分包工资法律法规

『壹』 法律有规定甲方可以代付农民工工资，有文件吗谢谢

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”这是为保护农民工的合法权益作出的规定。规定实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理，同时规定发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，但对违法分包人应承担什么责任未进行明确规定。劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。以上两个文件，造成在审理建设领域拖欠农民工工资案件适用法律的混乱。

『贰』 违法转包拖欠工资相关条文

转包（也可称“违法转包”）是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。实践中，常见的转包行为有两种形式：一种是承包单位将其承包的全部建设工程转包给别人；另一种是承包单位将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人即变相的转包。但不论何种形式，都是法律所不允许的。因此也可称为“违法转包”。

《工资支付暂行条例》
第十八条 各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。

第十九条 劳动者与用人单位因工资支付发生劳动争议的，当事人可依法向劳动争议仲裁机关申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

《劳动合同法》
第三十八条 用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条 第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。

第四十六条 有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条 规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条 规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条 规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条 第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条 第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条 第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第四十七条 经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。

『叁』 八项规定不允许把工程转包分包

建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）

一、第五条存在下列情形之一的，属于违法发包：

1、建设单位将工程发包给个人的；

2、建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；

3、未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；

4、建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；

5、建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；

6、建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；

7、建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；

8、法律法规规定的其他违法发包行为。

二、通知：

住房城乡建设部关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的通知

建市〔2014〕118号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我部制定了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时报我部。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2014年8月4日

『肆』 分包单位为包工头垫付工资后,能否追偿

当然可以。如果双方签订合法、有效的合同，可以依据合同的约定与《合同法》的规定要求对方偿还债务。如果双方没有合同或者合同无效，也可以依据民事法律要求对方承担债务责任，偿还所垫付的资金。

『伍』 请教：关于建筑劳务分包工人工资纠纷的处理意见

1.建筑业人工工资纠纷原因分析
1.1欠薪纠纷根源分析
从实施欠薪行为主体来看，是处于建筑劳务关系最上端建筑实体企业，而欠薪行为的目标受众为处于建筑劳务关系最低端、实施具体劳务的务工人员。从我区建筑管理具体实践来看，受建筑施工劳务层层分包的制约，薪酬是否发放决定权的最上端与通过付出劳务而获取薪酬的最低端没有任何直接法律关系，也就是说是否足额发放薪酬与建筑实体企业没有太大关系，不会构成实质性影响。因而劳务工资的发放不在重点考虑范围，也由于无直接法律关系，薪酬发放成为了建筑企业对民工施舍，这是欠薪纠纷产生的重要原因。
1.2欠薪纠纷产生原因分析
1.2.1农民工自身能力不足
受长时期以来二元经济社会结构的影响，建筑业农民工地位始终处于非常低的境况。同时农民工受自身所具有经济收入低、生活较为贫困、文化程度过低、谋生技能不强、职业能力弱、缺乏法律自我保护意识等特点的制约，以至自身维权能力、经济能力和法律技能都非常弱。一旦发生欠薪，通常无力自我救济，而当社会救助途径不畅，繁复的诉讼程序与漫长的期限，加上高昂诉讼成本将他们拒之于国家法律救助大门之外，极易陷于极度绝望而寻求极端方式或自虐方式解决，于是就将“欠薪”演变成了纠纷和极端事件，甚至是社会性事件。事实上农民工工作一年的成果大多关系来年全家生活与子女的教育，。无力自我救济、讨薪艰难与卑微，至其情绪容易陷于无望，在不当外部环境刺激下易萌发极端情绪，以至造成惨烈的上访事件，从而极大地威胁社会稳定。
1.2.2欠薪实质多转为结账纠纷
随着社会经济的不断发展，社会总体经济水平的上升，人工工资已随之持续上涨。社会经济发展规律表明，这种伴随经济总量上升的人工费用上涨是刚性的，且将持续下去。因此在建筑业薪资分配中，一般情况下实际工资支付总额客观上均高于合同约定的劳务工程款中工资预算，特别是跨年度建筑工程合同，以及现行建筑市场施工方先行垫资的规则，以致在施工过程中建筑企业处于实际亏损状况，加上建设单位本身资金问题不能及时支付工程款项，并往往以拖欠农民工工资形式为代价。特别是已竣工结算长时间无力付款的、以及竣工尚未完成结算的项目，欠薪投诉非常突出，这种情况事前的排摸检查很难覆盖。此种情况一般有三种状况：
一是企业在可承受的情况下，为维持生产稳定，按高于劳务合同金额的实际工资予以支付，从而降低企业利润；
二是劳务企业或分包包工头，在招募农民工时，其薪酬大多以市场价为标准，如果甲方不增加金额，则劳务企业或分包包工头将无力完全支付劳务工人工资，所产生矛盾只能上交至总包企业；
三是因某种恰当因素劳务工人要求增加工资，或者要求退场结算工钱。企业受本身资金与成本约束，无法满足上述要求时，即可能造成纠纷而进行投诉。
1.2.3集中支付惯例致节前欠薪突出
现行建筑业务工人员工资支付方式基本采用“按月发放生活费，年底或务工人员退场时集中清结工资”方式。此种工资结算方式存在很大弊端，主要是由于一次性资金需求量极大，在建筑方所需支付资金构成中，除了支付农民工工资以外，还必须支付与施工相关的其他款项，比如材料款、建筑企业自用资金等等，如若建筑企业实收资金低于预算资金时，建筑企业优先考量的是支付与施工相关款项以及留足自用资金，而支付务工人员工资并非优先项。同样劳务企业与包工头在资金运用时亦会以同一考量，在资金分配出现困难时，拖欠农民工工资是为包括各级包工头在内的优先项。因而当施工企业资金周转发生困难，引发工资纠纷则势所难免。虽然这种支付方式违反《劳动合同法》第三十条关于“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。”的规定，被拖欠工资农民工“可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。”但是这个法律效力相对较弱，且相对于农民工来说，几乎不具操作的可行性。
1.2.4.施工企业违规用工
一直以来劳务企业“空壳化”现象较为严重，劳务用工基本以总包-劳务分包-包工头-班组长-农民工的用工链条出现。因此目前用工主要表现为由包工头雇请用工的状况。在劳务工人的实际工资结算过程中，建筑企业并不是将工资直接发放到农民工个人，而是只与承包人进行工程款结算。由于包工头往往为自然人而不具用工主体资格，自我责任承担、法律约束与社会约束效力非常弱，一旦因工程款结算不足或产生纠纷，或包工头自身经济利益无法得到满足，往往拖欠农民工工资就成为首选。由于上一级分包包工头或劳务企业缺乏承担市场主体责任的实力，当工资纠纷发生时，从法律关系上，政府管理部门直接面对的是不具最初资金分配权的劳务企业、或包工头个体和农民工群体，此其中低级包工头即具欠薪债务人和被欠劳务工程款债权人的双重身份，明显加大了协调解决的难度。此中亦滋生出利用企业违规分包、无合同用工等管理漏洞，以农民工为筹码进行不法讨薪行为。
1.2.5承发包关系混乱加剧了拖欠事件解决的复杂性
由于建筑业所涉利益多元而广泛，且法律规范效力非常弱，以致各种灰色规则甚多，如不论工程大小雇用劳务工人都是层层发包，不仅承发包关系混乱，而且加剧了拖欠事件频发和解决的复杂性。
一是建设方肢解工程。形式上施工现场是由总包管理，但实质上总包企业由于分包而无法有效地实施现场统一管理，不少专业工程施工部分实质上不在总包管理的范围，因而拖欠工资事件极易发生；
二是“六无工程”。建设方在没有任何基建手续情况下擅自开工，出于招商引资需要，基层政府默认建设方的违规行为。当此类项目发生工资纠纷时，由于超越建设管理部门职能范围，因而无法有效解决；
三是“阴阳合同”。部分建设方与施工企业违法签订阴阳合同，实际合同与备案合同的主要条款存在重大差异，极易引发工程款支付争议，进而导致工资纠纷。
四是分包管理混乱。现行建筑市场中，一般建筑工程均采用劳务企业分包劳务作业的做法。但劳务企业大都缺乏关联实力，管理不能到位，工人的日常管理基本处于混乱状况。加上不少工程项目经理挂靠现象严重，同样无法实施有效的现场管理，一旦发生欠薪纠纷，无法得到及时有效的处理和解决。
1.2.6 组织农民工闹访为追讨工程款的“有效”手段
建设方长时间无力支付工程款，或建筑企业低价承揽工程导致亏损，往往将农民工作为工具，以农民工名义讨薪，有组织地采取闹访手段，达到讨要、追加工程款的目的。在欠薪纠纷中，不论是包工头为达私利恶意为之、还是包工头真实为农民工追讨薪酬，其欠薪均为客观事实，因而不论其组织者意图如何，政府管理部门都必须介入，而由于其复杂性，往往使政府部门陷于非常尴尬的境地。
2.实施相关管理措施时存在的管理瓶颈
在我们对建筑企业管理实践以及欠薪纠纷处理过程中，遇到一些困难与阻碍，主要存在以下四个难点：一是追讨欠薪人员是否属于投诉项目务工人员难以确定；二是难以核定应发工资实际额度；三是难以界定用人企业与用工企业责任；四是工程款与实际发生的工资款难以分离。上述问题始终是欠薪纠纷处理的瓶颈，不仅给纠纷的顺利处置带来困扰，也为维护农民工合法权益、追究责任企业与个人的责任造成很大的难度。因此上述问题始终是我区处置欠薪问题关注的重点，经过采取各种措施应对，将上述不利影响降到最低。
3.建筑业人工工资纠纷应对对策建议
3.1完善欠薪问题处置具体操作办法
由于缺乏具体规定，而现有规定过于宽泛，可操作性不强，基层政府管理部门在面对巨大的维稳压力时，有时只能开口子，形成 “大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的范例，成为被建筑企业与包工头利用的工具，当建筑企业与包工头欲达目的时只需将“火”烧大，迫使政府出面即可，从而反过来导致欠薪事件，特别是恶意欠薪事件的增多。因此必须出台明确的处理欠薪问题的操作办法，基层政府的相关工作才能更有“底气”、更加规范。恶意欠薪与恶意闹薪问题也才能从根本上得到遏制。
3.2企业欠薪风险进行管控
在建筑业管理实践中，欠薪事先一般都有征兆，所以未雨绸缪，提前介入，早发现早解决，是欠薪风险管控的有效手段之一。管理实践中，我们在每年较为敏感的时间窗口6月、11月两次组织开展全区在建工程劳务用工专项检查，结合平时的各项检查，重点核查近年来有工资拖欠记录的企业，平时有举报投诉的企业，工程款支付缺口较大、有拖欠工资可能的企业。对核查中发现的问题，督促企业立即纠正，并依据相关规定做进一步处理，同时跟踪督查，把问题解决在基层和萌芽状态，进一步规范劳务用工市场。
3.3 多管齐下，严厉打击
根据《建筑业企业资质管理规定》及上海市劳动保障局、市建设交通委关于贯彻实施劳动和社会保障部、建设部《关于印发〈建设领域农民工工资支付管理暂行办法〉的通知》等文件规定，对于恶意拖欠农民工工资的企业可以处以警告、罚款。限制其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可，对其资质条件进行核查等相应处罚措施。2012年春节期间，我区即对拖欠民工工资、管理混乱造成民工集访闹访的4家责任企业、责任人作了严肃处置，起到了较为有效的惩戒作用。
对于恶意拖欠农民工工资的包工头，根据《中华人民共和国刑法修正案（八）》第三十九条规定：“有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以不追究刑事责任。”一经发现，即可直接将材料上报司法机关或举报，追究其刑事责任，并通过此手段追索农民工工资。有效地遏制了拖欠农民工工资行为。
3.4 实施四项基本措施，强力监督建筑业人工工资支付
3.4.1设立绿色通道，加强监管
在企业显著位置设立“绿色意见箱”，由每个分中心的3名专职建筑协管员定期开启，且需2人在场同时开启，并在信箱上明确标明建筑业企业管理办公室的信访电话及邮箱地址。
3.4.2强化法律效力，确保维权到位
根据法律关于欠薪纠纷实行举证责任倒置，即由用人单位负责举证责任的规定，若有农民工上访投诉“欠薪”，若企业提不出发放工资证据即可认定为欠薪，并依据法律与规定处置，可较好地解决农民工讨薪“举证难”的问题。与此同时对没有实际证据证明欠薪的农民工进行法律与维权教育，提醒和指导其索要相关证据，如“白条”，以提高维权意识及自我保护能力。
3.4.3欠薪企业需缴纳保证金，切实予以制约
严格实行《上海市建设领域农民工工资支付暂行办法》(沪建建管[2006]第052号)的规定，要求出现违规用工、拖欠农民工工资的企业缴纳“工资保证金”，以为企业能够及时支付工资的保证，即一旦发生欠薪行为则以保证金支付，支付欠薪后的保证金缺口，建筑企业必须及时补足。以此提高对农民工的救助能力。
3.4.4加强建设工程合同管理，规范市场行为
建筑工程合同备案后，不定期进行排查，对于违反法律、法规规定的行为坚决严厉处罚，从源头上遏制拖欠农民工工资的问题，也同时梳理了承发包关系，让复杂的承发包关系有了头绪，便于管理。
结论
随着建筑行业不断发展，行业总体呈现高速发展的特点，对于用工在建筑行业中扮演着重要角色，但用工工资纠纷一直是困扰当今社会重要难题之一，为了更好地协调与解决用工与建筑单位的关系，文章主要从不同的方面，提出了不同的建议，以对当前建筑行业用工纠纷的解决提供一定参考价值。

『陆』 劳务分包的法律规定有哪些，劳务分包的形式是怎么样的

劳务分包的法律规定有哪些

1、法律

《合同法》

第五十二条有下列情形之一的，合同无效：

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

第二百七十二条第三款：禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

《建筑法》

第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

《招标投标法》

第四十八条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应得资格条件，并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

第五十八条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

2、法规

《建设工程质量管理条例》

第二十五条施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程。

施工单位不得转包或者违法分包工程。

第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照合同的约定对其分包工程的质量承担连带责任。

第六十二条违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

3、部门规章

《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》

第七条企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。

第十条业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

第十二条工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织和个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。

《关于切实解决建筑业企业农民工工资问题的通知》

第五条大力发展建筑劳务分包企业，规范用工行为

要规范建筑业用工行为，禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”的非法用工行为。

《公路建设市场管理办法》

第三十八条施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的分部工程分包给具有相应资质的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定，分包的工程不得超过总工程量的30%。分包工程不得再次分包，严禁转包。

任何单位和个人不得违反规定指定分包、指定采购或者分割工程。

第三十九条施工单位可以直接招用农民工或者将劳务作业发包给具有劳务分包资质的劳务分包人。施工单位招用农民工的，应当依法签订劳动合同，并将劳动合同报项目监理工程师和项目法人备案。

施工单位和劳务分包人应当按照合同按时支付劳务工资，落实各项劳动保护措施，确保农民工安全。

劳务分包人应当接受施工单位的管理，按照技术规范要求进行劳务作业。劳务分包人不得将其分包的劳务作业再次分包。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》

第八条分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。

第十三条禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。

违反本办法第十一条规定，分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。

第十四条禁止将承包的工程进行违法分包。下列行为属于违法分包：

（一）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；

（二）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。

4、司法解释

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》

第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合

同法第52条第（5）项的规定，认定无效：

一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

二、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。

最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释

第11条第2款：雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。

劳务分包具有以下几种形式

第一种形式

自带劳务承包。指企业内部正式职工经过企业培训考核合格成为工长，劳务人员原则上由工长招募，人员的住宿、饮食、交通等由企业统一管理，工资由企业监督工长发放或由工长编制工资发放表由企业直接发放。

在该形式中，公司将所承建的部分工程通过签订承包合同的形式，交由本公司职工具体承包施工，该承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人负责施工与管理，工人的报酬也是由承包人支付，这似乎在承包人与工人之间已形成了劳务关系。但是，关键的问题是，该承包人系公司的职工，其是以公司的名义履行承包合同并与他人发生法律关系，故该承包合同属于内部承包合同。承包经营属企业内部经营管理方式的变化，不产生施工合同履行主体变更问题。该承包人招用工人行为应视为公司的行为，被招用的工人与公司之间存在劳动关系，与承包人之间则不存在劳务关系。

第二种形式

零散的劳务承包。指企业临时用工，往往是为了一个工程项目而临时招用工人。

在该形式中，承包人的法律地位不应等同于分包人，而是根据受劳务作业方有无用工资格分别界定为劳动关系或劳务关系，即劳动者或劳务地位。理由为承包人仅仅是工费承包，并且一般从事的是工程中单一工种的作业，其个人收入与施工效益直接挂钩，但对工程项目的承建不进行独立管理，也不对工程质量承担终身责任，仅对发包人承担“合格”的质量责任。承包人在提供劳务期间属临时性质的劳务人员，对施工期间发生的伤害事故、质量安全问题均不能承担责任。

第三种形式

成建制的劳务分包。指以企业的形态从施工总承包企业或专业承包企业处分项、分部或单位工程地承包劳务作业。

在该形式中，毋须多言，该劳务承包实质属于工程分包性质，承包人地位等同于分包人地位。

可见第一、二种形式的施工劳务，一定程度上可以说是临时用工，劳务作业分包含义只能涵括第三种成建制的劳务分包，对其他两种情形不能等同。

参考自法律咨询平台法律快车石家庄律师www.lawtime.cn/sjz

『柒』 法律规定：包工头的定义

包工头是指工程承包商，能把一项工程成本控制在工程建设方发包价以内就可以挣到钱，一般属于建筑、装修行业。

包工头法律地位：

中国建筑法律一直没有给包工头一个明确的法律地位。按法律规定，民工直接受雇于施工企业，与施工企业是劳动关系，但实际情况是，施工企业很少与民工直接发生关系，大多数情况下，都是包工头与施工企业签定劳务合同(实践中多数叫施工合同)，再由包工头与民工签定劳务合同(实际上大多数情况下为口头协议)。

由于施工企业与包工头之间的这种关系法律并没有明确禁止，同时也没有损害国家利益，因此，司法实践中人民法院在审理此类案件时，除确属工程承包、转包等法律禁止性的行为外，一律按劳务合同关系即有效合同处理。

其次，由于施工企业与包工头之间是劳务合同关系，而非工程分包合同关系或劳务分包关系，因此施工企业不能将质量、安全、工期等工程责任转嫁给包工头。尽管包工头负有部分管理职责，但仅限于对民工的日常管理上。

施工过程中的质量、安全、工期等工程责任，应由施工企业全部承担，而不能将这些法定责任转嫁给包工头。中国《建筑法》及国务院《建设工程质量管理条例》均将工程质量、安全等工程责任确定为施工企业的法定责任，施工企业不能以合同形式将其法定责任转嫁给第三人。

因此，即使施工企业与包工头签定的合同条款中有明确约定，法院亦可以违反法律强制性规定而认定该条款无效。

(7)分包工资法律法规扩展阅读：

包工头挪用工人工资玩“失踪”企图赖账被捕：

身为包工头，代领工人工资后挪作他用，拒不支付工人工资，后竟然躲了起来。日前，安徽省五河县检察院以涉嫌拒不支付劳动报酬罪对张广宇批准逮捕。

张广宇是一名包工头。2016年，他带领40多名务工人员在五河县某公司的办公楼建设工程中做瓦工活。工程竣工后，该公司按照合同约定，将30万元工资打到张广宇的个人账户上。然而张广宇在收到工人工资后，并没有支付给工人，而是将这笔钱挪作他用，并在工人多次讨要时玩起了“失踪”。

2017年7月20日，五河县劳动保障监察大队依法向张广宇下达《劳动保障监察责令改正决定书》。张广宇却通过摔坏手机、取出手机卡等方式，让务工人员和劳动保障监察大队工作人员无法与其取得联系。

劳动保障监察大队遂将案件线索移送公安机关。2018年1月4日，张广宇被公安机关抓获归案。

『捌』 在新劳动法里分包人能按月领工资吗

劳动合同法中没有相关的条例。

『玖』 如何规避工程劳务分包中民工工资发放纠纷

A建筑公司仅与各包工头签订了一份不甚完善的劳务作业分包合同，对于工程款支付、农民工工资支付等问题既无合同之约定，也无相关内部管理制度的约束。B包工头在签订合同后，在合同履行的最初几个月，尚能如期如数发放其聘请的农民工的工资，但在合同履行期限的最后一次工程款结算完毕并领取工程款后，B包工头携带九万余元工程款(其中大部分为农民工的工资)潜逃。其聘请的农民工获悉后，即开始集体上访，公安、建设、街道办等政府部门即进入开始着手处理，政府部门基于维护社会稳定大局的考虑，并不考虑发包人已实际支付完毕工程款，不存在拖欠农民工工资，其也是受害人的事实，而是强行要求发包人支付上述农民工的工资。在强大的行政力量面前，发包人只得服从政府的上述安排，迅速将农民工工资支付。由于B包工头已经携款潜逃，且其系外地人员，无法找到此人，因此，A公司基于各方面的考虑，放弃了向法院提起诉讼。此一事件最终造成发包人多支付工程款九万余元。 【律师点评】根据我国相关法律法规的规定，从事建设工程劳务分包的必须是具有法定劳务分包资质的法人企业，个人不得从事建设工程的劳务分包工作。但鉴于目前建设工程劳务分包市场的实际情况，建设工程劳务基本上还是以包工头带领的民工队伍为主体，施工总承包方仍然习惯与包工头打交道，实行的仍然是粗放式的管理方法。而正是基于此种劳务分包模式，往往会造成巨大的工程风险。作为专业律师，我们从建设工程劳务分包市场的实际情况出发，建议各施工企业采取以下方式管理劳务分包队伍，尽量降低工程风险： 1、与包工头或其挂靠的公司签订书面的劳务分包合同，在合同中详细约定劳务分包的范围、价格、工作完成时间、工作质量、违约责任等; 2、要求包工头向发包人交纳合同履约保证金，其数额应当不少于包工头每月应发的农民工工资总额; 3、包工头应当在进场施工之前，将其拟聘请民工人员名单交至发包人处备案，该名单信息包括民工姓名、工种、身份证号及复印件;发包人根据包工头提交的名单向每个民工发放工作证，民工凭此工作证进入工地现场展开施工工作; 4、包工头应每月将其每个民工完成的工作量及工资数额制表签字后报监理方、发包人确认，监理方、发包人确认后，即拨付工程款。其中，民工工资由发包人或建设单位直接支付给民工个人，由民工个人在工资表上签字确认。剩余款项再支付给包工头; 5、若有民工已完成其工作，中途需离开。则发包人应与包工头就其离开的民工办理工资结算手续，并将其工作证收回，从工资名单中除名，以防止包工头冒领工资。 上述对策的提出仅是针对建设工程劳务分包市场的现状，并非承认此一劳务分包模式的合法性。广大建设施工单位如在条件许可的情况下，仍应该聘请具有资质的劳务分包单位，使其分包行为具有合法性。