安置帮教法律法规

⑴ 如何做好新形势下的安置帮教工作

对刑释解教人员的帮教安置工作是社会治安综合治理的重要内容，是一项系统的社会工程，也是司法行政工作职能的一个重要组成部分。做好安置帮教工作，是预防和减少刑释解教人员重新犯罪的需要，也是当前社会稳定工作的需要，更是建设社会主义新农村和构建和谐社会的需要。因此，在现阶段，进一步明确工作职责，规范工作秩序，突出工作重点，深化刑释解教人员安置帮教工作，积极适应形势任务需要，全面加强对安置帮教工作的系统化管理十分重要。
一、当前刑释解教人员安置帮教工作存在的主要问题
（一）档案制度不健全使实施系统化，规范化管理难以从最根本的工作抓起。部分地区没有按照中央四部系《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》的要求，成员单位之间平时沟通不畅，没有及时准确对刑事解教人员进行登记，脱漏登记现象严重，导致刑释解教人员底数不清，情况不明。
（二）刑释解教人员的思想动态、流动情况掌握不够，有时出现长期见不到人的现象，刑满释放人员出狱后根本不到基本相关部门报到，同时监狱及劳教场所也未将刑满释放人员的信息情况及时反馈给基层司法和公安部门，导致档案外的脱漏现象。
（三）刑释解教人员安置帮教工作是一项无法律依据但又能政策性很强的工作。安置帮教工作对帮教对象不具有强制性和可行性，帮教对长期在外见不以人无法帮教拒绝帮教怎么办？这些问题目前尚无强制性措施，使帮教工作无法有效的开展。
（四）安置难度大造成帮教工作落实不到位。
（五）经费缺乏保障制约安置帮教工作的开展。
（六）专业警力不足影响到安置帮教工作的实施。目前，各基层司法所人员配备上为1-2人，很多所是一人一所，加之工作任务较多，仅靠一、两个人兼职干警去抓，确实力不从心。
（七）作为基层司法行政部门在承担管理安置帮教工作过程中，除了人员势单力薄外，通讯及装备严重落后，甚至绝大部分基层司法所无交通和通讯工具，这对实施安置帮教工作来讲，客观上也带来一定难度。
（八）上级司法行政部门乃至地方党委政府对这项工作重视程度和力度不够，同时也缺少对这项工作的指导，使这项工作在实际开展过程中缺少指导性、规范性、成文性的意见和纲要。
（九）监狱、劳教场所、法院、检察院、公安机关以及与司法行政机关对安置帮教工作缺少沟通和交流，也缺乏相互配合与协作，不仅是刑满释放人员信息传递脱节，而且在开展这项工作中，配合力度还是协调力度不够。
二、关于对安置帮教管理的对策与建议
（一）首先是党政要重视，各级地方党委政府要以高度的政治责任感受，以积极进取的态度和开拓创新的精神抓好这项工作。要把这项目工作列入党委政府的工作议程，并作为社会治安综合治理工作来抓。
（二）建立保障机制，建立以市、县、乡（镇）、村（居）委会四级化的帮教组织，层层抓落实，片片有人帮，不让一个帮教对象失控，并层层签订目标责任制。
（三）建立管理机制，使安置帮教工作逐步形成规范化、制度化。
（四）完善运行机制，工作上实行程序化，各级帮教组织坚持定期与帮教对象见面谈心，进行思想教育和法制教育，增强他们对党和政府的信任感；以务料的态度帮助他们解决一些实际困难和问题，增强安置帮教工作的力度和社会效果。
（五）加强和改进刑释解教人员安置帮教衔接工作，构造系统化管理模式。首先，监狱、劳教所、看守所等对刑满解教前及时准确地填写、寄发通知书及相关资料给各地安置帮教部门备案，再由安置帮教部门将刑满释放人员的信息分派到基层公安派出所和司法所。监狱及劳教部门对可能不报到的对象要及时反馈信息和跟踪落实，切实做好档案衔接工作。其次，各级安置帮教部门要组织好基层落实报到登记和接待工作，并对刑满释放人员建立档案登记制度，做到家底清，情况明。
（六）各安置帮教部门随时掌握和做好对刑满释放人员思想动态和工作情况，增强预防重新犯罪的发生。
（七）对刑满释放人员提供就业培训和过度安置工作，重点解决好“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员的就业和培训工作。
（八）以帮教中的先进典型向新接受帮教对象介绍经验。安置帮教对象他们的心理大同小异，是否能接受帮教工作使其能否重拾信心，重新做人。在很大程度上在于快速让他们得到身同感受的启发，因此我们可以尝试运用这种方法来为新接受帮教对象打“强心针”。
（九）各级地方党委政府要加强对安置帮教工作基础建设的力度。同时每年给予一定的专项经费，确保该项工作能得到正常运转。
随着社会改革的不断投入，社会主义现代化进程的加快，社会管理体制，组织结构、利益关系以及人们价值取向、生活方式、活动区域等都发生了很大的变化，必将对安置帮教各项工作产生很大的影响，我们的安置帮教工作部门要不断结合工作实际，广泛开展研究和把握新形势下安置帮教工作特点及规律，继续探索做好安置帮教工作新方法。

⑵ 关于刑满释放解除劳教人员安置问题的若干规定

关于批转《关于建立监所与社会无缝对接机制加强预防刑满释放、解除劳教人员重新违法犯罪
工作的若干意见》的通知
赣综治委〔2009〕25号各市、县（市区）社会治安综合治理委员会：
现将省社会治安综合治理委员会办公室等11个部门联合制定的《关于建立监所与社会无缝对接机制加强预防刑满释放、解除劳教人员重新违法犯罪工作的若干意见》批转给你们，请贯彻执行。
江西省社会治安综合治理委员会
江西省社会治安综合治理委员会
江西省司法厅
江西省公安厅
江西省人力资源和社会保障厅
江西省民政厅
江西省财政部厅
江西省工商行政管理局
江西省地方税务局
中国人民银行南昌中心支行
中国共产主义青年团江西省委会
江西省妇女联合会关于建立监所与社会无缝对接机制加强预防
刑满释放、解除劳教人员重新违法犯罪
工作的若干意见预防刑满释放、解除劳教人员（以下简称刑释解教人员）重新违法犯罪，是社会治安综合治理的重大任务，是维护社会稳定、促进社会和谐的一项重要工作。多年来，在各级党委、政府的统一领导下，各地和有关部门按照“就业市场化、帮教社会化、管理信息化、工作规范化”的工作思路，充分发挥综合治理优势，采取一系列有效措施，大力加强预防刑释解教人员重新违法犯罪工作，取得了明显成效。随着我国社会结构、社会组织形式、社会利益格局的深刻变化，社会建设和社会管理相对滞后，预防刑释解教人员重新违法犯罪工作面临许多新情况、新问题。根据中央综治委要求，结合我省实际，现就建立监所与社会无缝对接工作机制，进一步加强预防刑释解教人员重新违法犯罪工作，提出以下意见：
一、总体要求
认真贯彻落实中央综治委关于加强预防刑释解教人员重新违法犯罪工作的指示精神，坚持把降低刑释解教人员重新违法犯罪率作为首要标准，充分发挥相关职能部门的作用，动员和组织全社会的力量，运用综合治理手段，加大工作力度，切实解决刑释解教人员衔接比例低、假身份比例高、重点人员管控不力、安置就业难度大、重新违法犯罪率高等突出问题，有效预防刑释解教人员重新违法犯罪，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，维护社会稳定，促进社会和谐。
预防刑释解教人员重新违法犯罪工作遵循以下原则：
1、属地管理原则。按照行政区划，各级党委、政府负责组织领导本辖区内预防刑释解教人员重新违法犯罪工作，努力实现把刑释解教人员违法犯罪率降到最低限度的目标。
2、部门联动原则。有关部门既要各司其职、各负其责，又要相互配合、形成合力，共同做好预防刑释解教人员重新违法犯罪工作。
3、社会参与原则。动员全社会力量，从政治、思想、心理、就业、生活等方面，关心刑释解教人员，热心帮助刑释解教人员融入社会。
4、预防为主原则。落实安置帮教措施，解决刑释解教人员生活困难，扶持刑释解教人员就业和创业，引导刑释解教人员遵守国家法律法规，从源头上预防和减少重新违法犯罪。
5、依法管理原则。严格执行法律、法规和各项政策，完善工作运行机制，促进预防刑释解教人员重新违法犯罪工作法治化、规范化。
6、维护权益原则。尊重刑释解教人员获得平等就业和自主择业的权利，消除就业歧视。为刑释解教人员提供法律服务和法律援助，维护刑释解教人员合法权益。
二、运行机制
（一）源头预防机制。监狱、劳教所、看守所要切实把改造人放在第一位，创新教育改造方法，提高教育改造质量。采取多种形式开展法制教育，促进服刑在教人员学法、知法、守法。加强适应社会需要的技能培训，使服刑在教人员掌握基本的谋生技能，提高其适应社会能力。服刑在教人员刑释解教前，监狱和劳教所应当对其进行为期三个月的出监所教育，包括法制教育、道德教育、就业形势教育、国家对刑释解教人员安置帮教政策教育、刑释解教人员落户、就业困难登记、职业技能培训和心理健康咨询等内容。充分发挥文化载体的引领和教育作用，丰富文化教育内容，满足不同文化层次服刑在教人员的需要。组建专业化、高素质的心理咨询队伍，积极开展心理测试、心理咨询、心理疏导、心理矫正，干预服刑在教人员心理危机，消除服刑在教人员心理疾患。
（二）信息互通机制。建立监狱、劳教所与地方安置帮教部门信息专用网和全省刑释解教人员管理数据库，对刑释解教人员实行信息化管理。罪犯劳教人员出监所前一个月，监狱、劳教所将刑释解教人员认罪服法情况、改造表现、刑释解教时间、技术特长、择业意向、出监（所）评估情况以及安置帮教建议，通过专用网提供给刑释解教人员户籍所在地的县级安置帮教部门和公安机关，被送达机关应在7日内反馈回执单。县级以上公安机关每月应当将被采取刑事拘留以上强制措施的刑释解教人员信息，人力资源和社会保障部门、民政部门和工商行政管理部门每季度分别将刑释解教人员就业和失业登记、公益岗位安置就业和社会救助、从事个体经营扶助等情况，反馈刑释解教人员户籍地的县级安置帮教部门，由当地安置帮教部门通过信息网反馈到刑释解教人员原服刑劳教的监狱和劳教所。各级安置帮教部门应当全面了解和掌握本辖区刑释解教人员信息，组织基层司法所做好交接、接纳、安置、帮教各项工作；协助公安机关落实对回归社会有再犯罪高风险人员的管控措施；协助人力资源和社会保障部门对刑释解教人员进行就业和失业登记；协助民政部门公益岗位安置符合条件的刑释解教人员就业和社会救助；协助工商行政管理部门对从事个体经营的刑释解教人员进行扶助。
（三）人员交接机制。安置帮教部门接到罪犯劳教人员即将出监所的信息后，应及时通知其亲属将刑释解教人员接回；对无亲属的刑释解教人员，由基层乡镇、街办或司法所工作人员负责接回。负责接回的亲属或工作人员应带刑释解教人员到其户籍地或居住地公安派出所报到。对其中可能危害社会的高风险人员，由监狱、看守所和劳教所派人将其送回户籍地或居住地，并与户籍地或居住地的公安机关、司法行政机关完成公文、人员交接工作，逐人落实后续管理措施。对应当列为重点人口管理的刑释解教人员，公安派出所应按规定将其列为重点人口管理，由会同当地司法所落实管控措施。假释、暂予监（所）外执行人员在监（所）外执行期间，当地公安派出所必须落实管控措施和管控责任人。对出监、所后不到户籍所在地报到、落户或因住所搬迁造成人户分离以及其他原因而流散社会的刑释解教人员，其户籍所在地或居住地的公安机关会同安置帮教办公室查清情况，摸清去向，减少漏管失控。
（四）社会帮教机制。县级以上安置帮教部门要组织政府有关部门、医疗卫生机构、高等院校、社会团体、企业和社会志愿者，定期到监狱、劳教所开展帮教活动，向罪犯、劳教人员提供法律服务、法律援助、文化图书、医疗防疫、心理辅导、困难帮扶等服务，为即将刑释解教的人员介绍就业政策、推荐就业等。基层安置帮教组织要与共青团、妇联、村（居）委会共同建立帮教队伍，发动党员、干部和社会志愿者对刑释解教人员进行结对帮扶，并针对每一个刑释解教人员特点和实际情况制定落实帮教管理的具体措施，并落实责任人。县级司法行政部门要摸清服刑在教以及刑释解教人员的未成年子女的基本情况，对生活、就学困难的，要协调民政、教育、人力资源和社会保障、财政等部门帮助解决困难，并协调基层教育、妇联、共青团组织进行各种形式的教育帮扶。对符合就学、复学、升学条件的刑释解教人员，教育部门和学校应当批准其入校学习，不得歧视。
（五）过渡安置机制。县（市、区）都要建立若干过渡性安置基地或经济实体，工商、税务、人力资源和社会保障等部门要在政策上予以扶持。对无家可归、无业可就、无亲可投的“三无”刑释解教人员，由其户籍所在地安置帮教部门安排到实体或基地予以过渡性安置。按照中央综治委要求，采取政府投资、划拨土地的办法，在省会城市、设区市和重点县（市区）建立集食宿、教育、培训为一体的专门接纳刑释解教人员的安置基地，过渡性地解决“三无”刑释解教人员安身、就业问题。刑释解教人员安置基地及安置刑释解教人员的经济实体，享受国家相关税收优惠政策。
（六）社会保障机制。对生活困难、收入低于当地最低生活保障标准的刑释解教人员家庭，应当将其纳入最低生活保障范围；符合“五保”条件的农村籍刑释解教人员，应当纳入“五保”范围。对被判刑收监执行或劳动教养前已经参加失业保险的刑释解教人员，刑释解教后失业的，人力资源和社会保障部门应按规定核发或恢复给付失业保险待遇。对被判刑或劳动教养前已经参加基本养老保险的刑释解教人员，刑满、期满时尚未达到退休年龄的，应继续按规定缴纳养老保险费，退休时按规定享受基本养老保险待遇；刑满、期满时已经达到退休年龄且符合享受基本养老保险待遇条件的，按规定享受基本养老保险待遇。享受基本养老保险待遇的退休人员被判刑或者被送劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发基本养老金。刑满、期满后，按判刑或劳动教养前的标准发给基本养老金并参加下一年度的基本养老金调整。对被判刑或劳动教养前已经参加城镇职工基本医疗保险的刑释解教人员，刑释解教时没有达到退休年龄的，重新就业有稳定劳动关系的，可以按照有关规定在属地参加城镇职工基本医疗保险；在城镇灵活就业的，可以灵活就业人员身份按照有关规定参加属地城镇职工基本医疗保险；没有实现就业的，可以按照有关规定参加属地城镇居民基本医疗保险。对农村籍刑释解教人员，当地政府要及时落实责任田或责任山，并按规定参加农村合作医疗。
（七）就业帮扶机制。省司法厅要及时掌握刑释解教人员情况，每年初根据当年三个月内出监所的刑释解教人员人数提出年度培训计划，省财政统筹按规定安排培训补贴资金。监狱、劳教所要按照《关于进一步加强对罪犯劳教人员开展职业技能培训工作的通知》（赣司狱教字[2009]36号）的要求，组织三个月内刑释解教的人员参加职业技能培训，培训合格后，由培训机构颁发相应的职业培训证书。符合条件的人员可参加职业技能鉴定，经考核鉴定合格的，由人力资源和社会保障部门颁发相应的职业资格证书。刑释解教人员处于失业状态的，凭释放证明或解除劳教证明到其户籍所在地的公共就业服务机构办理失业登记；符合就业困难条件的，核定其就业困难人员身份，并按规定享受各项就业扶持政策，公共就业服务机构为其提供就业服务和就业援助。登记失业的刑释解教人员首次申办个体工商户的，工商行政管理部门应自登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对新招用持《就业失业登记证》且符合就业困难人员条件的刑释解教人员，与其签订一年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的各类服务型企业（国家限制的行业除外），可按实际招用符合规定条件的刑释解教人员的人数，享受我省就业困难人员社会保险补贴，补贴期限与劳动合同一致，最长不超过三年。就业困难的刑释解教人员从事灵活就业，进行了就业登记并交纳社会保险费的，可按享受社会保险补贴和岗位补贴。各级金融机构要认真落实中央和我省促进就业的有关政策，按照赣府发〔2009〕5号、南银发〔2008〕212号、赣人社发〔2009〕3号文件要求，积极为符合条件的刑释解教人员创业就业提供小额担保贷款。县级以上地方人民政府发展社区服务事业，可制定特殊政策，帮助刑释解教人员实现就业。
（八）动态管理机制。安置帮教部门要建立刑释解教人员专门档案，定期对辖区内刑释解教人员进行清查，做到底数清、情况明；每半年对刑释解教人员重新违法犯罪情况进行一次统计分析，有针对性改进安置帮教工作；加强对外出务工的刑释解教人员管理，户籍所在地安置帮教部门和公安机关要主动与外出务工刑释解教人员暂住地的安置帮教部门和公安机关取得联系，共同做好稳控帮教工作；建立监所与地方安置帮教部门联席会议制度，定期沟通情况，通报信息，共同做好教育改造和安置帮教工作。
（九）考核奖惩机制。各级综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组要制定工作计划，量化目标任务，细化考核内容，落实工作责任，每年结合社会治安综合治理目标管理考评，对刑释解教人员安置帮教工作进行考核评比，鼓励先进，鞭策后进，推动工作开展。对刑释解教人员重新违法犯罪引发重大案（事）件的地方实行责任倒查，并视情建议同级综治委给予限期整改、或黄牌警告、或一票否决的处罚。
三、部门职责
综治部门要把预防刑释解教人员重新违法犯罪工作纳入社会治安综合治理和平安建设范围，进一步加大组织协调、检查督促力度，推动各地和有关部门落实各项工作措施，形成党政组织领导、地方部门联动、社会广泛参与的齐抓共管工作格局。要把预防刑释解教人员重新违法犯罪工作的成效纳入社会治安综合治理目标管理考核内容，严格考核，兑现奖惩。对刑释解教人员失控或工作措施不落实导致发生危害社会治安恶性案件的地方、部门、单位，实行社会治安综合治理一票否决，并严肃查究有关责任人的责任。
司法行政部门要综合运用管理、教育、劳动等多种手段，加强对服刑在教人员的教育改造，最大限度地把他们教育改造成守法公民。加强对罪犯和劳教人员身份的再核实，最大限度减少假姓名、假地址、假身份人员。建立和完善刑释解教人员信息管理台帐，掌握辖区内服刑在教人员刑释解教日期、衔接、重点人员管控、帮教、安置等工作情况，掌握和统计分析刑释解教人员重新违法犯罪情况。组织基层帮教组织和社会热心人士深入监狱、劳教所，开展面对面帮教工作。指导基层帮教组织建立帮教责任制、落实帮教责任人和帮教措施，与有关部门加强沟通联系，协调解决刑释解教人员就学、就业、社会保障、救济等方面的困难和问题。
公安部门要加强对看守所服刑人员的法律教育、道德教育、文化教育和劳动技能培训，最大限度地把他们教育改造成守法公民。依据有关规定及时为刑释解教人员办理户籍登记、制发身份证。对因故意违法犯罪刑满释放、解除劳教不满五年的，全部纳入重点人口列管。对流动人口中的刑释解教人员，要落实流出地与流入地“两头包、双列管”制度；对有危害国家安全、危害社会治安倾向以及其他回归社会高风险人员，要协调有关部门将管控责任落实到人；对有危害国家安全的刑释解教人员要实行长期监管；对涉嫌违法犯罪的要依法打击。积极协助监所核实甄别服刑在教人员身份，及时向安置帮教部门反馈刑释解教人员重新违法犯罪信息。
人力资源和社会保障部门配合监所做好服刑在教人员职业技能培训工作，提供职业技能鉴定服务。及时为刑释解教人员开展失业登记工作，落实促进就业政策，为刑释解教人员提供政策咨询、岗位信息、职业指导等就业服务，促进其实现就业。广泛利用社会培训资源，重点培训、扶助“三无”人员就业。要将符合条件的刑释解教人员纳入社会保险覆盖范围，做好刑释解教人员参保登记和缴费等服务工作。
民政部门要积极开发社区服务就业岗位，优先安置辖区刑释解教人员就业。对生活困难且符合救助条件的刑释解教人员进行救助，帮助他们解决基本生活困难。发动社区群众尤其是社区志愿者与刑释解教人员结对帮扶。
财政部门要将预防刑释解教人员重新违法犯罪工作经费列入财政预算安排，保障必要的设施配备、业务开支、重点人员衔接等经费，为开展此项工作提供财力保障。
工商行政管理部门要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会作用，鼓励和支持刑释解教人员投资兴办私营企业或从事个体经营，鼓励和支持个体工商户或私营企业吸纳刑释解教人员就业。认真贯彻落实国家促进就业和再就业的减免政策，扶持刑释解教人员自谋职业、自主创业。
税务部门要贯彻落实国家出台的各项促进刑释解教人员就业、再就业的税收政策，做好纳税服务与税收征管工作，扶持刑释解教人员自谋职业、自主创业，鼓励企业吸纳刑释解教人员。
人民银行要引导和鼓励金融机构按照促进就业的政策，为刑释解教人员创业、就业给予相关的信贷扶持。对符合条件的刑释解教人员自主创业提供小额担保贷款，对吸纳刑释解教人员就业达到规定比例并有信贷需求的企业提供信贷支持。
共青团要组织开展多种形式的活动，与服刑在教人员、刑释解教人员的未成年子女结对帮扶活动，提供法制宣传、心理咨询、困难帮扶。整合社会资源，建立预防青少年犯罪和再犯罪的群防群治工作格局。鼓励青年就业创业见习基地安排刑释解教人员参加见习。
妇联要把预防刑释解教人员重新违法犯罪工作作为“平安家庭”创建的重要内容，加大女性刑释解教人员的普法、心理及劳动技能教育培训。做好服刑在教和刑释解教人员家属的思想教育工作，帮助他们解决实际生活困难。增强家庭成员懂法守法意识，促进家庭成员之间和睦相处，使更多家庭实现无毒品、无暴力、无犯罪的“平安家庭”创建目标。
四、组织领导
（一）各级党委、政府要站在维护社会稳定、促进社会和谐的政治高度，充分认识加强预防刑释解教人员重新违法犯罪工作的特殊重要意义，增强责任感和紧迫感，把这项工作摆在重要位置，作为长期的战略任务来抓，落实领导、部门、社会责任制，切实加强组织领导。
（二）各级综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组及其办公室要在党委、政府的领导下，把预防刑释解教人员重新违法犯罪作为衡量安置帮教工作成效的首要标准，精心组织实施，层层分解任务，加强检查督促，发现和解决问题，培育先进典型，总结鲜活经验，推动这项工作在基层落实。
（三）各有关部门要认真履行工作职责，充分发挥各自优势，既积极主动做好职能范围内的工作，又密切配合其他部门共同做好相关工作，形成工作合力。
（四）各地、各有关部门要大力宣传党和政府对刑释解教人员安置帮教的方针政策，加强舆论引导，动员全社会力量鼓励、帮助刑释解教人员弃旧图新、重新做人；大力宣传改过自新、依法勤劳致富的刑释解教人员典型，为刑释解教人员回归社会营造良好的舆论环境。
（五）各地、各有关部门要继续抓好1994年中央八部委《关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见》、1999年中央四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》、2004年中央八部委《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》、2003年省九部门《关于对刑释解教人员落实有关就业与再就业有关政策的通知》等文件精神的贯彻落实。
各地和各有关部门要根据本《意见》精神，结合本地、本部门实际，研究提出具体实施意见，确保预防刑释解教人员重新违法犯罪各项措施落到实处。

⑶ 刑释人员的具体政策！

具体依你们当地优惠政策为标准（大致参考如下）：第一条 为了做好刑满释放、解除劳动教养(以下简称刑释、解教)人员的安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。关联法规：全国人大法律(1)条 第二条 凡原户籍所在地在本省境内的刑释、解教人员的安置帮教工作，均适用本条例。
第三条 对刑释、解教人员，社会各界及安置单位不得歧视，在就业、就学、晋级、评奖等方面应当与其他公民同等对待。
第四条 社会治安综合治理机构负责指导、协调有关部门做好刑释、解教人员的安置帮教工作。
各级人民政府的公安、司法行政、劳动、人事、民政等部门和有关社会团体、企业事业单位、街道办事处、村(居)民委员会，应当按照各自的职责，做好刑释、解教人员的安置帮教工作，为其生活、劳动和接受教育创造必要的条件。
第五条 劳改机关、劳教机关应当对刑释、解教人员进行出监、出所教育，并对其在劳改、劳教期间的表现作出鉴定，填写出监或解教登记表，移交接受地公安机关。
第六条 刑释、解教人员除留场就业外，均应放回原户籍或直系亲属所在地。当地公安机关凭劳改机关的释放证明书或劳教机关的解除劳动教养证明书给予落户。
刑释人员留场就业的，就业劳改单位所在地公安机关凭省劳改行政主管部门准予留场就业证书，给予落户。
第七条 刑释、解教人员应当在刑释、解教30日内，持释放证明书或解除劳动教养证明书，到接收地公安机关和村(居)民委员会报到登记，并按照有关规定办理落户等手续。
第八条 刑释、解教人员原保留公职的，由原单位安置。安置后，工龄、职务和工资待遇按照现行规定重新评定。
第九条 刑释、解教人员原系城镇无业人员，或者已被原单位开除、除名、解除劳动合同的，应同其他社会待业人员一样，到其户口所在地进行待业登记。对参加招工考试，考核合格者，有关单位应当予以录用；对从事个体经营的，经工商行政管理部门批准，发给营业执照；暂时无业可就的，可 以进入人才、劳务市场。
第十条 刑释、解教人员原是农村户口的，由其户口所在地的乡(镇)人民政府和村民委员会负责安置。在劳改、劳教期间，口粮田、责任田(山)由其亲属承包经营的，由亲属退还；由村民委员会收回的，由村民委员会调剂解决。
第十一条 刑释、解教人员在劳改、劳教期间因公致残的，由劳改、劳教单位在刑释、解教时按照国家有关规定，给予一次性补助。

⑷ 社区矫正和安置帮教的区别与联系是什么

二者的区别

一是法律政策依据不同。社区矫正主要依据《社区矫正实施办法》;安置帮教主要依据《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员帮教工作意见》。

二是工作性质不同。社区矫正是刑罚执行活动，具有明显的强制性和惩罚性;安置帮教则是行政管理和社会工作，重在教育帮扶。

三是工作对象不同。社区矫正的适用对象是四种罪犯;安置帮教的适用对象是刑满释放，有重新犯罪可能和倾向的人员。

四是工作要求和方式不同。社区矫正要求采取部分限制工作对象人身自由权利与相对开放式的管理模式;安置帮教则是完全开放管理服务模式，通过教育、帮助、引导、感化，促使其自愿弃恶从善，顺利回归社会。

五是对工作主体的身份和资质要求不同。从事社区矫正工作的主体必须是法律规定具有刑罚执行职责的机构和人员，其他社会团体和人员只能从事或参与辅助和服务工作;安置帮教的工作主体则十分宽泛。

二者的联系

一是工作目标相同。两者都是社会管理综合治理防控系统的重要组成部分，都属于特殊人群管理，目标都是预防和减少犯罪。

二是工作组织形式形同。两者都是由党委、政府统一领导，司法行政机关主管(街道乡司法所承担日常具体工作)或牵头，有关部门协同配合，社会各界和人民群众共同参与。

三是工作内容上有相似之处。两者都需要密切掌握工作对象的行踪和思想动态，对其进行思想教育、法治和道德规范教育、心理及行为矫治，为其提供就业和生活指导帮助，保障其合法权益，预防重新犯罪等。

四是工作地点或场所相同：两者同处于社区之中，区域开放，环境宽松，与社会关系密切。

⑸ 跪求跟社区矫正、法律援助、安置帮教、人民调解、普法宣传相关的经费保障的法律条款。无节操跪求！

每个地方不经费一样，穷的地方少，富的地方多。没有什么法律条款，是政策问题，上升不到法律。

⑹ 国家对刑满释放人员有什么政策么

被人民法院判决来拘役、有期徒刑以自上刑罚的犯罪分子，需要在看守所或监狱服刑，接受管制教育，也就是需要坐牢。只要是刑罚就会有一定的期限，到了判决期限自然就会刑满释放，对于这类人员通常就叫做刑满释放人员。刑满释放人员回归社会后即恢复自由，不用专门接受司法机关监管。根据相关条例规定，各级人民政府的公安、司法行政、劳动、人事、民政等部门和有关社会团体、企业事业单位、街道办事处、村(居)民委员会，应当按照各自的职责，做好刑释、解教人员的安置帮教工作，为其生活、劳动和接受教育创造必要的条件。罪犯服刑期满释放后，其已经恢复人身自由，可以自由生活和工作，并没有什么限制。主张到当地报到，只是为了进一步对刑满人员进行帮教，如果释放后没有报到的，也不会因此而受到处罚的。因此，刑满释放后，是没有什么限制的。法律依据：《中华人民共和国监狱法》第三十五条罪犯服刑期满，监狱应当按期释放并发给释放证明书。《中华人民共和国监狱法》第三十六条罪犯释放后，公安机关凭释放证明书无条件为释放人员办理户籍登记。

⑺ 司法部关于进一步做好刑满释放人员安置帮教工作的通知

各省、自治区、直辖市监狱管理局，新疆生产建设兵团监狱管理局：

为了加强对刑满释放人员的安置帮教工作，巩固对罪犯的改造成果，降低重新犯罪率，近日，中央社会治安综合治理委员会、司法部、公安部、民政部联合下发了《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》（综治委〔1999〕5号），对罪犯刑满释放时的衔接工作提出了具体要求。请各监狱管理局及各监狱、少年犯管教所认真贯彻落实文件精神，切实做好以下工作：

一、监狱、少年犯管教所应当在罪犯刑满释放前一个月按照要求填写《刑满释放人员通知书》，寄送罪犯原户籍所在地的县级公安机关和司法行政机关（安置帮教办公室）。此项工作从今年5月1日起开始实施。

二、罪犯刑满释放时，要根据不同情况限定其报到时间，要求在规定的期限内持《刑满释放证明书》到原户籍所在地的公安派出所报到。

(7)安置帮教法律法规扩展阅读：

大力加强对罪犯的出监教育。各地监狱管理机关应当至少提前三个月对刑期将满的罪犯进行出监教育，重点进行政策形势教育和就业指导，强化职业技能培训，增强罪犯回归社会后适应社会、就业谋生的能力，努力减少重新犯罪。

坚持对改造质量的考察工作。对本单位刑满释放的人员要定期进行考察，了解、掌握其改造表现，并对现状加以分析，以不断提高教育改造工作的效果。

⑻ 刑释解教和安置帮教的关系

题目问题回答：
1通过对帮教对象进行思想教育、法制教育、社会公德教育，帮教其不良心理和行为。使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。
2 帮助帮教对象解决在生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题。
补充问题回答：
先回答社区矫正和安置帮教的区别与联系：
区别：社区矫正和安置帮教的对象不同，工作性质不同。社区矫正是强制性的。
联系：基本上没什么联系。这两块工作都由一个办公室实施。
社区矫正：就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。
其对象包括：1、被判处管制的；2、被宣告缓刑的；3、被暂予监外执行的；4、被裁定假释的；5、被剥夺政治权利。对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等，作为重点对象。
安置帮教：指社会对刑释解教人员进行非强制性的帮助、教育、监督和管理，使刑释解教人员巩固改造成果，继续加强思想意识改造和行为矫正，努力适应新的社会环境，遵纪守法、自食其力、安居乐业，不再违法犯罪和危害社会。三无人员是重点（无家可归、无亲可投，无业可就）。
安置帮教工作对象是指刑满释放5年以内和解除劳教3年以内的人员。
而社区矫正人员是指对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或经过监管改造，确有悔改表现、不致再危害社会的人员。关系为社区服刑人员在服刑期内进行社区矫正，服刑期满转入安置帮教。

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⑼ 国家对刑满释放人员有哪些帮扶政策

《中华人民共和抄国监狱法》袭中规定：

第三十五条 罪犯服刑期满，监狱应当按期释放并发给释放证明书。

第三十六条 罪犯释放后，公安机关凭释放证明书办理户籍登记。

第三十七条 对刑满释放人员，当地人民政府帮助其安置生活。

刑满释放人员丧失劳动能力又无法定赡养人、扶养人和基本生活来源的，由当地人民政府予以救济。

第三十八条 刑满释放人员依法享有与其他公民平等的权利。

(9)安置帮教法律法规扩展阅读

出狱人员扶持政策主要有：

1、可以向劳动和社会保障部门申请，提供就业指导服务和就业岗位信息，参加由各级劳动和社会保障部门组织的再就业定点单位培训的，经考核合格并实现就业后，可根据当地政府有关规定申请减免培训费用。

2、家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，可申请民政部门纳入当地最低生活保障范围。

3、农村籍的刑释解教人员，在刑满释放、解除劳教回原籍居住地后，应及时落实责任田(山、地)。因无生活来源造成生活困难的，经本人申请、村委会出具证明、乡镇司法所和民政办报县(市、区)司法局、民政局审核同意后，可领取地方政府临时社会救济。