农民自建低层住宅条例

1. 什么是“农民自建低层住宅”

中华人民共和国建筑法中83条中“农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”释义。

抢险救灾及其他临时性房屋建筑，因其具有的时效性、临时性和简易性等特点，不可能也没有必要按照本法的规定进行管理；农民在农村自建的低层住宅，量大面广、情况千差万别。

目前仍以较为简易的居多，要将这类农村自建住宅都纳入国家的行政管理之中，目前难以做到，从执法成本考虑，也没有大的必要。因此，本条规定，这两类房屋建筑不适用本法规定。

(1)农民自建低层住宅条例扩展阅读：

《房屋建筑工程抗震设防管理规定》

第一条为了加强对房屋建筑工程抗震设防的监督管理，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条在抗震设防区从事房屋建筑工程抗震设防的有关活动，实施对房屋建筑工程抗震设防的监督管理，适用本规定。

第三条房屋建筑工程的抗震设防，坚持预防为主的方针。

第四条国务院建设主管部门负责全国房屋建筑工程抗震设防的监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑工程抗震设防的监督管理工作。

第五条国家鼓励采用先进的科学技术进行房屋建筑工程的抗震设防。

制定、修订工程建设标准时，应当及时将先进适用的抗震新技术、新材料和新结构体系纳入标准、规范，在房屋建筑工程中推广使用。

第六条新建、扩建、改建的房屋建筑工程，应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准进行抗震设防。

2. 什么是农民自建住宅

也就是自己建筑的房子,首先你要明白低层住宅的含义(1-3层)

《建筑法》第83条规定回的农民自建是从答建设主体即权利主体而言的，不论是农民自己施工，还是将工程承包给个体工匠或建筑企业建设，都属于农民自建。农民将工程承包给个体工匠施工，其建设行为受《村庄和集镇规划建设管理条例》调整，而农民将自建住宅承包给建筑施工企业施工，建筑施工企业的建筑活动应当受到《建筑法》调整。农民与个体工匠或建筑施工企业订立的建筑施工合同都是建筑施工合同。
以上是<农民自建低层住宅> 的条例.

低层建筑是指高度小于或等于10米的建筑，低层居住建筑为一层至三层。多层建筑是指高度大于10米，小于24米的建筑，多层居住建筑为四层至九层（其高度大于10米，小于28米）。高层建筑是指高度大于或等于24米，高层居住建筑为九层以上（不含九层，其高度大于或等于28米，小于100米）。超高层建筑是指高度大于或等于100米的建筑。

3. 农民自建住房是否适用《建筑法》问题

建筑公司按期完工并确定了工程总造价。施工期间，王某支付了部版分工程款，完工后实际占权有、使用该建筑，但未再付款。建筑公司诉至法院，请求王某支付剩余工程款。提出的问题：《建筑法》第83条规定农民自建低层住宅的建筑活动不适用本法。如果农民修建二层及二层以上住宅承包给他人修建，是否属于自建?高低层的区分标准是什么?农民将住宅承包给建筑施工企业建设，其签订的合同性质如何认定?是否适用《建筑法》?审判实践中的不同观点：第一种观点：农民修建住宅，只要不超过四层，就不算高层建筑，无论是承包给他人修建还是自建，均属于《建筑法》规定的农民自建低层住宅，不适用《建筑法》的规定。第二种观点：农民修建二层以上住宅，有一定的技术要求和图纸设计，为了确保安全和质量，由具有一定资质和能力的建筑方修建，应当适用《建筑法》的规定，不应认定为自建低层建筑。关于合同性质，一种意见认为，该类合同为承揽合同;另一种意见认为，该类合同属于建设工程合同。

4. 农村住宅设计强制性法律法规

建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见
（建质[2004]216号）

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
当前，我国村镇建设工程质量安全的总体水平在不断提高，但各地的状况不平衡。为加强村镇建设工程质量安全管理工作，切实提高村镇建设工程质量安全水平，现提出如下意见：

一、进一步提高认识，完善村镇建设工程管理体制
（一）做好村镇建设工程质量安全工作，直接关系到广大人民群众的切身利益。各级建设行政主管部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好村镇建设工程质量安全工作的重要意义，增强做好村镇建设工程质量安全工作的紧迫感和使命感。
（二）各地要统筹城市建设与村镇建设，并与现行的村镇行政管理体系结合起来，进一步健全和完善村镇建设工程管理服务机构，并充分发挥村民委员会等村民自治机构的作用，制定相关政策，促进村镇建设社会化服务体系的发展。
（三）各级建设行政主管部门应整合监管资源，特别是县级建设行政主管部门应建立对市场、质量、安全管理进行统一管理的工程管理机构。

二、加强服务和指导力度，提高村镇工程质量安全水平
（一）各地建设行政主管部门应结合本地区实际情况，充分考虑当地的建材及习惯做法，因地制宜，并通过必要的试验，组织编制、修订本行政区域内建制镇、集镇规划区内的居民和村庄建设规划范围内的农民自建住宅标准、通用设计图或标准设计图集。住宅通用设计图或标准设计图集应符合国家现行技术标准中有关工程质量安全的规定，并向村庄建设规划范围内的建房农民无偿提供。建筑设计应注意对当地民居建筑风格的继承和保持，方案应多样化，以适应不同层次的需求。
（二）各地建设行政主管部门要有针对性地组织设计力量开展村镇工程设计竞赛，提倡推广新型住宅设计方案，逐步引导村庄建设规划范围内的农民自建住宅由传统结构型式向符合国家标准规范的结构型式转变。同时，结合本地情况，指导农民改革自建住宅的建造模式，通过样板村镇建设活动引导新的村镇工程建造和管理模式。
（三）各地建设行政主管部门要把大力扶持发展本地建筑劳务输出与提高村镇建设工程质量紧密结合起来，加强村镇建筑队伍的技术培训工作，并制定符合本地实际的农民自建住宅施工技术规程等地方标准以指导施工。县级建设行政主管部门对培训合格人员可发给培训合格证书。
（四）鉴于村镇建设规划范围内的居民和农民自建住宅一般规模较小的实际情况，可由县级建设行政主管部门在村镇规划选址勘察的基础上适当增加取土孔，并在地质报告中做出基础埋深及基础形式的初步建议。

三、突出重点，分类指导，创新监督管理方式
（一）对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。
建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建。
（二）对于建制镇、集镇规划区内建设工程投资额30万元以下且建筑面积300平方米以下的市政基础设施、生产性建筑，居民自建两层（含两层）以下住宅和村庄建设规划范围内的农民自建两层（不含两层）以上住宅的建设活动（以下简称限额以下工程）由各省、自治区、直辖市结合本地区的实际，依据本意见“五”明确的对限额以下工程的指导原则制定相应的管理办法。
（三）对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式。

四、采取有效措施，强化监督管理力度
（一）县级建设行政主管部门要加强本行政区域内村镇建设工程的质量安全监督管理工作，重点加强对本行政区域内，特别是城关镇以外的限额以上工程执行基本建设程序情况的监督检查，并建立相应的巡查报告制度，明确巡查人员及其职责。
（二）巡查人员若发现建制镇、集镇规划区内和村庄建设规划范围内限额以上工程未经开工批准擅自施工的项目以及在以上规划区外擅自进行建设的，应立即责令停止施工并报告县级建设行政主管部门进行处理。
（三）县级建设行政主管部门应建立相应的质量安全流动抽查与定点监督检查制度，监督重点应放在抓好工程的结构质量和施工安全上，加大对工程的地基验槽和主体结构施工过程以及预制构件等涉及结构安全的建材的监督检查力度；同时坚持监督与服务并举的原则，对工程的设计、施工提供必要的技术指导和服务。
（四）限额以上工程竣工后，建设方要组织竣工验收，并按有关规定向县级建设行政主管部门或委托的建制镇、集镇的村镇工程管理服务机构办理竣工验收备案。县级建设行政主管部门或其委托的村镇工程管理服务机构要做好工程竣工验收的监督工作。

五、加强对限额以下工程和农民自建低层住宅的指导
（一）限额以下建设工程建设方必须取得规划批准文件方可开工，并应在动土施工前到村镇建设工程管理服务机构办理报建备案手续。
（二）建设方在申请建房基地时，应与村镇建设工程管理服务机构签订建房服务协议，协议要明确双方的权利与义务。村镇建设工程管理服务机构应指导建设方选用合适的设计通用图及其配套基础形式或联系有关技术人员提供基础设计有偿服务。建房协议可作为村镇建设工程管理服务机构对其工程进行管理的依据。
（三）建设方应选择具有设计、施工承包资质的设计、施工企业进行设计、施工，也可依照有资格的建筑师、结构工程师以个人名义设计的图纸和选择有资格的建造师、监理工程师组织的施工队伍或具有劳务资质的施工队伍，并由设计、施工单位或建筑师、建造师、监理工程师分别对设计、施工质量和安全负责。由建设方自行组织施工的，由建设方对工程质量和施工安全负责。建设方应优先考虑选择具有工程技术职称的技术人员和经县级建设行政主管部门培训合格的建筑施工人员。
（四）县级建设行政主管部门应对村民自治机构有关人员提供培训服务，并通过发放挂图、基本知识读本等方式宣传推广识图、施工管理方法等基本常识。对限额以下工程和农民自建低层住宅建设方及承建方，在开挖地基、砌筑墙体、安装预制楼板、拌制混凝土、防水层施工、安装拆卸模板、搭拆脚手架等重要工序上进行必要的技术指导。

六、加强村镇建设的抗灾、防灾工作
（一）地质环境条件是构成建设工程质量安全的重要因素之一。在村镇建设规划中的建设用地必须考虑工程建设质量安全因素。村镇建设规划中划定建设用地时，要考虑避开自然灾害易发地带，如山体滑坡隐患、地质条件不稳定、风口、有严重环境污染、不便于进行基础设施配套的地域。
（二）各地在对村镇规划、村镇建设的管理规定中，要根据本地实际增加有关抗震、抗风等防灾的要求，按照不同地区、区分不同结构形式，组织编制农房建设抗震、抗风等设防标准和标准图集；提出规模建设的村镇规划、建设中加强抗震抗风管理工作的指导意见。
（三）对基本完成的村庄规划，各地要组织专家对规划选址进行防灾评估；对存有重大安全隐患的选址，尽快进行合理调整，防患于未然。
（四）要充分利用各种手段加强对群众的抗震、抗风等防灾知识普及和安全教育，提高全民的工程质量安全意识，将灾害损失控制降低在最低限度。

二00四年十二月六日

5. 农民自建低层住宅地下室怎么算

拆迁，地下室面积不算数。

6. 城乡关于私人住房重建有什么要求规定

农民在本村自己的宅基地上建自住房，不超过2层，只需要村出具宅基地证明即可。如果要办理房产证，就还要去乡里办理准建证，然后去房管局办理房产证。

农村请人建造房屋，属于承揽合同关系。

三层或以上的房屋拆建，要找有资质的单位。二层或以下的房屋，可以找一般的泥水工人建造就行。

承揽人自己受伤的，屋主不用承担责任。但是如果是超过两层的房屋，而屋主选人不当的，发生伤害事故，应当承担部分赔偿责任。依据如下：

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十条承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。

《建筑法》第八十三条第三款规定：......农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。即："农民自建低层住宅"是不需要建筑资质的。

《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第三项的规定：对于村庄建设规划范围内的农民自建两层(含两层)以下住宅(以下简称农民自建低层住宅)的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式。可以看出"农民自建低层住宅"是指两层(含两层)以下住宅。即：农民自建两层(含两层)以下的住宅是不需要建筑资质的，反之三层(含三层)以上则是需要建筑资质，受《建筑法》调整的。

《合同法》
第十五章承揽合同
第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。
承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。
第二百五十二条承揽合同的内容包括承揽的标的、数量、质量、报酬、承揽方式、材料的提供、履行期限、验收标准和方法等条款。
第二百五十三条承揽人应当以自己的设备、技术和劳力，完成主要工作，但当事人另有约定的除外。

（参考资料：http://wenku..com/view/1da2bd24192e45361066f589.html）

7. 划地安置的拆迁户联建房属于农民自建低层住宅吗

一，中华人民共和国建筑法中83条中“农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”释义。
抢险救灾及其他临时性房屋建筑，因其具有的时效性、临时性和简易性等特点，不可能也没有必要按照本法的规定进行管理；农民在农村自建的低层住宅，量大面广、情况千差万别，目前仍以较为简易的居多，要将这类农村自建住宅都纳入国家的行政管理之中，目前难以做到，从执法成本考虑，也没有大的必要。因此，本条规定，这两类房屋建筑不适用本法规定。
二，中华人民共和国建筑法释义：第八十三条
1，第八十三条 省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。
依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。
抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。
2，【释义】本条是关于本法适用范围问题的特别规定。
按照本法第二条的规定，在中华人民共和国境内进行的各种房屋的建造活动，都应当适用本法，但本条对几种特殊的房屋建筑工程的法律适用作了特别规定：
（1）省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程，参照本法执行。“参照”不同于“依照”，有着可以部分执行以及根据情况予以变通的含义。本法有关建筑活动监督管理的规定，对一些规模很小的房屋建筑（如比较简易的平房建筑）来说，难以全部适用，要求参照执行，比较符合实际。至于可以参照执行本法的小型房屋建筑的具体标准，本法授权由各省、自治区、直辖市人民政府予以确定。
（2）依法核定作为文物保护的纪念建筑和古建筑等建筑的修缮，与一般的房屋建筑工程有较大的不同，除了“必须遵守不改变文物原状的原则”（《文物保护法》第十四条）等特殊要求外，在管理上也有所不同。本条规定，对依法核定作为文物保护的纪念建筑和古建筑等的修缮，应当依照文物保护的有关法律规定执行。这里所说的“依法核定作为文物保护的纪念建筑和古建筑”，是指依照《文物保护法》的规定，经有关主管机关按法定权限和程序确定作为文物保护单位的纪念建筑和古建筑。《文物保护法》第七条规定：“革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，应当根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。”“县、自治县、市级文物保护单位，由县、自治县、市人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。”“省、自治区、直辖市级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。”“国家文化行政主管部门在各级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的作为全国文物重点保护单位，或者直接指定全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。”凡依上述规定被核定作为文物保护的纪念建筑和古建筑的修缮，都应按照文物保护的有关法律规定执行。
（3）抢险救灾及其他临时性房屋建筑，因其具有的时效性、临时性和简易性等特点，不可能也没有必要按照本法的规定进行管理；农民在农村自建的低层住宅，量大面广、情况千差万别，目前仍以较为简易的居多，要将这类农村自建住宅都纳入国家的行政管理之中，目前难以做到，从执法成本考虑，也没有大的必要。因此，本条规定，这两类房屋建筑不适用本法规定。

8. 三层以内建筑不需资质是哪一部法律规定的

严格来讲，三层是需要资质的，但实践中，很多三层的均未严格要求专。
《建筑法》第属八十三条第三款规定：抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。即“农民自建低层住宅”是不需要建筑资质的。
建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第三项规定：对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式。
也就是说，农民自建低层住宅是指两层（含两层）以下住宅。即：农民自建两层（含两层）以下的住宅是不需要建筑资质的，反之三层（含三层）以上则是需要建筑资质，受《建筑法》调整的。

9. 中华人民共和国建筑法中83条中“农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”的底层住宅如何认定

一，中华人民共和国建筑法中83条中“农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”释义。
抢险救灾及其他临时性房屋建筑，因其具有的时效性、临时性和简易性等特点，不可能也没有必要按照本法的规定进行管理；农民在农村自建的低层住宅，量大面广、情况千差万别，目前仍以较为简易的居多，要将这类农村自建住宅都纳入国家的行政管理之中，目前难以做到，从执法成本考虑，也没有大的必要。因此，本条规定，这两类房屋建筑不适用本法规定。

二，中华人民共和国建筑法释义：第八十三条
1，第八十三条 省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。
依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。
抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。
2，【释义】本条是关于本法适用范围问题的特别规定。
按照本法第二条的规定，在中华人民共和国境内进行的各种房屋的建造活动，都应当适用本法，但本条对几种特殊的房屋建筑工程的法律适用作了特别规定：
（1）省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程，参照本法执行。“参照”不同于“依照”，有着可以部分执行以及根据情况予以变通的含义。本法有关建筑活动监督管理的规定，对一些规模很小的房屋建筑（如比较简易的平房建筑）来说，难以全部适用，要求参照执行，比较符合实际。至于可以参照执行本法的小型房屋建筑的具体标准，本法授权由各省、自治区、直辖市人民政府予以确定。
（2）依法核定作为文物保护的纪念建筑和古建筑等建筑的修缮，与一般的房屋建筑工程有较大的不同，除了“必须遵守不改变文物原状的原则”（《文物保护法》第十四条）等特殊要求外，在管理上也有所不同。本条规定，对依法核定作为文物保护的纪念建筑和古建筑等的修缮，应当依照文物保护的有关法律规定执行。这里所说的“依法核定作为文物保护的纪念建筑和古建筑”，是指依照《文物保护法》的规定，经有关主管机关按法定权限和程序确定作为文物保护单位的纪念建筑和古建筑。《文物保护法》第七条规定：“革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，应当根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。”“县、自治县、市级文物保护单位，由县、自治县、市人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。”“省、自治区、直辖市级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。”“国家文化行政主管部门在各级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的作为全国文物重点保护单位，或者直接指定全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。”凡依上述规定被核定作为文物保护的纪念建筑和古建筑的修缮，都应按照文物保护的有关法律规定执行。
（3）抢险救灾及其他临时性房屋建筑，因其具有的时效性、临时性和简易性等特点，不可能也没有必要按照本法的规定进行管理；农民在农村自建的低层住宅，量大面广、情况千差万别，目前仍以较为简易的居多，要将这类农村自建住宅都纳入国家的行政管理之中，目前难以做到，从执法成本考虑，也没有大的必要。因此，本条规定，这两类房屋建筑不适用本法规定。

10. 法律有规定农村自建低层建筑不需要报建吗

《乡村规划法抄》第四十一条在袭乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。