宅基地复垦条例实施办法

Ⅰ 农村住房重建需要依照怎样的法律法规走流程

第一章总则
第一条（目的和依据）
为了加强本市农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。
第三条（有关用语的含义）
本办法中下列用语的含义是：
（一）农村村民，是指具有本市常住户口的本市农村集体经济组织成员。
（二）个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动。
（三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。
第四条（管理部门）
上海市房屋土地资源管理局（以下简称“市房地资源局”）是本市村民建房用地和配套设施建设的主管部门；区（县）房地产管理部门负责本辖区内村民建房的用地管理和配套设施建设管理，镇（乡）土地管理所作为其派出机构具体实施相关的管理工作。
上海市城市规划管理局（以下简称“市规划局”）是本市村民建房的规划主管部门；区（县）规划管理部门负责本辖区内村民建房的规划管理。
上海市建设和交通委员会（以下简称“市建设交通委”）是本市村民建房的建筑活动主管部门；区（县）建设管理部门负责本辖区内村民建房的建筑活动监督管理。
区（县）人民政府和镇（乡）人民政府负责本辖区内村民建房的管理。镇（乡）人民政府受区（县）规划管理部门委托，审核发放个人建房的建设工程规划许可证，对个人建房进行开工查验和竣工验收；受区（县）建设管理部门委托，进行个人建房安全质量的现场指导和检查。
发展改革、农业、环保、市容环卫等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条（基本原则）
农村村民实施建房活动，应当符合规划、节约用地、集约建设、安全施工、保护环境。
农村村民建房的管理和技术服务，应当尊重农村村民的生活习惯，坚持安全、经济、适用和美观的原则，注重建筑质量，完善配套设施，落实节能节地要求，体现乡村特色。
第六条（技术服务和知识宣传）
市建设交通委应当会同市规划局、市房地资源局、市环保局、市市容环卫局等部门组织编制村民建房的规划技术标准、住宅设计标准和配套设施设置规范。
区（县）人民政府和镇（乡）人民政府应当合理确定本辖区内村民建房的布点、范围和用地规模，统筹安排村民建房的各项管理工作。区（县）建设管理部门和镇（乡）人民政府应当加大宣传力度，向农村村民普及建房技术与质量安全知识。
第七条（村民建房的方式）
本市鼓励集体建房，引导村民建房逐步向规划确定的居民点集中。所在区域已实施集体建房的，不得申请个人建房；所在区域属于经批准的规划确定保留村庄，且尚未实施集体建房的，可以按规划申请个人建房。
农村村民将原有住房出售、赠与他人，或者将原有住房改为经营场所，或者已参加集体建房，再申请建房的，一律不予批准。
第八条（用地计划）
区（县）房地产管理部门应当按照市房地资源局、市发展改革委下达的土地利用年度计划指标，确定村民建房的年度用地计划指标，并分解下达到镇（乡）人民政府。
镇（乡）人民政府审核建房申请，应当符合区（县）房地产管理部门分解下达的村民建房年度用地计划指标。
第九条（公开办事制度）
区（县）房地产管理部门、规划管理部门和镇（乡）人民政府应当实行公开办事制度,将村民建房的申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划进行公示。
第十条（宅基地的使用规范）
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过规定标准。现有宅基地面积在规定标准之内，且符合村镇规划要求的农村村民实施个人建房的，应当在原址改建、扩建或者翻建，不得易地新建。
农村村民按规划易地实施个人建房的，应当在新房竣工后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物；参加集体建房的，应当在新房分配后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。原宅基地由村民委员会、村民小组依法收回，并由镇（乡）人民政府或者区（县）房地产管理部门及时组织整理或者复垦。
区（县）人民政府在核发用地批准文件时，应当注明新房竣工后退回原有宅基地的内容，并由镇（乡）土地管理所负责监督实施。
第二章个人建房
第十一条（申请条件）
符合下列条件之一的村民需要新建、改建、扩建或者翻建住房的，可以以户为单位向常住户口所在地的村民委员会提出申请，并填写《农村村民个人建房申请表》：
（一）同户（以合法有效的农村宅基地使用证或者建房批准文件计户）居住人口中有两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，其中一人要求分户建房，且符合所在区（县）人民政府规定的分户建房条件的；
（二）该户已使用的宅基地总面积未达到本办法规定的宅基地总面积标准的80%，需要在原址改建、扩建或者易地新建的；
（三）按照村镇规划调整宅基地，需要易地新建的；
（四）原宅基地被征收，该户所在的村或者村民小组建制尚未撤销且具备易地建房条件的；
（五）原有住房属于危险住房，需要在原址翻建的；
（六）原有住房因自然灾害等原因灭失，需要易地新建或者在原址翻建的；
（七）区（县）人民政府规定的其他情形。
前款中的危险住房，是指根据我国危险房屋鉴定标准的有关规定，经本市专业机构鉴定危险等级属C级或D级，不能保证居住和使用安全的住房。
第十二条（集体经济组织内的审查程序）
村民委员会接到个人建房申请后，应当在本村或者该户村民所在的村民小组张榜公布，公布期限不少于30日。
公布期间无异议的，村民委员会应当在《农村村民个人建房申请表》上签署意见后，连同建房申请人的书面申请报送镇（乡）人民政府；公布期间有异议的，村民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第十三条（行政审批程序）
镇（乡）人民政府应当在接到村民委员会报送的《农村村民个人建房申请表》和建房申请人的书面申请后20日内，会同镇（乡）土地管理所进行实地审核。审核内容包括申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划、拟建房位置以及层数、高度是否符合标准等。
镇（乡）人民政府审核完毕后，应当将审核意见连同申请材料一并报区（县）人民政府审批建房用地；区（县）人民政府应当在20日内审批。
建房用地批准后，由区（县）人民政府发给用地批准文件；由镇（乡）人民政府发给建设工程规划许可证。
第十四条（审批结果的公布）
区（县）人民政府和镇（乡）人民政府应当将村民建房的审批结果张榜公布，接受群众监督。
第十五条（宅基地范围划定和开工查验）
经批准建房的村民户应当在开工前向镇（乡）土地管理所申请划定宅基地范围。
镇（乡）土地管理所应当在10日内，到实地丈量划定宅基地，并通知镇（乡）人民政府派员到现场进行开工查验，实地确认宅基地内建筑物的平面位置、层数和高度。
村民户应当严格按照用地批准文件和建设工程规划许可证的规定进行施工。
第十六条（施工图纸）
农村村民建造两层或者两层以上住房的，应当使用具备资质的设计单位设计或经其审核的图纸，或者免费使用市建设交通委推荐的通用图纸。
市建设交通委应当组织落实向农村村民推荐通用图纸的实施工作。
第十七条（环卫设施配建要求）
个人建房应当按规定同时配建三格化粪池。化粪池应当远离水源，并加盖密封。
第十八条（竣工期限）
镇（乡）人民政府在审核发放建设工程规划许可证时，应当核定竣工期限。
易地新建住房的竣工期限一般为1年，最长不超过2年。
第十九条（竣工验收）
个人建房完工后，应当通知镇（乡）人民政府进行竣工验收。镇（乡）人民政府应当在接到申请后的15日内，到现场进行验收。
镇（乡）人民政府应当提前通知镇（乡）土地管理所，由镇（乡）土地管理所派员同时到实地检查个人建房是否按照批准的面积和要求使用土地。
经验收符合规定的，镇（乡）人民政府应当将验收结果送区（县）建设管理部门备案。
第二十条（补建围墙的程序）
村民户需要在原宅基地范围内补建围墙的，应当经村民委员会审核同意，并向镇（乡）人民政府申请建设工程规划许可证。
补建围墙申请经批准后，村民户应当在开工前向镇（乡）人民政府申请查验；镇（乡）人民政府应当在15日内派员到现场进行查验，实地确认建造围墙的位置、高度等事项。
补建围墙的村民户应当严格按照建设工程规划许可证的规定进行施工；完工后，按照本办法第十九条规定进行竣工验收。
第三章集体建房
第二十一条（集体建房的统筹安排）
区（县）人民政府应当按照经批准的村镇规划，结合实际，组织制定集体建房实施计划。有条件的村民委员会可以按本办法规定实施集体建房。
第二十二条（集体建房的规划和用地审批）
实施集体建房项目的村民委员会应当依法向区（县）规划管理部门申请办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。审批过程中，规划部门应当征询环保、市容环卫等部门的意见，明确污水收集处理、生活垃圾收集处理等配套设施的建设要求。
村民委员会取得建设用地规划许可证后，凭以下材料向区（县）房地产管理部门提出用地申请：
（一）建设用地申请书（含项目选址、用地和居住人口规模、资金来源、原宅基地整理复垦计划等情况）；
（二）建设用地规划许可证及其附图；
（三）村民会议或者村民代表会议关于实施集体建房项目的决定；
（四）相关村民户符合个人建房条件且同意参加集体建房的有关材料；
（五）住房配售初步方案（含住房配售对象情况、配售面积、按规定应当退还的原宅基地情况等）。
集体建房用地选址涉及村或者村民小组之间的宅基地调整的，村民委员会提出用地申请时，除前款规定的材料，还应提交宅基地调整和协商补偿的有关材料。
经审核批准的，区（县）房地产管理部门应当颁发建设用地批准书。
第二十三条（集体建房的工程建设管理）
集体建房适用国家和本市有关建设工程质量和安全的管理规定。
集体建房项目应当按照规定，向区（县）建设管理部门办理建筑工程施工许可、建筑工程质量安全监督申报、竣工验收备案手续。
区（县）建设管理部门应当加强集体建房项目的工程质量和安全管理。
第二十四条（集体建房的配售）
集体建房的住房配售初步方案，由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。
集体建房项目竣工验收备案后，村民委员会应当按照住房配售初步方案和经有关行政主管部门批准的事项，提请村民会议或者村民代表会议讨论确定住房配售的具体方案。
实施集体建房的村民委员会应当向本集体经济组织内符合个人建房条件的村民配售住房。镇（乡）人民政府应当对集体建房的配售情况进行监督检查，检查结果送区（县）房地产管理部门备案。
村民委员会应当向村民公布集体建房的成本构成和配售情况，接受村民监督。
第二十五条（集体建房的环卫设施配建要求）
集体建房应当按规定同时配建生活垃圾收集容器和设施，并建造集中收集粪便的管道和处理设施。
第二十六条（集体建房的相关标准和规范）
实施集体建房，应当符合本市城市规划管理技术规定、住宅设计标准和配套设施设置规范。
第四章相关标准
第二十七条（用地面积和建筑面积标准）
个人建房的用地面积和建筑面积按照下列规定计算：
（一）4人户或者4人以下户的宅基地总面积控制在150平方米至180平方米以内，其中，建筑占地面积控制在80平方米至90平方米以内。不符合分户条件的5人户可增加建筑面积，但不增加宅基地总面积和建筑占地面积。
（二）6人户的宅基地总面积控制在160平方米至200平方米以内，其中，建筑占地面积控制在90平方米至100平方米以内。不符合分户条件的6人以上户可增加建筑面积，但不增加宅基地总面积和建筑占地面积。
个人建房用地面积的具体标准，由区（县）人民政府在前款规定的范围内予以制定。
区（县）人民政府可以制定个人建房的建筑面积标准。
第二十八条（建筑占地面积的计算标准）
个人建房的建筑占地面积按照下列规定计算：
（一）住房、独立的灶间、独立的卫生间等建筑占地面积，按外墙勒脚的外围水平面积计算；
（二）室外有顶盖、有立柱的走廊的建筑占地面积，按立柱外边线水平面积计算；
（三）有立柱的阳台、内阳台、平台的建筑占地面积，按立柱外边线或者墙体外边线水平面积计算；
无立柱、无顶盖的室外走道和无立柱的阳台不计建筑占地面积，但不得超过批准的宅基地范围。
第二十九条（用地人数的计算标准）
村民户申请个人建房用地的人数，按照该户在本村或者村民小组内的常住户口进行计算，其中，领取本市《独生子女父母光荣证》（或者《独生子女证》）的独生子女，按2人计算。户口暂时迁出的现役军人、武警、在校学生，服刑或者接受劳动教养的人员，以及符合区（县）人民政府规定的其他人员，可以计入户内。
村民户内在本市他处已计入批准建房用地人数的人员，或者因宅基地拆迁已享受补偿安置的人员，不得计入用地人数。
区（县）人民政府可以制定关于申请个人建房用地人数的具体认定办法。
第三十条（用地程序和标准）
原址改建、扩建、翻建住房或者按规划易地新建住房的，均应当办理用地手续，并按本办法规定的用地标准执行。
第三十一条（间距和高度标准）
村镇规划对个人建房的间距和高度标准有规定的区域，按照村镇规划执行。村镇规划尚未编制完成或者虽已编制完成但对个人建房的间距和高度标准未作规定的区域，按照下列规定执行：
（一）朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，为南侧建筑高度的1.4倍；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于较高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述标准改建确有困难的，朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，为南侧建筑高度的1.2倍；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于较高建筑高度的1倍。
（二）相邻房屋山墙之间（外墙至外墙）的间距一般为1.5米，最多不得超过2米。
（三）楼房总高度不得超过10米，其中，底层层高为3米到3.2米，其余层数的每层层高宜为2.8米到3米。副业棚舍为一层。不符合间距标准的住宅，不得加层。
第三十二条（围墙的建造要求）
个人建房需要设立围墙的，不得超越经批准的宅基地范围，围墙高度不得超过2.5米，不得妨碍公共通道、管线等公共设施，不得影响相邻房屋的通风和采光。
第五章法律责任
第三十三条（镇乡人民政府的监督检查）
镇（乡）人民政府应当加强对本区域内农村村民建房活动的监督检查，发现有违反国家和本市有关规定的行为的，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在24小时内报告区（县）人民政府和有关部门。
第三十四条（农村村民非法占地建房的处罚）
农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由区（县）房地产管理部门依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
超过本市规定的标准，多占的土地按非法占用土地处理。
新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按照非法占用土地处理。
第三十五条（房地产管理部门处罚的执行）
房地产管理部门依法责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。
第三十六条（个人建房违反规划管理的处罚）
农村村民未取得建设工程规划许可证，擅自建房、严重影响村镇规划的，由区（县）规划管理部门责令停止建房，限期拆除或者没收违法建筑；影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由区（县）规划管理部门责令限期改正，并处以土建工程造价5％至10％的罚款。
农村村民违反建设工程规划许可证的规定，擅自扩大建筑占地面积、移位建房等严重影响村镇规划的，由区（县）规划管理部门责令停止建房，限期拆除或者没收违法建筑；影响村镇规划、尚可采取改正措施的，由区（县）规划管理部门责令限期改正，并处以土建工程造价5％至20％的罚款。
农村村民建房的房屋层高超过规定标准的，由区（县）规划管理部门责令限期改正，并处以土建工程造价2％至10％的罚款。
第三十七条（集体建房违反规划管理的处罚）
集体建房有下列情形之一的，由市或者区（县）规划管理部门依据《上海市城市规划条例》的有关规定，责令停止施工，限期拆除:
（一）未取得建设工程规划许可证实施建房的；
（二）擅自扩大建筑占地面积、移位建房或者未按照建设工程规划许可证实施建房等违反规划管理的情形。
有前款规定情形，不能拆除的，没收违法建筑物、构筑物和其他设施；拆除或者没收后仍未完全消除影响的，处以建设工程违法部分造价的20％至100％的罚款。
第三十八条（农村违法建设工程的强制拆除）
对妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的农村违法建设工程，市和区（县）规划管理部门应当依照有关法律、法规进行查证和认定，并对违法建筑作出限期拆除的决定；当事人未在限期内拆除违法建筑的，市或者区（县）规划管理部门可以依法申请市或者区（县）人民政府组织强制拆除。
第三十九条（违反质量和安全要求的处罚）
实施集体建房的村民委员会和参与集体建房项目的勘察、设计、施工、监理单位依法对住房建设工程的质量和施工安全承担相应法律责任。
集体建房的工程质量和施工安全不符合有关法律、法规和规章规定的，由区（县）建设管理部门依法予以处罚。
第四十条（行政复议和诉讼）
当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十一条（执法者违法违规行为的追究）
有关行政管理机关应当依法履行职责，严格依照法定程序办理村民建房审批手续，不得假借各种名义收取费用。
有关行政管理机关的工作人员违反规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害农村村民合法权益的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十二条（应用解释部门）
市房地资源局、市规划局和市建设交通委可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第四十三条（施行日期）
本办法自2007年7月1日起施行。一九九二年十月三日市人民政府第24号令发布的《上海市农村个人住房建设管理办法》同时废止。

Ⅱ 晋江市宅基地征迁办法

（一）本规定适用于本市行政区域内农村宅基地与村民住宅建设的管理。零星、分散石结构及危旧房屋改造按照《中共晋江市委 晋江市人民政府关于印发<石结构及危旧房屋改造规划建设管理规定（试行）>的通知》执行。
本规定所称农村宅基地，是指农村集体经济组织成员用于建设家庭居住的住宅所使用的农村集体土地。宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。农村宅基地的所有权属于农民集体所有。
村民建房包括个人建房和集中建房。个人建房是指单户村民自行建造自住住宅的活动，包括在原宅基地上改建或扩建、异地新建等；集中建房是指镇人民政府或村民委员会组织村民集中建设自住住宅的活动，包括美丽乡村建设、村村整治、百村示范等。
（二）农村宅基地的安排与使用应当坚持以下原则：
1．符合规划原则。村民建房使用宅基地，必须符合经批准的规划要求，禁止在已查明的地质等自然灾害隐患点建房。
2．节约集约原则。村民建房应节约集约、合理利用土地，尽量利用旧宅基地、村内空闲地和未利用地，严格控制使用耕地，禁止占用基本农田。
3．依法审批原则。村民建房使用宅基地，必须符合申请条件，并按程序进行报批，严禁未批先建、少批多建。
4．差别化原则。实行差别化居住保障，中心市区288平方公里及各镇镇区规划区范围内原则上采取“一户一居”的保障方式，中心市区288平方公里及各镇镇区规划区范围外原则上采取“一户一宅”与“一户一居”并存的保障方式。
（三）镇人民政府负责本行政区域内宅基地的管理，市国土、住建、规划、农业、行政执法等部门在各自职权范围内负责宅基地的管理和监督。
（四）农村宅基地属建设用地或未利用地的，由镇人民政府批准使用，报市国土资源局、城乡规划局备案，并抄送市行政执法局；涉及使用农用地的（属耕地的先由镇人民政府落实耕地占补平衡，涉及使用林地的需先取得林业部门审批），由镇人民政府审查报送市国土资源局审核后，报市人民政府批准农用地转用，再由镇人民政府批准用地。
镇人民政府负责本行政区域内宅基地审批涉及使用耕地占补平衡工作，实现总量不减、质量不降。
二、规划与审批
（一）各镇人民政府组织编制本行政区域内的村级土地利用与建设规划，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报市人民政府审批。
（二）申请使用宅基地的村民，应为本集体经济组织成员，并符合下列条件之一：
1．家庭现有人均宅基地低于30平方米，需要新建或扩建住宅的；
2．因国家或者集体建设、实施城乡规划以及进行保障性安居工程、公共设施与公益事业建设，需要征收安置的；
3．因发生或防御自然灾害，需要安置的；
4．向中心村或者农村住宅小区、农民公寓等集聚的；
5．村民自愿无偿退出全部旧宅基地的；
6．市人民政府规定的其他情形。
农村集体经济组织成员资格认定按照《晋江市农村集体经济组织成员资格认定指导意见》执行。
（三）申请宅基地有下列情形之一的，不予批准：
1．家庭现有人均宅基地低于30平方米，但现有人均住宅建筑面积超过60平方米的；
2．有宅基地、房产可以继承，其继承份额分摊至家庭成员后，人均宅基地面积超过30平方米或虽低于30平方米但人均住宅建筑面积超过60平方米的；
3．年龄未满18周岁的；
4．不符合土地利用总体规划和城乡规划的；
5．转让、出租、置换或者以其他形式流转宅基地的；
6．现有宅基地改作生产经营用途的；
7．不符合“一户一宅（居）”政策规定的。
（四）申请批准宅基地的面积按下列标准执行：
1．每户家庭人口3人以下的，申请批准宅基地面积不得超过80平方米，使用村庄建设用地、其它未利用地可以增加不超过30平方米，即不超过110平方米；
2．每户家庭人口3人（含3人）以上的，申请批准宅基地面积不得超过120平方米，使用村庄建设用地、其它未利用地可以增加不超过30平方米，即不超过150平方米。
（五）个人建房申请宅基地属于建设用地或未利用地的，由镇人民政府在收到申请材料之日起20个工作日内审批，报市国土资源局、城乡规划局备案，并抄送市行政执法局；属于农用地的，由镇人民政府在5个工作日内审查后报市国土资源局审核，经市国土资源局在10个工作日内审核符合条件的，报市人民政府批准农用地转用。
集中建房的，由集体经济组织负责提出申请，制定建房实施方案并报镇人民政府，镇人民政府在收到材料之日起15个工作日内审查。符合条件的报市国土、住建、规划等部门在7个工作日内审核，审核通过后属使用建设用地或未利用地的由镇人民政府进行审批，属使用农用地的由市人民政府进行审批。
镇人民政府在批准宅基地申请后，应同步核发乡村建设规划许可证，明确规划建设要求。
（六）村民建房应当在竣工后，凭有权机关的用地批准文件等向不动产登记机关申请宅基地使用权及房屋所有权登记。
因继承、人民法院生效法律文书或以流转方式取得宅基地使用权的，可以依法办理不动产权登记。
三、建设与管理
（一）村民建房应当严格按照规划许可核准的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当经发证机关同意，并办理变更手续。
（二）村民建房时，镇人民政府要及时组织规划建设办、国土资源所、执法中队、有资质的测绘单位到实地放样、验线，确保村民住宅在审批的位置坐落和面积范围内进行建设。对未按批准进行建设的，镇人民政府要落实属地管理责任，及时制止，并牵头协调执法、国土等相关职能部门依法查处。
（三）村民建房完成后，镇人民政府要组织规划建设办、国土资源所、执法中队等进行验收，核对是否按批准的位置和规模建设，并形成文书和影像材料，存档备查。
（四）村民建房应当委托有资质的设计单位或者具备注册执业资格的设计人员设计，或者选用省级和当地规划建设主管部门编印的村镇住宅建设通用图。选用通用图建房的，应有专业技术人员指导住宅基础施工。建设多层单元式住宅的，应委托有相应资质的设计单位进行设计。
（五）农村住宅施工质量和安全由建房村民和参与建设各方共同负责。农村集中统建的，应由具备相应资质的施工企业承接施工，对集中统建的农村住房项目应办理质量安全监督手续；个人建设可由建房村民自行选择农村建筑工匠或具备相应资质的施工企业承接施工。农村建房村民或者组织村民建房的单位应与参与建设各方签订合同，明确双方的权利和义务，并按有关规定和合同约定对所承建的工程承担相应的质量安全责任。
（六）镇人民政府应当依据《住房城乡建设部关于切实加强农房建设质量安全管理的通知》、《福建省建设工程安全生产管理办法》等有关规定，切实加强对村民建房质量安全的监督检查。
市住房和城乡建设局应依法对集中统建的农村住宅项目质量安全实施监督管理。
（七）镇人民政府、市住房和城乡建设局应当及时提供技术指导服务，免费提供住宅通用图纸，加大技术宣传力度，主动向村民宣传住宅小区规划、建房技术标准、质量安全要求、减灾防灾知识、生态环境保护和配套设施建设等相关规定。特别在地基基础、主体结构、屋顶防水施工等分部分项工程以及安拆模板、搭拆脚手架等关键环节加强必要的技术指导。
四、技术指标
（一）村民建房应当遵守以下技术标准规定：
1．选址：应当符合城乡规划，避开地质复杂、地基承载力差、地势低洼不易排涝以及易受风口、滑坡、雷电和洪水侵袭等自然灾害影响的地段。
2．建设规模：
个人建房的占地面积不得超过150平方米。城市规划控制区和镇区规划控制区建房层数原则不超过三层，第四层不计入层数且建筑面积不超过占地面积的20%，建筑总高度不得超过15米；城市规划控制区和镇区规划控制区范围以外的农村区域，建房层数原则不超过四层，第五层不计入层数且建筑面积不超过占地面积的20%，建筑总高度不得超过18米。在本规定出台前已批准未建设的宅基地，可参照上述技术标准执行。
集中建房形式要以低、多层为主，控制建设高层建筑，建筑密度控制在40%左右，绿地率不低于30%，单户占地面积不得大于150平方米、总建筑面积不得大于450平方米，层数不得大于三层，建筑高度不得超过10米，第四层不计入层数、高度且建筑面积不超过占地面积的20%。建设多层单元式住宅的，每户住宅建筑面积不得大于300平方米。
3．抗震：新建住宅必须符合工程抗震设防要求，板、梁、柱不得采用石结构。
4．建筑单体：应满足村民生产、生活的需求，应满足面积、通风、采光等要求。房屋造型简洁美观，宜采用坡屋面，具有地方特色，外观应进行一次性装修。
5．配套：应同步配套排水、排污等处理设施；集中建设住宅小区的，给水排水、电力通信、道路、广电、绿化和社区服务等配套设施要同步规划建设。
五、流转、退出与有偿使用
（一）宅基地使用权可以在农村集体经济组织内部以转让、出租、置换等方式进行流转。符合“一户一宅”申请条件的农村集体经济组织成员，允许在全市范围内流转取得旧宅基地使用权。宅基地使用权流转的，地上房屋及附着物所有权一并流转。
（二）旧宅基地使用权人向所在农村集体经济组织申请使用新增宅基地的，应承诺自愿退出全部旧宅基地并拆除地上建筑物，将旧宅基地移交给所在农村集体经济组织。
允许农村集体经济组织将退出的宅基地用于除商品住宅开发之外的农民住宅小区、公共基础配套设施等建设或通过入股、联营等方式筹集资金发展壮大集体经济。
符合土地利用总体规划和城乡规划的存量宅基地，经市人民政府批准后可用于工矿、仓储、商服等用途。
（三）鼓励农村集体经济组织将退出的宅基地复垦为耕地，复垦新增耕地验收合格后，土地增减挂钩指标纳入指标交易平台。
（四）在农村集体产权制度改革过程中，对自愿无偿退出宅基地或符合宅基地申请条件但自愿放弃申请权利的农村集体经济组织成员，鼓励农村集体经济组织以适当增加股权份额的方式予以补偿。
（五）分阶段处理宅基地超面积问题，可实行规定面积内无偿取得，超出部分实行有偿使用。
六、责任追究
（一）未依法取得规划许可证或者未按照规划许可规定进行建设，由镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
（二）对未符合土地利用规划、城乡规划等违反规定审批用地的，其批准文件无效，对非法批准的直接责任人依法追究责任。对村民建房规划建设和用地管理机关及其工作人员失职渎职、相互推诿、久拖不办、应批不批的，由其主管部门或纪检监察机关依法追究直接负责主管人员和其他直接责任人员的责任。
（三）任何单位和个人都有权对非法批准宅基地行为向有权机关举报，有权机关收到举报后，应当依照有关法律法规的规定处理。
（四）宅基地审批实行网上备案制度，对未进行网上备案的，视为非法批地，按有关法律法规规定追究相关人员责任。宅基地管理工作中发现党员干部或国家工作人员存在违纪问题，有关单位应及时将案件移送纪检监察机关，予以严肃处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
七、附则
（一）市国土资源局、镇人民政府应当将宅基地申请、审批、登记程序向社会公开，并向社会公开举报、投诉电话，接受社会监督。市国土资源局牵头市住建、规划、行政执法等部门不定期组织人员到各镇进行检查。
（二）一本公安户口簿为“一户”，家庭人口数以户口簿登记常住人口为准；“一宅”是指农村集体经济组织成员一户只能申请一处宅基地。
（三）位于中心市区288平方公里及各镇镇区规划区范围内的属市政府或市直相关部门确定的计生、残疾、低保、四帮四扶等安居工程对象，经镇人民政府、街道办事处报市政府同意后，允许按法定程序申请住宅建设用地，但申请用地应符合土地利用总体规划和控制性详细规划且不在近期改造范围内，申请人应书面承诺若因政府征收需要将无条件配合征收安置。
（四）街道办事处范围内的宅基地规划建设管理参照本规定执行，用地审批应报市人民政府批准。
（五）晋江市国土资源局、城乡规划局对本规定的具体应用问题进行解释。
（六）本规定自公布之日起30日后施行，试行期至2017年12月31日。

Ⅲ 农村宅基地置换办法

1.土地置换目前在我国理论界尚无公认的定义，而是作为土地流转的一种特殊形式，具体资料可参考（聚土观察）。

2.在土地置换法律的规定中，土地置换应当遵循不占用基本农田、建设用地总量不增加、农用地和耕地总量不减少的原则。用于置换的两块土地必须面积相当，并且位于同一设区市范围内。其中下列土地可用于置换：

（一）已经依法取得建设用地批准文件或者建设用地使用证的土地；

（二）1996年土地利用现状图标为建设用地且实际勘查结果为废弃砖瓦窑用地或者村庄废弃建设用地的土地。

3.而下列土地却不能用于置换：

（一）农村打谷场等农用地；

（二）1997年后因违法占地形成的建设用地；

（三）村边坑塘等未利用地。

4.在土地利用总体规划确定的建设用地范围内的建设用地置换，新的建设用地应当选址在基本农田之外的其他农用地。

5.在土地利用总体规划确定的建设用地范围外的建设用地置换，新的建设用地应当选址在土地利用总体规划确定的建设用地范围内。

(3)宅基地复垦条例实施办法扩展阅读

置换对策：

一是正确界定用于置换的建设用地。用于复垦的地块现状必须是建设用地，规划用途是农用地；用于非农建设的地块规划用途必须是建设用地。

二是坚持先补后占的原则。置换中的土地复垦验收权应上收一级，由省或受省委托的市进行验收，合格后方可在异地占用同等面积的农用地。

三是明确简便易行的操作办法。土地置换审批可执行现行的建设用地审批模式，由地方政府按批次报省审批，纳入存量建设用地使用的总盘子，由省级政府扎口管理，由此避免过去基层政府直接通过土地置换来规避调控、多头供地或以登记代替用地审批的违规现象。

四是合理分配相关土地权益人的合法利益。土地置换涉及的相关土地权益人主要有：用于复垦地块的使用者、用于建设占用地块的所有者及其使用者（承包经营者）。对于复垦地块，由于土地使用者在用地之初办理了相关手续，要对其复垦进行置换，应享有获得补偿的权利。

Ⅳ 有关土地的法律法规有哪些

一、关于土地使用法律法规有哪些?
关于土地使用法律法规主要是土地管理法，《土地管理法》第43条又规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有
2006年8月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，通知指出：“农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。”
二、对集体土地使用权有哪些规定
根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
三、集体土地使用权特征如下：
(1)主体的特定性
农村集体经济组织及其成员，农村集体经济组织投资设立的企业，乡(镇)、村公益性组织及法律、行政法规规定的其他单位和个人，可以依法取得集体土地使用权。
(2)用途、取得与权利内容的相关性
集体土地使用权按用途划分为农用地使用权、宅基地使用权、非农经营用地使用权和非农公益用地使用权。关于权利的分类，集体土地使用权与国有土地使用权有所不同。后者主要以权利的取得方式进行分类，在分类中土地用途并不起决定性作用;但前者从现行制度来看主要以土地用途做分类基础，不同用途的土地，其使用权采用不同方式取得，进而具有不同的权利内容。
(3)权利交易的受限制性
国家为保护耕地及垄断建设用地一级市场，限制非农业性集体土地使用权交易。土地管理法规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
我国的土地资源虽然是国有，但是为了防止资源浪费，只要民事主体满足条件，并且提出获得土地使用的请求，就可以按照土地使用法律的规定的流程，获得土地的使用权，并且之后需要到制定的机构缴纳税额，若是在获得土地后逃税，是会受到处罚的。

Ⅳ 土地复垦规定

1988年10月21日国务院第22次常务会议通过实施《土地复垦规定》，1988年11月8日中华人民共和国国务院令第19号发布，自1989年1月1日起施行。本办法共有26条。按照规定：“土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。”这里的生产建设是指开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等。据有关部门初步统计，目前全国各类生产建设造成的破坏土地已达2亿多亩，约占国土面积的1.4%。其中国营工矿企业破坏土地5 000多万亩，其他工矿企业破坏土地3 000多万亩，农村各类闲散废弃土地1.2亿亩。随着经济的不断发展，我国今后每年因生产建设而破坏土地预计近百万亩。大量土地被破坏后，造成了土地资源的巨大浪费，影响了经济社会的发展。如山东、江苏、安徽、河南等东部平原地区，是全国重点粮、棉、油主产区之一，同时又是国家的煤炭生产基地。由于煤炭的常年开采，已累计塌陷土地近300万亩，相当于每年减少12亿公斤粮食的生产能力。在矿区无地农民已达50多万人，有200多万人人均耕地不足0.1亩。在许多矿区，土地破坏后，植被消失，引起水土流失。矿石开采、运输产生了大量的粉尘，大量的固体废弃物压占了土地，加上一些农田、牧地、林地及居民区。更严重的是矿区蹋陷，以及矸石山、尾矿坝的蹋方，坝体溃决、滑坡，泥石流等冲毁田地、房屋危及居民生命财产安全。

实践证明，搞好土地复垦是充分合理利用土地，促进土地资源持续利用的需要；是增加耕地面积，缓解矿区人地矛盾，促进矿区社会经济发展的需要；是改善矿区生态环境和改善矿区工农关系的需要；同时也是建立现代企业制度的需要。企业把土地复垦当作生产全过程的必要环节，重视对土地生产要素的投入，有利于社会主义市场经济和现代企业制度的建设。目前，我国土地复垦率不足10%，与国外土地复垦先进国家土地复垦率50%以上相比还有较大差距，因此我国土地复垦任务十分艰巨。

Ⅵ 农村修房新占地,老宅基地土地复垦时间

农村修建新房后，老宅基地的复垦，应按照和乡镇人民政府签订《农专村建设用地属复垦协议书》执行。具体的时间在协议书中约定。
对于复垦的具体的时间，国家没有相关规定，由地方人民政府根据实际制定。
法律参考：《土地复垦条例实施办法》第二十三条
县级国土资源主管部门应当加强对土地复垦义务人使用土地复垦费用的监督管理，发现有不按照规定使用土地复垦费用的，可以按照土地复垦费用使用监管协议的约定依法追究土地复垦义务人的违约责任。

Ⅶ 农村宅基地拆迁赔偿相关法律法规详细

(1)被征地的村或者村民小组撤销建制的，以及建制虽然不撤销，但不具备易地内建房条件的，被拆迁容人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿等价值的产权房进行调换。它的具体计算是：（被拆拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积；(2)被征地的村或者村民小组建制不撤销的，具备易地建房条件的，被拆迁人可以在乡(镇)土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿。计算公式为：（被拆除房屋建安重置单价结合成新+价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积。

Ⅷ 国家法律中农村宅基地详细的管理办法。

你好！你遇到了什么法律问题？采取了哪些维权方法？

Ⅸ 国家农村宅基地拆迁补偿标准，在那里能找到全文

国家农村宅基地拆迁补偿标准：

一、农村宅基地拆迁的补偿

土地法修正草案明确单独补偿农村村民住宅。草案规定，征收农民集体所有土地补偿安置的具体办法，由国务院制定。依照国务院制定的具体办法，省、自治区、直辖市可以规定补偿安置的具体标准。

现行第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿；征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地。征地动迁补偿实施原则，高速公路是国家基础性、公益性、先导性产业，在执行国家有关政策性规定基础上，对高速公路建设实行。

原则是直接给房子也得保证一定的档次和面积，如果是重新安排宅基地，那么钱款需要足够盖当地最低档次的房子，还有就是不管怎么着，必须尽快让群众住进去。

也可以实行房屋产权调换。 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，依照其约定。拆迁当事人协商一致的，货币补偿的金额按照被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。 拆迁房屋实行货币补偿的。

宅基地是用来盖房居住的，政府只要为合法使用的群众安排房屋或者是给予钱款盖房就行了，钱款参照当地盖房造价请根据各地方政府指定的农村宅基地复垦补偿政策衡量，以下给出案例参考：

（一）复垦补偿办法 根据上级相关文件精神由镇政府对。依据当地政策，建议咨询当地土地部门。
2016最新农村宅基地补偿标准相关规定

如果村民遇到宅基地拆迁，补偿标准要根据区位，拆迁单位应支付在搬迁。农村宅基地所有权归集体所有，让村民在新的宅基地上重新修建房子您好。即置换补偿就是在规划的安置区域按不同低价折换成房屋面积折换安置房屋，而非直接给宅基地使用人。依照所有权划分。具体标准由当地国土资源局及相关部门规定、建筑面积等因素综合考量

具备易地建房条件的，计算公式为（被拆除房屋建安重置单价结合成新十价格补贴）*被拆除房屋的建筑面积，以及建制虽然不撤销，并获得相应的货币补偿；被拆迁人使用新宅基地所需的费用。它的具体计算是（被拆拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴）*被拆除房屋的建筑面积。

(9)宅基地复垦条例实施办法扩展阅读：

农村宅基地补偿办法及安全问题

土地问题没有民事仲裁庭。按窑洞的补偿办法进行赔偿，可以申请重新评测，对评测不服，可以申请复议，对复议不服可以起诉法院撤消评测。距离安全么，自己去找书翻书看看啊，管道在农村架设依据的又是哪部法律条文，不违法及合法，你去查查他有违法行为或违反相关规定吗，有就违法或违规，没就合法。

再看看是否是依法征用的你的宅基地，看看征用。国家征收行为 具体金额是政府决定的 你可以要求进一步协商具体。

农村宅基地空置部分补偿标准

《土地管理法》第47条规定：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

具体补偿标准：土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍、安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均。

不会直接给宅基地使用人农村宅基地产权归村集体所有，因此，这部分补偿归村集体所有，有两种补偿，如果没有其他宅基地，因此房屋补偿归村民所有406村民的宅基地被征收后，由村集体分配给村民使用0628村民在宅基地上建房子居住8在遇到宅基地拆迁的时候，一是宅基地补偿。由于宅基地的产权属于村集体，二是房屋补偿，而房屋的产权属于村民私有。

Ⅹ 国家关于土地使用的政策和法律

1、农用地只能用于农业发展主要依据《土地管理法》第四条

“国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。“

2、关于土地使用的常用法律有：

（1）《中华人民共和国土地管理法》

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》

（3）《基本农田保护条例 》

（4）《土地复垦条例实施办法》

（5）《农村宅基地管理办法》

(10)宅基地复垦条例实施办法扩展阅读：

农用地性质转换

根据《土地管理法》第四十四条

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。