安徽森林防火条例
❶ 对于山林的保护有什么措施
主要是法律
1、中共中央 国务院关于加快林业发展的决定
2、中共安徽省委 安徽省人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于
加快林业发展的决定》的实施意见
3、关于支持民营经济发展林业的意见
4、关于进一步推进全社会办林业的通知
5、关于进一步加快林业经济体制改革的意见
林业法律法规
1、 中华人民共和国森林法
2、 中华人民共和国野生动物保护法
3、 中华人民共和国种子法
4、 中华人民共和国防沙治沙法
5、 中华人民共和国森林法实施条例
6、 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例
7、 国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法
8、 中华人民共和国野生植物保护条例
9、 国务院森林和野生动物类型自然保护区管理办法
10、中华人民共和国自然保护区条例
11、国务院森林采伐更新管理办法
12、国务院森林防火条例
13、中华人民共和国植物检疫条例
14、中华人民共和国森林病虫害防治条例
15、退耕还林条例
16、安徽省实施《中华人民共和国森林法》办法
17、安徽省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法
18、安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法
19、林业部森林公园管理办法
20、安徽省国有林场商品林采伐销售招投标管理暂行办法
21、安徽省国有贫困林场扶贫资金管理实施细则
森林健康：中国的绿色选择
——访国家林业局造林司司长魏殿生
森林健康问题正日益受到社会的广泛关注。国家林业局已从2001年开始,与美国林务局合作开展了中美森林健康合作试验示范项目,并在理念、技术等层面取得了积极进展。但是,目前仍有许多人在森林健康对于当前我国林业发展有什么意义、我国在森林健康领域开展了哪些工作、今后有什么打算等一系列问题还存在着疑惑。为解答这些疑问,本报记者采访了国家林业局造林司司长魏殿生。
森林健康:中国林业发展的必然选择
记者:森林健康对促进我国林业发展的积极意义在哪里?
魏殿生:森林健康对于指导我国当前林业发展有十分重要的意义,对于林业落实科学发展观、协调“三农”问题、统筹城乡发展等都将发挥积极作用。
进入新世纪,我国林业坚持以科学发展观为指导,积极实施六大工程,推进五大转变,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,林业已进入到一个全新的发展阶段。此时,在我国引入和推行森林健康正逢其时。贯彻和推行森林健康理念,要求我们必须用系统观点、可持续发展的观点、人与自然和谐的观点来指导林业实践,注重各个环节的相互关联。贯彻和推行森林健康理念,能够提高我国的森林经营水平,使森林经营从粗放型向集约型转变,从数量型向质量型转变。贯彻和推行森林健康理念,有利于形成稳定的森林生态系统,有利于形成最优的林分、最美的林相、最佳的服务功能。贯彻和推行森林健康理念,必然会增加生物多样性,提高林地生产力和林分的抗逆性,减轻各种自然灾害,真正实现“青山常在,永续利用”。
我们清醒地认识到,林业的跨越式发展和国土生态安全要求我们在本世纪中叶要达到26%以上的森林覆盖率,小康社会建设对森林的生态功能需求强烈,要求全社会转变以牺牲生态环境为代价换取经济发展的传统增长方式,经济的发展要求林业产业有更强的互动作用。这些目标和要求,将使林业在较长的时期内,处于木材林业、多功能林业和可持续林业三个阶段任务叠加所形成的极具挑战性的形势之下。应对特定历史环境所带来的挑战,树立科学发展观,实施森林健康战略,保持森林生态系统及其服务功能的长期健康稳定,应该是我国林业今后发展的必然选择。事实上,我国在林业21世纪议程中已经明确地将建立稳定的森林生态系统作为我国林业可持续发展的目标。这是我国林业半个多世纪发展的经验,也是发达国家几个世纪林业发展最终采取的路子,值得我们认真思考和借鉴。
当前,我国森林资源的结构调整任务十分繁重而紧迫。我国有4600万公顷的人工林,而且近几年来还以每年600万～1000万公顷以上的速度增加。这些人工林中有相当一部分面临着林分结构简单,中幼龄林分比例较大,抵抗森林病虫害和外来有害生物入侵能力较弱,发生森林火灾的风险较大等问题。从生态安全的角度来看,必须进一步调整林种布局和树种结构,从“绿起来”转向全面发挥主导功能。从可持续地提供木材产品来看,需要对大面积的中幼龄林采取抚育间伐措施,调整径级结构,积极培育珍贵树种;从系统稳定和控制外来有害生物入侵的角度来看,需要发掘和培育我国优良的乡土树种资源;从社会发展、人民生活水平提高的方面看,林业不仅要“占山”、“还乡”,还要“进城”,要大力发展城市林业。森林健康,不仅对传统林业建设的目标起到更为强劲的推动作用,而且对开辟森林资源经营和培育市场,创造社会职业需求,提高林业经营科技含量,增强农民专业技能和促进农民工就地转化,促进农民增收都有着十分重要的意义。尤其重要的是,我国人均GDP已经达到1000美元,但实际上全国至少有3亿以上的人口达到了4000美元以上。按照国际旅游协会的标准,我国已经形成了一个不亚于美国的生态旅游潜在消费市场需求。生态旅游的主体是森林,在目前比较贫困落后的山区农村,开发生态旅游市场,将社会的投资和消费引向农村,引向森林,从而为城市财富向乡村转移创造了有效的途径,对增加农民收入,缩小城乡差别,创造社会就业具有重要意义。开发生态旅游市场潜力的前提是健康的森林,而那些衰败的森林、存在较大火灾和病虫害隐患的森林是没有开发潜力的。
森林健康:中国尚处在起步和探索阶段
记者:请问国家林业局在森林健康方面做了哪些工作?
魏殿生:在过去的造林绿化工作中,我们从国情、林情出发,紧紧把握宏观形势,狠抓森林资源的培育和经营,质、量并重,取得了初步的成效,是符合森林健康理念的。在量的扩张上,近几年来,每年造林都在亿亩以上;在质的提高上,坚持“质为先”的方针,造林质量与林分质量一起抓,森林覆盖率与林地生产力一起抓。为迈开我国森林健康的实质性步伐,2001年,中美林业联合工作组确定将森林健康列为中美两国的优先合作领域,共同开展了中美森林健康合作项目,在北京市八达岭林场、江西信丰、贵州麻江、云南丽江、陕西佛坪选择重点区域,分别进行了试点探索。这几年,双方互访不断,交流频繁。我们已经3次组团赴美考察森林健康并培训项目管理人员,已接待4批美国林务局专家来访。2002年10月国家林业局与美国林务局在贵阳联合召开了中美森林健康研讨会。最近,我们组织知名专家对试点项目区建设进行了评估,得到了专家的高度评价。当然,工作还处在起步和探索阶段,还有大量的工作等待我们去做。
森林健康:采取措施深入推进
记者:我国对进一步推进森林健康工作有什么打算?
魏殿生:森林健康理念纵贯森林资源培育的全过程,在经营、保护和合理开发利用中都要贯彻森林健康思想。推进森林健康是一项综合的、涵盖面很宽的工作,需要法规、政策、管理、技术、科研等各方面的共同配合,才能取得最佳效果。
下一步,我们将继续做好以下工作:一是进一步加强中美森林健康合作,加强技术和人员交流,借鉴美国森林健康的经验,提升我国森林健康战略。二是继续开展试点工作,并在试点的基础上不断总结成功经验。三是将森林健康的理念写入正在组织编制的我国“十一·五”林业发展规划之中。四是与各司局联合开展攻关,以现有试区为基础,解剖“麻雀”,调整政策,为在全国范围内推广森林健康打下基础。五是举办不同层次的研讨班,加大森林健康的宣传力度。
保护天然林：重新认识林业经济
韩琳
新春又快到了，正是万木开始复苏的时候。对1998年夏天的特大洪灾，人们还记忆犹新；限伐森林、保护天然林的国家政策如何实行，对林业经济将产生怎样的影响，也仍然是人们关心的问题。
保护天然林工程全面启动
制止乱砍滥伐、保护森林，早就是人们关注的问题，但直到去年的特大洪灾发生后，各级政府才下定决心全面实施保护森林的措施。去年8月20日，四川省政府发布天然林禁伐布告。10月1日，四川全省禁伐天然林。自那时以来，全国重点地区的天然林保护工程已全面启动。
所谓天然林，是天然更新的森林，在形成方式上不同于人工繁育而成的人工林。天然林又分为原始林、次生林、残次林等几种类型。目前我国的天然林面积约为8726公顷，占全国森林面积的65.3%，大部分是次生林，原始林仅占2%，主要分布在内蒙、川、藏一带。天然林在保持水土、涵养水源、防止荒漠化、保持生物多样性等方面有着人工林无可替代的作用。但是建国以来，国有林区计划内采伐的木材绝大部分出自天然林，致使天然林资源急剧下降。这次由国家林业局主持推行的天然林保护工程主要是针对归属于135个重点国有林区、集中连片分布的天然林，面积约为2900万公顷，占全国天然林面积的33%。
保护工程将分两期实施。第一期为1998-2000年，在此期间内完全停止禁伐区内的森林砍伐，调减木材产量1500万立方米，将禁伐区内的森工企业转变为营林事业管理单位。第二期是2001-2010年，要使天然林得到进一步恢复，实现木材生产以采伐天然林为主向经营利用人工林方向的初步过渡，使人工林木材产量占木材总产量的一半左右。工程实施范围涉及云南、四川、黑龙江、吉林、内蒙古等17个省（区、市）的重点国有森工企业，以及长江、黄河中上游地区生态地位重要的地方森工企业。
保护天然林工程还要求加快重点林业生态工程建设，加大退耕还林力度，坚决制止毁林开垦，大力加强商品林建设。工程带来100万林区职工下岗分流，国家已投入30亿元资金安排富余职工转产，并计划在3年内投资195亿元。
重新认识林业价值
保护天然林工程给林业及整个国民经济所带来的，决不只是经济意义上的影响。国家林业局天然林保护工程管理中心的张佩昌主任说，通过保护天然林工程的实施，林业部门将推动林业体制的改革和经营思想的转变，首先就是对林业价值的重新认识。长期以来，由于国家建设和社会发展的客观需要，人们对森林价值的认识局限在经济价值上，森林的生态价值和社会价值长期遭到忽视；而在经济价值方面，人们的认识又局限在木材及木材加工上。因此，伐木及木材加工就成了我国林业经济的主体。
但实际上，森林的生态价值和社会价值是经济价值的6—7倍。森林具有涵养水源、防风固沙、保持水土、减少污染、调节气候、净化空气以及保持生物多样性等多种功能。据中国林科院侯元兆研究员在90年代中期主持的“中国森林资源价值核算研究报告”中的说法，我国森林的经济价值达17414.51亿元，环境资源部分的价值为75218亿元。这里还有另外一组数字，也可以说明问题：只讲木材，粗略地算，林业所创的GDP在50年代占全国整个GDP的6-7%，到70年代就降为2-3%，现在还不到1%。可见“木头经济”份量越来越轻。
即使在经济效益方面，提供木材也决不是唯一的。从广义的方面理解，林业应该是以森林为依托的庞大产业，包括木材及木材加工、林业化工产品、药材、森林旅游等等。
保护天然林工程就是要将过去以利用木材、经济效益为主的传统林业经营思想，改变为以生态效益为主、兼顾经济和社会效益；改变林区单一的产业结构，开展多种经营。目前我国松香的产量居世界第一；天然林得到保护后，有些林业化工产品、森林食品及各类动植物将大量增加，质量也将有所提高。森林旅游也在各地方兴未艾，全国已经建设了574处以森林为主的自然保护区和3000多处各类森林公园。有关部门研究认为，林业可向社会提供1100多种林副产品，这些都将使林区的多种经营具有更多资源。
林业管理体制改革亟待加快
改革开放20年来，各行各业都发生了翻天覆地的变化，但是林业管理体制仍然具有很强的计划经济特性，林业一直存在着企、事不分和政、企不分的问题。一方面，林业的管理、养护应该是政府的事，属事业性质。据悉，日本、芬兰等西方国家就将整个林业作为事业单位来管理，由国家出钱养着，卖木材的钱也上交国库。但在我国，这方面的工作一直由国有林场负责。全国有生态型国有林场1459个，经营有林地872万公顷。这类林场培育的森林资源以生态效益和社会效益为主，受益的是全社会，但是对他们自身来说，并不能转化为直接的经济效益。
另一方面，伐木、加工等创造经济效益的事，才是企业行为。国有林场、森工企业为了生存，必须创造经济效益，也就是只能砍树。但是，森林资源是由国有林场管的，没有制约，有制约也制约不了。这就好比国有林场既扮警察，又当小偷，结果可想而知。
国家林业局政策法规和体制改革司陈根长司长说，人们常说国有企业负担重，主要指企业要承担职工退休养老、办学等方面的责任。而对于森工企业来说，这些还只是小头，大头在于管理、养护森林，为国家创造生态、社会效益上。所以，要使保护天然林的工程得到长期、彻底的落实，就必须进行林业管理体制改革，实现企业管资源向国家管资源的转变，把资源管理的行政职能从企业中分离出去，把一部分森林工人转变为管护工人，成为国家事业单位工作人员；部分纯采伐和加工工人作为企业完全分开。这就是管理权与经营权的分离。张佩昌主任说，保护天然林工程实施后，管理体制的改革要从天然林保护区开始搞起，逐渐向全国推广。
林区经济出路何在
木材是一种使用非常广泛的原材料，而林业经济在国民经济中也占有一定的份量。实施天然林保护工程后，我国的林业经济是否会大幅度地缩水？陈司长说，保护天然林不等于一棵树也不砍，只不过将来要砍的树会更多地取自人工林。我国人工林保存面积已达3300多万公顷，居世界第一，有的已到成熟间伐期，仍然能为社会提供相当数量的木材，只不过大件木材将要有所减少。因此，禁伐措施对林业经济的影响只是结构性的，而非全局性的。
陈司长进一步指出，林业部门应在实施天然林保护以外的地区，对现有森林实施分类经营，将其中大约占30%左右的森林作为重点保护生态林，严加保护。将其余占30-40%的作为一般保护生态林保护起来，剩下的30-40%作为商品林，生产社会需要的木材和林产品。新增森林也要实施分类经营。
由于诸多原因，我国的国有林业，尤其是东北、内蒙古国有林区从80年代中期开始出现经济滑坡，企业负担重，职工生活贫困。一些林业专家指出，实施天然林保护工程后，林区经济要走出困境，除了加快营造速生丰产林及林果等商品林以外，还必须因地制宜，开展多种经营，同时发展木材精深加工，走工业化的道路。
举例来说，江苏省虞山林场过去长期搞单一的林业经济，结果年年亏损，只好伸手向国家要钱过日子。改革开放以来，林场走向以林为本、以市场为导向、多种经营、多产业开发的道路，一方面运用新技术改造传统林业，发展优质、高产、高效林业，特别是竹笋两用丰产林，使每亩林地的收入比以前提高了47.5倍，茶叶亩产增加了近1倍，另一方面大力发展工业加工及森林旅游。结果工业销售收入和旅游收入逐年上升，到1996年工业利润已达570多万元，占全林场总收入的2/3，旅游业也获利365万元；林场的森林覆盖率为95.8%，职工人均年收入达6719元。
湖南省张家界国家森林公园是1982年在原国营张家界林场基础上建立起来的我国第一个森林公园。经过十多年的建设和宣传，现已成为国内外知名的旅游胜地，1992年还被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》。1996年接待旅游人数为60万人次，经济收入达到3875万元。
据张佩昌主任介绍，从大林业的角度说，全国靠木材和林产品为生的县有400—500个，位于天然林保护区内的就有100多个，已有相当一批县，通过发展林产品的多种经营及深加工，走上了致富之路。我们相信，禁伐森林，并没有改变林业在国民经济中的重要性，反而给林业部门带来了改变传统思想的契机，只要调整思路，坚持改革，尽管任务艰巨，林业经济一定能走上一条健康的发展道路。
❷ 中国国内有几种法律有没有分类请详细说明，谢谢~！
一.关于你所说的规范性法律文件(应有数以万计），根据法律效力来源不同，分为：
.人大及其常委会颁布的法律及法律解释，如：
· 中华人民共和国消防法（主席令第六号） (2008-10-29)
· 中华人民共和国企业国有资产法（主席令第五号） (2008-10-28)
· 中华人民共和国循环经济促进法（主席令第四号） (2008-08-29)
· 中华人民共和国水污染防治法（主席令第八十七号） (2008-02-28)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定（主席令第八十五号） (2007-12-29)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国文物保护法》的决定（主席令第八十四号） (2007-12-29)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国国境卫生检疫法》的决定（主席令第八十三号） (2007-12-29)
· 中华人民共和国科学技术进步法（主席令第八十二号） (2007-12-29)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》的决定（主席令第八十一号） (2007-12-29)
· 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法（主席令第八十号） (2007-12-29)
· 中华人民共和国禁毒法（主席令第七十九号） (2007-12-29)
· 中华人民共和国节约能源法（主席令第七十七号） (2007-10-28)
· 中华人民共和国律师法（主席令第七十六号） (2007-10-28)
· 全国人大常委会关于修改《民事诉讼法》的决定（主席令第七十五号） (2007-10-28)
· 中华人民共和国城乡规划法（主席令第七十四号） (2007-10-28)
· 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定（主席令第七十二号） (2007-08-30)
· 中华人民共和国动物防疫法（主席令第七十一号） (2007-08-31)
· 中华人民共和国就业促进法（主席令第七十号） (2007-08-31)
· 中华人民共和国突发事件应对法（主席令第六十九号） (2007-08-30)
· 中华人民共和国反垄断法（主席令第六十八号） (2007-08-30)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定（主席令第六十六号） (2007-06-29)
· 中华人民共和国劳动合同法（主席令第六十五号） (2007-06-29)
· 中华人民共和国物权法（主席令第六十二号） (2007-03-19)
· 中华人民共和国企业所得税法（主席令第六十三号） (2007-03-19)
· 中华人民共和国未成年人保护法（主席令第六十号） (2006-12-29)
· 全国人大常委会关于修改《中华人民共和国人民法院组织法》的决定（主席令第五十九号） (2006-10-31)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国银行业监督管理法》的决定（主席令第五十八号） (2006-10-31)
· 中华人民共和国农民专业合作社法(主席令第五十七号) (2006-10-31)
· 中华人民共和国反洗钱法（主席令第五十六号） (2006-10-31)
· 中华人民共和国合伙企业法（主席令第五十五号） (2006-08-28)
· 中华人民共和国企业破产法（主席令第五十四号） (2006-08-28)
· 中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法（主席令第五十三号） (2006-08-28)
· 中华人民共和国义务教育法（主席令第五十二号） (2006-06-30)
· 中华人民共和国刑法修正案（六）（主席令第五十一号） (2006-06-30)
· 中华人民共和国护照法（主席令第五十号） (2006-04-30)
· 中华人民共和国农产品质量安全法（主席令第四十九号） (2006-04-30)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国审计法》的决定（主席令第四十八号） (2006-03-01)
· 全国人民代表大会常务委员会关于废止《中华人民共和国农业税条例》的决定（主席令第四十六号） (2005-12-30)
· 中华人民共和国畜牧法（主席令第四十五号） (2005-12-29)
· 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定（主席令第四十四号） (2005-10-28) 等等。
2.国务院及其各部委颁布的行政法规、行政规章、及其解释，如：
· 草原防火条例（国务院令第542号） (2008-12-05)
· 森林防火条例（国务院令第541号） (2008-12-05)
· 中华人民共和国营业税暂行条例（国务院令第540号） (2008-11-14)
· 中华人民共和国消费税暂行条例（国务院令第539号） (2008-11-14)
· 中华人民共和国增值税暂行条例（国务院令第538号） (2008-11-14)
· 中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例（国务院令第537号） (2008-10-17)
· 乳品质量安全监督管理条例（国务院令第536号） (2008-10-10)
· 中华人民共和国劳动合同法实施条例（国务院令第535号） (2008-09-19)
· 国务院关于修改《外商投资电信企业管理规定》的决定（国务院令第534号） (2008-09-12)
· 中华人民共和国畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法（国务院令第533号） (2008-09-04)
· 公共机构节能条例（国务院令第531号） (2008-08-11)
· 民用建筑节能条例（国务院令第530号） (2008-08-07)
· 中华人民共和国外汇管理条例（国务院令第532号） (2008-08-06)
· 国务院关于经营者集中申报标准的规定（国务院令第529号） (2008-08-04)
· 国务院关于修改《营业性演出管理条例》的决定（国务院令第528号） (2008-07-29)
· 对外承包工程管理条例（国务院令第527号） (2008-07-28)
· 汶川地震灾后恢复重建条例（国务院令第526号） (2008-06-09)
· 生猪屠宰管理条例（国务院令第525号） (2008-05-30)
· 历史文化名城名镇名村保护条例（国务院令第524号） (2008-04-29)
· 证券公司监督管理条例（国务院令第522号） (2008-04-24)
· 证券公司风险处置条例（国务院令第523号） (2008-04-24)
· 武器装备科研生产许可管理条例（国务院令第521号） (2008-03-13)
· 地质勘查资质管理条例（国务院令第520号） (2008-03-10)
· 国务院关于修改《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的决定（国务院令第519号） (2008-02-22)
· 土地调查条例（国务院令第518号） (2008-02-14)
· 国务院关于废止部分行政法规的决定（国务院令第516号） (2008-01-23)
· 国务院关于修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定（国务院令第515号） (2008-01-13)
· 职工带薪年休假条例（国务院令第514号） (2007-12-16)
· 国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定（国务院令第513号） (2007-12-16)
· 中华人民共和国企业所得税法实施条例（国务院令第512号） (2007-12-11)
· 中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国务院令第511号） (2007-12-06)
· 现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放办法（国务院令第510号） (2007-10-30)
· 国务院、中央军委关于修改《中华人民共和国飞行基本规则》的决定（国务院令第509号） (2007-10-29)
· 全国污染源普查条例（国务院令第508号） (2007-10-15)
· 国务院关于修改《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的决定（国务院令第507号） (2007-09-30)
· 国务院关于修改《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》的决定（国务院令第506号） (2007-09-24)
· 大型群众性活动安全管理条例（国务院令第505号） (2007-09-21)
· 国务院关于修改《物业管理条例》的决定（国务院令第504号） (2007-08-31)
· 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（国务院令第503号） (2007-07-27)
· 国务院关于修改《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》的决定（国务院令第502号） (2007-07-20)
· 财政部印发农业综合开发资金若干投入比例的规定 (2008-12-09)
· 建设项目用地预审管理办法（国土资源部令第42号） (2008-12-03)
· 中华人民共和国国家发展和改革委员会2008年第3号令 (2008-12-03)
· 新闻出版总署废止第三批规范性文件的决定（新闻出版总署令第39号） (2008-11-28)
· 水利工程质量检测管理规定（水利部令第36号） (2008-11-25)
· 三峡水库调度和库区水资源与河道管理办法（水利部令第35号） (2008-11-24)
· 生鲜乳生产收购管理办法（农业部令第15号） (2008-11-21)
· 市政公用设施抗灾设防管理规定（住房城乡建设部令第1号） (2008-11-18)
· 中华人民共和国海关《亚太贸易协定》项下进出口货物原产地管理办法（海关总署令第177号） (2008-11-05)
· 国土资源部立法工作程序规定（国土资源部令第41号） (2008-10-28)
· 对外援助标识使用管理办法（试行）（商务部令2008年第16号） (2008-10-27)
· 公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则（民航局令第193号） (2008-10-23)
· 政府制定价格听证办法（发展改革委令第2号） (2008-10-22)
· 证券期货规章制定程序规定（证监会令第59号） (2008-10-22)
· 外商投资矿产勘查企业管理办法（商务部令2008年第4号） (2008-10-22)
· 专利代理人资格考试考务规则（知识产权局令第48号） (2008-10-21)
· 专利代理人资格考试实施办法（知识产权局令第47号） (2008-10-20)
· 中华人民共和国海关化验管理办法（海关总署令第176号） (2008-10-16)
· 中华人民共和国海关《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》项下进出口货物原产地管理办法（海关总署令第175号） (2008-10-06)
· 企业职工带薪年休假实施办法（人力资源社会保障部令第1号） (2008-09-28)
· 中国禁止出口限制出口技术目录（修订后）（商务部令2008年第12号） (2008-09-25)
· 国家质量监督检验检疫总局关于废止《产品免于质量监督检查管理办法》的决定（质检总局令第109号） (2008-09-22)
· 高等学校档案管理办法（教育部令第27号） (2008-09-12)
· 中央企业资产损失责任追究暂行办法（国资委令第20号） (2008-09-11)
· 建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第2号） (2008-09-05)
· 道路交通事故处理程序规定（公安部令第104号） (2008-08-27)
· 价格鉴证师注册管理办法（2008年修订）（发展改革委令第1号） (2008-08-19)
· 中华人民共和国船员服务管理规定（交通运输部令2008年第6号） (2008-08-15)
· 游艇安全管理规定（交通运输部令2008年第7号） (2008-08-13)
· 道路旅客运输班线经营权招标投标办法（交通运输部令2008年第8号） (2008-08-05)
· 生猪屠宰管理条例实施办法（商务部令2008年第13号） (2008-08-04)
· 快递市场管理办法（交通运输部令2008年第4号） (2008-07-30)
· 邮政普遍服务监督管理办法（交通运输部令2008年第3号） (2008-07-30)
· 公路、水路交通实施《中华人民共和国节约能源法》办法（交通运输部令2008年第5号） (2008-07-23)
· 出入境检验检疫查封、扣押管理规定（质检总局令第108号） (2008-07-14)
· 外国航空运输企业航线经营许可规定（民航局令第192号） (2008-07-04)
· 娱乐场所治安管理办法（公安部令第103号） (2008-07-02)
· 计量比对管理办法（质检总局令第107号） (2008-06-27)
· 国家危险废物名录（环境保护部令第1号） (2008-06-17)
· 国家旅游局关于废止部分规章的决定（旅游局令第28号） (2008-06-10)
等等。（可以说行政性的法律文件最多的）
3.最高人民法院、人民检察院颁布的司法解释，如：· 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释 (2008-11-26)
· 关于内地与澳门特别行政区相互认可和执行仲裁裁决的安排 (2008-01-10)
· 最高人民法院关于审理破坏电力设备刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (2007-08-21)
· 最高人民法院 最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见 (2007-08-09)
· 最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释 (2006-09-08)
· 最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定 (2006-07-27)
· 最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (2006-01-24)
· 最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (2005-12-30)
· 最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定 (2005-12-27)
· 最高人民法院关于审理信用证纠纷案件若干问题的规定 (2005-12-09)
· 最高人民法院 最高人民检察院关于办理侵犯著作权刑事案件中涉及录音录像制品有关问题的批复 (2005-10-18)
· 最高人民法院关于当事人申请财产保全错误造成案外人损失应否承担赔偿责任问题的解释 (2005-08-29)
· 最高人民法院关于当事人申请承认澳大利亚法院出具的离婚证明书人民法院应否受理问题的批复 (2005-09-04)
· 最高人民法院 最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (2005-08-29)
· 最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释 (2005-08-29)
· 最高人民法院关于新疆生产建设兵团人民法院案件管辖权问题的若干规定 (2005-08-29)
· 最高人民法院 最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释 (2005-08-29) 等等。
4.地方人大及其人民政府颁布的地方性法规及政府规章（当然不包括较小的市及区一级），如：
· 福建省企业和企业经营管理者权益保护条例 (2008-12-11)
· 海南省城镇园林绿化条例 (2008-11-11)
· 陕西省封山禁牧条例 (2007-12-26)
· 北京市食品安全条例 (2007-12-26)
· 北京市各级人民代表大会常务委员会检查法律法规实施情况办法 (2007-12-19)
· 北京市各级人民代表大会常务委员会听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院专项工作报告办法 (2007-12-18)
· 陕西省秦岭生态环境保护条例 (2007-12-10)
· 安徽省发展新型墙体材料条例 (2007-12-05)
· 海南省沿海防护林建设与保护规定 (2007-12-03)
· 北京市人民代表大会代表视察办法 (2007-11-14)
· 北京市信息化促进条例 (2007-11-12)
· 安徽省气象灾害防御条例 (2007-10-23)
· 湖南省长株潭城市群区域规划条例 (2007-10-09)
· 湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省人口与计划生育条例》的决定 (2007-10-08)
· 安徽省矿山地质环境保护条例 (2007-09-24)
· 广西壮族自治区新型墙体材料促进条例 (2007-08-31)
· 广西壮族自治区财政监督条例 (2007-08-27)
· 陕西省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法 (2007-01-17)
· 江苏省非物质文化遗产保护条例 (2006-10-30)
· 安徽省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法 (2006-10-23)
· 安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省农村能源建设与管理条例》的决定 (2006-10-20)
· 安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省淮河流域水污染防治条例》的决定 (2006-10-20)
· 北京市实施《中华人民共和国气象法》办法 (2005-12-22)
· 陕西省汉江丹江流域水污染防治条例 (2005-12-16)
· 陕西省农村村庄规划建设条例 (2005-12-15)
· 湖北省企业负担监督条例 (2005-12-13)
· 江西省企业负担监督管理条例 (2005-12-10)
· 吉林省志愿服务条例 (2005-12-10)
· 浙江省文物保护管理条例 (2005-12-10)
· 黑龙江省科学技术普及条例 (2005-11-07)
· 安徽省专利保护和促进条例 (2005-11-04)
· 浙江省专利保护条例 (2005-10-27)
· 天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市市容和环境卫生管理条例》的决定 (2005-10-24)
· 天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市城市道路管理条例》的决定 (2005-10-24)
· 天津市信访工作若干规定 (2005-10-24)
· 福建省森林资源流转条例 (2005-10-17)
· 浙江省道路运输管理条例 (2005-10-13)
· 福建省农业机械管理条例 (2005-10-13)
· 海南省预防和制止家庭暴力规定 (2005-10-08)
· 贵州省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定 (2005-10-06)
· 云南省人民政府关于修改《云南省物业管理规定》的决定（云南省人民政府令第151号） (2008-12-11)
· 海南省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法（海南省人民政府令第217号） (2008-11-28)
· 浙江省文化市场综合行政执法管理办法（浙江省人民政府令第253号） (2008-11-26)
· 海南省海洋渔船安全生产管理规定（海南省人民政府令第218号） (2008-11-24)
· 辽宁省农村居民最低生活保障办法（辽宁省人民政府令第223号） (2008-11-21)
· 天津市促进实验室发展办法（天津市人民政府令第14号） (2008-11-19)
· 广东省拥军优属规定（广东省人民政府令第126号） (2008-11-17)
· 江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定（江西省人民政府令第168号） (2008-11-12)
· 四川省促进社会力量参与艾滋病防治办法（四川省人民政府令第229号） (2008-11-11)
· 内蒙古自治区优秀运动队自主择业退役运动员经济补偿办法（内蒙古自治区人民政府令第160号） (2008-11-10)
· 甘肃省建设项目规划许可办法（甘肃省人民政府令第50号） (2008-11-04)
· 云南省军人抚恤优待规定（云南省人民政府令第148号） (2008-10-14)
· 中新天津生态城管理规定（天津市人民政府令第13号） (2008-10-13)
· 天津市价格监测管理规定（天津市人民政府令第12号） (2008-10-10)
· 天津市危险化学品安全管理办法（天津市人民政府令第11号） (2008-10-10)
· 天津市农村五保供养工作办法（天津市人民政府令第10号） (2008-10-09)
· 天津市土地开发整理管理规定（天津市人民政府令第9号） (2008-10-09)
· 天津市土地整理储备管理办法（天津市人民政府令第8号） (2008-10-09)
· 天津站地区综合管理规定（天津市人民政府令第7号） (2008-10-08)
· 上海市长兴岛开发建设管理办法（上海市人民政府令第7号） (2008-10-07)
· 山西省竞技体育人才培养和退役安置办法（山西省人民政府令第225号） (2008-09-27)
· 河北省集体建设用地使用权流转管理办法（试行）（河北省人民政府令〔2008〕第11号） (2008-09-18)
· 河北省无障碍设施建设使用管理规定（河北省人民政府令〔2008〕第10号） (2008-09-11)
· 广西壮族自治区实施《地方志工作条例》办法（广西壮族自治区人民政府令第36号） (2008-08-25)
· 湖南省行政程序规定（湖南省人民政府令第222号） (2008-08-21)
· 广西壮族自治区劳动保障监察办法（广西壮族自治区人民政府令第37号） (2008-08-11)
· 辽宁省政府债务管理办法（辽宁省人民政府令第219号） (2008-07-16)
· 辽宁省企业信用信息征集发布使用办法（辽宁省人民政府令第220号） (2008-07-09)
· 天津市实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法（天津市人民政府令第6号） (2008-07-07)
· 上海市人民政府关于停止执行8件市政府规章中涉及有关行政事业性收费规定的决定（上海市人民政府令第3号） (2008-07-04)
· 河北省实施《中华人民共和国政府信息公开条例》办法（河北省人民政府令〔2008〕第9号） (2008-06-23)
· 天津市人民政府重大事项决策程序规则（天津市人民政府令第5号） (2008-06-17)
· 关于废止部分政府规章和行政规范性文件的决定（天津市人民政府令第4号） (2008-06-11)
· 北京市林业植物检疫办法（北京市人民政府令第206号） (2008-06-04)
· 北京市商业零售经营单位促销活动管理规定（北京市人民政府令第207号） (2008-06-03)
· 重庆市压缩天然气汽车安全管理办法（重庆市人民政府令第216号） (2008-06-02)
· 北京市电梯安全监督管理办法（北京市人民政府令第205号） (2008-05-27)
· 云南省政府投资建设项目审计办法（云南省人民政府令第145号） (2008-05-23)
· 天津市政府信息公开规定（天津市人民政府令第3号） (2008-05-15)
· 天津市城市管理规定（天津市人民政府令第2号） (2008-05-08)
5.自治区人大及自治区人民政府颁布的自治条例和单行条例，如： · 云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县自治条例 (2008-02-13)
· 云南省玉龙纳西族自治县自治条例 (2008-02-13)
· 黔南布依族苗族自治州岩溶资源保护条例 (2008-02-13)
· 玉屏侗族自治县乡村公路条例 (2008-02-13)
· 三都水族自治县乡村公路条例 (2005-08-29)
· 三都水族自治县城镇管理条例 (2005-08-29)
· 黔东南苗族侗族自治州城镇建设管理条例 (2005-08-29)
· 鄂温克族自治旗环境保护条例 (2005-08-29) 等等。
6.此外还有一些我国政府所签订的国际条约或协定，（这部分也是具有法律效力的）如：
· 人大批准"中国和葡萄牙关于移管被判刑人的条约" (2007-12-29)
· 中华人民共和国和纳米比亚共和国引渡条约 (2007-08-09)
· 中华人民共和国和安哥拉共和国引渡条约 (2007-08-09)
· 统一国际航空运输某些规则的公约(1999年蒙特利尔公约) (2005-08-29)
· 上海合作组织特权与豁免公约 (2005-08-29)
· 关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约 (2005-08-29)
· 上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议 (2005-08-29)
· 中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国关于民事和商事司法协助的协定 (2005-08-29) 等等。
二.一般研究法律是将其分类的，如：民法、刑法、行政法、经济法等等。（上述法律文件都是归于某一类的）。
三.即便是法律工作者也不会知道全部规范性法律文件的。
❸ 中国森林防火条例
一、森林法概述
（一）关于森林
森林的法律概念。森林法实施条例第二条规定：
森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。
森林，包括乔木林和竹林。（林学关于森林概念：“森林是一个以树木为主体的生物群落。也是一个以树木为主体的生态系统。”）
林木，包括树木和竹子。
林地，包括郁闭度0．2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
森林覆盖率。《森林法实施条例》第二十四条规定：森林法所称森林覆盖率，是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。森林面积，包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。
森林是陆地生态系统的主体，在各种生态系统中，森林生态系统对人类的影响最直接、最重大，也最关键。森林是自然界最丰富、最稳定和最完善的碳储库、基因库、资源库、蓄水库和能源库；森林具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染等多种功能；森林对改善生态环境，维持生态平衡，保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性的、不可替代的作用。
森林是人类进化的摇篮,也是人类文明的摇篮。人类的祖先由森林动物中的一员，逐渐演化成今天的“人”，森林为原始人类提供了生活生存条件，森林是他们栖息、取食、劳动，甚至也是御敌的场所，从而成为人类繁衍进化的发源地。离开了森林的庇护，人类的生存和发展就会失去依托。人类的生活方式走过了一条“完全依赖森林→逐步走出森林→迫切回归森林”的道路。
森林锐减导致六大生态危机。最近一百多年，人类对森林的利用和破坏达到了十分惊人的程度。人类文明初期，地球陆地三分之二被森林覆盖，约为76亿公顷；二十世纪末期又减少到34．4亿公顷，森林覆盖率下降到27％。从全球角度看，森林锐减直接导致了六大生态危机。1．土地严重沙漠化；2．严重水土流失；3．严重干旱缺水；4．严重的洪涝灾害；5. 大量动植物物种灭绝；6. 温室效应加剧。
从这六大生态危机可以看出，破坏森林的后果是极其严重的。科学家断言，假如森林从地球上消失，陆地90％的生物将灭绝；全球90％的淡水将流入大海；生物固氮将减少90％；生物放氧将减少60％；同时将伴生许多生态问题和生产问题，人类将无法生存。
我国森林的覆盖率只有世界平均水平的62%，人均占有森林面积只有世界平均水平的20%，人均占有森林蓄积量只有世界平均水平的12%。目前，我国水土流失面积已占国土面积的38%，沙化土地面积占国土面积的18%，15—20%的动植物物种濒临灭绝。近年中国生态破坏和环境污染的经济损失约占GDP的14%。
（二）关于森林法
1、森林法的历史渊源
用立法的方式保护森林资源是古今中外世界各国的普遍做法。
世界林业比较发达的国家,都有较为完备的林业法律法规。古老的《汉穆拉比法典》（公元前18世纪古巴比伦王国）就有关于林木培植和采伐的规定；近代最早的森林法是15世纪德国巴登州单项森林条例，以及16世纪德国巴伐利亚州森林法。当今,经济发达的英国、德国、日本、美国等，都建立了比较完备的森林法律制度。
在历史上，我国以农立国、以农为本。在长期的农业生产实践中，我国劳动人民很早就认识到森林对农业发展有着重要的保障作用，十分注意对森林的保护。历代的统治者，尽管目的各有不同，都在不同程度上注重对森林的保护。我国第一个奴隶制国家夏朝，即有“禹之禁，春三月山林不登斧，以成草木之长”的规定，这大概是我国最早的保护森林的法律规定（《周书·大禹篇》）。周朝法令规定：“凡窃木者，有刑罚。”“凡庶民不树者无椁。”（《周礼》）。就是说，盗窃林木者必须判处刑罚，平民百姓不种树者，死后不给棺木。周文王时还曾下过《伐崇令》，其中规定“毋伐木，毋掠六畜，有不如令者，死无赦”（《通鉴辑览》）。
我国近代历史上，第一部专门规定森林的培育、管理和保护的森林法规，是1912年辛亥革命成功后，民国政府制定的“林政纲要”。在“林政纲要”的基础上，民国政府于1914年颁布了《森林法》（这是我国第一部现代意义的森林法），共六章三十二条；1915年颁布了《森林法施行细则》和《造林奖励条例》。1932年民国政府又重新颁布了修订后的《森林法》，共十章七十七条。
2、现行森林法的立法过程
中华人民共和国成立以后，森林立法工作成绩卓然。1950年颁布的《土地改革法》第十八条规定：“大森林、大水利工程、大荒山、大荒地……均归国家所有，由人民政府管理经营之。”这一规定，是我国森林资源全民所有制建立的重要法律根据。此后，国家根据不同时期对林业的要求，制定了一系列林业法律、法规、法令。
共和国第一部森林法规，是1963年制定的《森林保护条例》。1979年全国人大常委会六次会议通过了《中华人民共和国森林法（试行）》，成为改革开放以来我国第一部单项经济法律。
在《森林法（试行）》施行5年的基础上， 1984年9月20日第六届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国森林法》，于1985年1月1日起正式实施。1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议，通过了《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》，并重新颁布经过修改的《森林法》，即现行的《森林法》。
3、森林法的基本任务和原则
现行的《森林法》共7章49条（第一章总则；第二章森林经营管理；第三章森林保护；第四章植树造林；第五章森林采伐；第六章法律责任；第七章附则）。2000年1月29日， 中华人民共和国国务院令第278号发布《中华人民共和国森林法实施条例》。《中华人民共和国森林法实施条例》共7章48条。（ 第一章总则；第二章森林经营管理；第三章森林保护；第四章植树造林；第五章森林采伐；第六章法律责任；第七章附则）
森林法的基本任务。森林法开宗明义指出，本法立法宗旨就是“为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要”。根据这一宗旨，森林法的基本任务是：（1）维护林权；（2）鼓励造林；（3）保护资源；（4）改善环境。
森林法的基本原则。森林法的基本原则是指贯穿其全部内容，指导其立法、司法和执法的根本准则，是每一个具体条文的依据和灵魂。我国森林法的基本原则可以概括为：（1）生态效益优先原则；（2）遵循森林资源自身规律原则；（3）以营林为基础、永续利用的原则；（4）国家对森林资源实行重点保护原则。
二、森林法主要管理制度概述
现行森林法，设定了一系列的森林资源保护管理制度，概括起来主要是五大类：1.林权制度； 2.森林分类经营管理制度；3.植树造林制度； 4.森林保护制度； 5.森林采伐制度。
（一）林权制度
森林、林木和林地的权属，简称林权。林权是指森林、林木和林地的所有权和使用权。所有权，即民法通则规定的“所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利”。使用权是指使用者按照法律规定和约定对财产享有占有、使用和收益的权利。森林法设定的林权制度主要规范有以下四项：
1、林权之物权保护规范
森林法第三条第二款规定了林权的种类和发证规范。
①按照《森林法》规定，林权法定的种类为6类，即森林、林木和林地的所有权和使用权。
②按照森林法规定，林权权利人的权利由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书。
2、林权纠纷处理规范
森林法第十七条规定了林权纠纷处理的主体、救济程序和有关规范。
①林权纠纷处理的法定主体是人民政府。这是一个行政裁决前置的规范。森林法规定，单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理；个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。
②林权纠纷处理的救济程序。森林法规定，当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。
③发生林权纠纷时保护林权人权益和森林资源的规范。森林法规定，在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木；如果违反，要承担相应的法律责任。
3、林权流转规范
森林法第十五条规定了林权流转的条件和有关事项。
1998年为适应市场经济发展的需要，修改森林法时规定了林权流转有关政策，主要规范：
一是森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。
二是林权流转的条件，林权权利人拥有的用材林、经济林、薪炭林的林地使用权和林木所有权，以及国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权可以流转。实质是放开商品林的流转，限制公益林的流转。
三是规定了预防流转可能带来负面影响的措施，林权可以依法流转但不得将林地改为非林地，转让双方都必须遵守森林法关于林木采伐和更新造林的规定。
4、权益保护规范
森林法第三条第三款、第七条规定了林权的保护措施和减轻林农的负担等。
①关于林权的保护措施，森林法规定，森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
②关于保护承包造林的集体和个人的合法权益，森林法规定，国家保护承包造林的集体和个人的合法权益，任何单位和个人不得侵犯承包造林的集体和个人依法享有的林木所有权和其他合法权益。
③关于减轻林农负担，森林法规定，国家保护林农的合法权益，依法减轻林农的负担，禁止向林农违法收费、罚款，禁止向林农进行摊派和强制集资。
（二）森林分类经营管理制度
森林分类经营管理就是根据森林的经营目的和主导利用不同，将森林进行分类，并实行相应的经营管理措施，以实现森林经营的目的。森林分类经营理论将森林划分为两大类——公益林和商品林。森林法关于森林分类经营管理的规范是零散的，但是基本的框架是清晰的。1984年森林法，规定了森林基本分类规范，以及与森林分类经营相对应的林木采伐管理规范；1998年修改森林法时，设立了森林生态效益补偿基金制度；1999年森林法实施条例规定了公益林区划规范等。森林法关于森林分类经营管理的规范归纳起来为四个方面：
1、森林分类基本规范
森林法第四条规定，森林分为五类，即，防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。
防护林和特种用途林主要用于提供生态效益，属于公益林；用材林、经济林、薪炭林主要用于提供有形林产品，属于商品林。
2、森林生态效益补偿规范
森林法第八条第二款规定了森林生态效益补偿基金设立，补偿的对象和范围，以及使用规范。
①关于森林生态效益补偿政策。1998年修改森林法时，规定国家设立森林生态效益补偿基金，这是对森林法森林分类经营管理法律制度的根本性完善。实行森林生态效益补偿基金制度，是我国在森林经营和生态建设过程中一次具有战略意义的重大转变，从根本上改变了单纯以木材生产利用为唯一目的的林业经营体制，标志着森林在生态建设中主导地位的确立，对生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用。
②关于森林生态效益补偿的对象和范围。森林生态效益补偿基金用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。
此外，森林法强调，森林生态效益补偿基金必须专款专用，不得挪作他用。
3、与森林分类经营相对应的林木采伐管理规范
《森林法》第三十一条规定了林木采伐管理规范。
①关于商品林采伐规范——主要是用材林采伐规范。森林法规定，成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林。
②关于公益林采伐规范。森林法规定，防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。
4、公益林区划规范
《森林法实施条例》第八条规定了公益林区划主体、批准程序，以及面积控制标准。
①国家重点公益林（原文是国家重点防护林和特种用途林），由国务院林业主管部门提出意见，报国务院批准公布。
②地方重点公益林，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提出意见，报本级人民政府批准公布。
③其他公益林，由县级人民政府林业主管部门根据国家关于林种划分的规定和本级人民政府的部署组织划定，报本级人民政府批准公布。
④省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用途林的面积，不得少于本行政区域森林总面积的百分之三十。
（三）植树造林制度
植树造林是培育、增加森林资源的根本性措施。《森林法》关于植树造林法律规范，主要包括林业建设方针、科技扶持、经济扶持、义务植树制度、植树造林规划、植树造林任务及封山育林等六个方面。
1、确立了以营林为基础的林业建设方针
《森林法》第五条规定，林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用方针。
所谓“以营林为基础”，是指要把营林、造林工作作为林业建设的基础，把培育、发展森林资源放在林业建设的首位。所谓“普遍护林”，是指要求社会各方面都要认真、切实地保护现有的森林资源。所谓“采育结合，永续利用”，是指要把采伐森林和培育森林资源有机结合，在不断扩大森林面积基础上，有计划地采伐，通过培育新的森林资源，使森林资源保持平衡及稳定的发展，达到源源不断地满足人们生活和社会经济发展需要。永续利用实际上就是林业的可持续发展。
2、鼓励林业科学研究和推广
《森林法》第六条规定，国家鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平。
科教兴国是我国经济、社会发展的战略方针之一，林业发展需要科技的支持。在林业的发展中，科技起着重要的作用，一是通过科技进步，可以提高林木种苗的质量；二是通过科技进步，可以提高森林的防病虫害、防火、防灾水平；三是通过科学进步，可以提高森林经营水平，进而提高林分质量和林业生产力。
3、扶持植树造林政策措施
《森林法》第八条对植树造林扶持政策措施做了规定。
鉴于林业产业是国民经济的弱质产业，又是一项公益事业，森林法对扶持植树造林规定了一系列政策措施，主要是：
①对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款。
②征收育林费，专门用于造林育林。育林费，就是从木材等林产品的销售收入中，征收一定数额的资金，用来造林，也称育林基金。
③煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；
④建立林业基金制度。林业基金由国家对林业的投资、财政拨款、银行贷款、育林费、捐赠款，以及其他资金等组成，主要用于植树造林。
⑤建立森林生态效益补偿基金制度。
4、义务植树规定
植树造林，绿化祖国，是改善生态环境，实现人与自然和谐统一的关键措施，是建设社会主义物质文明和精神文明的重要组成部分，是造福子孙后代的千秋大业。为此，1981年12月13日第五届全国人民代表大会第四次会议根据邓小平同志的倡导，颁布施行了《关于开展全民义务植树运动的决议》，《决议》规定，“凡是条件具备的地方，年满11周岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务”。
《森林法》第十一条对义务植树做了进一步重申。义务植树是法律规定的，没有报酬的，为国家和社会服务的义务性劳动。“义务植树”有三性：一是法定性，二是义务性，三是强制性。
5、关于植树造林的分工与责任
《森林法》第二十六条对植树造林规划、任务落实和部门责任等做了规定。
①规定植树造林规划职责。各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。制定植树造林规划，是政府的重要职责，是指导植树造林工作的蓝图。森林覆盖率的多少，反映一个国家和地区森林资源的多少和实现绿化程度。
②关于植树造林任务的落实。植树造林，绿化祖国，是一项需要动员全社会和各行各业都参加的工作。为保证植树造林规划任务的完成，各级人民政府要做好组织和领导工作。各部门、各系统、各单位要按照植树造林规划，各负其责，认真完成植树造林任务。同时，建立和完善领导干部绿化目标责任制，把造林绿化工作作为考核各级行政领导，特别是县、乡行政领导行政政绩的主要内容之一。
③关于宜林荒山荒地造林的规定。为开展植树造林、扩大森林面积，森林法规定，属于国家所有的宜林荒山荒地，由林业主管部门和其他主管部门组织造林。属于集体所有宜林荒山荒地，由该集体经济组织造林。
同时，规定宜林荒山荒地实行承包造林。实行宜林荒山荒地承包造林，可以调动单位或个人植树造林的积极性，加快荒山荒地的绿化进程。森林法规定，“国家所有和集体所有的宜林荒山荒地，可以由集体或者个人承包造林”。2003年6月25日《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》明确规定，“国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。” 机关团体的干部职工可以参与林业开发，从事林业建设，这是国家鼓励林业发展的特别政策性规定。为调动社会各界参与林业建设开发的积极性，我省2004年出台了《关于进一步推进全社会办林业的通知》，目前全省社会办林业的积极性空前高涨，在今年全省植树造林，由机关干部、企事业单位职工、下岗工人等通过承包、租赁等形式进行荒山造林开发面积占一半以上。
④关于铁路、公路、江湖等部门区域造林的规定。搞好铁路、公路两旁、江河、湖泊周围和工矿、机关、学校用地以及农场、牧场等区域的植树造林，有利于加快国土绿化、改善生态环境。按照全社会办林业、全民搞绿化的原则，各有关主管部门应当对其所属的区域组织或者负责造林。如铁路、公路两旁由铁路、公路部门负责组织造林。学校、部队等由该单位负责造林。
6、封山育林
《森林法》第二十八条规定，新造幼林地和其他必须封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。
封山育林就是利用林木天然更新能力，在有条件的山区，定期封山，禁止或者限制开荒、砍柴或者其他有害于林木生长的人畜活动，经过封禁和管理，使森林植被得以恢复的育林方式。封山育林用工少、成本低、效益大，是加快林业发展的有效措施，有利于改善野生动物的生存环境和生态环境的保护。因此应当在积极开展人工造林的同时，大力发展封山育林。
（四）森林保护制度
森林保护，是保护森林资源，维护生态安全的重要举措。森林法规定了森林资源保护的原则性管理规范。关于野生动物保护、森林防火、森林病虫防治以及自然保护区等具体法律制度，《野生动物保护法》和《森林防火条例》、《森林病虫害条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《野生植物条例》等分别作了具体规范。这里主要介绍森林法本身的六个方面规定。
1、关于森林资源清查
森林法第十四条规定，各级林业主管部门负责组织森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况。
森林资源清查是森林资源培育、保护和管理的基础性工作。森林资源清查的主要任务是查清森林资源数量、质量、分布和种类，掌握森林资源消长变化规律，客观反映自然、经济条件，进行综合评价，提出合理的、准确的森林资源调查材料、统计资料和调查报告。森林资源清查，实行统一标准、分类调查制度。主要分为三类：一是全国性森林资源清查，简称“一类清查”，由林业部组织，以省为单位进行；二是规划设计调查，简称“二类清查”，由省林业部门组织，以县为单位进行；三是作业设计调查，简称“三类清查”，是生产经营单位为满足生产经营需要而进行的详细调查。
2、林地占用管理规范
森林法第十八条规定了占用林地审核批准程序、缴纳森林植被恢复费，以及森林植被恢复费管理。
①占用林地审核批准程序。进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。
②森林植被恢复费。经批准占用林地的，用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。
③森林植被恢复费管理。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
3、护林规范
森林法第十九条规定了护林组织设立和护林员职责。
①护林组织设立。地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。
②护林员职责。护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。
4、森林防火规范
森林法第二十一条明确政府的预防扑救职责。一是规定森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；二是在林区设置防火设施；三是发生森林火灾，必须立即组织当地军民和有关部门扑救；四是因扑救森林火灾负伤、致残、牺牲的，按规定给予医疗和抚恤。
5、森林病虫害防治规范
森林法第二十二条规定了森林病虫害防治规范。主要是两个方面规定：一是林业主管部门负责组织森林病虫害防治工作。二是林业主管部门负责规定林木种苗的检疫对象，划定疫区和保护区，对林木种苗进行检疫。
另外，森林法实施条例第十九条规定，发生严重森林病虫害时，当地人民政府应当采取紧急除治措施，防止蔓延，消除隐患。
6、自然保护区和野生动物保护规范
森林法第二十四条、第二十五条规定了自然保护区和野生动物保护规范。
主要是三个方面规定：一是划定自然保护区，国务院林业主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当在不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林区和具有特殊保护价值的其他天然林区，划定自然保护区，加强保护管理。二是对自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源，应当认真保护；未经省、自治区、直辖市林业主管部门批准，不得采伐和采集。三是林区内列为国家保护的野生动物，禁止猎捕；因特殊需要猎捕的，按照国家有关法规办理。
（五）森林采伐制度
森林法关于森林采伐的五个方面主要规范如下：
1、森林限额采伐规范
森林采伐限额规范是森林采伐管理的核心规范。年森林采伐限额，是年度采伐的最大量。《森林法》第二十九条规定了年采伐限额的编制原则、编制主体，以及采伐限额的批准程序。
①编制原则，是用材林的消耗量低于生长量。
②编制主体，国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位。
③采伐限额批准程序，各编制主体制定年采伐限额，报省、自治区、直辖市林业主管部门汇总，经省级人民政府审核后，报国务院批准。
年森林采伐限额每5年编制一次，一定5年不变；年森林采伐限额执行期为每年的1月1日至12月31日。
安徽省人民政府以皖政[2001]55号文件下达了我省“十五”期间（2001－2005年）年森林采伐限额，并在整个“十五”期间得到了严格执行，使我省森林采伐量连年控制在省政府下达的年森林采伐限额之内，确保了森林资源的持续稳定增长。我省“十一五”期间（2006－2010年）年森林采伐限额，省政府已经以皖政[2006]43号文件下达执行。
2、关于年度木材生产计划
《森林法》第三十条规定了年度木材生产计划的制定原则等。
①年度木材生产计划纳入国民经济和社会发展计划，每年确定一次。
②年度木材生产计划的制定原则，是年度木材生产计划不得超过批准的年采
3、采伐许可规范
林木采伐许可证是主管部门依法对森林经营者提出采伐林木申请，在审查决定的基础上核发的具有法定效力的行政许可证件。
①许可范围。采伐林木必须申请采伐许可证，并按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人?/ca>
❹ 我国对森林有什么保护措施
林业政策
1、中共中央 国务院关于加快林业发展的决定
2、中共安徽省委 安徽省人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于
加快林业发展的决定》的实施意见
3、关于支持民营经济发展林业的意见
4、关于进一步推进全社会办林业的通知
5、关于进一步加快林业经济体制改革的意见
林业法律法规
1、 中华人民共和国森林法
2、 中华人民共和国野生动物保护法
3、 中华人民共和国种子法
4、 中华人民共和国防沙治沙法
5、 中华人民共和国森林法实施条例
6、 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例
7、 国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法
8、 中华人民共和国野生植物保护条例
9、 国务院森林和野生动物类型自然保护区管理办法
10、中华人民共和国自然保护区条例
11、国务院森林采伐更新管理办法
12、国务院森林防火条例
13、中华人民共和国植物检疫条例
14、中华人民共和国森林病虫害防治条例
15、退耕还林条例
16、安徽省实施《中华人民共和国森林法》办法
17、安徽省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法
18、安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法
19、林业部森林公园管理办法
20、安徽省国有林场商品林采伐销售招投标管理暂行办法
21、安徽省国有贫困林场扶贫资金管理实施细则
森林健康：中国的绿色选择
——访国家林业局造林司司长魏殿生
森林健康问题正日益受到社会的广泛关注。国家林业局已从2001年开始,与美国林务局合作开展了中美森林健康合作试验示范项目,并在理念、技术等层面取得了积极进展。但是,目前仍有许多人在森林健康对于当前我国林业发展有什么意义、我国在森林健康领域开展了哪些工作、今后有什么打算等一系列问题还存在着疑惑。为解答这些疑问,本报记者采访了国家林业局造林司司长魏殿生。
森林健康:中国林业发展的必然选择
记者:森林健康对促进我国林业发展的积极意义在哪里?
魏殿生:森林健康对于指导我国当前林业发展有十分重要的意义,对于林业落实科学发展观、协调“三农”问题、统筹城乡发展等都将发挥积极作用。
进入新世纪,我国林业坚持以科学发展观为指导,积极实施六大工程,推进五大转变,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,林业已进入到一个全新的发展阶段。此时,在我国引入和推行森林健康正逢其时。贯彻和推行森林健康理念,要求我们必须用系统观点、可持续发展的观点、人与自然和谐的观点来指导林业实践,注重各个环节的相互关联。贯彻和推行森林健康理念,能够提高我国的森林经营水平,使森林经营从粗放型向集约型转变,从数量型向质量型转变。贯彻和推行森林健康理念,有利于形成稳定的森林生态系统,有利于形成最优的林分、最美的林相、最佳的服务功能。贯彻和推行森林健康理念,必然会增加生物多样性,提高林地生产力和林分的抗逆性,减轻各种自然灾害,真正实现“青山常在,永续利用”。
我们清醒地认识到,林业的跨越式发展和国土生态安全要求我们在本世纪中叶要达到26%以上的森林覆盖率,小康社会建设对森林的生态功能需求强烈,要求全社会转变以牺牲生态环境为代价换取经济发展的传统增长方式,经济的发展要求林业产业有更强的互动作用。这些目标和要求,将使林业在较长的时期内,处于木材林业、多功能林业和可持续林业三个阶段任务叠加所形成的极具挑战性的形势之下。应对特定历史环境所带来的挑战,树立科学发展观,实施森林健康战略,保持森林生态系统及其服务功能的长期健康稳定,应该是我国林业今后发展的必然选择。事实上,我国在林业21世纪议程中已经明确地将建立稳定的森林生态系统作为我国林业可持续发展的目标。这是我国林业半个多世纪发展的经验,也是发达国家几个世纪林业发展最终采取的路子,值得我们认真思考和借鉴。
当前,我国森林资源的结构调整任务十分繁重而紧迫。我国有4600万公顷的人工林,而且近几年来还以每年600万～1000万公顷以上的速度增加。这些人工林中有相当一部分面临着林分结构简单,中幼龄林分比例较大,抵抗森林病虫害和外来有害生物入侵能力较弱,发生森林火灾的风险较大等问题。从生态安全的角度来看,必须进一步调整林种布局和树种结构,从“绿起来”转向全面发挥主导功能。从可持续地提供木材产品来看,需要对大面积的中幼龄林采取抚育间伐措施,调整径级结构,积极培育珍贵树种;从系统稳定和控制外来有害生物入侵的角度来看,需要发掘和培育我国优良的乡土树种资源;从社会发展、人民生活水平提高的方面看,林业不仅要“占山”、“还乡”,还要“进城”,要大力发展城市林业。森林健康,不仅对传统林业建设的目标起到更为强劲的推动作用,而且对开辟森林资源经营和培育市场,创造社会职业需求,提高林业经营科技含量,增强农民专业技能和促进农民工就地转化,促进农民增收都有着十分重要的意义。尤其重要的是,我国人均GDP已经达到1000美元,但实际上全国至少有3亿以上的人口达到了4000美元以上。按照国际旅游协会的标准,我国已经形成了一个不亚于美国的生态旅游潜在消费市场需求。生态旅游的主体是森林,在目前比较贫困落后的山区农村,开发生态旅游市场,将社会的投资和消费引向农村,引向森林,从而为城市财富向乡村转移创造了有效的途径,对增加农民收入,缩小城乡差别,创造社会就业具有重要意义。开发生态旅游市场潜力的前提是健康的森林,而那些衰败的森林、存在较大火灾和病虫害隐患的森林是没有开发潜力的。
森林健康:中国尚处在起步和探索阶段
记者:请问国家林业局在森林健康方面做了哪些工作?
魏殿生:在过去的造林绿化工作中,我们从国情、林情出发,紧紧把握宏观形势,狠抓森林资源的培育和经营,质、量并重,取得了初步的成效,是符合森林健康理念的。在量的扩张上,近几年来,每年造林都在亿亩以上;在质的提高上,坚持“质为先”的方针,造林质量与林分质量一起抓,森林覆盖率与林地生产力一起抓。为迈开我国森林健康的实质性步伐,2001年,中美林业联合工作组确定将森林健康列为中美两国的优先合作领域,共同开展了中美森林健康合作项目,在北京市八达岭林场、江西信丰、贵州麻江、云南丽江、陕西佛坪选择重点区域,分别进行了试点探索。这几年,双方互访不断,交流频繁。我们已经3次组团赴美考察森林健康并培训项目管理人员,已接待4批美国林务局专家来访。2002年10月国家林业局与美国林务局在贵阳联合召开了中美森林健康研讨会。最近,我们组织知名专家对试点项目区建设进行了评估,得到了专家的高度评价。当然,工作还处在起步和探索阶段,还有大量的工作等待我们去做。
森林健康:采取措施深入推进
记者:我国对进一步推进森林健康工作有什么打算?
魏殿生:森林健康理念纵贯森林资源培育的全过程,在经营、保护和合理开发利用中都要贯彻森林健康思想。推进森林健康是一项综合的、涵盖面很宽的工作,需要法规、政策、管理、技术、科研等各方面的共同配合,才能取得最佳效果。
下一步,我们将继续做好以下工作:一是进一步加强中美森林健康合作,加强技术和人员交流,借鉴美国森林健康的经验,提升我国森林健康战略。二是继续开展试点工作,并在试点的基础上不断总结成功经验。三是将森林健康的理念写入正在组织编制的我国“十一·五”林业发展规划之中。四是与各司局联合开展攻关,以现有试区为基础,解剖“麻雀”,调整政策,为在全国范围内推广森林健康打下基础。五是举办不同层次的研讨班,加大森林健康的宣传力度。
保护天然林：重新认识林业经济
韩琳
新春又快到了，正是万木开始复苏的时候。对1998年夏天的特大洪灾，人们还记忆犹新；限伐森林、保护天然林的国家政策如何实行，对林业经济将产生怎样的影响，也仍然是人们关心的问题。
保护天然林工程全面启动
制止乱砍滥伐、保护森林，早就是人们关注的问题，但直到去年的特大洪灾发生后，各级政府才下定决心全面实施保护森林的措施。去年8月20日，四川省政府发布天然林禁伐布告。10月1日，四川全省禁伐天然林。自那时以来，全国重点地区的天然林保护工程已全面启动。
所谓天然林，是天然更新的森林，在形成方式上不同于人工繁育而成的人工林。天然林又分为原始林、次生林、残次林等几种类型。目前我国的天然林面积约为8726公顷，占全国森林面积的65.3%，大部分是次生林，原始林仅占2%，主要分布在内蒙、川、藏一带。天然林在保持水土、涵养水源、防止荒漠化、保持生物多样性等方面有着人工林无可替代的作用。但是建国以来，国有林区计划内采伐的木材绝大部分出自天然林，致使天然林资源急剧下降。这次由国家林业局主持推行的天然林保护工程主要是针对归属于135个重点国有林区、集中连片分布的天然林，面积约为2900万公顷，占全国天然林面积的33%。
保护工程将分两期实施。第一期为1998-2000年，在此期间内完全停止禁伐区内的森林砍伐，调减木材产量1500万立方米，将禁伐区内的森工企业转变为营林事业管理单位。第二期是2001-2010年，要使天然林得到进一步恢复，实现木材生产以采伐天然林为主向经营利用人工林方向的初步过渡，使人工林木材产量占木材总产量的一半左右。工程实施范围涉及云南、四川、黑龙江、吉林、内蒙古等17个省（区、市）的重点国有森工企业，以及长江、黄河中上游地区生态地位重要的地方森工企业。
保护天然林工程还要求加快重点林业生态工程建设，加大退耕还林力度，坚决制止毁林开垦，大力加强商品林建设。工程带来100万林区职工下岗分流，国家已投入30亿元资金安排富余职工转产，并计划在3年内投资195亿元。
重新认识林业价值
保护天然林工程给林业及整个国民经济所带来的，决不只是经济意义上的影响。国家林业局天然林保护工程管理中心的张佩昌主任说，通过保护天然林工程的实施，林业部门将推动林业体制的改革和经营思想的转变，首先就是对林业价值的重新认识。长期以来，由于国家建设和社会发展的客观需要，人们对森林价值的认识局限在经济价值上，森林的生态价值和社会价值长期遭到忽视；而在经济价值方面，人们的认识又局限在木材及木材加工上。因此，伐木及木材加工就成了我国林业经济的主体。
但实际上，森林的生态价值和社会价值是经济价值的6—7倍。森林具有涵养水源、防风固沙、保持水土、减少污染、调节气候、净化空气以及保持生物多样性等多种功能。据中国林科院侯元兆研究员在90年代中期主持的“中国森林资源价值核算研究报告”中的说法，我国森林的经济价值达17414.51亿元，环境资源部分的价值为75218亿元。这里还有另外一组数字，也可以说明问题：只讲木材，粗略地算，林业所创的GDP在50年代占全国整个GDP的6-7%，到70年代就降为2-3%，现在还不到1%。可见“木头经济”份量越来越轻。
即使在经济效益方面，提供木材也决不是唯一的。从广义的方面理解，林业应该是以森林为依托的庞大产业，包括木材及木材加工、林业化工产品、药材、森林旅游等等。
保护天然林工程就是要将过去以利用木材、经济效益为主的传统林业经营思想，改变为以生态效益为主、兼顾经济和社会效益；改变林区单一的产业结构，开展多种经营。目前我国松香的产量居世界第一；天然林得到保护后，有些林业化工产品、森林食品及各类动植物将大量增加，质量也将有所提高。森林旅游也在各地方兴未艾，全国已经建设了574处以森林为主的自然保护区和3000多处各类森林公园。有关部门研究认为，林业可向社会提供1100多种林副产品，这些都将使林区的多种经营具有更多资源。
林业管理体制改革亟待加快
改革开放20年来，各行各业都发生了翻天覆地的变化，但是林业管理体制仍然具有很强的计划经济特性，林业一直存在着企、事不分和政、企不分的问题。一方面，林业的管理、养护应该是政府的事，属事业性质。据悉，日本、芬兰等西方国家就将整个林业作为事业单位来管理，由国家出钱养着，卖木材的钱也上交国库。但在我国，这方面的工作一直由国有林场负责。全国有生态型国有林场1459个，经营有林地872万公顷。这类林场培育的森林资源以生态效益和社会效益为主，受益的是全社会，但是对他们自身来说，并不能转化为直接的经济效益。
另一方面，伐木、加工等创造经济效益的事，才是企业行为。国有林场、森工企业为了生存，必须创造经济效益，也就是只能砍树。但是，森林资源是由国有林场管的，没有制约，有制约也制约不了。这就好比国有林场既扮警察，又当小偷，结果可想而知。
国家林业局政策法规和体制改革司陈根长司长说，人们常说国有企业负担重，主要指企业要承担职工退休养老、办学等方面的责任。而对于森工企业来说，这些还只是小头，大头在于管理、养护森林，为国家创造生态、社会效益上。所以，要使保护天然林的工程得到长期、彻底的落实，就必须进行林业管理体制改革，实现企业管资源向国家管资源的转变，把资源管理的行政职能从企业中分离出去，把一部分森林工人转变为管护工人，成为国家事业单位工作人员；部分纯采伐和加工工人作为企业完全分开。这就是管理权与经营权的分离。张佩昌主任说，保护天然林工程实施后，管理体制的改革要从天然林保护区开始搞起，逐渐向全国推广。
林区经济出路何在
木材是一种使用非常广泛的原材料，而林业经济在国民经济中也占有一定的份量。实施天然林保护工程后，我国的林业经济是否会大幅度地缩水？陈司长说，保护天然林不等于一棵树也不砍，只不过将来要砍的树会更多地取自人工林。我国人工林保存面积已达3300多万公顷，居世界第一，有的已到成熟间伐期，仍然能为社会提供相当数量的木材，只不过大件木材将要有所减少。因此，禁伐措施对林业经济的影响只是结构性的，而非全局性的。
陈司长进一步指出，林业部门应在实施天然林保护以外的地区，对现有森林实施分类经营，将其中大约占30%左右的森林作为重点保护生态林，严加保护。将其余占30-40%的作为一般保护生态林保护起来，剩下的30-40%作为商品林，生产社会需要的木材和林产品。新增森林也要实施分类经营。
由于诸多原因，我国的国有林业，尤其是东北、内蒙古国有林区从80年代中期开始出现经济滑坡，企业负担重，职工生活贫困。一些林业专家指出，实施天然林保护工程后，林区经济要走出困境，除了加快营造速生丰产林及林果等商品林以外，还必须因地制宜，开展多种经营，同时发展木材精深加工，走工业化的道路。
举例来说，江苏省虞山林场过去长期搞单一的林业经济，结果年年亏损，只好伸手向国家要钱过日子。改革开放以来，林场走向以林为本、以市场为导向、多种经营、多产业开发的道路，一方面运用新技术改造传统林业，发展优质、高产、高效林业，特别是竹笋两用丰产林，使每亩林地的收入比以前提高了47.5倍，茶叶亩产增加了近1倍，另一方面大力发展工业加工及森林旅游。结果工业销售收入和旅游收入逐年上升，到1996年工业利润已达570多万元，占全林场总收入的2/3，旅游业也获利365万元；林场的森林覆盖率为95.8%，职工人均年收入达6719元。
湖南省张家界国家森林公园是1982年在原国营张家界林场基础上建立起来的我国第一个森林公园。经过十多年的建设和宣传，现已成为国内外知名的旅游胜地，1992年还被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》。1996年接待旅游人数为60万人次，经济收入达到3875万元。
据张佩昌主任介绍，从大林业的角度说，全国靠木材和林产品为生的县有400—500个，位于天然林保护区内的就有100多个，已有相当一批县，通过发展林产品的多种经营及深加工，走上了致富之路。我们相信，禁伐森林，并没有改变林业在国民经济中的重要性，反而给林业部门带来了改变传统思想的契机，只要调整思路，坚持改革，尽管任务艰巨，林业经济一定能走上一条健康的发展道路。
❺ 我国采取了哪些保护森林的措施
《中华人民共和国森林法》第八条规定：国家对森林资源实行以下保护性措施：
1、对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；
2、根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款；
3、提倡木材综合利用和节约使用木材，鼓励开发、利用木材代用品；
4、征收育林费，专门用于造林育林；
5、煤炭、造纸等部门，按照煤炭和木浆纸张等产品的产量提取一定数额的资金，专门用于营造坑木、造纸等用材林；
6、建立林业基金制度。
(5)安徽森林防火条例扩展阅读：
其他措施：
《中华人民共和国森林法》第十九条：地方各级人民政府应当组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配备专职或者兼职护林员。
护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。对造成森林资源破坏的，护林员有权要求当地有关部门处理。
《中华人民共和国森林法》第二十条：依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。
❻ 承包户需要的哪些森林法来维护
一、占有权。承包期内的占有权，可以依法取得林权证等证书；
二、使用专权（经营权），承包期属内自主经营，他人不得干涉；
三、收益权，承包期内所得收益，由承包经营人所有；
四、处分权。可以依照法律规定，对林地经营权进行流转，依法转让。
《物权法》第一百二十五条规定，土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
《森林法实施条例》（中华人民共和国国务院令第278号）第十五条规定，国家依法保护森林、林木、林地经营者的合法权益。任何单位和个人不得侵犯经营者依法所有的林木和使用的林地。用材林、经济林、薪炭林的经营者，依法享有经营权、收益权和其他合法权益。防护林和特种用途林的经营者，有获得森林生态效益补偿的权利。
《农村土地承包法》第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
❼ 我国在保护动物方面采取了哪些措施
1、中共中央 国务院关于加快林业发展的决定
2、中共安徽省委 安徽省人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于
加快林业发展的决定》的实施意见
3、关于支持民营经济发展林业的意见
4、关于进一步推进全社会办林业的通知
5、关于进一步加快林业经济体制改革的意见
林业法律法规
1、 中华人民共和国森林法
2、 中华人民共和国野生动物保护法
3、 中华人民共和国种子法
4、 中华人民共和国防沙治沙法
5、 中华人民共和国森林法实施条例
6、 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例
7、 国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法
8、 中华人民共和国野生植物保护条例
9、 国务院森林和野生动物类型自然保护区管理办法
10、中华人民共和国自然保护区条例
11、国务院森林采伐更新管理办法
12、国务院森林防火条例
13、中华人民共和国植物检疫条例
14、中华人民共和国森林病虫害防治条例
15、退耕还林条例
16、安徽省实施《中华人民共和国森林法》办法
17、安徽省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法
18、安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法
19、林业部森林公园管理办法
20、安徽省国有林场商品林采伐销售招投标管理暂行办法
21、安徽省国有贫困林场扶贫资金管理实施细则
保护天然林：重新认识林业经济
保护天然林工程全面启动
重新认识林业价值
林业管理体制改革亟待加快
❽ 国家应急管理的法律、法规
省级总体应急预案 1.北京市突发公共事件总体应急预案 2. 天津市突发公共事件总体应急预案 3. 河北省突发公共事件总体应急预案 4.山西省突发公共事件总体应急预案 5. 内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案 6. 辽宁省突发公共事件总体应急预案 7. 吉林省突发公共事件总体应急预案 8.黑龙江省突发公共事件总体应急预案 9. 上海市突发公共事件总体应急预案 10. 江苏省突发公共事件总体应急预案 11. 浙江省突发公共事件总体应急预案 12. 安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案(试行) 13. 福建省人民政府突发公共事件总体应急预案 14. 江西省突发公共事件总体应急预案 15.山东省突发公共事件总体应急预案 16.河南省突发公共事件总体应急预案 17. 湖北省突发公共事件总体应急预案 18. 湖南省人民政府突发公共事件总体应急预案 19.广东省突发公共事件总体应急预案 20. 广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案(简本) 21. 海南省人民政府突发公共事件总体应急预案 22. 重庆市突发公共事件总体应急预案 23. 四川省突发公共事件总体应急预案 24.贵州省突发公共事件总体应急预案 25.云南省突发公共事件总体应急预案 26.西藏自治区突发公共事件总体应急预案 27. 陕西省突发公共事件总体应急预案 28. 甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案 29. 青海人民政府突发公共事件总体应急预案 30.宁夏回族自治区突发公共事件总体应急预案 31.新疆维吾尔自治区突发公共事件总体应急预案 国家专项应急预案 1. 国家自然灾害救助应急预案 2.国家防汛抗旱应急预案 3. 国家地震应急预案 4.国家突发地质灾害应急预案 5. 国家处置重、特大森林火灾应急预案 6. 国家安全生产事故灾难应急预案 7. 国家处置铁路行车事故应急预案 8. 国家处置民用航空器飞行事故应急预案 9. 国家海上搜救应急预案 10. 国家处置城市地铁事故灾难应急预案 11. 国家处置电网大面积停电事件应急预案 12.国家核应急预案 13. 国家突发环境事件应急预案 14.国家通信保障应急预案 15. 国家突发公共卫生事件应急预案 16. 国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案 17. 国家突发重大动物疫情应急预案 18. 国家重大食品安全事故应急预案 19.国家粮食应急预案(待发布) 20.国家金融突发事件应急预案(待发布) 21.国家涉外突发事件应急预案(待发布) 《国家突发公共事件总体应急预案》 《中华人民共和国突发事件应对法》 已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。 自然灾害类 · 中华人民共和国突发事件应对法 · 水法 · 防汛条例 · 水库大坝安全管理条例 · 蓄滞洪区运用补偿暂行办法 · 防沙治沙法 · 人工影响天气管理条例 · 军队参加抢险救灾条例 · 防震减灾法 · 破坏性地震应急条例 · 森林法 · 森林防火条例 · 森林病虫害防治条例 · 森林法实施条例 · 草原防火条例 · 自然保护区条例 · 地质灾害防治条例 · 海洋石油勘探开发环境保护管理条例 事故灾难类 · 生产安全事故报告和调查处理条例 · 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 · 建筑法 · 消防法 · 矿山安全法实施条例 · 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 · 煤矿安全监察条例 · 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 · 建设工程质量管理条例 · 工伤保险条例 · 劳动保障监察条例 · 建设工程安全生产管理条例 · 道路运输条例 · 内河交通安全管理条例 · 渔业船舶检验条例 · 河道管理条例 · 海上交通安全法 · 海上交通事故调查处理条例 · 铁路运输安全保护条例 · 电力监管条例 · 电信条例 · 计算机信息系统安全保护条例 · 特种设备安全监察条例 · 环境保护法 · 民用核设施安全监督管理条例 · 防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 · 水污染防治法实施细则 · 大气污染防治法 · 环境噪声污染防治法 · 水污染防治法 · 固体废物污染环境防治法 · 海洋环境保护法 · 防止拆船污染环境管理条例 · 淮河流域水污染防治暂行条例 · 防止船舶污染海域管理条例 · 危险化学品安全管理条例 · 放射性污染防治法 · 核电厂核事故应急管理条例 · 农业转基因生物安全管理条例 公共卫生事件类 · 重大动物疫情应急条例 · 传染病防治法 · 传染病防治法实施办法 · 突发公共卫生事件应急条例 · 食品卫生法 · 进出境动植物检疫法 · 动物防疫法 · 国境卫生检疫法 · 进出境动植物检疫法 · 植物检疫条例 · 国境卫生检疫法实施细则 社会安全事件类 · 民族区域自治法 · 戒严法 · 人民警察法 · 集会游行示威法 · 监狱法 · 信访条例 · 企业劳动争议处理条例 · 行政区域边界争议处理条例 · 殡葬管理条例 · 营业性演出管理条例 · 中国人民银行法 · 商业银行法 · 保险法 · 证券法 · 银行业监督管理法 · 期货交易管理暂行条例 · 预备役军官法 · 领海及毗连区法 · 专属经济区和大陆架法 · 国防交通条例 · 民兵工作条例 · 民用运力国防动员条例 · 退伍义务兵安置条例 · 军人抚恤优待条例 · 价格法 · 农业法 · 粮食流通管理条例 · 中央储备粮管理条例 · 民用爆炸物品管理条例 · 种子法 · 野生动物保护法 · 民用航空安全保卫条例 · 农药管理条例 · 兽药管理条例 · 饲料和饲料添加剂管理条例 · 水生野生动物保护实施条例 · 陆生野生动物保护实施条例
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❾ 公共法律服务中心应急办法
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