法制文化执法规范化建设
Ⅰ 什么是执法规范化建设
首先，我们必须进一步加强学习;二是要进一步实践，深入监管目标，加强调查研究;三是要进一步加强干部队伍建设;四是要继续深入贯彻落实责任的监管权限，不断提高监管效率;五要进一步加强机关建设，关心他们的生活。
我们应该有六宣传，认真4相结合，进一步加强干部队伍的整体作风。加强对目标的作风建设，我们应该是6的宣传：一是倡导努力学习，提高干部的综合素质;二是宣传上下功夫，提高监管效率;三是提倡艰苦奋斗，勤俭节约严格执行;四是倡导严格的纪律，确保政令畅通; 5顷崇尚团结携手，营造一个和谐的氛围;六是倡导行业自律，提高抗腐蚀能力。在具体的措施，以加强作风建设，要认真四个结合：一是要风格的建筑和权威的和谐组合，通过开展形式多样的思想教育，组织健康的文体活动建设，营造和谐文明机关环境;二是作风建设和落实责任配合完善的工作体系的监管管辖权，完善工作机制，切实提高效率和监管工作的针对性;三是要加强干部作风建设和队伍建设，提高监管结合起来，在一个多元化的干部价值取向的情况下，通过教育，激励和指导，统一监管文化和执行文化的形成能力;四是作风建设，加强内部管理制度建设结合起来，并通过企业制度的完善，规范监管流程，加强内部管理，不断完善规范化监管水平，提高监管工作的有效性。
Ⅱ 如何推进平安法治基层基础规范化建设和常态化运作
万事皆归于一，网络皆准于法。党的十八届四中全会提出依法治国的执政理念，再次传承了中华民族治国理政的精髓，开启了法治社会的新篇章。因此探索新常态化下的社会治理工作机制已成为当前我们探索的主要方向。
坚持依法治理
着力加强党的领导。依法治国，最根本的关键就是始终坚持党在社会主义法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心地位。强化法治思维。全体党员干部要自觉学法、遵法、守法，努力提高法治思维水平和能力，要从自己做起，从身边做起，从具体行为习惯做起，做到凡是法律禁止的，都不去做；凡是法律提倡的，积极对待；凡是法律保护的，依法遵守。抓好阵地建设。依法治镇要紧紧抓好基层党组织的战斗堡垒作用，坚持党的领导，做到“建、管、用”并重。“建”要建好党员之家。“管”要管好基层活动场所。“用”要用好基层建立的各类之“家”，为全体居民学习、交流、活动服务。提高服务意识。着重抓好以便民服务为中心的民生服务阵地，为广大人民群众提供看得见、摸得着的实事，解决百姓身边的急事、难事、小事。坚持权力服务百姓，保证权力始终在阳光下运行。推进全民守法。依法治理的基础在于全民守法。要组织实施“六五”普法，树立自由、平等、公正的社会主义法治价值观，消除公民违法的机会主义和侥幸心理，形成人人学法守法的良好社会氛围。
着力加强常态管理。当前，新形势下，社会管理呈现出新常态，新常态要有新思路、新方法。总体来说，我们要摆脱旧的工作模式，旧的工作方法，旧的工作理念。着重从四个方面入手。一是法治教育常态化。深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是依法信访常态化。通过加大对《信访条例》的宣传，树立群众依法表达诉求的观念，形成良好的信访氛围。同时，对于无理缠访闹访的上访人进行思想教育，如有触犯法律的行为，依法追究责任。三是治安防控常态化。一方面要加大、加密治安队伍的巡逻，发挥治安志愿者、社会管理信息员、邻里守望等小区巡防的积极作用。另一方面在主要出入口、道路、居民小区等重点区域加大安装监控探头力度，织密技防覆盖面，逐步达到全覆盖。再一方面要加大防控设施的建设和维护，切实提升社会治安的保障能力。四是城镇管理常态化。应加强执法力度，对于违法违规的现象，要严格执法，绝不纵容。形成抓巩固、抓反弹、抓常态、抓长效的落实机制。加强科学管理，合理设置疏导点，有效缓解乱设摊点的负面影响。探索大城管管理模式，实现部门联动机制。
着力加强队伍建设。着重从四个方面入手。一是党政领导队伍，党政领导是掌握全镇发展的决策队伍，也是直接决定统筹全镇发展的主体队伍。因此要带头贯彻依法治镇、依法执政、依法行政，要依法管权管事管人，同时要多下基层，多和百姓接触，为集体决策提供民意参考。二是基层组织队伍，是指村（居）两委领导干部，是和群众接触最多，掌握民生民意最直接的队伍。加强这支队伍的服务意识以及提高他们的工作能力是十分重要的。只有这支队伍解决群众问题的能力提升了，才能从根本上控制矛盾源头。三是职能部门队伍，是指职能执法部门，特别是公安、城管等掌握了一定决策权和执法权的队伍，必须行使好手中的权利，发挥好自身的能力，真正为老百姓排忧解难。四是志愿服务队伍，需要进一步规模化、正轨化、广泛化。这支队伍抓好了，将会给全镇社会治理工作带来很大的帮助。
着力加强民生福祉。首先，加强民生福祉投入，提升公共服务能力。通过全方位、多区域增加便民公共设施建设，不断加大新农村文化建设和宣传，提升文化内涵。同时，增加村（居）便民服务中心的服务范围，努力让百姓不出村就能办理多种业务，使百姓真正享受家门口的便利。其次，规范社会组织建设，提升群众自治能力。目前，我镇注册的社会团体有百余家，但是大部分还不成熟。因此，我们要不断规范社会组织建设，以“昆山壹方慈善公益发展中心”为起点，逐步健全社会组织的规范化建设，使每个社会组织都能发挥自己的专长，为百姓提供专业的服务，承担本不该由政府承担的服务职能，为政府简政放权提供渠道。同时，根据百姓各自的兴趣爱好，搭建多种群众自治平台，引导广大居民百姓由松散型向紧密型集合，不断凝聚社会正能量，逐步走向群众自治的良性轨道。再次，拓宽自主创业门路，提升百姓创业动力。一方面要加大政府引导，鼓励大学生、青年人自主创业，注重选拔有思想、有活力、有项目的青年人才优先创业，为全镇经济发展注入新能量；为“4050”人员再就业提供平台，帮助贫困家庭脱贫。另一方面要开放融资渠道。多方面、多渠道、多角度为想创业、敢创业、会创业的能人提供资金支持，不断壮大民营企业，为就业提供更多岗位。再一方面要提供技术支撑。在为能人创业提供资金支持的基础上，也要为他们提供技术上的支持，不断引进符合本镇经济发展的项目，特别是节能环保优、互联互通畅、科技含量高的企业。
当前，司法工作面临着执法更严、任务更重、要求更高的形势。因此，如何践行司法为民，就要从创新联动思维、法治思维、维稳思维、奉献思维着手，努力把司法所打造成为化解矛盾、宣传法治、服务群众、创新治理的司法行政一线综合平台，已成为下一步司法工作的重中之重。
队伍建设要强化。司法行政队伍是维护社会稳定、推进社会主义法制建设的重要力量，是化解矛盾、宣传法治、服务群众、创新治理的一线综合平台，司法队伍的建设要从四个方面着手。一是增强队伍活力；二是提高队伍能力；三是规范队伍行为；四是稳固队伍根基。
执法重点要突出。基层司法所要在依法治国的大框架下，监控特殊人群，预防再次犯罪。
帮扶救助社区服刑及回归人员，以法育人，以德服人，主要做到三个到位：一是注重监管到位。根据社区矫正人员的犯罪成因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、经济状况、家庭和社会关系及在接受社区矫正中的表现，认真开展入矫初期、中期、解矫三阶段风险评估。同时，根据社区矫正人员所处监管等级，定期开展“普访”“专访”以及“重点访”工作；二是注重教育到位。通过集中学习、分别谈心、GPS定位轨迹图分析其矫正对象活动规律，对排查出的异常人员及时提出告诫和开展深入谈心谈话，并制定个性化帮教方案；三是注重关心到位。对生活困难和没有职业的矫正人员进行帮扶，通过深入走访各村（社区），了解矫正人员的家庭经济状况和思想动态，帮他们找工作、出主意，因人而异，各尽其能，各施所长。让他们步入生活正轨，顺利地完成人格重塑，尽早融入社会。
法律服务要加强。充分发挥镇公共法律服务中心的职能作用，坚持以服务保障民生，以群众需求为工作指导，立足本职为民解忧。要加强法律服务人群覆盖面；要加强法律服务站点覆盖面；要加强法律服务工作覆盖面。主动向社会保障、医疗纠纷、食品药品安全、人身损害赔偿等关系群众利益的重点领域和社会热点领域拓展，并将法律援助纳入到党委、政府应急体系中，积极介入重大事故、突发事件、信访案件等应对处置工作，有效维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。
普法方式要灵活。法制宣传弘扬法治文化，将成为司法行政工作的重中之重，普法工作要不断开拓新思路，创新普法宣传的新形式，有特色有创新，进一步提高人民群众法制意识，弘扬法治精神。要能够弯下腰，蹲下去，耳朵听，眼睛看，要依靠群众贴近群众。同时法制宣传要贴近党委政府的中心工作，服务于大局。要加大法制宣传力度；要加强镇机关干部以及村两委班子成员的法律知识培训，使他们在今后的工作中能以法治思维和法治方式去解决工作中的难题。
调解体系要延伸。人民调解方式方法不能单调生硬，要适度要可行。更重要的是，要时刻警醒自己，任何人情不能超越法律，宪法精神是工作的最高指引。调解体系的进一步优化要从多方面入手。完善矛盾排查机制。把人民调解、司法调解、信访巡访与矛盾纠纷排查有机结合，及时掌握社会稳定形势，及时做好重大社会矛盾及不安定因素的监控和管理，找准预防对象，提前介入防控调处，做到早发现、早调处、早化解，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。整合“大调解”机制。整合各方力量，形成调解合力，应对各类矛盾纠纷，确保调解有效、调处有果，创造“五指并拢”的拳头效应。按照“强化工作指导、完善联防联调、巩固基层基础”的工作思路，大力发展行业性、专业性人民调解组织,完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系，强化诉调、公调、交调、访调等对接机制，不断推动调解工作向多层次、宽领域渗透，提高防控和化解社会矛盾纠纷的能力。
坚持依法治访，构建和谐信访
近年来，随着越来越多的社会矛盾以案件形式进入诉讼渠道，出现了诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的状况，少数群众“信访不信法”甚至弃法转访、“以访压法”，不仅使信访工作面临极大的压力和困难，也损害了司法权威和法律尊严。因此，信访工作要进一步引导群众正确运用法律手段并通过司法途径解决信访问题，为依法信访提供法律保证。
健全矛盾排查制度，加强源头预防。注重矛盾排查和源头预防，是做好信访工作的主要方式之一。因此要进一步健全完善矛盾排查制度，继续加强落实巡访机制，并扩大巡访范围。通过每月定期到村（居）及相关部门走访，了解排查最新矛盾问题，及时掌握最新情况，确保在第一时间把问题解决在基层。除了每月定期巡访外，还要加强与村（居）及相关部门的对接，源头问题的积极防控和源头矛盾的及时化解是维护有序信访的积极保障。
深化领导接访制度，改善党群关系。深化领导接访制度有利于更好的处理群众问题，也有利于进一步改善党群关系，增进群众对党委政府的信任度和满意度。鉴于上访人员具有极大的不稳定性，在真正落实领导接访的过程中，可指定具体接访日，采用随机接访和指定接访相结合的方式，切切实实为群众解决一些问题，做一些事实。
实行信访听证制度，推进阳光信访。通过信访听证制度，召集部分党员代表、群众代表以及信访当事人的亲朋好友，以座谈会的形式来对个别难解的信访案件进行评判，从而促使老大难的信访问题逐步得到解决。
建立诉访分离制度，完善依法治访。要加快诉访分离制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道，是当前的一个重要任务。在接下来的信访工作中，可以通过律师这个第三方的介入来参与信访矛盾化解，从法律和公正的角度，为信访群众提供便捷、优质的法律服务，确保信访工作公平、公正、公开。
坚持综合治理，深化平安建设
言出如箭，执法如山。平安建设必须坚持依法行政，严格执法。只有坚持把依法治理的理念、要求、举措落到实处，不断深化平安淀山湖建设，才能促进社会和谐稳定。
严密安防保平安，措施到位求实效。解决好人民群众关注的社会治安问题,是平安建设的核心内容,是社会治安综合治理工作的主要任务。首先，加强基层基础建设。进一步筑牢人防、物防、技防相结合的治安防控网，着力构建以公安派出所民警为骨干、治安巡防队和保安人员为主要力量、农村群防群治队伍为补充的巡逻防控格局；其次，加强重点地区整治。必须科学规划，加强排查整治，切实维护学校、幼儿园、医院等重点场所、重点地区的安全；最后，加强信息化建设。健全社会治安防控智能化视频监控平台，提升指挥调度、视频监控、街（路）面巡逻，全时空、无障碍的点对点监控能力水平，确保警情一呼百应、实时调度有效防控。
网格管理惠民生，精细服务筑幸福。大力推进网格化管理，主动发现情况、化解矛盾，使之成为平安建设一大亮点。首先，狠抓基层队伍建设。全面推行信息员考核用人机制，鼓励有知识、有威信，热心公益的健康公民充实到队伍当中;其次，完善多项功能。建全网格工作服务管理流程、工作目标、工作机制、工作职责任务、考核奖惩等制度；建立网格工作室，开辟公示栏，便于在工作中服务、管理和宣传；再次，强化网格化党建。加强网格化党建工作。探索建立大网格党小组，努力做到网格建到哪里，党小组就延伸到哪里，提升党组织的战斗堡垒作用；最后，完善信息平台建设。依托社会管理信息平台和江苏省综治信息系统平台，坚持开展数据采集、民情收集、建立健全“大数据库”分析机制，切实做到分工明确、责任到人，为构建“和谐社区、平安社区”营造更好的社会环境。
联动执法有保障，齐抓共管聚合力。找准警务联动与治安防控的结合点，整合派出所、交警中队、城管中队等多方力量，健全相关部门之间治安防控警务联动机制，把整体联动思想融入各项日常打防管控工作之中，充分发挥治安防控资源的整体效能，全面加强镇区治安、交通和市容秩序综合管理，深化城镇环境综合治理工作，提升精细化管理水平。同时，建立定期联席会议制度，对执法组工作中存在的问题进行分析疏理，共同研究工作措施。
主动服务塑形象，亲情执法促和谐。派出所、交警中队、城管中队等执法者要着力创建服务型队伍，强化服务意识、转变工作作风，变被动执法为主动服务。派出所要积极组织警员定期主动为群众提供各项业务服务，广泛宣传流动服务、资询业务的时间及业务种类，便于人民群众提前做好办理相关业务的准备；交警中队要切实给每一位群众以人性温暖，无论是在路面执勤执法、交通事故处理，还是在违法处理窗口服务时，都要耐心为群众服务，提高广大人民群众对交警工作的认同感和参与感；城管中队要改变理念，主动收集资料，健全网络服务平台，为百姓答疑解惑，提供咨询和帮助，变被动处理为主动服务，变滞后管理为前置提醒，从而塑造城管执法为民新形象。
Ⅲ 如何进一步深化执法规范化建设，完善消防法律制度体系
消防执法工作大力推进规范化建设，不断完善执法程序，改进执法方式，严格执法监督，消防执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。但在经济社会发生深刻变化的大背景下，要贯彻落实好公安部党委关于构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入推进消防安全“五大”活动及打赢“清剿火患”战役等一系列战略部署，就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。其在某些层面上已制约着我国消防工作健康快速发展，进一步加强消防执法规范化建设仍是当前和今后一个时期的重要课题。
一、当前消防监督执法工作存在的问题。
1、消防工作社会化程度不够高。
《消防法》修订实施以来，消防工作社会化进程明显加快，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成，但总体上目前消防工作社会化水平仍然较低。在政府层面，省、市、县三级对消防工作重视程度较高，而乡镇及街道办一级未设立专门的消防机构，且大多数乡镇政府和街道办事处没有真正把消防工作纳入议事日程，农村、社区消防工作基础薄弱。在部门层面，一些部门不认真履行消防安全监管职责，对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为，影响了消防工作社会化进程。在社会单位，特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、“四个能力”建设水平有待提高，消防安全管理能力比较低。
2、监督执法人员执法水平较低。
①一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念，执法为民的思想基础不牢固。在消防监督管理执法过程中，个别监督执法人员执法随意性大。
②消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺，消防执法人员自身知识结构水平相对偏低。部分监督干部没有经过系统的消防监督业务学习，导致在监督检查过程中不能准确全面地发现和指出单位存在的火灾隐患，同一阶段同一单位多次检查提出的火灾隐患也不尽相同，有时提出的火灾隐患也往往不着边际，提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理，不能正确综合判定被检查单位的消防安全状况，导致老问题不改，新问题出现，造成问题的积压，弄得单位无所是从，总觉得火灾隐患永远也整改不完，从而使群众对消防监督检查工作产生错误的认识和理解。
③日常消防监督检查及消防专项治理工作流于形式。在实际监督检查工作中，无论是日常消防监督检查及消防专项治理工作，对一个单位的进行了三五次甚至“轮番式”的监督检查，某些消防监督员为了完成所谓的任务，仅仅填写一个名不副实的《消防监督检查记录》而已，但火灾隐患始终存在，《消防监督检查记录》按法定要求必须给被监督检查单位留存一份，但往往由于疏忽或人为就缺少了这一项工作，“执法痕迹”在被监督检查单位很难查到。
④专项治理及联合检查时一整风，检查时问题一大把，检查完没了下文，无跟踪落实执法机制，执法不到位不彻底的现象在某些岗位普遍存在。四是个别消防监督执法人员不能主动地为被监督单位提供法律咨询，指导和帮助隐患单位制定科学、合理地火灾隐患整改方案和措施，对群众来信来访、举报投诉的查处不及时，处理结果反馈不及时，在一定程度上损害了警民关系。
3、消防监督执法工作不规范。
①法律文书制作填写不规范，表现为个别执法人员对单位进行消防监督检查不按规定填写《消防监督检查记录》，或者虽然填写了但内容记录不详细；在制作填写消防监督检查法律文书时对违法行为定性不准、用语不规范，案卷装订和移交管理不及时。
②个别监督执法人员责任心不强，审验把关不严，放宽尺度实施行政许可，忽视对在建建筑工地的监督，竣工、开业时就留下许多先天性隐患无法整改等。
③个别监督执法人员对检查中发现的违法行为或火灾隐患不及时下发法律文书，而是口头提出整改意见，有的在检查中虽然发现了许多火灾隐患，但在下发法律文书时，只提一些容易整改的问题，对整改难度大的火灾隐患避而不谈，导致单位存在的火灾隐患始终得不到整改，留下了不安全因素。
4、消防监督执法队伍管理机制薄弱。
面对前所未有的火灾防控压力，为全力遏制重特大火灾，广大消防监督干部付出了艰苦努力，保持了火灾形势的总体平稳。在长时间、超负荷的紧张工作中，对监督执法干部队伍管理的问题日益突出：
①压担子多，体恤关心少。
繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，正常的年休假往往得不到保证，造成相当一部分同志精神处于超紧张状，许多监督员滋生疲劳厌战情绪，工作积极性、主动性降低，工作质量、工作效率下降。
②一线消防监督执法力量薄弱的问题亟待解决。
目前大部分县(区)消防大队干部人数少，与基层担负的繁重工作任务不相适应，经济欠发达地更是如此。
5、内部监督执法监督机制不完善。
执法排名重次序，造成监督执法人员为“执法”而执法、为完成指标而工作的现象。为强化执法考评的力度，考评结果采取排名的方式，在一段时间内发挥了促进工作的显著作用，但如长期坚持则缺乏科学性和合理性。
①尽管各执法单位从事相同类型的消防执法工作，但由于所作区域的不同特点，执法工作重点、工作对象以及工作量不尽相同，单位之间不完全具备可比性；
②由于个别执法单位领导缺乏正确的政绩观，在考评中片面追求名次，盲目与其他单位进行比较，不切实际地组织制定相关执法指标，使执法人员压力过大，违背了考评的初衷。同时，考评内容越来越多、越来越细，一定程度上造成了基层疲于应付的局面，过多过滥的排名导致数字的空洞及工作的浮夸，与消防执法的严肃性格格不入。
二、如何进一步加强消防执法规范化建设。
1、加快消防工作社会化进程。
加强消防力量建设，构建以公安消防部队为主体，政府和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础，全面覆盖街道乡镇、辐射农村的消防力量体系，条件允许时在乡镇、街道一级设置专门的消防监督机构。加大消防投入力度，加强消防特种装备、车辆和城乡消防基础设施建设，根据当地火灾事故特点，制订应急预案，并定期组织演练，增强灭火和应急救援能力，使消防事业与本地经济社会发展相适应。
机关、团体、企业、事业单位要建立和落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，将单位消防安全状况与金融、保险信用及经营行为挂钩。大力拓宽消防宣传渠道,采取媒体宣传与学校教育相结合、岗位培训与普及教育相结合的办法,加大消防宣传教育的广度、深度与力度,坚持不懈地开展消防宣传活动，使消防法律法规深入人心，家喻户晓,使火灾防范知识、火灾扑救和逃生技能得到广泛普及，形成一个人人懂消防、人人抓消防的良好社会环境。建立火灾隐患举报投诉查处长效机制，鼓励广大群众自觉与消防违法行为作斗争，共同维护公共消防安全。
2、提高监督人员队伍的整体素质和执法水平。
消防执法人员只有自身具备了相当的法治意识，法律知识，并在执法活动中树立起权限、程序、责任、公平公正意识，才能真正做到法为民所用，利为民所谋。
①要强化执法者的素质培训，要在业务知识不断更新、不断深化的情况下，通过定期和不定期的业务培训和消防法律法规的学习，提高执法者的素质，规范执法管理，熟练掌握消防执法程序，尤其是针对地方院校入伍的大学生和未有从事过防火监督的干部，要进行岗前培训，落实岗位从业资格，确保执法队伍素质；
②要培养执法者全新的执法服务观，要通过积极深入开展“文明执法、规范执法”活动，切实做到“四个定位”，树立“四个意识”，即在职能定位上，牢固树立经济建设参与者和服务者的意识；在执法定位上，牢固树立执法为民，维护公平公正的意识；在权力定位上，牢固树立责任意识；在工作定位上，树立开拓创新意识，以使执法者真正融入到“文明执法、规范执法”就是“规范服务、文明服务”的工作定势之中。
3、加强防火监督干部教育培训管理工作。
应结合政治教育进一步强化作为一名当代军人的职业信仰，经常性地对监督队伍开展当代军人职业信仰和职业道德教育,使监督干部树立正确的人生观、价值观，确保政治上合格。工作中还要加强政工领导与监督干部之间的经常性思想交流，随时掌握并控制监督干部的思想动态，针对消防监督过程中出现的，社会和群众关注的热点和重点问题及时地开展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地进行。
同时应加强廉政建设教育，使监督干部牢固树立起廉洁奉公、秉公执法、执法为民的思想意识，自觉规范自身的言行和工作。其次应加大对监督干部的业务培训工作。许多监督干部经常忙于事务性工作，很难、很少静下心来研究业务及涉猎一些消防前沿的科学理论、消防监督方式方法及先进的管理监督体制，工作中难免会有“坐井观天”、“闭门思过”的现象，“请进来”、“走出去”会因工作离不开成为奢望。拓展视野、强化理论，监督干部的专业性职业性教育培训已成为一个紧迫的任务。
另外，还应在工作生活上提高对监督干部的政策支持。消防监督工作，在大多数基层“白加黑”和“五加二”在某些地方成了常态，繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日，但好多地方没有很好的落实加班政策，一分钱的加班费没有，轮休换休更是谈不上上，在一定程度上损害了监督干部的身心健康，也挫伤了其工作积极性，更弱化了工作，因此，调整监督干部的政策支持势在必行。
4、建立健全执法监督制约机制。
从监督上讲，首先要从内部监督着手，不仅要搞好纵向监督，即不但上级对下级有监督权，而且下级对上级的执法活动、违法行为也有权提出建议；
同时要搞好横向监督，即同一业务部门之间，不同业务部门之间要相互监督，保证消防执法活动准确合法。其次要做好外部监督工作，深入推广“问廉制”建设，还可采取聘请人大代表、新闻记者、司法干部等担任执法监督员，采取座谈讨论、问卷调查、邀请现场监督等形式，广泛征求对消防执法工作的意见和建议，并及时将整改情况进行反馈，提高消防执法工作的公信力。
大力推行警务公开，加大消防监督执法的透明度，公开办事程序，公开执法程序，自觉接受群众的监督；条件允许时，可以在消防安全重点单位的醒目位置公开负责该单位的公安消防监督员的姓名，也可以公开公安消防火灾隐患及廉政建设举报电话、信箱等，沟通、拓宽广大人民群众与公安消防监督机构渠道，加强与老百姓的心声联络，充分体现执法为民的根本宗旨，树立公安消防部队在人民群众中的良好形象，进而促进消防执法水平的进一步提高。
5、制定科学的执法考评制度。
现行的某些考评标准，往往单纯地注重执法的起数、行政拘留的人数和罚款的数额，不能全面有效对监督员的个人执法素质进行考核评价，因此必须根据实际制定一个科学、合理的个人执法考评制度。要根据不同职责，制定以“理性、平和、文明、规范”为核心，包括德、能、勤、绩、廉等在内的考核标准，按照分级分类管理的原则，结合岗位目标细化量化消防监督队伍考核的基本标准、业务标准和层级标准，解决“一把尺子”量长短的问题。
应认真贯彻《公安消防岗位资格制度规定》,采取“素质考评、绩效评估、社会测评、综合评价”的方式进行考核，进行岗位专业笔试和绩效分析，全面、客观、公正地考核评价执法人员。同时要完善考核激励机制，把消防监督员考核结果、单位执法质量考评成绩与干部选拔、干部调整、热点岗位轮换等挂钩，对于执法人员依法履职、树立良好执法形象大有益处。
当前，我国的消防工作同时也面临着社会转型、经济快速发展，社会矛盾复杂、火灾防控形势依然严峻等问题。进一步加强消防执法规范化建设，事关促进社会公平正义，经济社会发展大局，只有我们不断推进执法规范化建设，不断创新工作方法，促进消防执法公正，才能全面切实提升消防监督工作的质量和水平。
Ⅳ 公安执法规范化的重要性
1、公安机关的主要活动是执法活动,公安民警的主要行为是执法行为,执法工作始终是公安工作和队伍建设的最佳结合点,执法规范化建设在整个公安工作中具有全局性、基础性地位。必须提高思想认识,进一步深化执法规范化建设,在全面推进依法治国进程中发挥公安机关排头兵作用。
2、安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法部门,建设法治公安是建设法治国家、法治政府的重要组成部分,公安法治化水平直接关系到党和政府的形象,在很大程度上影响到国家和政府整体法治化水平。
建设法治公安的核心要求是严格规范公正文明执法,人民群众反映最强烈的不作为、乱作为、不公正、不文明等问题,实质上都可归结为执法不规范。因此,深化执法规范化建设是推进法治公安建设的重要载体和根本途径,要把深化执法规范化建设摆在更加突出的位置,不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力。
3、深化执法规范化建设是做好新形势下公安工作的迫切需要,也是落实全面深化公安改革的迫切需要。
随着国家民主法治建设的深入推进,人民群众的法治意识不断觉醒、维权意识不断增强,特别是随着新媒体的快速发展,公众行使知情权、表达权、参与权、监督权的能力极大提升,公安机关的执法活动时刻处在媒体聚光灯下,执法行为稍有不当就很可能成为社会关注的焦点、舆论炒作的热点。
因此,新形势下衡量公安工作的优劣,不仅要看是否体现了执法效率、实现了维稳目标,而且还要看是否促进了社会公平正义、维护了人民群众合法权益。公安改革是推进执法规范化的动力所在,促进执法规范化是公安改革的重要目标。
(4)法制文化执法规范化建设扩展阅读
坚持执法为民,让人民群众通过执法规范化建设有更多获得感。之所以存在很多不良现象,主要是没有真正从思想深处解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题。
深化执法规范化建设,必须着力整治和解决人民群众反映强烈的突出问题,通过健全执法制度、改进执法管理、强化执法监督,不断提升执法公信力,让广大人民群众通过每一起案件办理、每一个执法行为都能感受到公平正义。
Ⅳ 如何加强公安机关执法规范化建设
1、加强宣传教育，强化法治意识。持续深入开展社会主义法制理念教育，培育公安民警的大局意识和民本理念，增强对执法规范化建设的政治认同、感情认同、理论认识，使规范、文明、理性、平和执法成为广大公安民警的一种自觉行动和自发要求。
2、加强制度建设，规范执法环节。坚持从民警日常执法最急需的方面入手，加快执法标准细化工作，严密执法程序，规范执法环节，增强法律法规和规章制度的可操作性，确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循。
3、借助信息推力，加强执法监督。构建完善的执法监督体系，并以警务信息化建设为契机，尽快实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，为监督指导工作提供依据。
(5)法制文化执法规范化建设扩展阅读
强化执法权力监督制约：
1、从加强源头防控、过程监督、责任追究等方面提出了强化执法权力监督制约的一系列措施要求，通过建立系统化、实时化、常态化的执法监督管理体系，实现对执法工作全方位、全过程的监督管理。
2、一是严格源头防控。落实受案立案制度改革的意见，完善接报案登记、受案立案审查工作程序，实现接报案、受立案信息全要素网上记载流转，落实受案立案工作责任制，加强对受立案环节的监督；深化法制员制度，进一步发挥基层一线执法勤务机构和派出所派驻配备的法制员的作用，负责对案件质量审核把关，建立起保障执法公正的第一道防线。
2、二是严格过程监督。全面实行刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度，由法制部门对刑事案件重点执法环节统一审核，在审查起诉环节统一与检察机关对接，这项工作已经在部分地方试点，效果已初步显现，下步将进一步探索、完善。
3、借助信息化手段，全面实现网上办案，并着力打造覆盖接处警、现场执法到案件终结的整个执法环节的记录机制，实现执法办案全流程同步记录、实时监督；优化执法信息查询服务，建立生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开制度等措施，提高公安执法的透明度，自觉接受人民群众的监督。
4、三是严格责任追究。构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善对民警违纪违法行为的督察机制，对违反制度规定的人、对触碰“高压线”的事，一经查实，坚决严肃查处。
Ⅵ 浅谈如何做好司法警察执法规范化建设
人民法院司法警察是人民警察的一个独立的重要警种，是由人民法院直接指挥和管理的一支准军事化的武装司法力量。特别是在新的时期，由于经济社会快速发展，各种矛盾冲突层出不穷，对司法警察的职能作用提出了更高的要求，那么如何做好司法警察执法规范化建设工作就显得尤为重要，笔者作为一名长期工作在基层一线的司法工作者，认为应坚持从以下五个方面入手，持之以恒地开展工作： 一是坚持形象立警。形象的好坏应该来自于“口碑”，正如一句话，这奖杯，那奖杯，不如人民群众的口碑。所以，司法警察始终要牢记你手中的权力是人民给的，你是人民的公仆，人民的警察。在工作中必须坚持从一言一行做起，把以人为本与文明执法相结合的理念贯穿到整个司法警务工作中去，并形成常态化，切实提高司法警察的形象乃至法院的整体形象，以点带面提升司法机关的公信力。 二是坚持从严治警。从严治警要与从优待警相结合，宽严相济带出的队伍才是团结的队伍，有战斗力的队伍。但要带好一支准军事化的司法警察队伍，一方面必须有铁的纪律，让大家知道什么该做，什么不该做，且赏罚分明；另一方面要严格执行《人民法院司法警察条例》、《人民法院司法警察训练大纲》的相关规定，定期开展训练，增强团队意识、大局意识。 三是坚持文化育警。文化从广义的角度来说，涵盖方方面面。司法警察内在素质的提高，不能仅仅依靠制度的约束来实现，应通过一系列文化活动的开展，让他们在文化中得到熏陶，在文化中得到教育，在文化中得到成长。 四是坚持科技强警。司法警察从事的往往是急、难、险、重的工作，要在任何时候任何情况下开得动，拉得出，打得赢，必须有一定的武器装备作保障。良好的警务装备是提高队伍战斗力的根本保证和前提条件，是执行任务和履行职责的物质基础。尤其是基层法院目前在装备建设方面还存在较大缺口，远远不能达到新时期法警工作要求，警务装备的更新换代显得尤为重要。所以在法警警务装备建设方面，思想上应予以高度重视，物质上应予以资金保障。 五是坚持政治建警。司法警察执行的是一项特殊的司法任务，时常处于法院各种矛盾冲突的最前沿，因此要求每一位司法警察具备较高的政治素质、较强的专业技能和业务知识。面对目前法警队伍中素质参差不齐的现状，应理顺法警“进出口”渠道，不断强化培训力度，全面提升队伍建设。 （郑州市二七区法院尚勇）
Ⅶ 如何加强本单位法治文化建设财政
法治文化，是一个国家或民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式，是以文化为载体，以法律法规为内容，用人性化、艺术化和群众喜闻乐见的形式，倡导和弘扬法治精神，普及法律知识而被大家认可和接受的一种文化，具有宣传、教育、引导、激励和娱乐等多种功能，是思想领域、文化领域、法治领域的重要工作，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。加强和推进法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神，充分发挥法治文化在“六五”普法中的主导和引领作用，对于全面实施“六五”普法规划具有十分重要的意义。
一、创新机制，夯实法治文化建设基础。法治文化建设是一项社会系统工程，具有公益性、群众性、社会化和经常化的特点，必须要在建立和完善长效机制上下功夫，以机制创新推进法治文化建设。
一是强化责任。各级党委、政府要高度重视，真正将法治文化建设列入本地区、本单位、本部门的重要议事日程，纳入“六五”普法、平安建设、社会管理创新、文明和谐社区评比和党的建设等整体规划中，同重点工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。要建立由党委政府统一领导，司法行政部门牵头协调，宣传、文化、广电、新闻部门等单位共同参与、各司其职的组织领导体制，形成条块结合、部门协同、上下联动、整体推进的工作格局。要完善领导责任机制，明确目标，分解任务，落实责任，形成主管领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门积极抓、其他条口协同抓、各个社区自觉抓、列管单位配合抓的工作机制；
二是落实保障。要将法治文化建设经费列入各级政府财政预算，专款专用。要将法治文化宣传过程自然生成的各种产业化资源充分开发利用起来，采用社会化、市场化运作等方式筹集法治文化活动经费，弥补经费的不足，实现法治文化社会效益和经济效益的最大统一。要充分发挥地区普法讲师团、法制宣传工作者、法制新闻工作者、法律服务志愿者、法律明白人以及法治文艺骨干等人才资源优势，全方位、多角度地加强法治文化宣传，为法治文化建设提供强有力的人才和智力保障。要注重加强法治文化建设工作规律、工作推进方式及建立长效工作机制等的研究探索，创新工作理念，改进工作方式，不断增强法治文化的影响力和渗透力，为法治文化建设提供理论支持；
三是整合资源。要立足地区实际，充分发挥区域优势，通过借势、借力、借脑、借资，不断动员各部门、发动全地区积极参与和支持法治文化建设工作，构筑“积极参与、优势互补、资源共享、有序运行”的法治文化工作联动机制。司法行政机关要积极履行主管职责，充分发挥协调、指导和监督的职能，克服“小马拉大车”的消极心态，学会“借助外力”、“借船出海”、“借鸡生蛋”，凝聚各单位、各部门和各阶层力量开展法治文化活动，从而实现法治文化工作主体多元化、内容专一化、方式协同化、效益最大化，实现由“主演”到“导演”，由“独唱”到“合唱”的转变。
二、创新品牌，提升法治文化建设活力。近年来，鼓楼区委、区政府立足区情，高位谋划，积极推进工作理念创新，不断拓展普法渠道和载体，社区法律学堂实现了普法工作由零散式、分散式、随意性向阵地化、长效化运作的转变，法治文化广场成为全区法治文化建设的精品工程，在全省率先打造的法制宣传教育中心形成了部门联手、全社会参与的“大普法”工作格局，丁山法治文化生活体验馆植入法治文化媒介设施和法治文化元素，提升了地区法治文化建设水平。要扎实推进法治文化建设，必须要发挥地区优势，在巩固、深化和创新品牌上下功夫求实效。
一是巩固法治文化宣传广场。要在现有法治文化宣传广场提挡升级的基础上，进一步开拓进取，不断寻找新的法治文化构建空间，多角度、深层次立体打造法治文化广场。要充分整合地区资源，在完善领导干部学法培训基地、青少年法制宣传教育基地、企业员工学法园地、禁毒教育基地、外来务工人员法制宣传服务中心的同时，不断拓展新型普法宣传阵地、基地，大力加强法治文化长廊、法治文化广场、法治文化展厅、法治文化小区、法治主题公园等场地的规范化建设，广泛宣传依法行政、公正司法、物权法、婚姻法、治安处罚法以及信访条例、妇女儿童保护、低保审批等与人民群众生产生活关系的法律法规，让居民茶余饭后有法律知识可学，走路散步有法律规定可看，营造“出门有法、抬头见法、知法守法、办事循法”的法治氛围；
二是深化法制宣传教育中心。要进一步丰富和拓展法制宣传教育中心功能，充分发挥法制宣传教育组织规划部、法治文化产品联合开发部、法制宣传教育工作督查部和“法制宣传教育工作协会”等的职能作用，注重依托“法律大讲坛”、“高校学生普法讲师团”、“公共安全律师服务团”、“司法执法工作者普法宣传讲师团”和“法治文艺演出团”等专业团队进行法治文化宣传，让群众在欣赏法治文艺作品的过程中潜移默化地体验法治文化，真正实现法治文化宣传由灌输式向渗透式、单一化向多样化、重过程向重实效的转变；
三是打造法治文化生活馆。要在巩固和深化社区法律学堂品牌优势、平台优势和机制优势的基础上，依托社区办公场所，对社区法律学堂进行提档升级，因地制宜地植入法治文化媒介设施和法治文化元素，精心打造法治文化生活体验馆。要通过设置“法律（援助）咨询室、人民调解室、禁毒工作室、电子阅览室、关爱之家、法制议事园、电影放映厅、电影文化陈列馆、多媒体播放系统、妇女儿童权益保护中心、特殊人群管理服务中心、多媒体播放系统”等功能室，让居民通过互动性的法治文化生活体验，增强法治观念，培育法治信仰，提升法律素质，引领地区性法治文化建设水平，让法治文化成果惠及民生。
三、创新载体，增强法治文化建设效能。法治文化建设的难点在于概念虚、基础弱、周期长、投入大、见效慢，必须要下细功夫、实功夫、慢功夫，在潜移默化中增强居民的法治意识，提升地区的法治水平。
一是加强融合。要因地制宜设置一批与城乡环境协调、与生态相融的法治文化设施，将法治文化建设与社会发展相融合，提升法治文化建设的影响度。要紧紧围绕改善民生、维护民权、争取民利，通过“万人问卷、千人督查、百事展评”、“百姓点题、政府破题”等形式，梳理法治建设实事项目，依法整治事关民生、人民群众反映强烈的突出问题, 让法治文化建设与法治实践相融合，使人民群众真正得到实惠。要依托图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站等公共文化设施, 通过开发制作台历、挂图、雨伞、折扇、扑克、书签、杯垫、环保袋等各类载体, 运用群众乐于接受的戏曲、故事、春联、年画、短信、书画、动漫等各类艺术形式，将法治文化建设与群众生活相融合，提升法治文化的大众性、娱乐性和广泛性；
二是抓好结合。要将法治文化建设与“法律六进”相结合，通过开展丰富多彩的文艺活动，构建“法治、廉政、阳光”的机关法治文化、居民群众守法用法的法治氛围、青少年健康成长的法治环境、企业单位诚信守法的法治理念，不断提升地区法治化管理水平。要找准法制宣传教育与法治文化建设的结合点，将法治文化建设与法制宣传相结合，通过法制宣传活动，努力把法治精神、法治意识、法治理念融入到人们的头脑中，体现在人们的日常行为之中，在全社会树立法律信仰，形成崇尚法治的浓烈氛围，使法制宣传教育工作始终与时代发展同行，与社会进步同步。将法治文化建设与社会管理创新相结合，坚持以法治理念引领社会管理创新，以法治精髓主导社会管理创新，用法治精神统帅社会管理创新全局，用法治眼光审视社会管理各种问题，用法治思维谋划社会管理的战略，加快从行政主导的管理模式向法治主导的管理模式转变。要注重克服创新就是突破法律的片面认识，更加注重观念的转变，制度的创新、机制的整合、要素的集成和方法的改进，努力实现社会管理的科学化、系统化、法治化；
三是注重整合。要统筹整合各类有效资源，善于发挥大众传媒的作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、巡回审判、模拟法庭、文艺作品等人们易于接受的方式普及法律知识，宣传法治精神。要利用 “3.15”消费者权益保护日、“6.5”世界环境保护日、“6.26”国际禁毒日和“12.4”全国法制宣传日等重点时机开展法治文化广场活动，集中组织专业律师、法律工作者开展法律咨询和法律服务活动，现场解答居民的法律问题，努力为居民提供法律服务。要将法治文化建设与推进依法治理、创建法治区（县）和民主法治示范单位等活动进行整合，进一步提高领导干部依法决策、执法部门依法行政和司法机关公正司法水平，大力促进社会管理创新和基层民主法治建设。
Ⅷ 如何深化公安执法规范化建设的实施方案
如何加强公安机关执法规范化建设
近年来，公安机关通过不断完善办案机制、强化执法监督等有力举措，执法能力和执法水平显著提升，人民群众满意率不断提高。但是，人民群众对公安执法也提出了更新更高要求，寄予了更大期望。
当前公安执法工作存在的突出问题主要有：（一）执法效能尚不高；（二）执法程序还不够规范；（三）执法手段仍显简单；（四）裁定执行力度不强等问题，无形中降低了法律的权威性和公安机关公信力。
一、影响公安执法规范化建设的主要因素分析：
（一）规章制度还不完善。随着改革开放进程不断加快，各类新情况、新问题、新任务不断涌现，公安执法工作面临的社会形势日趋复杂，一些法律法规的滞后性更加凸显。而且，由于不同规章制度出台的时间不同、背景不同，一些规定内容之间出现了不一致甚至相互冲突的现象，致使民警在执法时无所适从。
（二）民警素质有待提高。一些民警知识结构陈旧，对新修订、新出台的法律法规了解不深、掌握不及时。少数基层单位大局意识不强，过于本本主义、教条主义，在执法过程中较少考虑特定的社会背景和具体情况，影响了执法的社会效果。
（三）监督体系不够健全。从监督过程上看，过程性监督体系还未完全形成，全程性动态执法监督平台仍在建设之中。从监督机制上看，执法监督机制还不健全，使得某些执法环节成为“监督空白”，容易导致权力失控。从监督手段上看，依然依赖案卷查阅、嫌疑人提审等传统手段，在线监督、远程监控等现代科技手段的运用尚不成熟，科技强警的优势作用有待进一步挖掘。
（四）执法保障仍需加强。当前公安法制专业人才还比较缺乏，优秀法律人才脱颖而出的上升通道还不够畅通，吸引人才、留住人才、培养人才的用人机制还不健全。执法装备与实战需要相比仍然相对滞后，经费不足依然是制约公安发展的重要瓶颈。
（五）执法环境有待改善。暴力抗法时有发生，给公安民警执法心理造成冲击，导致少数民警执法时缩手缩脚，一定程度上影响了执法办案质量。
二、有效推进公安执法规范化建设的路径分析：
对症下药是解决问题的最佳途径。要从完善规章制度、强化执法监督等方面入手，深入推进公安执法规范化建设，为经济社会发展提供更加坚实有力的法治保障。
（一）加强宣传教育，强化法治意识。持续深入开展社会主义法制理念教育，培育公安民警的大局意识和民本理念，增强对执法规范化建设的政治认同、感情认同、理论认识，使规范、文明、理性、平和执法成为广大公安民警的一种自觉行动和自发要求。加强公安机关法治文化建设，强化公安队伍的法律信念和法治精神，做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中，让社会主义法治精神真正潜移默化地渗透进民警心底、融会于民警心灵、指导于民警行为，不断增强民警自觉抵制各种诱惑的能力，有效提升民警公正严格规范执法的水平。
（二）加强制度建设，规范执法环节。坚持从民警日常执法最急需的方面入手，加快执法标准细化工作，严密执法程序，规范执法环节，增强法律法规和规章制度的可操作性，确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循。从接处警、现场取证、强制措施等每个执法环节上加以规范，切实为推进执法规范化建设提供更加坚实的制度保障。
（三）借助信息推力，加强执法监督。构建完善的执法监督体系，并以警务信息化建设为契机，尽快实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，为监督指导工作提供依据。尤其要加快推进执法信息的采集、存储、传递和办理，实现法律文书网上制作、网上传递、网上审批，积极推进执法监督系统建设，探索网上执法质量考评工作。健全执法考评机制，健全责任追究制度，对发现的突出问题狠抓督促整改，有力推进公安执法质量的不断提升。
（四）完善办案机制，强化执法保障。转变传统执法模式，彻底摆脱“重审轻查”、“重口供轻证据”等思想影响，彻底杜绝采用刑讯逼供、精神折磨等非法方法获取口供。强化办案保障，加大投入，为执勤民警配备执法必需设备，全面落实讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，坚决确保执法安全。强化执法维权，依法严厉打击暴力抗法行为，坚决维护民警合法权益，遏制袭警案高发态势，消除恶劣社会影响，切实恢复民警公正严格执法的信心。
（五）加强教育培训，提高综合素质。及时更新民警知识结构，不断提高队伍执勤执法能力。积极推行领导干部任前法律知识考试制度，全面推行执法资格等级管理制度，大力推行主办民警制，有效提高民警学法用法的积极性，督促民警主动开展法律学习，努力培养一批执法办案的行家能手。紧紧围绕公安实战，主动加强对法律法规适用问题的分析研究，特别是对群众反映强烈、基层感到困难、处理较为复杂的突出违法犯罪问题，适时为基层提供业务指导，提前介入指导办案。