入水平，增强居民消费能力，改善消费预期；培育和扩大居民文化、健身、旅游等热点服务性消费。 2007年经济工作总的要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，促进速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，努力实现国民经济又好又快发展。 主要政策及投资导向 农业部围绕提高现代农业的设施装备水平、提高科技对农业发展的贡献率、构建现代农业产业体系、提高农产品质量安全水平、增强现代农业建设的活力五大主攻方向。出台了一系列具体措施： ——认真落实中央支农惠农政策。抓紧土地延包后续完善工作，将农村土地承包经营权证全部发放到户。落实重点地区、重点粮食品种最低收购价政策。推动在全国范围内建立农村最低生活保障制度。推动建立完善农业保险体系。鼓励龙头企业和中介组织带动农户参加农业保险。 ——加强农业基础设施建设。启动实施新一轮沃土工程。扩大土壤有机质提升补贴项目规模和范围。启动有机农业基地建设。加快实施退牧还草工程，探索建立草原生态补偿机制。加强农业面源污染监测。重点推进小麦、水稻、玉米等主要农作物生产全程机械化。 ——加快农业科技进步。大力推进农科教结合、产学研协作机制。推进农业科技进村入户。扩大测土配方施肥的实施范围和补贴规模。扩大新型农民科技培训工程规模，实施好农村实用人才培训工程。办好农民科技书屋，提高农民综合素质。 ——深化农业结构调整。推进优质粮食产业工程建设。今年力争粮食面积稳定在15.8亿亩以上，力争单产增长1%以上。加快发展马铃薯产业。继续实施畜禽良种工程和奶牛良种补贴项目。扩大标准化养殖小区补贴规模。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。继续开展农产品精深加工增值税改革试点。 国家水利投资将重点安排四大领域： 加快推进重点工程建设。保证治淮工程建设投资力度，争取落实年度中央投资60亿元左右。优先安排嫩江尼尔基、广西百色等竣工项目投资，尽快建成全面发挥效益。加强辽宁大伙房输水工程、甘肃引洮等水资源工程建设。加快首都水资源、塔里木河、石羊河生态综合治理。 加大病险水库除险加固力度。力争确保中央每年安排投资50亿元，用3年时间基本完成大中型和重点小型病险水库的除险加固任务，保障人民群众生命财产安全。 加快农村饮水安全建设。“十一五”期间要解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，共需投资656亿元，其中，中央投资320亿元，确保每年中央投资64亿元，绝大部分中央投资将用于中西部地区。 加强农村水利基础设施建设。今年计划投资20亿元深化灌区“两改一提高”，即通过灌区节水技术改造和用水管理体制改革，提高水的利用效率和效益，提高农业综合生产能力，促进农业增产和农民增收。 财政部表示，2007年新增政府投资的大部分要用于新农村建设，确保投资总规模比2006年有所增加（编者：增加额不会少于422亿元）。中央财政要加大对产粮大县的奖励力度，增加对财政困难县乡增收减支的奖励补助。此外，全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。继续扩大新型农村合作医疗制度试点范围，并不断完善农村医疗救助制度。 继续稳定、完善和加强惠农政策 进一步强化粮食生产支持力度今年国家将加大“三补贴”（粮食、良种和农机购置补贴）和综合直补力度。今年的农机购机补贴将在全国2/3以上的农业县实施，补贴机具种类也由19种增加到24种。各地用于种粮农民直接补贴的资金要达到粮食风险基金的50%以上。国家继续对重点地区、重点粮食品种实行最低价收购价格政策。国家将为1亿农户提供测土配方施肥技术服务。 加速构筑现代农业产业体系今年国家将扶持一批农民专业合作社，给予标准化生产基地等基础设施和初级加工、运销、仓储等设施建设补助。同时，通过中央财政一村一品专项资金扶持一批村发展一村一品。国家还将为100万户奶牛养殖户提供优质冷冻精液。在22个省选择180个县实施奶牛良种补贴，改良360万头奶牛。在优势农产品主产区举办3次农产品技术推广活动，推广农产品加工重大关键技术。 提升农业设施装备水平今年，国家计划投资20亿元深化灌区节水技术改造和用水管理体制改革，安排中央资金64亿元解决3200万农村居民饮水安全问题。中央每年将安排投资50亿元，用3年时间基本完成大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。今年还将为260万农户建设户用沼气，新改建农村公路30万公里。东北、河南、江西、四川、甘肃、新疆将实现户户通电。 先进农业科技进入千家万户中央财政投资1.1亿元执行“948”计划（引进国际先进农业技术计划）。今年国家将在300个县建设综合利用电视、电话、电脑等信息载体开展信息服务的“三电合一”平台。通过农广校等教学机构，培养10万名农村实用人才。在全国选择1万个村、每村40名以上的农民，进行新型农民科技培训。在全国300个示范县培育25万个农村科技示范户。实施农村劳动力转移培训阳光工程培训农民350万人，转移就业率不低于80%。 现代农业市场体系建设发力。商务部计划用3年时间，使2000家农产品批发市场升级改造；培育一批符合国家标准、面向国内外市场、现代化的大型农产品批发市场和能够有效带动农产品出口的大型农产品流通企业，初步构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系。到2010年，“万村千乡市场工程”农家店覆盖全国85%的乡镇和65%的行政村。

Ⅷ 简述与冲压成形相关的行业规范、技术标准、产业方针政策和法律、法规主要有哪

简述与从呀形成相关的行业规范技术标准产业化，这个每个地区的都是不一样的。