成都市市容和环境卫生管理条例

『壹』 成都餐饮污水排放管理法规

《成都市餐厨垃圾管理办法》已经2012年5月25日市政府第111次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。

市长：葛洪林

二○一二年六月十五日

成都市餐厨垃圾管理办法

第一条（目的依据）

为加强餐厨垃圾管理，保障食品安全和市民身体健康，维护市容环境卫生，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国食品安全法》、《四川省城乡环境综合治理条例》、《成都市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（术语含义）

本办法所称餐厨垃圾，属于生活垃圾范畴，是指除居民家庭日常生活以外的食品加工、餐饮服务、畜禽屠宰等活动过程中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂等废弃物。

前款所称厨余垃圾，是指食物残余（泔水）和食品加工废料；废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类残渣、油水混合物。

第三条（适用范围）

本办法适用于本市中心城区和中心城区以外区（市）县人民政府所在地建成区以及建制镇人民政府所在地建成区的餐厨垃圾产生、收运、处理及相关管理活动。

居民家庭日常生活中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂等废弃物的产生、收运、处理及相关管理活动，不适用本办法。

第四条（部门职责）

市城市管理部门（以下简称市城管部门）负责本市餐厨垃圾的收运、处理的监督管理，其日常管理工作由所属的市生活固体废弃物管理机构负责。各区（市）县（含成都高新区）城市管理部门［以下简称区（市）县城管部门］负责本辖区内餐厨垃圾收运、处理的日常监督管理工作。

食品药品监督管理部门负责餐饮服务环节的监督管理，监督餐饮服务提供者建立并执行食用油采购查验和索证索票制度，依法查处以餐厨垃圾为原料制作食品等违反食品安全法律法规的行为，并对餐饮服务提供者餐厨垃圾产生登记工作进行监督检查。

环保部门负责食品生产经营单位餐厨垃圾污染防治的监督管理，依法查处餐厨垃圾产生、处理单位的违法排污行为。

质监部门负责食品生产加工环节的监督管理，加强对食品加工企业产生的不可食用的残渣油脂处理情况的监督管理，依法查处以餐厨垃圾为原料进行食用油或食品生产加工的违法行为。

工商部门负责食品流通环节的监督管理，依法查处经营销售以餐厨垃圾为原料生产的食品的违法行为。

农业部门负责禽畜养殖场所的监督管理；加强对以餐厨垃圾为原料加工的肥料产品的监督管理；依法查处无证生产动物源性饲料产品以及使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂禽畜的违法行为；加强对除生猪以外其他畜禽屠宰过程中产生的不可食用的残渣油脂处理情况的监督管理。

商务部门应当做好餐饮服务提供者诚信经营的引导工作，督促餐饮服务提供者将餐厨垃圾交给取得收运、处理许可的企业收运和处理；并将餐厨垃圾的处理情况与企业的等级评定挂钩；加强对生猪屠宰过程中产生的不可食用的残渣油脂处理情况的监督管理。

公安机关应当加强对餐厨垃圾收运车辆的道路交通安全管理，依法查处收运、处理餐厨垃圾过程中的违法犯罪行为。

发展改革（价格）、财政、水务、教育、旅游、卫生等相关部门按照各自职责做好餐厨垃圾管理的相关工作。

市和区（市）县食品安全委员会办公室负责餐厨垃圾监督管理的综合协调工作。

第五条（管理原则）

本市餐厨垃圾管理实行“谁产生、谁负责”、“属地管理、统一收运、集中处置”和“减量化、资源化、无害化”原则。

第六条（倡导规定）

本市倡导通过净菜上市、改进食品加工工艺、合理膳食等方式减少餐厨垃圾的产生。

本市鼓励餐厨垃圾收运和处理一体化，支持对餐厨垃圾收运、处理的科学研究和创新，促进餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。

第七条（行业自律）

餐饮行业协会应当发挥行业自律作用，参与制定有关标准，规范行业行为；推广减少餐厨垃圾的方法，将餐厨垃圾的管理工作纳入餐饮企业等级评定范围。

第八条（产生单位责任）

从事食品加工、餐饮服务、畜禽屠宰等活动的单位和个人（以下简称餐厨垃圾产生单位），应当按城管部门的要求分类收集餐厨垃圾，并将其交给经城管部门许可的单位收运、处理。

第九条（处理费用）

本市餐厨垃圾的收运、处理，不再新增收费项目。

餐厨垃圾处理费用不足部分，由当地政府予以适当补贴。

第十条（服务许可）

从事餐厨垃圾收运、处理的单位应当依法取得城市生活垃圾经营性收运、处理服务许可。

未取得餐厨垃圾经营性收运、处理服务许可的单位，不得从事餐厨垃圾经营性收运、处理活动。

城市生活垃圾经营性收运、处理服务许可通过特许经营权出让的方式授予。

市和区（市）县城管部门应当编制已取得许可的餐厨垃圾收运、处理单位名单目录，并定期向社会公布。

第十一条（收运单位条件）

申请从事餐厨垃圾收运的单位应当符合下列条件：

（一）具备企业法人资格，有规定数额的注册资金。

（二）配备符合国家相关标准和技术规范的餐厨垃圾专用密闭运输车辆，并按规定安装使用管理信息系统相关设备，具有餐厨垃圾专用运输车标识，依法取得道路运输经营许可证、《货运汽车城区道路行驶证》等许可证件。

（三）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行。

（四）具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所。

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十二条（处理单位条件）

申请从事餐厨垃圾处理的单位应当符合下列条件：

（一）具备企业法人资格，有规定数额的注册资金。

（二）餐厨垃圾处理设施规划建设应当符合城乡总体规划、土地利用总体规划和市容和环境卫生事业发展规划。

（三）餐厨垃圾处理工艺和技术应当符合国家有关规定和技术规范。

（四）具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行。

（五）具有可行的餐厨垃圾处理过程中废水、废气、废渣处理技术方案和达标排放方案，并按规定安装使用管理信息系统等相关设施设备。

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十三条（停业歇业）

未经批准，餐厨垃圾收运、处理单位不得停业、歇业或停产检修；确需停业、歇业或停产检修的，应当提前十五日向市或区（市）县城管部门报告并征得其同意。因不可抗力无法继续运营的情况除外。

城管部门在批准餐厨垃圾收运、处理单位停业、歇业或停产检修前，应当落实保障及时收运、处理餐厨垃圾的措施。

第十四条（应急管理）

餐厨垃圾收运、处理单位应当制定餐厨垃圾收运、处理应急预案，并按规定报区（市）县城管部门备案。

市城管部门应当会同市级有关部门制定中心城区餐厨垃圾收运、处理应急预案，建立中心城区餐厨垃圾应急处理系统，确保紧急情况或特殊情况下餐厨垃圾的收运、处理；区（市）县城管部门应当会同当地有关部门制定当地餐厨垃圾收运、处理应急预案。

第十五条（产生单位要求）

餐厨垃圾产生单位应当遵守下列规定：

（一）设置餐厨垃圾贮存间等收集设施设备；使用符合标准、有醒目标识的餐厨垃圾专用收集容器；产生废弃食用油脂的，还应当按照环保部门的规定设置油水分离器或隔油池等污染防治设施，避免废弃食用油脂和油水混合物直接排放。

（二）保持餐厨垃圾收集、存放设施设备功能完好、正常使用、干净整洁。

（三）按规定分类收集、密闭存放餐厨垃圾。

（四）与取得经营许可的餐厨垃圾收运单位签订书面收运协议，并在餐厨垃圾产生后二十四小时内交其收运。

第十六条（收运单位要求）

餐厨垃圾收运单位应当遵守下列规定：

（一）免费为餐厨垃圾产生单位提供符合标准的餐厨垃圾全密闭专用收集容器。

（二）按照环境卫生作业标准和规范，在规定的时间内及时收运餐厨垃圾。每日至少到餐厨垃圾产生单位收运一次餐厨垃圾。

（三）在收运餐厨垃圾后二十四小时内，按照规定的时间和路线将餐厨垃圾清运至取得经营许可的餐厨垃圾处理单位处理。

（四）密闭化运输餐厨垃圾，并保持车况良好、车容整洁。

第十七条（处理单位要求）

餐厨垃圾处理单位应当遵守下列规定：

（一）按照要求配备餐厨垃圾处置设施、设备，并保证其运行良好，环境整洁。

（二）按照规定的时间和要求接收餐厨垃圾。

（三）按照国家有关规定和技术标准处理餐厨垃圾，对餐厨垃圾进行资源化利用所生产的产品，应当符合国家规定的用途；对不能进行资源化利用的餐厨垃圾应当进行无害化处理。

（四）使用微生物菌剂处理餐厨垃圾的，应当符合微生物菌剂使用环境安全相关规定，并采取相应安全控制措施。

（五）严格遵守环境保护的有关规定，采取措施防止处理过程中产生的废水、废气、废渣、粉尘、噪声等造成二次污染。

（六）对餐厨垃圾资源化利用生产的产品应当符合相关质量标准要求，并依法报质监部门或农业部门备案。

（七）按照要求进行环境影响监测，对餐厨垃圾处置设施的性能和环保指标进行检测、评价，并向城管部门和环保部门报告检测、评价结果。

第十八条（台账制度）

餐厨垃圾产生单位应当建立餐厨垃圾产生、交运台账，真实、完整记录餐厨垃圾的种类、产量和去向等情况。餐厨垃圾产生单位初次建立台账时，应当分别向区（市）县食品药品监督管理、质监、商务、农业等部门报告登记，并提交其与取得许可的餐厨垃圾收运单位签订的收运协议复印件。签订协议的餐厨垃圾收运单位发生变更的，应当自变更之日起十日内向相关部门变更登记。

餐厨垃圾收运、处理单位应当建立收运、处理台账，真实、完整记录收运的餐厨垃圾来源、数量、去向、处置方法、产品流向、运行数据等情况，并每月向市或区（市）县城管部门报告登记。

台账资料应当保存两年以上，以备核查。

食品药品监督管理、质监、商务、农业、城管等部门应当对餐厨垃圾产生、收运、处理单位建立台账和报告登记情况进行监督检查。

第十九条（联单管理）

餐厨垃圾收运、处理实行联单制管理：

（一）联单由餐厨垃圾收运单位向区（市）县城管部门申请领取。

（二）餐厨垃圾产生单位交运时，应当如实填写联单有关内容，经收运单位验收签章后，留存联单第一联。

（三）收运单位应当按规定将餐厨垃圾随同余下的四张联单运抵处理单位。

（四）处理单位应当验收运来的餐厨垃圾，核实联单填写的内容，加盖公章后，将联单第二联交收运单位留存；将第三联自留存档；将第四联、第五联分别按规定报送区（市）县城管部门和食品药品监督管理、质监、商务、农业等部门备案。

第二十条（禁止行为）

在餐厨垃圾产生、收运、处理过程中，不得有下列行为：

（一）将餐厨垃圾裸露存放。

（二）将餐厨垃圾混入其他生活垃圾存放、收运。

（三）将餐厨垃圾随意倾倒、堆放，或直接排放到公共排水设施、河道、公厕、生活垃圾收集设施等。

（四）收运途中滴漏、撒落餐厨垃圾。

（五）未经许可擅自收运、处理餐厨垃圾。

（六）将餐厨垃圾交由未经许可的单位或个人收运、处理。

（七）餐厨垃圾未经无害化处理直接饲喂畜禽。

（八）将餐厨垃圾或者其加工产品用于食品加工或食品销售。

（九）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。

第二十一条（联动执法）

有关行政主管部门应当建立执法信息共享机制，必要时，按照市或区（市）县人民政府有关规定实施联动执法。

第二十二条（计分管理）

本市对违反餐厨垃圾收运、处理规定的行为，除依法给予行政处罚外，实行累计记分制度，并纳入城市管理信用评价监管系统管理。对累计记分达到规定分值的餐厨垃圾收运、处理单位，市或区（市）县城管部门可以解除与其签订的收运、处理协议；被解除协议的单位三年内不得参加本市餐厨垃圾收运、处理服务许可投标。

具体的记分办法，由市城管部门另行制定。

第二十三条（投诉举报）

有关行政主管部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨垃圾产生、收运、处理活动的投诉和举报。受理投诉或者举报后，有关部门应当依法及时处理，并在十五个工作日内将调查处理结果告知实名举报人或投诉人。

第二十四条（产生单位责任）

对餐厨垃圾产生单位违反本办法的行为，按下列规定予以处罚：

（一）未按规定设置使用餐厨垃圾专用设施设备或者未保持其功能完好、环境整洁的，由城管部门责令限期改正，处二百元以上一千元以下罚款。

（二）未按规定将餐厨垃圾分类收集、密闭存放或者将餐厨垃圾混入其他生活垃圾存放的，由城管部门责令限期改正，处一千元以上五千元以下罚款。

（三）未按规定建立台账、对台账弄虚作假或未按规定报告登记的，分别由食品药品监督管理、质监、商务、农业等部门按照职责分工责令限期改正，对单位处一千元以上五千元以下罚款；对个人处二百元以上一千元以下罚款。

（四）将餐厨垃圾交由未经许可的单位或个人收运、处理的，分别由食品药品监督管理、质监、商务、农业等部门按照职责分工责令限期改正，对单位处五千元以上一万元以下罚款；对个人处二百元以上一千元以下罚款。

（五）随意倾倒、堆放、排放餐厨垃圾的，由城管、水务、林业园林等部门责令立即清除污染，对单位处二千元以上一万元以下罚款；对个人处二百元以上一千元以下罚款。

（六）未按规定实行联单管理的，由城管部门责令改正，对单位处一千元以上五千元以下罚款；对个人处二百元以上一千元以下罚款。

第二十五条（收运处理单位责任）

对餐厨垃圾收运、处理单位违反本办法的行为，按下列规定予以处罚：

（一）餐厨垃圾收运单位未向餐厨垃圾产生单位免费提供符合标准的餐厨垃圾收集容器的；未使用餐厨垃圾专用运输车或未按规定安装和使用管理信息系统相关设备的；未密闭化运输或转运过程中裸露存放餐厨垃圾的；运输过程中滴漏、撒落餐厨垃圾或车容不整洁的，由城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

（二）将餐厨垃圾混入其它生活垃圾收运或随意倾倒、堆放，排放餐厨垃圾的，由城管部门责令立即清除污染，处五千元以上一万元以下罚款。

（三）餐厨垃圾收运单位未按规定标准和规范每天到餐厨垃圾产生单位收集、运输餐厨垃圾的，由城管部门责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。

（四）餐厨垃圾收运单位将餐厨垃圾交给未经许可的单位或个人处理的，由城管部门责令限期改正，处五千元以上一万元以下罚款。

（五）餐厨垃圾收运、处理单位未按规定建立台账、对台账弄虚作假或未按规定申报的，由城管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。

（六）未按规定实行联单管理的，由城管部门责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。

（七）未经许可擅自从事餐厨垃圾收运、处理的，由城管部门责令停止违法行为，对单位处一万元以上三万元以下罚款；对个人处二百元以上一千元以下罚款。'

（八）未经批准擅自停业、歇业或停产检修的，由城管部门责令限期改正，处二万元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十六条（其他责任）

使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂畜禽的，由农业部门责令停止违法行为，对单位处一千元以上五千元以下罚款；对个人处二百元以上一千元以下罚款。

对违反本办法规定的行为，其他法律、法规、规章已有规定的，从其规定。

第二十七条（责任追究）

行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条（施行日期）

本办法自2012年10月1日起施行。

『贰』 街景店车违法吗

炫酷的“街景店车”，究竟是一门好生意，还是存在隐患呢?
成都市交管局相关负责人表示，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条 ：“机动车”是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆;“非机动车”是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。根据描述以及网站上的照片，基本可以判断该车属于机动车。
“上道路行驶的机动车，必须依法登记上户，并取得相应的牌证。”该负责人表示，如果交警发现无牌无证及无合法手续的机动车上路行驶，将依法暂扣车辆，对驾驶人依法调查处罚。
●这种街景店车可以上牌吗?
该负责人介绍，国家相关部门专门出了可以上牌的机动车名录，据他了解该类街景店车并不在其中，“上不了牌，肯定就不能上路行驶”。该负责人认为，街景店车的使用应该是在一些封闭的场所内，例如景区公园等场所，由管理方统一管理，作为附属的设施存在。而该车所具备的行驶功能，可以理解为便于短距离移动的装置，而非上路行驶。
●如果不能上路，售卖环节是否有问题呢?
成都市城管委市容秩序管理处处长李健表示，根据《成都市市容和环境卫生管理条例》第二十三条规定：除因公共利益等特殊需要并报经所在地区(市)县城市管理部门批准(影响交通安全的，还应当征得公安交管部门同意)的外，任何单位和个人不得擅自占用城市道路、广场、桥梁、下穿通(隧)道、街道游园及其他公共场地设置市场、摊点;作业、搭建设施、堆(摆)放物品;开展经营、宣传活动等。李健认为，街景店车若非公共利益和特殊需要，也会受到一定限制。 成都商报-红星新闻记者 林聪 摄影报道

『叁』 成都市建筑垃圾外置管理条例代码8014

城市建筑垃圾管理规定是2005年颁布的一项为了加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定《城市建筑垃圾管理规定》，该规定于2005年3月1日经第53次中国建设部常务会议讨论通过，2005年6月1日起施行。 该规定适用于城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
适用范围
第一条
为了加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规定。
第二条
本规定适用于城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条
国务院建设主管部门负责全国城市建筑垃圾的管理工作。
省、自治区建设主管部门负责本行政区域内城市建筑垃圾的管理工作。
城市人民政府市容环境卫生主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的管理工作。

适用原则
第四条
建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
国家鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品
第五条
建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。
第六条
城市人民政府市容环境卫生主管部门应当根据城市内的工程施工情况，制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。
第七条
处置建筑垃圾的单位，应当向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。
城市人民政府市容环境卫生主管部门应当在接到申请后的20日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。
城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。

具体规定
第八条
禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
第九条
任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第十条
建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一条
居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。
装饰装修施工单位应当按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的有关规定处置建筑垃圾。
第十二条
施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的规定处置，防止污染环境。
第十三条
施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第十四条
处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十五条
任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第十六条
建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准依据国家有关规定执行。
第十七条
任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得城市人民政府市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

责任追究
第十八条
城市人民政府市容环境卫生主管部门核发城市建筑垃圾处置核准文件，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人核发城市建筑垃圾处置核准文件或者超越法定职权核发城市建筑垃圾处置核准文件的；
（二）对符合条件的申请人不予核发城市建筑垃圾处置核准文件或者不在法定期限内核发城市建筑垃圾处置核准文件的。
第十九条
城市人民政府市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条
任何单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第二十一条
建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第二十二条
施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十三条
处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十四条
涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以
下罚款。
第二十五条
违反本规定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第二十六条
任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
第二十七条
本规定自2005年6月1日起施行。

发布施行
第139号
《城市建筑垃圾管理规定》已于2005年3月1日经第53次部常务会议讨论通过，现予发布，自2005年6月1日起施行。
建设部部长汪光焘
二○○五年三月二十三日

『肆』 五允许一坚持中的“一坚持”是什么

坚持柔性执法和审慎包容监管。 支持企业和经营者集中精力恢复生产经营，疫专情期间，以属劝导宣传为主，一般不实施处罚。实施处罚的，原则上不录入城市管理信用监管平台。 此外，依据《成都市市容和环境卫生管理条例》第二十三条的规定，疫情防控期间，企业和经营者在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生工作等前提下，成都市城管系统实施审慎包容监管政策。这些支持服务措施是阶段性的，希望广大商家、企业抓住机会，尽快恢复生产经营。

『伍』 责任认定书是否属于政府信息公开范畴

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”，行政相对人因对行政机关作出的行政决定的事实认定及法律适用存疑，而向行政机关提出公开所作决定的事实认定及法律依据的，该申请内容不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范畴。行政相对人要求获取的材料实则是对行政机关作出的案涉行政行为的事实依据及法律依据的合法性审查材料，而非名义上的政府信息公开之诉；同时，行政机关在作出相应行政行为之前需要汇总、收集特定的材料及依据，作出某项行政行为之后并不必然采用制作案卷材料等形式固化据以作出该行政行为的全部材料，客观上需要行政机关就相应“依据性材料”进行再次汇总、收集方能提供。故，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围。

如：行政相对人向行政机关信访后，对行政机关作出的信访答复存疑，通过政府信息公开申请的途径提出公开信访答复的事实认定依据及法律依据的申请，其实质是要求被申请人解释说明其信访答复，申请人系以政府信息公开方式对被申请人信访答复进行质疑和咨询，相应的质疑和咨询情况不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范畴，行政机关对此拒绝提供并无不当。

那么行政相对人对信访答复存疑，应该怎么做？对此，《信访条例》有明确规定，《信访条例》第三十四条规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

第三十五条规定，信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。据此，行政相对人对信访答复存疑时，可通过信访复查复核的渠道进行救济。

廖衍玲 律师

四川君合律师事务所党总支书记、监事长、高级合伙人、行政法律事务部主任

专业领域

行政法、房地产与建设工程

获得荣誉

2001年荣立个人三等功；

2013年四川省优秀律师；

2018年《社区法律顾问制度的实践与思考》荣获第十届西部论坛三等奖

社会职务

钦州仲裁委员会仲裁员；成都铁路运输中级法院特邀调解员；成都住房公积金管理委员会委员；成都市城市管理委员会法律顾问团顾问；四川省律协行政法专委会副秘书长；四川省律协民族法律事务工作委员会委员；成都市律协第七届监事会监事；成都市律协社会矛盾纠纷化解专委会副主任；成都市律协申请律师执业人员面试考官；成都市房地产协会理事；北大股权律师联盟理事；“法税同审”研究院专家讲师等

主要业绩

（一）担任成都电视台《第一房产》《楼市夜话》和四川电视台《天天房产》《星地产》以及四川交通广播电台101.7频率《头号房产》和私家车92.5频率《乐居天府》等房产栏目特邀法律专家；

（二）参与起草了《成都市户外广告及招牌设置管理条例》《成都市物业管理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》《都江堰市人民政府关于5.12地震灾后城镇居民住房重建的实施意见》等地方立法；

（三）完成《城市管理法规汇编》《成都市城市管理执法手册汇编》《成都市房地产市场监管指引》《城市管理行政执法经典案例汇编》等书籍汇编；

（四）主编《调解的艺术》《基层调解之道》案例集；

（五）论文：《成都市业主委员会和社区治理调研》、《社区法律顾问制度的实践与思考》、《政府信息依申请公开及司法审查研究——以住建领域为视角》；

（六）代理有较大影响的案件有：1.“白家祠堂”返还案；2.“东方双语学校”建设工程纠纷案，涉案标的4000万；3.“华帝大厦”建设工程纠纷案，涉案标的1.2亿；4.成都中新锦泰房地产开发有限公司、成都双流金湾园林有限公司不当得利纠纷案；5.川化股份公司重大环境污染事故责任案；6.汉源县原人大副主任、副县长彭某某行贿案；

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『陆』 6月1日哪些法律执行

一、中央

1、网络运营者不得泄露个人信息

我国网络领域的基础性法律《中华人民共和国网络安全法》于6月1日起施行。法律规定，网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。

2、贩卖50条公民个人信息可入罪

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》6月1日起施行，对侵犯公民个人信息犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作出规定。其中明确，出售个人敏感信息五十条以上的，即构成犯罪。

3、《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》6月1日起施行

国家互联网信息办公室22日公布《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》（以下简称《条例》）。细则共十八条，对互联网新闻信息服务的许可条件、申请材料、安全评估；许可受理、审核、决定；监督管理要求等作出要求，自2017年6月1日起施行。

国家网信办有关负责人表示，出台细则旨在进一步细化《互联网新闻信息服务管理规定》有关条款，提高互联网新闻信息服务许可管理规范化、科学化水平，促进互联网新闻信息服务健康、有序发展。

《细则》规定，通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可。未经审核而发布的不实消息以后再无生存空间。

4、质量在250克以上无人机须实名

根据中国民航局《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，6月1日起，质量在250克以上（含）的无人机须登记注册。同时，民航局正在建立无人机实名登记数据共享和查询制度，将实现与无人机运行云平台的实时交联。

5、禁止高毒农药用于食用农产品

新修订的《农药管理条例》于6月1日起施行。条例明确，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产。通过推广生物防治、物理防治、先进施药器械等措施，逐步减少农药使用量，对实施农药减量计划、自愿减少农药使用量的给予鼓励和扶持。

6、土地征收补偿将施行新标准

《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》于6月1日起施行。根据新规，大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。

7、重要网络产品须经安全审查

《网络产品和服务安全审查办法（试行）》于6月1日起施行。办法规定，关系国家安全的网络和信息系统采购的重要网络产品和服务，应当经过网络安全审查。

二、地方

1、天津：京津城际延长线票价“公交化”

6月1日起，京津城际延长线执行“公交化”票价。对发站和到站均为天津——于家堡各站间各席别票价实行优惠。优惠后，天津站、军粮城北站、塘沽站、于家堡站间的动车组列车各席别票价统一实行5.85折优惠。

2、辽宁：加强农业投入品管控

《辽宁省农产品质量安全条例》6月1日起施行。条例规定，规模农产品生产者应当建立农产品生产记录，如实记录使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用日期等。记录保存期限不得少于两年。

3、湖南：针对不同大气污染源分类治理

《湖南省大气污染防治条例》6月1日起施行。条例针对燃煤、工业废气、餐饮油烟、车船尾气、扬尘等不同类别的污染源，规定了不同的大气污染防治措施，同时明确大气污染防治特护期制度。

4、安徽：“驴友”擅自探险或将受罚

新修订的《安徽省旅游条例》6月1日起施行。针对“驴友”的探险活动，新条例规定，旅游组织者和个人不得在禁止通行、没有道路通行的区域开展风险性较高的活动。一旦被困要求救援，不仅要自掏腰包，还可能面临罚款。

5、广东：实名制纳税人无纸化办理92项涉税业务

根据《广东省国家税务局广东省地方税务局关于推行无纸化办税的公告》，6月1日起，广东（不含深圳）开通数字证书的纳税人和实行实名制管理的非数字证书纳税人，在使用电子税务局办理有关涉税（费）业务，除有特殊规定外，可免于报送相关纸质资料。预计将有400万人受益。

6、海南：学校周边200米禁摆食品摊

《海南省食品摊贩监督管理办法(试行)》6月1日起施行。城镇幼儿园、中小学校门口周边200米范围内，以及公共厕所25米范围内不得划定食品摊贩经营区域；食品摊贩应当在其摊位显著位置，张挂食品摊贩信息公示卡和从业人员健康证明。

7、成都：禁止占道开展棋牌活动

《成都市市容和环境卫生管理条例》6月1日起施行。新《条例》明令禁止占用城市道路开展棋牌等娱乐活动。此外，针对乱张贴、乱涂写、乱刻画等行为，规定可在街巷等公共区域设置公共信息栏。

『柒』 必看，6月1日起，哪些新的法律法规将影响我们的生活

您好：
《网络安全法》规定，任何个人组织不得出售个人信息；非法获取出售公民个人信息超50条将入罪；无人机进入实名登记时代；5类行李不能入境；下月起微信公号未经许可禁发新闻；关系国家安全重要网络产品应经网络安全审查；安徽修订旅游条例规定“驴友”擅自探险或将受罚……6月1日起，一批新的法律法规将影响我们的生活。
网络安全法：不得出售个人信息
第十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过网络安全法，将于2017年6月1日起施行。法律进一步界定关键信息基础设施范围；明确加强对个人信息保护；对攻击、破坏我国关键信息基础设施的境外组织和个人规定相应的惩治措施；增加惩治网络诈骗等新型网络违法犯罪活动的规定等。
非法获取出售公民个人信息超50条将入罪
5月9日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》在京发布，进一步明确了侵犯公民个人信息罪的定罪量刑标准。《解释》共十三条，包括明确了“公民个人信息”的范围、非法“提供公民个人信息”的认定标准等十个方面内容，将于今年6月1日起正式施行。
其中，新的司法解释明确，非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息等个人敏感信息五十条以上的，即构成犯罪，处三年以下有期徒刑或者拘役。首次明确“人肉搜索”案件中，行为人未经权利人同意即将其身份、照片、姓名、生活细节等个人信息公布于众，实际是向不特定多数人提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
6月1日起无人机进入实名登记时代
近日，中国民用航空局航空器适航审定司正式发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，正式宣布上线测试运行民用无人机登记注册系统。规定适用于在中华人民共和国境内最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机，要求自2017年6月1日起，购买民用无人机的拥有者必须按照本管理规定的要求进行实名登记。
修订后的《农药管理条例》：鼓励实施农药减量计划
新修订《农药管理条例》将于2017年6月1日起施行，《条例》规定，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产。通过推广生物防治、物理防治、先进施药器械等措施，逐步减少农药使用量，对实施农药减量计划、自愿减少农药使用量的给予鼓励和扶持。
下月起微信公号未经许可禁发新闻
国家互联网信息办公室5月22日公布《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》，自2017年6月1日起施行。
细则提出，互联网新闻信息服务，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。获准提供互联网新闻信息采编发布服务的，可以同时提供互联网新闻信息转载服务。获准提供互联网新闻信息传播平台服务，拟同时提供采编发布服务、转载服务的，应当依法取得互联网新闻信息采编发布、转载服务许可。
此外，细则还对许可变更、续办、注销等环节的条件、材料、程序等提出明确要求，进一步完善许可退出机制。其中，明确《互联网新闻信息服务许可证》有效期为三年。
关系国家安全重要网络产品应经网络安全审查
《网络产品和服务安全审查办法(试行)》自2017年6月1日起实施，旨在提高网络产品和服务安全可控水平，防范网络安全风险，维护国家安全。《办法》指出，关系国家安全的网络和信息系统采购的重要网络产品和服务，应当经过网络安全审查。
6月1日起我国统一网信执法证据标准
国家互联网信息办公室日前公布的《互联网信息内容管理行政执法程序规定》，将自2017年6月1日起正式施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在规范和保障互联网信息内容管理部门依法履行行政执法职责，正确实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康有序发展。
6月1日起5类行李不能入境
由中国海关总署发布的《关于暂不予放行旅客行李物品暂存有关事项的公告》将于2017年6月1日正式施行，其中明确规定了5类不能入境的行李。《公告》显示，旅客携运进出境的行李物品有下列情形之一的海关暂不予放行：1.旅客不能当场缴纳进境物品税款的；2.进出境的物品属于许可证件管理的范围，但旅客不能当场提交的；3.进出境的物品超出自用合理数量，按规定应当办理货物报关手续或其他海关手续，其尚未办理的；4.对进出境物品的属性、内容存疑，需要由有关主管部门进行认定、鉴定、验核的；5.按规定暂不予以放行的其他行李物品。
水利水电工程建设征地补偿出新规
《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》，自2017年6月1日起施行。为了将此项政策法定化，该条例规定，大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。
资产评估行业财政监督管理办法6月1日起施行
据财政部网站消息，财政部日前印发《资产评估行业财政监督管理办法》，旨在加强资产评估行业财政监督管理，促进资产评估行业健康发展。该办法自2017年6月1日施行。
湖南省大气污染防治条例自2017年6月1日起施行
2017年3月31日，湖南省十二届人大常委会第二十九次会议表决通过了《湖南省大气污染防治条例》，这也是湖南省环保厅近十年来首次承办并获得通过的省级环保地方性法规，条例于2017年6月1日起施行。
《湖南省大气污染防治条例》共五章四十一条，主要包括总则、防治措施、监督管理和法律责任等内容。其中防治措施规范了煤炭消费总量控制、燃煤发电机组和锅炉排放控制、高污染燃料禁燃区、工业大气污染防治、低挥发性有机物控制、机动车尾气控制、餐饮油烟污染、地方扬尘污染等发面污染防治措施，该条例是未来一段时间内湖南省大气污染防治的重要地方性法规。
《重庆市环境保护条例》《重庆市大气污染防治条例》 自6月1日起施行
今年3月29日，《重庆市环境保护条例》和《重庆市大气污染防治条例》经重庆市四届人大常委会第三十五次会议审议通过，将于2017年6月1日起施行。
新《环保条例》重点关注并回应了市民关注的民生热点。
其中，明确了重点排污单位的环境信息公开义务、环境信用评价制度；制定了环境违法行为举报制度；还明文禁止夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行产生噪声污染的作业，及高、中考前十五天及高、中考期间考场周围一百米区域内禁止噪声污染行为；明确环境噪声扰民的管理部门为公安机关。
安徽修订旅游条例：“驴友”擅自探险或将受罚
今年3月，安徽省十二届人大常委会三十七次会议表决通过了新修订的《安徽省旅游条例》，2017年6月1日起正式施行。新《条例》将鼓励各地发展红色旅游、研学旅游写入其中，占用公共资源建设的景区想涨价，应举行听证会并征求旅游者、经营者等方面的意见。
针对“驴友”的探险活动，新条例规定，旅游组织者和个人不得在禁止通行、没有道路通行的区域开展风险性较高的活动，一旦被困要求救援，旅游活动组织者以及被救助人不仅需要自掏腰包承担费用，还有可能面临罚款。
成都出新规：禁止占用城市道路开展棋牌娱乐活动

3月29日，四川省十二届人大常委会第三十二次会议表决决定，批准《成都市市容和环境卫生管理条例》，该条例自2017年6月1日起施行。针对不少市民占用城市道路打牌、下棋、转陀螺等现象，新《条例》明确了禁止占用城市道路开展棋牌等娱乐活动。针对乱张贴、乱涂写、乱刻画等行为，新《条例》通过疏堵结合的方式探索解决，在保留责任人原有义务的同时，规定街道办事处、镇(乡)人民政府经区(市)县城市管理部门同意，可以在街巷等公共区域选择适当地点设置公共信息栏，并负责日常管理，保持整洁。但同时也规定，禁止在主街干道等场所设置公共信息栏；禁止利用公共信息栏发布商业广告和违法信息。