省条例亮点
❶ 中华人民共和国政府信息公开条例最大的亮点是什么
明确公开范围公众获取信息更明了
条例规定,行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;需要社会公众广泛知晓或者参与的;反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
对于县级以上各级人民政府及其部门,条例还规定了应该重点公开的内容:财政预算、决算报告;行政事业性收费的项目、依据、标准;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况……这些事关百姓切身利益的事项,从5月1日开始,只要按照相关程序规定,公众都可以予以查询和了解。
针对矛盾比较突出、公众反映强烈的征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况,以及抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况,条例也明确将其列为设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息内容。
有关法律专家表示,这次政府信息公开条例从宏观到具体对信息公开的内容予以了较为详细规定,体现了政府信息公开的决心,防止了政府机构以各种托词不履行公开政府信息义务。
公开方式多样化 公众获取信息更便捷
打开中国政府网站,清晰明了的板块设置,方便快捷的链接方式,使得公众了解政府权威信息更加便捷。网民评价道:这个网站开得好,我们有了一个“不下班的政府”,民众可以随时从网上获得帮助,得到准确的从国家到地方的政策信息。
政府信息公开条例规定,行政机关应当将主动公开的政府信息,通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
据了解,目前除中央政府门户网站在第一时间对外发布中央政府的重要信息外,全国80%的县级以上政府和政府部门都建立了门户网站。此外,74个国务院部门、单位和31个省(区、市)政府还建立了新闻发布和发言人制度。
条例还规定,各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
针对公众提出的查询,条例还规定了答复期限:行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
“答复期限的明确规定,给政府机关设置了‘硬杠杠’,有效避免了政府机关拖延时间使得公众陷入漫长的等待期,最终不了了之。”有关法律专家表示。
明确监督机制公众获取信息有保障
为了防止政府机关不履行公开政府信息义务,条例设专章从五个方面作了严格规定。
条例规定,各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作的考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议;政府信息公开工作的主管部门和监察机关负责对行政机关信息公开实施情况进行监督检查;建立政府信息公开工作年度报告制度;公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报,收到举报的机关应当予以调查处理;行政机关违反条例规定,不履行政府信息公开义务的,应当承担法律责任。
“这些考核评议制度、监督检查制度、举报调查制度、行政复议和司法救济制度,保障了条例的贯彻执行。”国务院法制办公室副主任张穹说。
❷ 中国共产党问责条例的一个亮点是什么意思
实行终身问责。
❸ 浙江省消防条例的条例解读
浙江省十一届人大常委会召开第十八次会议,审议通过了《浙江省消防条例》,此条例将于2010年9月1日起正式施行。新制定的《浙江省消防条例》分为总则、消防职责、火灾预防、宣传教育、灭火救援、监督检查、法律责任和附则,共8章65条。与原《浙江省实施<中华人民共和国消防法>办法》相比,该条例明确了县级以上人民政府及政府有关部门的消防工作职责;对单位消防安全职责作了细化;明确物业服务企业职责以及有关处置隐患程序;对加强农村消防基础建设方面提出了要求;对火灾公众责任保险提出了具体举措;细化了消防宣传教育的规定;消防安全的信息通报和执法协作机制更加完善;出租房的消防安全监管难题得到破解;消防文职人员协助执法的法律地位得到确立;电气火灾防范的措施纳入法律。《浙江省消防条例》的颁布实施,预示着我省对《消防法》的宣贯走在全国前列,为广大群众学好、用好《消防法》奠定了基础;它的颁布实施,对完善地方消防法律体系,构筑社会消防安全“防火墙”工程,着力提升社会火灾防控水平具有里程碑意义。
《浙江省消防条例》(以下简称《条例》)已于2010年5月28日省十一届人大常委会第十八次会议审议通过,自2010年9月1日起施行。《条例》共八章六十五条,根据国家《消防法》,结合我省消防工作实际制定,相关规定有不少创新和完善,具有 “十大亮点”。
亮点一:政府消防工作责任更加明晰。《条例》充分反映了消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,实行政府统一领导、部门依法监管,明确规定了县级以上人民政府应当建立健全防火安全委员会或者消防工作联席会议制度,研究、协调解决重大问题;将公共消防设施建设和消防业务经费纳入财政预算,保障资金投入;对下一级人民政府完成年度消防工作责任目标情况进行考核等。对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行了监督检查,等等。同时,明确政府有关部门应当按照同级人民政府规定的消防工作责任履行职责,从而使部门的消防工作职责上升为法定职责。
亮点二:社会单位消防主体责任更加具体。根据《消防法》确立的“单位全面负责、公民积极参与”消防工作原则,《条例》对单位消防安全职责作了一系列补充和细化,根据不同单位的不同特点,强化了消防安全责任制的落实。《条例》强调单位的主要责任人是本单位的消防安全责任人,应当对本单位的消防安全全面负责,落实消防安全工作所需经费和人员,组织实施各项消防安全制度;明确了单位制定的灭火和应急疏散预案应当具有的内容,规定学校、养老院、福利院、医院等单位的预案应当包括优先保护未成年人、老年人、残疾人、病人的相应措施;规定一定规模的个体工商户应当履行单位消防安全职责。首次在地方立法中规定公众聚集场所应当确定消防安全疏散引导员,并鼓励、引导机关、团体、企业、企业等单位实行消防安全标准化管理。
亮点三:物业服务企业消防安全管理义务更加明确。针对当前物业服务企业履行消防安全职责不到位、管理制度不完善等问题,《条例》明确物业服务企业应开展防火巡查和定期检查,及时消除火灾隐患;不能及时消除的,应当报告业主委员会或者公安机关消防机构、公安派出所。针对当前小区存在较为普遍的占用消防车通道等情况,《条例》明确,物业服务企业对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地的行为,应当予以劝阻、制止;对不听劝阻、制止的,及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。同时,对不履行上述职责的物业服务企业及其责任人员,还设置了相应的法律责任。
亮点四:农村消防工作举措更加细化。根据统筹城乡发展,适应建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求,《条例》规定:县(市、区)、乡(镇)人民政府、街道办事处应当加强对农村消防工作的领导,采取措施加强消防水源、消防车通道等公共消防设施建设,提高农村防火灭火能力。农村设有生产生活供水管网的,应当设置室外公共消火栓;利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的,应当设置取水设施;取水困难的,应当修建消防水池等储水设备,配置消防水泵等。
亮点五:火灾公众责任保险推行措施更加有力。引入保险的市场杠杆,对解决人员伤亡火灾发生后“无人买单”或者由“纳税人买单”等尴尬问题具有现实作用,是合理化解由火灾引起社会矛盾的有效途径。《条例》细化了《消防法》“鼓励、引导”投保火灾公众责任保险的规定:明确“鼓励、引导”的主体是县级以上人民政府;明确公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险企业的消防安全状况,可以作为火灾公众责任保险费率确定的依据。这些规定,有利于企业进一步增强消防主体责任,自觉做好本单位的消防安全工作。
亮点六:消防宣传教育内容更加丰富。消防工作,宣传系于一半。《条例》吸收借鉴了一些发达国家有关消防宣传教育立法的经验,专门设立一章,细化消防宣传教育的规定。规定各级人民政府应当制定并组织实施年度消防宣传教育计划,提高公民的消防安全意识和素质;明确了公安机关及其消防机构、教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、安全生产监督管理、旅游等部门相应的消防宣传教育职责;同时规定,消防安全重点单位应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练,学校等教育机构应当定期对师生开展消防安全、用火用电知识和火场自救互救、逃生常识的教育,每学年至少组织开展一次应急疏散演练。还首次规定每年11月为全省消防安全宣传月,在此期间集中开展消防安全宣传教育活动。
亮点七:消防安全的信息通报和执法协作机制更加完善。消防工作的社会化属性,决定了消防执法涉及多个部门,必须齐抓共管。加强部门协作对于形成工作合力,共同做好消防工作起到重要作用。《条例》明确公安机关消防机构应当会同有关部门建立健全消防安全信息通报和执法协作机制。对执法中发现属于有关部门管辖的违法行为,应当通报有关部门;有关部门应当依法及时查处。在法律责任一章中,专门规定了公安机关消防机构、住房和城乡建设、工商行政管理、质量技术监督等部门及其工作人员在消防工作中滥用职权,玩忽职守、徇私舞弊的,要追究其法律责任。
亮点八:出租房的消防安全监管难题得到破解。我省出租房屋火灾隐患突出、亡人火灾多发、出租房屋管理不规范,针对这种情况,我省立法机关集思广益,对出租房的消防安全管理难题提出了积极的破解之策,规定用于出租的居住房屋应当符合消防安全,消防安全的具体要求由省公安机关会同有关部门制定;并明确了出租人和承租人的消防义务。规定出租人发现承租人有消防安全违法行为的,应当及时制止;承租人改变房屋使用功能和结构的,应当符合消防安全要求,发现火灾隐患及时消除或者通知出租人消除。对违反这些规定的行为,设置了处罚条款。
亮点九:消防文职人员协助执法的法律地位得到确立。近年来,我省消防工作任务繁重与各级消防机构警力不足的矛盾日益突出。2006年开始,经统一部署,我省面向社会公开招聘合同制消防文职人员。这支队伍在消防工作中发挥了重要作用。《条例》首次确定了消防文职人员的协助执法法律地位,规定根据国家和省有关规定聘用的文职人员经培训考试合格后可以协助从事消防监督检查、火灾事故调查等执法工作。消防文职队伍的健全,将进一步延伸消防监督执法触角,有利于弥补消防监督警力不足,从而保障消防工作的科学、健康发展。
亮点十:电气火灾防范的措施纳入法律。针对我省电气原因引起的火灾频发,以及电气防火责任不明确的问题,《条例》第三十条规定:供电企业应当定期对供电设施、电气线路进行检测,及时更换、改造老化供电设施和电气线路,配合公安机关消防机构开展电气消防安全检查,督促电气火灾隐患的整改;对超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为,供电企业应当及时予以制止,电力管理部门可以依法中止供电。
《浙江省消防条例》的制定,适应了新《消防法》和浙江省消防工作发展的实际需要,深入贯彻了构筑社会消防安全“防火墙”工作部署精神,推动社会消防安全管理创新,前移火灾预防关口,着力提升社会火灾防控水平。《条例》的施行,对于完善地方消防法律体系,解决消防工作突出问题,维护社会消防安全,促进社会经济稳步发展,解决群众民生问题方面具有十分重要的意义。
❹ 《浙江省安全生产条例》修订有哪些亮点
新修订的《浙江省安全生产条例》呈现“细、实、新、长、严”五方面特色亮点
2016年8月1日,新修订的《浙江省安全生产条例》正式施行了。10年来首次修订的《浙江省安全生产条例》,在我省贯彻落实安全发展观念、推进依法治安新征程中具有里程碑意义统览新《条例》全文,“细、实、新、长、严”五方面特色亮点明显。 细化量化增强操作性。安全生产“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)耳熟能详,但具体怎样才算落实到位,没有具体细化。《条例》对此作了明确规定,并对生产经营单位内部的“三个必须”也提出了具体要求。此外,《条例》进一步理顺安全生产管理体制机制,厘清了综合监管、直接监管、行业监管的关系,有利于消除安全生产监管盲区;明确了生产经营单位安全生产管理机构设置及人员配备、教育培训考试、隐患排查治理量化标准,抓安全生产主体责任落实更加具体化、数字化。 求实体现浙江特色。《条例》充分体现了“管用、实用”要求,上位法已有的规定不重复,专项法规已明确的要求不统括,力求解决实际问题、体现浙江特色。为支持安全生产监督管理工作重心下移、关口前移,缓解基层安全生产执法面临的任务重、人手少等现实难题,《条例》赋予基层监督检查权,规定乡镇政府以及街道、开发区(园区)等要制定实施年度检查计划;针对我省船舶修造与拆解行业快速发展带来的问题,《条例》对该类企业的安全管理要求,也提出了明确要求。此外,在将个体工商户明确列为《条例》适用对象的同时,进一步明确了单位主要负责人、安全管理机构及安全管理人员的工作职责。 创新彰显改革成效。安全生产社会化服务体系建设是我省近年来寻求破解中小微企业安全生产技术和管理难题的探索,有利于推动实现政府安全治理能力现代化,已取得初步成效,并被列入今年中央深化改革重点的工作内容之一,《条例》对此作了专门规定。此外,《条例》首次就行政审批制度改革、诚信体系建设、安全生产责任保险、安全生产月宣传教育活动等作了衔接和明确。 合力构建长效机制。为深刻吸取天津港“8?12”特大火灾爆炸事故教训,聚焦难点重点和薄弱环节,《条例》专门列条细化部门职责分工、明确监管措施、建立联合检查机制等,协作构建港口危险物品安全管理长效机制。为强化危险化学品从生产、经营、储存到使用、废弃处置的全生命周期监管,《条例》明确建立上下联通、横向共享的全省统一的危险化学品安全管理信息平台,消除信息孤岛,明确信息录入、核实、维护主体,推进信息共用共享,实现危险化学品全过程监督管理。 严格树立法规权威。《条例》修订坚持“重典治安”原则,加大对违法违规行为处罚力度,提高生产经营单位的违法成本。《条例》对违法行为设置了相应的处罚条款,大幅度提高罚款数额,增加了对单位主要负责人和有关责任人员的处罚规定,实行单位、个人“双罚制”,在责令改正的同时可作出行政处罚。针对基层反映较多的部分违法行为实施行政处罚缺乏法律依据的问题,《条例》设置了相应的法律责任,为相关行政执法提供了完备的法律依据。
❺ 修改后的安全生产法的十大亮点是什么
2、安全总监有哪些职责?
安全总监是生产经营单位安全生产工作的专职负责人,专门负责监督管理本单位的安全生产工作,原则上不得安排其兼任或兼职其他工作。安全总监主要职责包括:
1
协助本单位主要负责人履行安全生产工作职责,贯彻执行安全生产方针政策和法律法规规章等规定;
2
监督本单位分管业务的其他负责人按照“管业务必须管安全”的要求履行安全生产职责,贯彻执行安全生产方针政策、法律法规规章等规定;督促生产经营单位各部门、各岗位落实安全生产责任制;
3
协助本单位安全生产委员会主任开展工作,负责领导安全生产委员会日常工作,定期听取安全生产工作汇报,及时研究解决安全生产存在的问题。组织制定本单位安全生产工作规划和年度工作计划,组织实施安全生产监督检查、指导协调、考核等工作;
4
负责管理本单位安全管理机构及安全管理人员和应急救援队伍,撤换不称职的安全管理人员和应急救援人员,向生产经营单位分支机构和生产经营场所派驻安全管理人员;
5
对本单位的安全生产考核行使“一票否决权”,生产经营单位在确定拟提拔重用、表彰奖励人选时,应当就其履行安全生产职责情况征求安全总监的意见;
6
担任事故调查组组长,按照组长负责制,负责牵头组织调查县级以上人民政府委托生产经营单位调查的未造成人员死亡、重伤三人以下以及直接经济损失300万以下的一般事故;
7
组织对本单位的安全生产规章制度、操作规程、生产安全事故应急救援预案、安全投入计划、教育培训计划、重大危险源的安全管理措施和重大事故隐患治理方案进行审查并监督落实;
8
制止或撤销本单位负责人下达的任何影响安全生产、可能导致生产安全事故的决定,制止和纠正任何违章指挥、违规生产、强令冒险作业和违反操作规程规范标准等行为,作出立即停止作业(施工、使用)及撤离现场等临时处理措施决定;
9
立即直接向负有安全生产监督管理职责的部门报告重大生产安全事故隐患,督促或组织生产经营单位落实负有安全生产监督管理职责部门的监管指令和要求。
安全总监制度的建立与完善,是当前重点行业领域所需。安全总监的设立,意味着专人专职,专职代表“一把手”履行安全生产管理职能,全面管理安全生产工作,并直接对主要负责人负责,能够有效地提升安全生产管理人员在生产经营单位中的地位和作用,优化安全管理人员履职环境,推进生产安全管理的改革与发展。
❻ 广西壮族自治区合同格式条款监督管理条例亮点
第十二条 工商行政管理部门应当加强合同格式条款的日常监督检查,发现合同提供方使用的合同格式条款违反法律、法规规定的,应当向合同提供方发出修改意
❼ 《辽宁省公共安全技术防范条例》有哪几个方面的亮点
全文都是亮点
❽ 中国共产党问责条例的一个亮点是什么对失职
对失职渎职的党员追究党纪责任
❾ 新颁布的辽宁省安全生产条例都有哪些亮点
修订后的《辽宁省安全生产条例》有十大特点,即:
1、确立分级负责、属地监管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则;
2、落实各级政府及其有关部门的安全监管职责;
3、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任;
4、厘清了综合监督管理和行业监督管理的内涵与边界;
5、分层次强调了全社会开展安全生产宣传教育的普遍义务;
6、加大安全生产监管执法经费的保障力度;
7、创新安全生产监管机制;
8、明确了生产安全事故调查主体;
9、在部分领域强制推行安全生产责任保险制度;
10实施权责清单制度,落实尽职照单免责,失职照单追责。
❿ 《广东省市场监管条例》有哪些亮点
主要亮点和创新点
1 既确权又限权
合理确定政府及市场监管部门的权责界限,明确政府“有所为、有所不为”,以及“何所为、何所不为”。其中单设“监管职责”一章,明确划分横向各部门之间的职责和纵向各部门层级的职责,对市场监管进行了确权,解决了长期存在的监管职责不清问题;同时为政府和市场监管部门设置了明确的“红线”。
2 执法重心下移
细化横向部门之间“谁许可,谁监管;谁主管,谁负责”的原则,明确了纵向部门层级之间执法重心下移的原则,提出相对集中执法权,避免职权交叉重叠、重复执法和执法扰民问题。
3 解决多头执法
强化协同监管,明确细化了综合执法、执法层级联动机制以及部门联合执法的有关规定,解决了多头执法、执法扰民和责任不清、相互推诿的问题。
4 网络交易实名
明确对网络商品和服务经营者实行实名登记和身份核实,为规范网络交易、促进网络经济健康发展提供了制度支持。
5 推大数据监管
强化了监管信息共享和大数据监管。《条例》明确规定,县级以上人民政府应当建设市场监管信息平台,实现各级政府和部门之间监管信息交换共享,解决市场监管工作长期存在的部门监管信息孤岛,数据不共享问题。
6 丰富监管形式
强化事中事后监管,丰富监管形式和方法。《条例》第四章“后续监管”分别对一般监管、协同监管、信用监管和风险监管等监管手段进行了具体明确的规定。贯彻执行“双随机一公开”(监管部门在依法监督检查时,随机抽取被检查对象,随机选派执法检查人员,及时公开检查结果),同时市场监管部门可根据需要,采取专项核查、抽样检测等方式检查。同时确立柔性监管,强化行政指导。
7 构建新型监管模式
构建了以信用监管为核心的新型监管模式,强化信用约束。并强化社会监督、构建多元共治格局。对公众监督、行业参与监管、专业服务机构监督和舆论监督等进行了规定。