四川行政执法条例

A. 四川省行政执法监督条例的第四章 抽象行政行为监督

第二十条 较大市的人民政府制定的规章草案和各级人民政府制定的规范性文件草案应当经起草机关的法制工作机构进行合法性审查。
规章、规范性文件应当公开发布，未经公开发布的不得作为行政执法依据。
第二十一条 各级人民政府制定的规范性文件应当报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
较大市的人民政府制定的规章应报国务院、本级人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
第二十二条 各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件应报本级人民政府和上一级主管部门备案;两个以上部门联合制定的规范性文件由主办部门报送备案。
第二十三条 规章应于发布之日起30日内报送备案。规范性文件应于发布之日起15日内报送备案。
第二十四条 行政执法监督机关对规章、规范性文件进行备案审查，重点审查有无下列情形：
(一)与法律、法规和上级行政机关的规章、规范性文件相抵触;
(二)越权设定行政处罚、行政强制措施;
(三)设定行政审批、行政许可、行政事业性收费、集资等项目违法或不适当;
(四)越权作出限制或者剥夺公民、法人或者其他组织合法权利，或者增加公民、法人或者其他组织义务的规定;
(五)不按规定程序制定、发布规章和规范性文件。
第二十五条 法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件发布后，行政执法监督机关应当监督下级行政机关及时修改或者废止与法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件相抵触的规范性文件。
规范性文件制定机关应当定期对规范性文件进行清理并将清理结果向社会公布。
第二十六条 公民、法人或者其他组织向有管辖权的行政执法监督机关反映行政机关制定的规范性文件违法的，行政执法监督机关应当进行审查，并告知审查结果。
第二十七条 行政执法监督机关发现有本条例第二十四条所列情形之一的，应当通知制定机关在15日内自行纠正或者予以撤销并向社会公布。但各级人民政府行政执法监督机关作出的撤销决定需报请同级人民政府同意。
被监督的行政机关对违反法律、法规、规章或者上级行政机关规范性文件规定的规范性文件予以纠正后，应当将纠正结果报行政执法监督机关备案并向社会公布。
规范性文件之间相互矛盾影响执行的，应当及时予以协调处理，或者提出处理意见报请本级人民政府作出处理决定。

B. 四川省行政执法监督条例的第六章 行政执法机关和人员监督

第三十六条 实施行政执法的机关应当是法律、法规、规章明确赋权或者授权的机关或者组织。不具备行政执法主体资格的，不得行使行政执法权。
第三十七条 省、市(州)、县(市、区)行政执法主体资格由同级人民政府依法确认后向社会公布。
乡(镇)政府及其所属机构、街道办事处的行政执法主体资格由县级人民政府依法确认后向社会公布。
第三十八条 县级以上地方人民政府及其所属工作部门依照法律、法规、规章的规定委托其他组织实施行政执法的，应当以书面形式明确委托事项、权限、期限和权利、义务、责任并予以公告。
委托机关应当在委托文件签订之日起15日内将有关依据、委托文件复印件等材料报行政执法监督机关备案，对受委托机关的行政执法行为进行监督并对委托行为承担相应的法律责任。
受委托机关应当在委托的权限范围内，以委托机关的名义实施行政执法并不得再次委托。
第三十九条 行政执法人员必须按规定取得行政执法人员资格。取得行政执法人员资格应当具备下列条件：
(一)属于依法享有行政执法权的行政机关在编工作人员;
(二)熟悉相关业务的法律、法规、规章等法律知识和专业知识;
(三)遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁;
(四)经过通用法律知识和专业法律知识培训考试合格，取得行政执法证件。
行政执法人员在执法时应当出示行政执法证件。
第四十条 行政执法人员应当定期参加法律知识培训考试，拒不参加培训考试或者考试不合格的，行政执法监督机关不得确认其行政执法人员资格，不得颁发或者审验行政执法证件。
行政执法人员资格管理和行政执法证件管理的具体办法由省人民政府规定。
第四十一条 行政执法机关应当建立行政执法人员信息档案并报送行政执法监督机关备案。
行政执法人员的基本信息应当以适当方式公开，方便公众免费查询。

C. 四川省行政执法监督条例的第一章 总则

第一条 为加强和规范行政机关内部层级监督，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律和行政法规有关规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省各级人民政府对所属工作部门，以及下级人民政府或者工作部门对所属工作机构和下级工作部门的行政执法实施监督检查的活动。
第三条 本条例所称行政执法，是指各级人民政府及其所属工作部门实施法律、法规、规章的下列行政行为：
(一)制定在本行政区域内具有普遍约束力的规章、规范性文件的抽象行政行为;
(二)作出涉及特定对象权利义务的下列具体行政行为：
1、行政处罚;
2、行政强制;
3、检查、抽查、检测、检验、检疫;
4、行政征收、行政征用;
5、行政许可、行政审批、行政确认、行政登记;
6、行政给付;
7、行政裁决;
8、法律、法规规定的其他具体行政行为。
第四条 行政执法监督机关履行监督职责应当遵循合法公正、程序正当的原则，保障法律、法规、规章的正确实施。
第五条 行政执法监督机关和监督人员应当自觉接受人民代表大会及其常务委员会、司法机关以及社会各界的监督，依法履行职责。
第六条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政执法行为违法，有权向上级行政机关举报、控告和投诉。

D. 求四川省行政执法条例

第一章 总 则第一条 为进一步加强和规范行政执法，完善行政执法机制，促进行政机关依法行政和廉政建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合四川实际，制定本规定。第二条 本规定所称行政执法，是指享有执法权的行政机关和其他组织及其工作人员为执行法律、法规和规章，按照法定程序和权限而实施的下列行为：（一）对公民、法人或其他组织给予拘留、罚款、没收财物、吊销许可证和执照等行政处罚；（二）对公民、法人或其他组织采取限制人身自由，查封、扣押、冻结财产等行政强制措施；（三）向公民、法人或其他组织实施行政事业性收费和颁发许可证、执照；（四）法律、法规和规章规定的其他行政执法行为。第三条 凡在四川省行政区域内实施行政执法，必须遵守本规定。第四条 行政执法必须以事实为依据，以法律为准绳，公正、高效，对公民、法人和其他组织在适用法律上一律平等。第五条 行政执法机关、行政执法监督检查机关及其工作人员依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。第六条 公民、法人和其他组织对行政执法决定不服的，应当先服从，后依据事实按照规定程序申诉控告。第七条 各级人民政府及其工作部门应当切实加强对本地区、本部门行政执法工作的领导。各级人民政府法制工作主管部门负责本规定的组织实施，其他部门应当积极配合。第二章 行政执法的依据第八条 行政执法必须以下列规定为依据：（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；（二）国务院颁布的行政法规；（三）省人民代表大会及其常务委员会发布或批准发布的地方性法规和民族自治州、自治县的人民代表大会按规定制定的自治条例、单行条例；（四）省人民政府和国务院各行政主管部门以及成都市、重庆市人民政府发布的规章；（五）县级以上人民政府及其工作部门为实施法律、法规和规章，按规定程序发布的，涉及公民、法人或其他组织权利义务，具有普遍约束力的行政措施 （以下统称规范性文件）。第九条 实施行政执法，发现效力等级较低的规定与效力等级较高的规定相抵触时，应当执行效力等级较高的规定，并及时报告有关制发机关。实施行政执法，发现效力等级相同的规定矛盾时，应当及时报告制发机关的共同上一级人民政府法制工作主管部门按规定程序处理。第十条 制定规范性文件应当遵循法制统一原则，下级人民政府的规范性文件不得与法律、法规、规章和上级人民政府的规范性文件相抵触；本级人民政府工作部门的规范性文件不得与本级人民政府的规范性文件相抵触。第十一条 规范性文件中设立的行政许可、行政事业性收费和行政处罚等，不得超越法律、法规和规章规定的适用范围、数额、幅度和种类。确需在法律、法规和规章规定的范围之外设立行政处罚等的，应当按规定报经有权机关批准。第十二条 制定规范性文件必须按照规定程序进行，经人民政府法制工作主管部门或政府工作部门的法制机构审查，并经行政机关负责人集体通过，在本行政区域内公开发布。第十三条 规范性文件必须按规定报送备案，接受备案审查。制发机关对备案审查机关作出的决定必须执行，并将执行结果在规定期限内报备案审查机关。第三章 行政执法行为第十四条 实施行政执法行为的机关，必须是法律、法规和规章明确规定的行政机关和其他组织 （以下简称行政执法机关）。法律、法规和规章没有明确规定其享有行政执法权的任何机关和其他组织，都不得实施行政执法。第十五条 没有法律、法规明确规定，行政执法不得设立派出机构；没有法律、法规和规章明确规定，不得将按规定应由其行使的行政执法权授权其他机关或组织行使。第十六条 行政执法机关只能在法律、法规和规章规定的职权范围内行使执法权。行政执法机关的执法过程中发现属于其他行政执法机关管辖的违法行为，应当向有管辖权的行政执法机关及时移送。对行政执法案件有管辖有争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报共同上一级人民政府法制工作主管部门指定管辖。第十七条 行政执法机关应当建立健全行政执法程序，完善行政执法案件登记、立案、审批、审核、处理案件集体负责、错案追究等办案制度，强化内部监督机制。第十八条 涉及跨行政区域的行政执法，必须会同当地行政执法机关执行，当地行政执法机关应当积极配合。禁止行征执法机关利用职权维护本地区的不正当利益。跨行政区域的行政执法发生争议的，由发生争议的行政执法机关的共同上一级人民政府法制工作主管部门处理。第十九条 行政执法人员必须是行政执法机关的在编工作人员。行政执法机关因业务需要，可聘用编外人员协助执法。聘用人员必须符合本规定第二十一条第 （二）、 （三）、 （四）项规定的条件。第二十条 行政执法人员在执法过程口，必须出示国家统一制发的行政执法证件或四川省人民政府统一印制、监制的行政执法证件。第二十一条 行政执法证件的持证人必须具备下列条件：（一）属依法享有行政执法权的行政机关或其他组织的在编工作人员；（二）熟悉本专业的法律、法规、规章和相关的法律知识以及本行业的知识；（三）遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁；（四）经过专门培训、考核合格。第二十二条 对行政执法机关编外的受行政执法机关聘用委托执法的人员 （以下简称委托执法人员），不发放行政执法证件，凭行政执法机关的委托执法证件代表委托其执法的机关执法。委托执法人员执法时，应当出示行政执法机关出具的委托执法证件。第二十三条 行政执法人员对流动性较强、没有固定住所、违法行为情节较轻且案情简单、事实清楚的违法当事人，可以实施现场处罚。法律、法规和规章规定不得实施现场处罚的，从其规定。第二十四条 行政执法人员实施现场处罚时，只能对当事人处以批评教育、警告、责令纠正和五十元以下罚款。需要对当事人给予其他处理的，必须提交行政执法机关处理。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。委托执法人员实施现场处罚时，只能对当事人处以批评教育、警告、责令纠正和二十元以下的罚款。需要对当事人给予其他处理的，必须报委托其执法的机关处理。第二十五条 本规定第二十三条和二十四条所称现场处罚，是指不需按普通程序 （一般程序）经行政执法机关审批后出具行政执法机关的行政执法决定书，而由行政执法人员根据法定职权和违法行为的情节，在违法当时和违法现场或其他适当场所对当事人作出的处罚。第二十六条 执法人员按照本规定实施现场罚款的，必须向当事人出具财政部门印制或监制的罚款专用收据，并在收据背面注明执法人员的姓名、执法证件编码和实施处罚的时间。执法人员按照法律、法规和规章的规定，扣押当事人的物品、证件等的，应当向当事人出具扣押清单，并在清单上注明执法人员的姓名、执法证件编码和扣押时间。第二十七条 对当事人的处理必须出具行政执法机关的行政执法决定书，按本规定可以实施现场处罚的除外。出具行政执法决定书，须经行政执法机关负责人签署。行政执法决定书应当载明违法事由、处理依据、处理决定、当事人申请复议或提起诉讼的期限和机关等。第二十八条 行政执法人员执行公务，涉及本人的亲属或者本案的处理与本人有利害关系的，应当回避。第二十九条 行政执法机关及其工作人员在执法过程中，应当认真听取公民、法人或其他组织对事实和理由的申述。不得因公民、法人或其他组织的申述而加重其处罚。第三十条 行政执法机关及其工作人员在执法过程中，应当贯彻教育与处罚查结合的原则。对违法行为情节显著轻微的，应当以教育为主，不予处罚。第三十一条 行政执法机关及其工作人员不得利用职权指定行政管理相对人到特定的生产、经营、服务单位购买商品或接受服务；不得利用职权要求行政管理相对人低价销售商品给特定单位。第四章 行政管理相对人的权利和义务第三十二条 公民、法人和其他组织可以要求对其执行公务的执法人员出示执法证件，说明执法依据。第三十二条 公民、法人和其他组织可以要求行政执法机关或其工作人员告知其申请复议、提起诉讼的具体期限和机关；可以向行政执法机关或其工作人员申述事实和理由；对行政执法决定不服，可以依法申请复议或提起诉讼，也可按照本规定向行政执法监督检查机关申诉控告。第三十四条 公民、法人和其他组织对行政执法机关及其工作人员违反本规定第二十条或第二十二条第二款规定的行政执法，可以拒绝。第三十五条 公民、法人和其他组织应当自学遵守法律、法规、规章和规范性文件的规定，积极协助行政执法机关及其工作人员查处违法行为；对于自己的违法行为应当及时纠正，并认真接受行政执法机关及其工作人员的查处。第三十六条 公民、法人和其他组织不得以任何借口侮辱、殴打、围攻行政执法人员，妨碍行政执法人员执行公务，扰乱行政机关正常的工作秩序。第五章 监督管理第三十七条 对行政执的监督，实行行政执法机关内部监督、社会监督和行政执法监督检查机关监督相结合的原则。第三十八条 各级人民政府法制工作主管部门负责本行政区域内行政执法活动指导、协调、监督检查和执法证件的管理工作。各级人民政府工作部门的法制机构归口负责本部门、本系统内行政执法活动的指导、协调、监督检查和执法证件的管理工作。第三十九条 实施行政执法监督检查，必须出示四川省人民政府统一印制或监制的行政执法监督检查证件。第四十条 行政执法监督检查的持证人，必须是各级人民政府法制工作主管部门和各级人民政府所属工作部门的法制机构的在编工作人员。第四十一条 法制工作主管部门、机构可以特邀行政执法监督检查人员，并可发给其行政执法监督检查证件，但应在其证件上注明“特邀”字样。第四十二条 行政执法监督检查机关应当建立健全行政执法监督检查程序，完善案件登记、处理、审批和受理举报的制度。第四十三条 行政执法监督检查机关对公民、法人和其他组织的控告、投诉，不属于自己管辖范围的，应告知其有关机关控告、投诉；对于属于自己管辖范围的，应予登记并进行审查，提出处理意见移送有关机关处理或者责令纠正；对于有执行不可逆转等情况需要暂停执行的，应当及时通知原行政执法机关暂停执行。第四十四条 行政执法监督检查机关可以对移送有关行政机关案件的处理情况实施监督。有关行政机关接到移送案件后应当在规定期限内作出处理决定，并将处理结果报告行政执法监督检查机关。第六章 奖 惩第四十五条 对符合《国家公务员暂行条例》奖励规定的行政执法人员和行政执法监督检查人员，按照《国家公务员暂行条例》等有关规定给予奖励。第四十六条 对违反本规定、情节比较严重的行政执法人员，行政执法机关应当责令其离岗接受培训，经培训考核合格后方可重新上岗。第四十七条 行政执法监督检查机关对于违反本规定、情节较轻的行政执法人员，可给予批评教育；情节严重的，可以建议行政执法机关责令离岗接受培训、吊销执法证件，行政执法机关应在规定期限内将处理结果报告行政执法监督检查机关。第四十八条 有下列情形之一的行政执法人员，由行政执法机关吊销行政执法证件或委托执法证件：（一）有重大违法执法情况的；（二）在编行政执法人员从第一次被责令离岗接受培训起，五年内累计三次培训上岗仍有违法执法情况的；（三）委托执法人员从第一次被责令离岗接受培训起，三年内再一次被责令离岗接受培训的。前款所称离岗接受培训，不包括行政执法机关为提高行政执法人员的政治业务素质安排的正常离岗培训。第四十九条 行政执法人员和行政执法监督检查人员违反本规定，玩忽职守、打击报复、滥用职权、受贿索贿、违法执法等的，按照《国家公务员暂行条例》等规定给予行政处分或予以辞退；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十条 因行政执法人员和审批责任人员的故意或者重大过失，给当事人的合法权益造成损害，按照《中华人民共和国国家赔偿法》等的规定需要由行政机关给予赔偿的，由同级财政行政主管部门监督行政执法机关扣除行政执法人员、行政执法案件审批责任人员年工资的5－30％，作为赔偿费用的基础部份。法律、法规另有规定的，从其规定。第五十一条 对违反法律、法规和规章规定的行政执法决定，行政执法监督检查机关可以给予通报批评、责令行政执法机关限期纠正。对逾期不纠正的，由行政执法监督检查机关予以撤销。第五十二条 对违反本规定第三十一条规定的单位或个人，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关规定处理。第五十三条 对违反法律、法规和规章规定的规范性文件，按照《四川省行政执法监督检查规定》处理。第五十四条 妨碍行政执法人员、行政执法监督检查人员依法执行公务，或者扰乱行政机关正常工作秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 则第五十五条 行政执法证件、行政执法监督检查证件的印制监制、格式和管理办法等，由省人民政府法制局具体规定。国家统一制发的行政执法证件，按国家有关规定办理。第五十六条 本规定具体应用中的问题，由四川省人民政府法制局解释。第五十七条 本规定自发布之日起施行。过去我省有关规定与本规定不一致的，按照本规定执行。

E. 四川省行政执法监督条例的第三章 行政执法监督方式

第十三条 县级以上地方人民政府应当对所属工作部门和下级人民政府行政执法监督情况实施评估，评估应当听取公众意见并根据评估结果予以奖惩。
第十四条 行政机关应当定期梳理和公布行政执法依据，建立和公布行政执法岗位责任制度，严格追究失职、渎职行为的责任。
行政执法监督机关应当定期开展行政执法监督检查并督促行政机关开展行政执法案卷评查，及时发现和纠正违法或者不适当的行政行为。
第十五条 行政执法监督机关应当定期组织开展行政执法评议考核。
行政执法评议考核可以采取组织考评、个人自评、互查互评相结合的方法，通过座谈、现场测评、问卷调查等多种形式广泛听取社会各界意见。
行政执法评议考核结果应当向同级人民政府报告并报上一级行政执法监督机关备案。
第十六条 省人民政府建立全省统一的行政执法统计分析制度。行政机关应当定期向同级人民政府行政执法监督机关和上一级行政执法监督机关报送行政执法统计报表。
行政执法监督机关应当建立行政执法监督检查档案，对行政机关的违法或者不适当行政行为进行分析、研究。
第十七条 行政执法监督机关应当以主动监督为主，加强事前、事中控制，采取普遍监督与重点监督、日常监督与专项监督相结合的方式开展监督检查活动。
第十八条 行政执法监督人员根据监督工作的需要可以采取下列方式对监督事项进行调查、取证：
(一)询问行政执法人员、行政管理相对人和其他相关人员;
(二)调阅行政执法案卷和其他有关材料;
(三)委托有资质的机构进行鉴定、评估、检测、勘验;
(四)组织开展论证、咨询和公开听证。
行政执法监督机关认为监督事项对社会影响较大的，可以组成特别调查组。特别调查组可以邀请有关专家、公民代表参加。
监督事项内容涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，行政执法监督机关及其工作人员应当依法履行保密职责。
第十九条 上级行政执法监督机关可以指定监督检查或者组织异地交叉监督检查。被指定或者参与交叉监督检查的行政执法监督机关应当按照上级行政执法监督机关的要求认真、及时地完成交办事项并将办理结果报告上级行政执法监督机关。

F. 四川省行政执法规定的主要内容

第一章总则
第一条为进一步加强和规范行政执法，完善行政执法机制，促进行政机关依法行政和廉政建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政执法，是指享有执法权的行政机关和其他组织及其工作人员为执行法律、法规和规章，按照法定程序和权限而实施的下列行为：
(一)对公民、法人或其他组织给予警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留或者法律、行政法规规定的其他行政处罚；
(二)对公民、法人或其他组织采取限制人身自由，查封、扣押、冻结财产等行政强制措施；
(三)向公民、法人或其他组织实施行政事业性收费和颁发许可证、执照；
(四)法律、法规和规章规定的其他行政执法行为。
第三条在四川省行政区域内实施行政执法，必须遵守本规定。
第四条行政执法必须以事实为依据，以法律为准绳，公正、高效，对公民、法人或其他组织在适用法律上一律平等。
第五条行政执法机关、行政执法监督检查机关及其工作人员依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。
第六条公民、法人或其他组织对行政执法机关的行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。公民、法人或其他组织对行政机关作出的行政处罚决定，有权申诉或检举；行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。
第七条县级以上人民政府及其工作部门应当切实加强对本地区、本部门行政执法工作的领导。
第二章行政执法的依据
第八条行政执法的依据是：
(一)全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；
(二)国务院发布的行政法规；
(三)省人民代表大会及其常务委员会发布或批准发布的地方性法规和民族自治州、自治县的人民代表大会按规定制定的自治条例、单行条例；
(四)省人民政府和国务院各行政主管部门以及省人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府发布的规章；
(五)县级以上人民政府及其工作部门为实施法律、法规和规章，按规定程序发布的，涉及公民、法人或其他组织权利义务，具有普遍约束力的行政措施(以下统称规范性文件)。
[HTH]第九条[HTSS][KG1]实施行政执法，发现效力等级较低的规定与效力等级较高的规定相抵触时，应当执行效力等级较高的规定，并及时报告有关制发机关。实施行政执法，发现效力等级相同的规定矛盾时，应当及时报告制发机关的共同上一级人民政府的法制工作主管部门按规定程序处理。
第十条制定规范性文件应当遵循法制统一原则，下级人民政府的规范性文件不得与法律、法规、规章和上级人民政府的规范性文件相抵触，各级人民政府工作部门的规范性文件不得与本级人民政府的规范性文件相抵触。
第十一条规范性文件不得设定行政处罚和行政强制措施。
设定行政许可，必须按照国家有关规定执行。
第十二条制定规范性文件必须按照规定程序进行，经人民政府法制工作主管部门或政府工作部门的法制机构审查，并经行政机关负责人集体通过，在本行政区域内公开发布。
第十三条规范性文件必须按规定报送备案，接受备案审查。制发机关对备案审查机关作出的决定必须执行，并将执行结果在规定期限内报备案审查机关。
第三章行政执法行为
第十四条实施行政执法行为的机关，必须是法律、法规和规章明确规定的行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第十五条行政执法机关依照法律、法规或规章的规定，可以在其法定权限范围内委托符合本条第二款规定条件的组织实施。
受行政机关委托实施行政执法的组织必须符合以下条件：
(一)依法成立的管理公共事务的事业组织；
(二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；
(三)对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或技术鉴定。
第十六条行政执法机关只能在法律、法规和规章规定的职权范围内行使执法权。行政执法机关在执法过程中发现属于其他行政执法机关管辖的违法行为，应当向有管辖权的行政执法机关及时移送。对行政执法案件的管辖有争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报共同上一级人民政府的法制工作主管部门指定管辖。
第十七条行政执法机关应当建立健全行政执法程序和行政执法案件的登记、立案、审批、审核制度，强化内部监督。
第十八条涉及跨行政区域的行政执法，必须会同当地行政执法机关执行，当地行政执法机关应当积极配合。禁止行政执法机关利用职权维护本地区的不正当利益。
跨行政区域的行政执法发生争议的，由发生争议的行政执法机关的共同上一级人民政府的法制工作主管部门处理。
第十九条行政执法人员必须是行政执法机关的在编工作人员。非在编人员可以受行政执法机关的聘用协助执法，但不得实施行政处罚。
第二十条行政执法人员在执法时，必须出示行政执法证件。
[HTH]第二十一条行政执法证件的持证人必须具备下列条件：
(一)属依法享有行政执法权的行政机关或其他组织的在编工作人员；
(二)熟悉本专业的法律、法规、规章和相关的法律知识以及本行业的专业知识;
(三)遵纪守法，忠于职守，秉公执法，清正廉洁；
(四)经过专门培训、考核合格。
第二十二条行政执法证件和委托行政执法证件由四川省人民政府统一印制。法律、法规或省人民政府另有规定的，从其规定。
第二十三条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚，可以当场作出处罚决定。
行政执法人员当场作出行政处罚决定时，对依法给予20元以下的罚款，不当场收缴事后难以执行的，可以当场收缴罚款；在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，可以当场收缴罚款。
第二十四条本规定所称当场作出处罚决定，是指不需按一般程序经行政执法机关审批后出具行政处罚决定书，而由行政执法人员根据法定职权和违法行为的情节，在违法当时和违法现场对当事人作出的行政处罚决定。
第二十五条行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政执法机关名称，并由执法人员签名或盖章。行政处罚决定书应当当场交付当事人。执法人员当场填写行政处罚决定书的，应留有副本或存根，并报所属的行政执法机关备案。
第二十六条行政执法机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
执法人员按照法律、法规和规章的规定，扣押当事人的物品、证件等的，应当向当事人出具扣押清单，并在清单上注明执法人员的姓名、执法证件编码和扣押时间。
第二十七条对当事人的处理必须出具行政执法机关的行政处罚决定书。除当场作出行政处罚决定外，行政处罚决定书须经行政执法机关负责人签署。
行政处罚决定书应当载明下列事项：
(一)当事人的姓名或者名称、地址；
(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据；
(三)行政处罚的种类和依据；
(四)行政处罚的履行方式和期限；
(五)不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
(六)作出行政处罚决定的行政执法机关名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政执法机关的印章。
第二十八条行政执法人员在执法时不得少于两人，涉及本人的亲属或者本案的处理与本人有利害关系的，应当回避。
第二十九条行政执法机关及其执法人员在执法过程中，应当认真听取公民、法人或其他组织对事实和理由的陈述和申辩。不得因公民、法人或其他组织的申辩而加重处罚。
第三十条行政执法机关及其执法人员在执法过程中，应当贯彻教育与处罚相结合的原则。对违法行为情节显著轻微的，应当以教育为主，不予处罚。
第三十一条行政执法机关及其执法人员不得利用职权指定行政管理相对人到特定的生产、经营、服务单位购买商品或接受服务；不得利用职权要求行政管理相对人低价销售商品给特定单位。
第四章行政管理相对人的权利和义务
第三十二条公民、法人或其他组织有权要求对其执行公务的执法人员出示执法证件，说明执法依据。
第三十三公民、法人或其他组织有权要求行政执法机关或其执法人员告知其申请复议、提起诉讼的具体期限和机关；有权向行政执法机关或其执法人员陈述事实和理由；对行政执法决定不服，有权依法申请复议或提起诉讼，也有权按照本规定向行政执法监督检查机关申诉控告。
公民、法人或其他组织受到行政执法机关给予的行政处罚符合听证条件的，有权依法要求行政执法机关举行听证。
第三十四条公民、法人或其他组织对行政执法机关及其执法人员违反本规定第十九条、第二十条或第二十二条规定的行政执法，可以拒绝。
第三十五条公民、法人或其他组织应当自觉遵守法律、法规、规章和规范性文件的规定，积极协助行政执法机关及其执法人员查处违法行为；对于自己的违法行为应当及时纠正，并接受行政执法机关及其执法人员的查处。
第三十六条公民、法人或其他组织不得以任何借口侮辱、殴打、围攻行政执法人员，妨碍行政执法人员执行公务，扰乱行政机关正常的工作秩序。
第五章[KG1]监督管理
第三十七条对行政执法的监督，实行社会监督、行政执法监督检查机关监督和行政执法机关内部监督相结合的原则。
第三十八条县级以上人民政府法制工作主管部门按照省人民政府的规定负责本行政区域内行政执法活动的指导、协调、监督检查和执法证件的管理工作。
县级以上人民政府工作部门的法制机构按照省人民政府的规定负责本部门、本系统内行政执法活动的指导、协调、监督检查和执法证件的管理工作。
]第三十九条实施行政执法监督检查，必须出示四川省人民政府统一印制或监制的行政执法监督检查证件。
第四十条行政执法监督检查证件的持证人，必须是各级人民政府法制工作主管部门和各级人民政府所属工作部门的法制机构的在编工作人员。
第四十一条政府法制工作主管部门、机构可以特邀行政执法监督检查人员，并可发给其行政执法监督检查证件，但应在其证件上注明“特邀”字样。
第四十二条行政执法监督检查机关应当建立健全行政执法监督检查程序，完善案件登记、处理、审批和受理投诉举报的制度。
第四十三条行政执法监督检查机关对公民、法人或其他组织的投诉、举报案件，不属于自己管辖范围的，应告知其向有关机关控告、投诉；属于自己管辖范围的，应予登记并进行审查，提出处理意见移送有关机关处理或直接处理；对有执行后可能造成严重后果等特殊情况需要暂停执行的行政处罚决定，应当及时通知原行政执法机关暂停执行。
第四十四条行政执法监督检查机关对移送有关行政机关的案件的处理情况应实施监督。有关行政机关接到移送案件后，应当在规定期限内作出处理决定，并将处理结果报告行政执法监督检查机关。
第六章[奖惩[
第四十五条对符合《国家公务员暂行条例》奖励规定的行政执法人员和行政执法监督检查人员，按照《国家公务员暂行条例》等有关规定给予奖励。
第四十六条对违反本规定、情节较重的行政执法人员、行政执法机关应当责令其离岗接受培训，经培训考核合格后方可重新上岗。
第四十七条行政执法监督检查机关对违反本规定的行政执法人员，情节较轻的，可给予批评教育；情节较重的，可以建议行政执法机关责令其离岗接受培训、吊销执法证件，也可直接吊销执法证件；建议行政执法机关处理的，被建议的机关应在规定期限内将处理结果报告行政执法监督检查机关。
第四十八条下列情形之一的行政执法人员，由行政执法机关、行政执法监督检查机关吊销行政执法证件或委托执法证件：
(一)有重大违法执法情况的；
(二)在编行政执法人员从第一次被责令离岗接受培训起，五年内累计三次培训上岗仍有违法执法情况的；
(三)委托执法人员从第一次被责令离岗接受培训起，三年内再一次被责令离岗接受培训的。
第四十九条行政执法人员和行政执法监督检查人员违反本规定，玩忽职守、打击报复、滥用职权、受贿索贿、违法执法等的，按照《国家公务员暂行条例》等规定给予行政处分或予以辞退；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条因行政执法机关和执行公务的行政执法人员的故意或过失，给当事人的合法权益造成损害，按照《中华人民共和国国家赔偿法》等的规定需要由行政机关给予赔偿的，由同级财政部门和行政执法监督检查机关监督行政执法机关扣除行政执法人员、行政执法案件审批责任人员年工资的5-30%，作为赔偿费用的部分抵偿。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五十一条对违反法律、法规和规章规定的行政执法决定，行政执法监督检查机关可以给予通报批评、责令行政执法机关限期纠正。对逾期不纠正的，由行政执法监督检查机关予以撤销。
第五十二条对违反本规定第三十一条规定的单位或个人，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关规定处理。
第五十三条对违反法律、法规和规章规定的规范性文件，按照《四川省行政执法监督检查规定》处理。
第五十四条妨碍行政执法人员、行政执法监督检查人员依法执行公务，或扰乱行政机关正常工作秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十五条行政执法证件、行政执法监督检查证件的印制、格式和管理办法等，由省人民政府法制局具体规定。依法由国家统一制发的行政执法证件，按国家有关规定办理。
第五十六条规定具体应用中的问题，由四川省人民政府法制局解释。
第五十七条本规定自发布之日起施行。过去我省有关规定与本规定不一致的，按照本规定执行。

G. 四川省行政执法监督条例规定的较大的罚款，违法非法财物的标准由什么规定

较大数额的罚款，是指对非经营活动中违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法专行为处以20000元以上罚款。属

法条链接：《四川省行政处罚听证程序暂行规定》第三条

本规定所称较大数额的罚款，是指对非经营活动中违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款。省级有关行政执法问题需要制定低于或者高于上述标准的规定的，应当报省政府法制局批准并予以公布。

公安机关和国务院有关部门的在川机构，适用听证程序的罚款标准，按公安部和国务院有关部门的规定执行。

H. 四川省行政执法规定的介绍

(1994年10月22日省人民政府第22次常务会议通过 省人民政府令第51号发布 )

I. 四川省行政执法监督条例的第二章 行政执法监督机关

第七条 县级以上地方人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。
县级以上地方人民政府法制工作机构是本级人民政府的行政执法监督机关，具体实施行政执法监督工作并接受上级人民政府法制工作机构的业务指导。
第八条 县级以上地方人民政府所属工作部门是本系统的行政执法监督机关，负责本系统的行政执法监督工作，其法制工作机构具体实施本系统的行政执法监督工作并接受本级人民政府法制工作机构的业务指导。
第九条 垂直管理的行政机关由本系统上级主管机关和所在地同级人民政府共同实施行政执法监督。在行政执法监督中发生争议的，由上级人民政府裁决。
第十条 县级以上地方人民政府行政执法监督机关依照本条例履行下列职责：
(一)监督行政机关依法履行法定职责;
(二)组织实施行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制等行政执法监督制度;
(三)审查抽象行政行为的合法性和适当性;
(四)监督具体行政行为的合法性和适当性;
(五)审查行政执法主体的合法性;
(六)负责行政执法人员资格认证和行政执法证件监督管理;
(七)纠正违法、不适当的行政行为;
(八)协调处理行政机关之间在行政执法中产生的争议;
(九)组织、指导、参与行政执法监督检查;
(十)办理本级人民政府和上级行政执法监督机关交办的其他行政执法监督事项。
县级以上地方人民政府所属工作部门参照前款规定履行行政执法监督职责。
第十一条 县级以上地方人民政府应当加强行政执法监督队伍建设，配备行政执法监督人员。
行政执法监督人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务知识，忠于职守、办事公正、清正廉洁。开展行政执法监督活动应当出示由省人民政府统一制发的行政执法监督检查证。
行政执法监督人员开展监督检查活动不得少于2人，重、特大案件不得少于3人。
第十二条 县级以上地方人民政府行政执法监督机关根据工作需要，经省人民政府行政执法监督机关批准，可以从社会各界聘请行政执法特邀监督员。行政执法特邀监督员应当具备下列条件：
(一)遵守宪法和法律;
(二)实事求是，坚持原则，廉洁自律，具有较强的事业心和责任心;
(三)具有相关的法律知识，依法履行职责，保守国家工作秘密;
(四)热心行政执法监督工作，身体健康，能适应工作需要。
县级以上地方人民政府行政执法监督机关负责联系并指导行政执法特邀监督员开展日常监督检查活动。