四川省信访条例

1. 责任认定书是否属于政府信息公开范畴

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”，行政相对人因对行政机关作出的行政决定的事实认定及法律适用存疑，而向行政机关提出公开所作决定的事实认定及法律依据的，该申请内容不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范畴。行政相对人要求获取的材料实则是对行政机关作出的案涉行政行为的事实依据及法律依据的合法性审查材料，而非名义上的政府信息公开之诉；同时，行政机关在作出相应行政行为之前需要汇总、收集特定的材料及依据，作出某项行政行为之后并不必然采用制作案卷材料等形式固化据以作出该行政行为的全部材料，客观上需要行政机关就相应“依据性材料”进行再次汇总、收集方能提供。故，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围。

如：行政相对人向行政机关信访后，对行政机关作出的信访答复存疑，通过政府信息公开申请的途径提出公开信访答复的事实认定依据及法律依据的申请，其实质是要求被申请人解释说明其信访答复，申请人系以政府信息公开方式对被申请人信访答复进行质疑和咨询，相应的质疑和咨询情况不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范畴，行政机关对此拒绝提供并无不当。

那么行政相对人对信访答复存疑，应该怎么做？对此，《信访条例》有明确规定，《信访条例》第三十四条规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

第三十五条规定，信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。据此，行政相对人对信访答复存疑时，可通过信访复查复核的渠道进行救济。

廖衍玲 律师

四川君合律师事务所党总支书记、监事长、高级合伙人、行政法律事务部主任

专业领域

行政法、房地产与建设工程

获得荣誉

2001年荣立个人三等功；

2013年四川省优秀律师；

2018年《社区法律顾问制度的实践与思考》荣获第十届西部论坛三等奖

社会职务

钦州仲裁委员会仲裁员；成都铁路运输中级法院特邀调解员；成都住房公积金管理委员会委员；成都市城市管理委员会法律顾问团顾问；四川省律协行政法专委会副秘书长；四川省律协民族法律事务工作委员会委员；成都市律协第七届监事会监事；成都市律协社会矛盾纠纷化解专委会副主任；成都市律协申请律师执业人员面试考官；成都市房地产协会理事；北大股权律师联盟理事；“法税同审”研究院专家讲师等

主要业绩

（一）担任成都电视台《第一房产》《楼市夜话》和四川电视台《天天房产》《星地产》以及四川交通广播电台101.7频率《头号房产》和私家车92.5频率《乐居天府》等房产栏目特邀法律专家；

（二）参与起草了《成都市户外广告及招牌设置管理条例》《成都市物业管理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》《都江堰市人民政府关于5.12地震灾后城镇居民住房重建的实施意见》等地方立法；

（三）完成《城市管理法规汇编》《成都市城市管理执法手册汇编》《成都市房地产市场监管指引》《城市管理行政执法经典案例汇编》等书籍汇编；

（四）主编《调解的艺术》《基层调解之道》案例集；

（五）论文：《成都市业主委员会和社区治理调研》、《社区法律顾问制度的实践与思考》、《政府信息依申请公开及司法审查研究——以住建领域为视角》；

（六）代理有较大影响的案件有：1.“白家祠堂”返还案；2.“东方双语学校”建设工程纠纷案，涉案标的4000万；3.“华帝大厦”建设工程纠纷案，涉案标的1.2亿；4.成都中新锦泰房地产开发有限公司、成都双流金湾园林有限公司不当得利纠纷案；5.川化股份公司重大环境污染事故责任案；6.汉源县原人大副主任、副县长彭某某行贿案；

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2. 法制社会有冤情如何解决

领导，你好，我是四川省，南充市，顺庆区，永丰乡11村3社，社员，内像你们反馈，社容区修路问题，国家政策家家通路，修路过程中，没经过村委会，也没经过乡政府，也没规划路线，村长私自着主，现正修毛批路，也暂了我的土地，因我房边有一户人家不让走他房后过，说挡了他风水，经村委会，乡政府协调多次，未结果，导致我家不能修通路，怎么去维权，求帮助，谢谢

3. 信访制度的来源、目的和意义

一、信访制度的来源：
我国的信访制度在成立之初就具备了作为行政性救济制度的特征。中国共产党在苏维埃政权初创时期与抗日战争时期，一些来信来访是由中央领导人亲自批阅和接待的，1938年，毛泽东还亲自处理了一起伤员要到延安集体上访的事件。1949年8月，中共中央正式成立了中央书记处政治秘书室，负责处理群众来信来访。新中国刚成立时，来信来访很多，中央人民政府系统几乎同时成立了三个单位受理群众来信来访，即中央人民政府委员会办公厅、中央人民政府政务院秘书厅和总理办公室。

二、信访制度的目的：
设计信访制度是为了设置更简便、高效率的申诉渠道。
我国《国务院信访条例》第二条规定，信访是指“公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。从这条规定可以看出，这里的信访是一种行政性补充救济制度。
首先，这里的信访制度是一种补充救济制度。和一级政府庞杂的职能机构相比，信访机构本身简单的多，比如我国的国家信访局只有办公室、办信司、来访接待司、研究室、督察室等部门，并不具备处理具体问题的能力，不是日常处理纠纷的机构。从信访制度本义上讲，当事人只有在对政府部门的行政行为不满意的时候才会到信访机构提出意见、建议或者投诉，是对行政机关的监督，也是处理社会问题“余量”的制度安排。
其次，这里的信访救济是行政救济。信访人向行政机关提出意见、建议和投诉请求，通常由行政机关自己、上级部门或者专门机构负责处理，属于一种行政性的补充救济制度。它与正式的行政复议和司法救济不一样，通常而言，信访制度处理问题较司法程序更为简便快捷节约成本。
信访制度并非中国特有，作为一种行政性的补充救济制度，信访在世界范围内广泛存在，通常被称为申诉专员制度、公共监察专员制度和请愿制度等。
在立法、司法、行政权力分权制衡的制度已经相当完备的国家和地区为什么还需要“信访”制度？香港申诉专员戴婉莹的解释理由包括两个方面：首先，根据香港的司法制度，法官担当裁判的角色，法庭不会就案情进行调查，投诉方需要证据和法律支持，而且诉讼费用高昂，程序繁杂。经验表明，很多针对政府部门的投诉交由法院以外的机构处理，将能获得更迅速和适当的解决。其次，有些事件透过政治渠道提出投诉，也不一定是缓解不满的最佳方法。在大多数社会里，人民代表通常都肩负多项公职。与群众联络并处理群众对政府的投诉，固然是人民代表的职责，但他们很少有充分资源，详细调查政府的决策过程。由于上述情况，便有需要另设一些独立的、简便的、高效率的申诉渠道，处理一般市民的申诉。

三、研究信访制度的意义：
信访制度的创设，成为民意与政府间的反映沟通通道，及时将一些问题解决在萌芽状态；信访制度的不断改进，解决了一些长期积累的矛盾；信访制度的设置，及时将民意上达，解决了一部分信访案件，但并不能解决所有诉求，因为信访制度目前正面临着诸多的尴尬。信访制度创设后还需不断改革，包括信访制度的架构，信访结构的治理，民意诉求渠道的理顺，信访制度在立法、司法、执法的国家权力三个基本分支中所处地位，如何更有效地发挥作用等，要研究的问题还很多。

另外还有一篇很好的文章，可以浏览，但不能拿来发表（本网提示：采用本网信息，务经授权并注明本网域名）
四川省社会科学院
http://www.sass.cn/news.asp?NewsID=6088&BigClassid=9&SmallClassID=19&SpecialID=0
反思信访困境 分解信访功能 建设法治国家

4. 四川省人民政府国有资产监督管理委员会的内设处室

四川省政府国有资产监督管理委员会（中共四川省国有资产监督管理委员会党委）设17个内设机构 ：
（一）办公室（党委办公室）。
协助委领导处理机关运转的日常工作；负责机关综合协调、文电、会议、机要、保密、档案、财务、安全和行政管理等工作；承担重要文件和党委会、主任办公会议决定事项的督办工作；负责机关和指导所监管企业信息化工作。
（二）政策法规处。
起草国有资产管理和监督的政策和地方性法规、规章草案，承担有关法规和重大政策文稿审核协调工作；指导市（州）国有资产监督管理工作；调查研究国有资产管理体制及国有企业改革发展等重大问题，提出相关建议；指导所监管企业法律顾问工作，承担机关的法律事务工作。
（三）投资规划处。
研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议，指导所监管企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划；承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责的工作；协助所监管企业解决发展中的有关问题。
（四）考核分配处。
制定和完善国有企业负责人经营业绩考核制度，对所监管企业负责人进行年度和任期考核；提出国有企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施；提出国有企业收入分配制度改革的建议，承担调控省属企业工资分配总体水平的工作；按照有关规定，规范所监管企业负责人职务消费和职工福利保障；完善授权（委托）经营制度并组织实施。
（五）财务监督与评价处。
承办所监管企业财务预决算的有关工作；建立健全所监管企业绩效评价方法及其指标体系；研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的建议和措施；承担所监管企业清产核资和资产损失核销及国有资产统计分析工作；综合研究所监管企业经济运行状况。
（六）产权监管处。
研究提出完善国有产权管理的建议，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法并组织实施；承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
（七）企业改革处。
研究提出国有企业改革的政策措施；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；承办所监管企业及其重要子企业的改制重组、出资设立新公司、上市及再融资方案的审核；研究提出发展具有国际竞争力的国有及国有控股大公司、大企业集团的政策、措施；审核所监管国有独资公司和国有独资企业章程及章程修改方案。
（八）企业改组处（省企业兼并破产和职工再就业协调小组办公室）。
指导省属企业分离办社会职能、国有企业董事会建设和所监管企业主辅分离、辅业改制及富余人员的分流安置工作并配合有关部门做好下岗职工的再就业安置工作；指导省属国有企业依法实施破产工作，组织协调所监管企业的合并、分离、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作；承担省企业兼并破产和职工再就业协调小组办公室的具体工作。
（九）国有资本经营预算处。
参与制定国有资本经营预算有关管理制度；提出所监管企业年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督所监管企业国有资本经营预算的执行；编报所监管企业年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管企业上缴国有资本收益；组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计。
（十）监事会工作处（省国有企业监事会工作办公室）。
按照有关规定，承担省国有企业监事会的日常管理工作。
（十一）企业领导人员管理处。
根据有关规定，承担对所监管企业及省委授权管理的国有企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及外部（独立）董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；协助管理中央在川国有企业和外地在川国有企业领导班子及领导成员；指导所监管企业的人才和管理人员的培训及离退休人员的管理服务工作。
(十二) 综合协调处。
按照出资人职责，联系所监管企业安全生产、应急管理、节能减排、环境保护和技术创新等工作；协调中央、外地在川国有企业改革发展中与地方相关的事宜。
（十三）党建工作处(党委组织部)。
根据有关规定，负责所监管企业党组织建设和党员队伍建设；承担国有企业党建研究工作。
(十四)宣传工作处(党委宣传部)。
根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作；指导和推进所监管企业思想政治工作和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作。
(十五)群众工作处(党委群众工作部、党委统战部)。
根据有关规定，指导、协调国有企业的工会、青年、妇女工作，承担中国共产主义青年团四川省企业工作委员会的具体工作；指导所监管企业的统战工作和知识分子工作。
（十六）信访处。
根据有关规定，承担委机关的信访工作，指导和联系所监管企业的信访和稳定工作。
(十七)人事处。
负责机关和直属单位的机构编制、人事、外事、离退休人员管理等工作。
机关党委 负责机关和直属单位的党群工作。其办事机构的设置方式，由省国资委党委按省委规定确定。
中共四川省国有资产监督管理委员会党委纪律检查委员会（简称省国资委纪委）与监察厅派驻监察局合署办公。省国资委纪委设综合处、纪检监察处、法规审理处。

5. 关于故意损毁公私财物治安处罚如何认定

构成治安处罚。《治安管理处罚法》第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

《最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》第三十三条 [故意毁坏财物案(刑法第二百七十五条)]

故意毁坏公私财物，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

(一)造成公私财物损失五千元以上的;

(二)毁坏公私财物三次以上的;

(三)纠集三人以上公然毁坏公私财物的;

(四)其他情节严重的情形。

拓展资料：

故意毁坏财物罪，是指故意毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。

根据《中华人民共和国刑法》第275条规定，故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，判处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金。故意毁坏公私财物，数额巨大或者有其他特别严重情节的，判处3年以上7年以下有期徒刑。

另外，故意毁坏他人财物构成犯罪的，也还要承担民事赔偿责任。

根据《中华人民共和国刑法》第36条第1款的规定，由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除了依法给予刑事处罚外，并应当根据情况，判处赔偿经济损失。

6. 四川省安岳县网格员面试题库及回答

社区的信访网格员面试内容，按我的理解，不会太难。一是了解你对信访工作的态度；二是了解你对信访工作条例和信访工作程序的知晓程度；三是理解你处理信访事件的办法和能力。

7. 信访影响政审

踏实有为信访漫途 夯实稳定发展基石 博兴店子镇信访办紧随社会稳稳大局，深思信访工作规律，深挖信访发展潜质，不断创新思路，“以企业之所想为方向，以企业之所困为目标，以企业之所惧为动力”进一步革新信访的体制机制，简化相关的程序，让利于民，让益于企，共处理信访案件千余起，实现了信访案件100%的结案率，消化解决百余起遗留和因客观情况变化而滞留的难题，结服率从50.6%上升到80.7%，实现群众90%的满意度，取得了连续十年企业零上访的成果，为地区稳定筑牢了基石，为发展创新百尺竿头更进一步创造了条件。 （一） 创新领导机制，整合工作机构，化解潜在风险。 一是信访办坚持党委一把手总揽，分管领导细化，经办人员灵活实施的工作思路，在“一岗双责”基础上创新思路，形成了政府、企业园区相关领导与企业员工“手联手、心贴心”的工作机制，以最实际、最有效、资源最优化的组织领导，采取“源头监管，动态治理，和应急处理”相结合的工作程序，力争将不稳定、不和谐的利益纠纷扼杀于摇篮，将事关企业及其员工切身权益的事情放在更加突出的位置，谋求最及时、有效、合理合法的解决路径。二是将司法调解、行政调解和人民调解的机构进行整合配置，成立了一头连着政府信访一头牵着企业园区的调解管理室，并且制定24小时的应急联动机制，由政法委书记负责调度，保证在突发事件发生后第一时间介入调查、调解和处理相关事宜。三是配备了实践经验丰富的2名副科级人民调解员和1名副科级信访助理，他们拥有天然的乡土情系，是园区企业和镇村人员最愿意倾诉的对象，对不稳定和不和谐因素的化解有着“登高始远”的优势，发挥着“身在最高层”的能量。 （二） 硬化信访制度，规范信访细则，实施常态管理。 一是信访办依据《山东省信访规定》和《山东省信访工作条例》根据园区实地情况制定了百余项的细则，并且对细则实施跟踪监督，实时调整总结，切实保障法制法规的合法合理落地。二是继续推进每个月大接访，每半个月的专题接访和每星期的形势总结工作的开展。园区信访对象多元化，涉及范围广，有协解职工、离岗家属、子女劳工也有在职职工因各种原因参与信访，涉及医疗、换工、赔付等多种领域。信访办坚持从源头抓起以园区为单位，划分了6个大网络，以企业为单位，划分了88个中网络，又以工会为单位，划分了266个小网络，建立“以格定人，以人定则”的模式，突出了面、片、点相结合的形态。三是实施持久化、常态化管理。十八大和今年两会重申了法制化建设要不断深入推进的高层规划，给基层法制建设带来了新的活力，加强制度建设，实现工作的规范化；加强基础设施建设，实现阵地的标准化；加强队伍建设，实现队伍的职能化，是针对法制化环境的有效应变，也是服务性政府和部门的应有之义。

8. 四川省民政厅的信息公开指南

为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，提供政府信息公开服务，省民政厅特编制《四川省民政厅政府信息公开指南》。需要获得省民政厅政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，可以依据本指南获取省民政厅政府信息公开信息。
一、政策依据
（一）《中华人民共和国政府信息公开条例》
（二）《民政部机关政府信息公开指南》
（三）《四川省民政厅政府信息公开暂行办法》
二、主要内容
厅机关政府信息公开包括厅机关各处室的信息公开。
（一）办公室
1．政务信息
2．新闻宣传
3．档案管理
4．信息化建设
（二）政策法规处
5．民政法律法规和规章
6．行政执法依据和执法责任
7．行政执法情况
8．法制宣传教育
（三）行政审批处
9．行政许可（行政审批）事项、办事指南
10．行政许可（行政审批）办理结果
（四）民间组织管理处
11．省本级民间组织登记管理
12．民间组织年检情况
（五）优抚处
13．评定（调整）伤残等级程序
14．优待抚恤标准
15．双拥工作
（六）安置处
16．退役士兵接收安置政策
17．复员干部、军队离退休干部、军队无军籍退休退职职工接收安置政策
18.安置工作办事程序、办理时限
（七）救灾救济处
19．救灾工作的相关政策
20．救灾物资采购和管理使用情况
21．农村五保供养工作
（八）社会福利处
22．社会福利有关政策
23．全省福利机构和福利企业基本情况
24．全省福利彩票公益金管理使用情况
（九）基层政权处
25．社区建设有关政策
26．村民自治有关政策
27．各级建设和谐社区示范单位和村民自治模范单位命名表彰情况
（十）区划地名处
28．行政区划调整事项
29．乡镇及乡镇以上行政区划单位名称的变更
30．行政区域界线管理有关情况
（十一）社会事务处
31．殡葬管理有关政策
32．救助管理有关政策
33．全省殡葬设施和救助站基本情况
(十二)计划财务处
34．全省民政事业统计情况
35．城乡低保和医疗救助情况
（十三）人事教育处
36．人事工作
37．干部培训
（十四）社会工作处
38．社会工作有关政策
39．社会工作人才队伍建设
（十五）离退休人员工作处
40．离退休人员管理工作
（十六）居民最低生活保障工作处
41．城乡低保和医疗救助有关政策
42．城乡低保标准
（十七）婚姻收养登记管理处
43．婚姻登记有关政策规定和登记程序
44．收养登记有关政策规定和登记程序
（十八）监察室
45．廉政勤政
（十九）信访处
46．信访工作有关政策
47．信访处理情况
三．政府信息公开方式
厅机关政府信息分为主动公开和依申请公开两部分。主动公开的信息目录每年更新一次。
四．政府信息获取方式
（一）主动公开信息
对于主动公开的信息，公民、法人和其他组织可以按《四川省民政厅政府信息公开暂行办法》中第六条说明查找所需信息。
（二）依申请公开信息
公民、法人和其他组织要求获得政府信息的，应当采取书面形式（包括数据电子形式）向厅政府信息公开领导小组办公室或相关处室提出申请。
五．申请受理机构
厅机关受理依申请公开信息的机构为厅政府信息公开领导小组办公室和相关各处室，办公时间为8:30－11:45,14:00－17:45（节假日除外）。其中，通过信函方式邮寄的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。