中小学学校管理条例

1. 义务教育学校管理标准（试行）的标准

义务教育学校管理标准（试行）
为适应教育改革发展的新形势和新任务，全面贯彻教育方针，完善义务教育治理体系，深入实施素质教育，促进教育公平，推动义务教育阶段学校（以下简称学校）依法办学、科学管理，根据《教育法》《义务教育法》《教师法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，制定本标准。
学校管理水平直接关系到学校的办学质量。学校管理标准既应考虑办学条件的改善，更要强调学校内涵的提升。本标准针对学校的教育教学和管理工作提出具体要求，也是对学校和校长进行考评的重要依据。
本标准的发布与实施，将推动学校不断提高管理水平，实现学校治理的法治化和规范化。
一、基本理念
（一）育人为本全面发展
坚持育人为本、全面发展的办学宗旨，培育和践行社会主义核心价值观，把立德树人作为教育的根本任务，坚持教育与生产劳动和社会实践活动相结合，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，将促进学生健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）促进公平提高质量
树立公平的教育观和正确的质量观，提高办学水平，教好每一个学生，切实保障学生平等的受教育权利。加强教师队伍建设，提高教师整体素质；建设适合学生发展的课程，实施以学生发展为本的教学；建立科学合理的评价体系，提高教育教学质量。
（三）安全和谐充满活力
建设安全卫生的学校基础设施，完善切实可行的安全、健康管理制度，开展以生活技能和自护、自救技能为基础的安全和健康教育。加强校园文化建设，创建平安校园、和谐校园，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境。
（四）依法办学科学治理
建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。提升校长依法科学治理能力，拓宽师生、家长和社会民众参与学校治理的渠道，建立健全学校民主管理制度，构建和谐的家庭、学校、社区合作关系，推动学校可持续发展。
二、基本内容 管理职责管理任务管理要求一、平等对待每位学生维护学生平等入学权利1.根据国家法律法规和教育行政部门的相关规定，落实招生入学方案，公开范围、程序、时间、结果，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。2.坚持免试就近入学原则，不举办任何形式的入学或升学考试，不以各类竞赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学的依据。3.实行均衡编班，不分重点班与非重点班。编班过程邀请相关人员参加，接受各方监督。4.实行收费公示制度，严格执行国家关于义务教育免费的规定。建立“控辍保学”工作机制5.执行国家学籍管理相关规定，使用全国中小学生学籍信息管理系统做好学籍管理。6.执行学生考勤制度，每天统计学生到校、上课信息，实行缺勤跟踪。7.及时将学生辍学情况书面上报主管部门，在义务教育年限内为其保留学籍，在学籍系统中进行标注。8.主动联系辍学学生家长，针对辍学原因，积极帮助学生返校。满足需要关注学生的需求9.制定保障教育公平的制度，通过宣传栏和校园网等多种形式进行宣传，不让一名学生因学习、家庭、身体、性别等因素而受到歧视。10.坚持合理便利原则满足适龄残疾儿童随班就读需要，并为其学习、生活提供帮助。11.创造条件为有特殊学习需要的学生建立资源教室，配备专兼职教师。12.为需要帮助的儿童提供情感关怀，优先满足留守儿童寄宿需求，寄宿制学校可通过购买服务等形式配备服务人员。二、促进学生全面发展提升学生道德品质13.加强爱国主义教育、理想信念教育、优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育等，让学生熟记并践行社会主义核心价值观。14.贯彻落实《中小学生守则》，让学生内化于心，外化于行。15.发挥各学科独特育人功能，统筹课程资源，落实全员责任，体现综合育人。16.创新德育形式，开展适合的社会实践和公益活动，增强学生社会责任感。17.在学校管理各个环节分层开展养成教育，培养学生良好行为习惯和健康生活方式。18.落实《中小学心理健康教育指导纲要》，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。配备专兼职心理健康教育教师，根据学生身心发展特点，科学开展心理辅导。帮助学生学会学习19.营造良好的学习环境与氛围，激发和保护学生的学习兴趣，培养学生的学习自信心。20.遵循学生认知规律，帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好学习习惯。21.引导学生独立思考和主动探究，培养学生良好思维品质。22.采用灵活多样的教学方法，因材施教，培养学生终身学习的能力。增强学生身体素质23.确保学生每天锻炼1小时，开足并上好体育课，使每个学生掌握两项体育运动技能，养成体育锻炼习惯。24.制订并实施阳光体育运动方案，积极开展体育活动。每年举办全员参与的运动会。25.落实《国家学生体质健康标准》，定期开展学生体检或体质健康监测，重点监测学生的视力和营养状况，及时向家长反馈。建立学生健康档案，将学生参加体育活动及体质体能健康状况等纳入学生综合素质评价。26.配齐体育教师，加强科学锻炼指导和体育安全管理。有效利用体育场地和设施器材，满足学生体育锻炼需要。27.科学合理安排学校作息时间，家校配合指导好学生课外活动，保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠。28.保障室内采光、照明、通风、课桌椅、黑板等设施达到规定标准，端正学生坐姿，做好眼保健操，降低学生近视率。提高学生艺术素养29.按照国家要求开设音乐、美术、书法课。利用当地教育资源，开发具有民族、地域特色的艺术教育课程，培养学生艺术爱好。30.按照国家课程方案规定的课时数和学校班级数配备艺术教师，设置艺术教室和艺术活动室，并按照国家标准配备艺术课程教学和艺术活动器材，满足艺术教育基本需求。31.面向全体学生组织开展艺术活动，因地制宜建立学生艺术社团或兴趣小组。32.充分利用社会艺术教育资源，利用当地文化艺术场地资源开展艺术教学和实践活动，有条件的学校可与社会艺术团体及社区建立合作关系。培养学生生活本领33.增加学生劳动和社会实践的机会，适当布置学生家务劳动，培养劳动观念，掌握初步劳动技能。34.为学生在校园内参加劳动创造机会，采用“校园加农户”等方式积极组织学生参与卫生保洁、绿植养护、种植养殖等与学生年龄相适应的劳动。35.充分利用各类综合实践基地，组织学生到基地开展学工、学农等综合实践教育活动。寒暑假布置与劳动或社会实践相关的作业。36.指导学生利用学校资源、社区资源完成个性化作业和实践性作业。三、引领教师专业发展加强教师管理和职业道德建设37.要求教师熟知和践行社会主义核心价值观。经常开展师德教育和法制教育，增强教师立德树人的荣誉感和责任感。38.引导教师加强学习，阅读经典，提高修养。要求教师衣着整洁得体，语言规范健康，举止文明礼貌。39.要求教师尊重学生人格，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生，不收受学生或家长礼品，不从事有偿补课。40.健全教师管理制度，保障教师合法权益，完善教师考核评价机制，激发教师的积极性和创造性。41.关心教师生活状况和身心健康，经常组织形式多样的活动，定期安排教师体检。提高教师教育教学能力42.组织教师认真学习课程标准，熟练掌握学科教学的基本要求。43.定期开展集体备课、听课、说课、评课等校本研修，研究教材、研究学生、研究教法，提高教师专业水平和教学能力。44.落实《中小学班主任工作规定》，制定班主任队伍培训计划，定期组织班主任学习、交流和培训，提高班主任组织管理和教育能力。落实班主任工作量计算、津贴、奖励、表彰等待遇和保障。45.加强教师教学基本功考核，提升教师普通话水平，规范汉字书写，增强学科教学能力和信息技术应用能力，促进信息技术与教育教学的深度融合。建立教师专业发展支持体系46.完善教师培训制度，制订教师培训规划，指导教师制定专业发展计划，建立教师专业发展档案。47.按规定将培训经费列入学校预算，支持教师参加必要的培训，落实每位教师五年不少于360学时的培训要求。48.引进优质培训资源，定期开展专题培训，促进教研与培训有机结合，发挥校本研修基础作用。49.鼓励教师利用网络学习平台开展教研活动，建设教师学习共同体。四、提升教育教学质量建设适合学生发展的课程50.落实国家义务教育课程方案和课程标准，严格遵守国家关于教材、教辅管理的相关规定，确保国家课程全面实施。不拔高教学要求,不加快教学进度。51.落实综合实践活动课程要求，组织学生开展研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动技术教育，培养学生的创新精神和实践能力，提高学生综合解决实际问题能力。每学期组织一次综合实践交流活动。52.根据学生发展需要和学校、社区的资源条件，组织开发校本课程。53.引导教师创新课程实施方式，加强实践教学环节，提高课堂效率。实施以学生发展为本的教学54.定期开展教学质量分析，研究学生的学习兴趣、动机和个别化学习需要，采取有针对性的措施，提高教学有效性。55.建立基于过程的学校教学质量保障机制，统筹课程、教材、教学、评价等环节，主动收集学生反馈意见，及时改进教学。56.采取启发式、讨论式、合作式等多种教学方式，提高学生参与课堂学习的主动性和积极性。57.合理控制作业量，布置分层作业，创新作业方式。建立促进学生发展的评价体系58.实施综合素质评价，重点考察学生的品德发展、学业水平、身心健康、兴趣特长、实践能力等方面的发展情况。对照中小学教育质量综合评价改革指标体系，开展检查，改进教育教学。59.建立学生综合素质档案，做好学生成长记录，真实反映学生发展状况。60.减少考试次数，实行等级加评语的评价方式。考试内容不超出课程标准，考试成绩不进行公开排名，不以分数作为评价学生的唯一标准。提供便利实用的教学资源61.按照规定配置教学资源和设施设备，指定专人负责，建立资产台账，定期维护保养。62.建立图书馆（室）、实验室、功能教室等的使用管理制度，面向学生充分开放，提高使用效益。五、营造和谐安全环境建立切实可行的安全与健康管理制度63.积极借助政府部门、社会力量、专业组织，构建学校安全风险管理体系。组织教职工学习有关安全工作的法律法规，落实《中小学校岗位安全工作指南》。64.建立健全学校安全卫生管理制度和工作机制，采取切实措施，确保学校师生人身安全、食品饮水安全、设施安全和活动安全。有校车的学校严格执行国家校车安全管理制度。65.制订突发事件应急预案，预防和应对溺水、交通事故、不法分子入侵、校园暴力、自然灾害和公共卫生事件。建设安全卫生的学校基础设施66.配备保障学生安全与健康的基本设施和设备，落实人防、物防和技防等相关要求。67.将校舍安全信息等录入国家教育信息管理系统并及时更新，定期对校舍、食堂、厕所、体育场地和器材、消防设施、饮用水设施等进行检查，及时消除安全卫生隐患。校舍安全隐患要向主管部门及时书面报告。68.设立卫生室或保健室，按要求配备专兼职医务人员，落实日常卫生保健制度。69.设置安全警示标识和安全、卫生教育宣传橱窗，定期更换宣传内容。开展以生活技能为基础的安全健康教育70.有计划地开展生命教育、防灾减灾教育、禁毒和预防艾滋病教育。71.普及疾病预防、饮食卫生常识以及生长发育和青春期保健知识。72.落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，提高师生应对突发事件和自救自护能力。营造尊重包容的学校文化73.树立尊重差异的意识，尊重不同民族文化和地域文化，营造多元包容、和睦相处的环境。74.培养学生法律意识和规则意识，营造体现法治精神的校园文化氛围。教育引导学生依法上网、文明上网、健康上网、安全上网。75.做好校园绿化、美化、净化工作，合理布置和设计校园，有效利用空间和墙面，建设生态校园、文化校园，发挥环境育人功能。76.每年通过科技节、艺术节等形式，因地制宜组织丰富多彩的学校活动。六、建设现代学校制度提升依法科学管理能力77.每年组织学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》等法律，增强法治观念，提升依法治校能力。78.依法制定学校章程，规范学校治理行为，提升学校治理水平。79.制定学校发展规划，确定年度实施方案，客观评估办学绩效。80.健全管理制度，建立便捷规范的办事程序，完善内部机构组织规则、议事规则等。81.指定专人负责学校法制事务，或聘请专业机构、人员作为法律顾问协助学校处理法制事务。建立健全民主管理制度82.定期召开校务会议，民主决策学校重大事项。83.发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。84.健全教职工代表大会制度，涉及教职工切身利益及学校发展的重要事项，提交教代会讨论通过。85.设置信息公告栏，公开校务信息，保证教职工、学生、相关社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。86.落实学校领导接待日制度，设立校长信箱，搭建信息沟通平台，听取学生、教职工和家长的意见和建议。87.发挥少先队、共青团、学生会、学生社团的作用，引导学生自我管理或参与学校治理。88.建立师生申诉调解机制，畅通师生权利的救助渠道。构建和谐的家庭、学校、社区合作关系89.完善家长委员会，设立学校开放日，邀请家长参与学校治理，形成育人合力。90.引入社会和利益相关者的监督，密切学校与社区联系，促进社区代表参与学校治理。91.主动争取社会资源和社会力量支持学校改革发展。92.有序开放学校体育文化设施，服务社区居民。 三、实施要求
（一）本标准是对学校管理的基本要求，适用于全国所有义务教育阶段的学校。鉴于全国各地区的差异，各省、自治区、直辖市教育行政部门可以依据本标准和本地实际提出实施意见，细化标准要求。在实施过程中要因地制宜，分类指导，分步实施，逐步完善，促进当地学校治理水平的提升。
（二）本标准对学校治理工作提出具体要求，是学校工作的重要依据。各级教育行政部门和教师培训机构要将本标准作为校长和教师培训的重要内容，结合当地情况，开展有针对性的培训，使广大校长和教师充分了解基本要求，掌握精神实质，指导具体工作。
（三）学校要将本标准作为学校治理的基本依据，树立先进的学校治理理念，建立健全各项管理制度，完善工作机制。校长和教师要按照本标准的要求规范自身的管理和教育、教学行为，把标准的各项要求落到实处。
（四）教育督导部门应按照本标准修订完善义务教育学校督导评估指标体系和标准，开展督导评估工作，促进学校规范办学、科学管理，提高教育质量和办学水平。

2. 教育部学校管理条例

国家教委没有统一的学校管理条例，这是由各个学校自己制定的。

3. 中小学校园环境管理的暂行规定的全文

为加强校园环境的管理，保障学校和教职工、学生的合法权益，保证学校教育教学活动的正常进行结合，我委制定了《中小学校园环境管理的暂行规定》，现颁发施行。施行中有何问题和意见，请及时告我委。
第一条为加强中小学校校园环境的管理，创设良好育人环境，保障学校和教职工、学生的合法权益，保证学校教育教学活动的正常进行，特制定本规定。
第二条本规定适用于全日制普通中学、小学校内环境及所处周围环境的管理。
第三条学校是教职工和学生工作、学习、生活的主要场所，应做到环境整洁优美，风气积极向上，设施完好，秩序正常，成为社会主义精神文明建设的阵地。
第四条在学校创设良好的育人环境，建立正常的教育教学秩序，维护教职工和学生的合法权益，是校长工作的重要职责。校长应该负责将校园环境建设列入工作计划，采取措施，组织实施。上级教育行政部门应将学校校园环境的管理状况列为对校长工作考核的一项重要内容。
第五条校园内教学区、体育活动区、生活区和生产劳动区等布局应合理，避免相互干扰。学校校舍应坚固、适用，并按有关规定加强管理和维修。学校校园要绿化、美化。
第六条学校要形成方向正确、健康文明、积极向上的校风。教师要模范执行《中小学教师职业道德规范》，言行一致，以身作则，为人师表。学校要严格按照中、小学生日常行为规范要求和训练学生。
第七条校长要严格按照国家颁布的教学计划，建立正常的教育教学秩序。不经批准，不允许任何单位或个人组织学生停课参加社会活动。
第八条要严格执行中小学升降国旗制度。国旗要合乎规定，无破损、无污迹、旗杆直立，位置适宜。
第九条学校要按规定悬挂领袖像，张贴中华人民共和国地图和世界地图，张贴中、小学生日常行为规范和守则，并积极创造条件设置板报、阅报栏、供展览用橱窗，开辟图书室、阅览室、团队活动室和教育展览室。
第十条不允许任何单位或个人在学校中进行宗教活动，不允许在学校向学生宣传宗教。
第十一条严禁宣传暴力、凶杀、色情、恐怖、迷信的图书报刊、音像制品在学校中传播。坚决抵制赌博、酗酒、不健康的歌曲和封建迷信活动对学生的影响。
第十二条不允许任何单位或个人在校园内从事以师生为消费对象的盈利性活动。
第十三条学校要建立安全教育制度。在教学设施，饮水饮食，取暖、用电，开展体育、劳动和其他集体活动等方面采取安全防范措施，保证师生安全。学校要建立安全保卫制度。财务、档案、食堂、宿舍、各类专用教室、传达室等部门和场所要指定人员负责，建立岗位责任制，严格管理。节假日要安排人员值班、护校。非学校人员未经许可不得进入学校。非学校及学校人员的车辆未经允许不得进入或穿行学校。经许可进入学校的车辆要按规定路线行驶，不得影响学校教育教学活动。
第十四条学校要按照有关规定，建立公共卫生制度。校园要整洁、有序。宿舍空气流通，被褥干净，物件安置有序。食堂卫生符合国家有关规定。厕所的设置应符合国家标准，保持清洁。要严格执行《中华人民共和国传染病防治法》，预防传染病在校园内传播。
第十五条不允许任何单位或个人依傍学校围墙或房墙构筑建筑物。
不允许校园周围的建筑影响学校教室采光、通风。对已经造成影响的，应要求有关单位或个人按当地政府有关部门规定的限期治理。
不允许任何单位或个人在学校周围从事有毒、有害的污染（包括噪声）环境的生产经营活动，或设立精神病院、传染病医院。对已经造成危害和影响的，应要求其按当地政府有关部门规定的限期治理或搬迁。
第十六条执行文化部、公安部的规定，不允许任何单位或个人在学校门前200米半径内设置台球、电子游戏机营业点。不允许在学校门前和两侧设置集贸市场、停车场，摆摊设点，堆放杂物。
第十七条不允许任何单位或个人在学校所属地域内放牧、种植作物、打场、堆物、取土、采石。严禁在校园内建造、恢复祠堂、庙宇、坟茔等。
第十八条违反本规定的，应依具体情况，按以下办法对有关责任人员进行处理：
（一）属学校行政管理不当的，当地教育行政部门应令其限期改正；工作中发生错误，造成一定影响的，当地教育行政部门应对校长及其他责任人员进行批评教育；因工作失职、渎职造成后果者，当地教育行政部门或上级主管部门应追究其行政责任，后果严重的，提请政法部门依法追究刑事责任。
（二）属工商管理范畴的，提请当地工商行政管理部门依有关法规处理。
（三）属民事范畴的，提请当地司法部门依法处理。
（四）属违反治安管理处罚条例的，报请当地公安部门依法处理。
（五）对构成犯罪的，交由政法部门追究刑事责任。
第十九条认真执行和维护本规定成绩显著的单位或个人，由当地人民政府和教育行政部门予以表彰和奖励。
第二十条本规定自公布之日起施行。
国家教育委员会

4. 《中小学幼儿园安全管理办法》及《学生伤害处理办法》

《中小学幼儿园安全管理办法》是学校管理的法规性文件，是第一个以10部委部长令的形式发布的有关中小学安全管理工作的文件；是第一个与新修订的《义务教育法》配套的法规性文件。长期以来，党中央、国务院对中小学生的安全健康成长十分重视，全社会也给予了高度关注。 《中小学幼儿院安全管理办法》的基本特点体现在几个...方面： 一是内容全面。既规定了校内安全管理制度与管理要求，也规定了校园周边安全管理职责与管理要求；既规定了教育部门与学校的安全管理职责，也规定了其他部门的安全管理责任，内容比较全面，涵盖了中小学安全工作的各个方面。 二是注重制度建设。规定了有关部门关于学校安全管理的联席会议制度，设专章规定了校内安全管理制度。 三是针对性很强。《办法》认真总结近年来新出现的学生安全事故的原因和特点，力求进行有针对性的规范。 四是规定非常具体，可操作性很强。《办法》对学校的安全管理措施作了具体的规定，比如，针对集中上下楼梯时易造成学生踩踏事故，《办法》提出“学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，并安排人员巡查”。 《中小学幼儿园安全管理办法》较好地体现和贯彻了《义务教育法》关于学校安全的规定，主要表现在以下几个方面： 第 一，校园周边安全管理。《义务教育法》第23条规定，各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，为学校提供安全保障。《办法》专设“校园周边安全管理”一章，有针对性地对政府有关部门应当履行的校园周边安全管理职责作出明确规定，有利于安全管理中依法管理、各负其责方针的落实。 第 二，校内安全管理。结合《义务教育法》第24条第1款关于加强校内安全制度建设和安全管理、以及对学生进行安全教育等规定的精神与要求，《办法》分设“校内安全管理制度”、“日常安全管理”、“安全教育”三章，以比较多的条款，对校内安全问题作出全面具体的规定，为落实关于校内安全的法律规定提供了较好的工作基础。 第 三，校舍安全管理。校舍是保障义务教育实施的重要的、基本的条件，校舍安全也是比较突出的实际问题，亟需解决。《义务教育法》第24条第2款以及法律责任一章中的第52条对政府保障校舍安全的义务作出了明确规定。《办法》则主要从学校加强安全工作的角度，对进行校舍安全检查和危房报告作出了规定，有利于各有关义务主体全面贯彻落实法律的规定，共同保障校舍安全和师生生命安全。 作为战斗在教育工作最前线的老师，我会依法履行自己的安全管理职责，与其他老师一道，共同做好学校安全管理工作，认真为学生服务，切实保障学生的安全，让家长放心。 学生伤害事故防范与处理的探讨 1、坚持以防范为主的处理方针。鉴于学生伤害事故发生后对学生本人及学生家庭所带来的巨大不幸和对学校、对社会带来的不良影响，一定要把立足点放在事故的防范上，尽可能地减少和避免事故的发生。具体对策包括：一是要在学校、教师、家长中大力强化事故防范意识，切实落实各项安全保护措施；二是增加教育投入，改善学校设备。很多事故的发生，都与学校的设备陈旧有关。解决这一问题，必须增加教育投入，改善办学条件，提升办学水平；三是加强教师工作责任心，端正教育思想，增强教师及其他工作人员的职业道德和法律意识，选择正确的教育方法，切实履行承担教育工作者岗位职责，严禁体罚和变相体罚。 2、坚持依法、客观公正、合理适当和及时、妥善处理原则。学生伤害事故发生后，要及时救治受伤害学生，把伤害后果降到最低限度；与当地公安机构做好配合，及时处理事故善后。根据相关的法律法规中关于学生伤害事故中的责任认定、责任承担、赔偿标准、处理方式等，实事求是地判定各方责任的承担，依法确定赔偿数额，必要时寻求司法途径救济。 3、健全事故调解制度。 4、加强立法建设。目前北京、上海、江苏、福州等省市均经各级人大审议，出台了相关学生安全防范和事故处理法规，以地方性法规的形式明确了校内管理制度和安全应急机制的确立、学校的责任义务范围、责任承担等，为此类事件的解决提供了明确的具有实际操作意义的法律依据，值得我们借鉴。