北京市居家养老服务条例解读

❶ 居家养老是什么意思

居家养老（服务），是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料与医疗服务以及精神关爱服务。主要形式有两种：由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。服务一般是三无”老人。2014年我国老龄人口突破2.5亿大关，老龄人口比例严重超过老龄化标准，我国早已逐步进入老龄社会。随着老年人口的不断增多，各地开始对养老福利模式进行积极的探索，居家养老服务应运而生。
居家养老由大连市首创，它最大的特点是解决了社会养老机构不足的困难，将大龄下岗女职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的孤老这两个困难群体的需要相结合，调动社会和企业的力量出资建立家庭养老院，成为老人、养护员、政府和多方受益的良好模式。但如果长期采用大龄下岗女职工作为服务者，不引进年轻化的专业人才，居家养老将会很难发展到新的高度。现在全国各地高校已经陆续开办与养老相关的专业， 相关产业更应该及时引进专业人才，完善我国养老模式。
2015年5月1日起，《北京市居家养老服务条例》正式实施。北京居家养老 子女带薪护理政策2016年年内出台。
现存的居家养老模式不能满足老年人在健康、安全、快乐等方面的需求。随着科技的发展，社会上也涌现出一系列如只为父母设计的桔豆电视盒子等高科技产品，是中国式养老的新形式。

❷ 北京市居家养老服务条例的解读

居家养老服务主要包括：用餐服务，可通过开办老年餐桌、定点餐饮、自助型餐饮配送、特需上门、开放单位食堂等方式提供；医疗服务，为老年人提供体检、医疗、护理和康复等服务；家庭护理服务，为失能、半失能的老年人提供专业化的照料护理服务；紧急救援服务，为失能、高龄、独居老年人提供紧急救援、呼叫设施设备等支持服务；利用社区托老所等设施提供日间综合照料服务；为老人提供保洁、助浴、辅助出行等服务；为高龄、独居老年人提供关怀访视、生活陪伴、情感交流、心理咨询、健康生活指导、不良情绪干预等服务；开展有利于老年人身心健康的文化娱乐、体育活动。
值得一提的是，子女的赡养义务并不能被免除。子女应当对老年人在经济上供养、生活上照料、精神上慰藉。需要由社会提供服务的，老年人家庭根据服务项目的性质和数量，要承担相应费用。
精神慰藉服务是指为高龄、独居老年人提供关怀访视、生活陪伴、情感交流、心理咨询、健康生活指导、不良情绪干预等服务。 新建居住区的养老设施，应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老旧小区没有养老设施或者现有设施未达到配建指标的，所在区、县人民政府应当通过购置、置换、租赁等方式配置；社区配建的养老设施出租用于其他用途的，应当收回用于社区养老服务。
市和区、县人民政府应当整合社会资源，制定鼓励政策，引导企业事业单位和个人将居住区附近闲置的场所和设施，用于开展居家养老服务；引导机关、团体、企业事业单位开放所属场所，为附近社区的老年人提供服务；引导农村地区依托行政村、较大自然村，利用农家院等场所，建设托老所、老年活动场站等养老设施，开展居家养老服务。
新建、改建和扩建居住区应当符合国家无障碍设施工程建设标准。
社区养老设施的管理者、使用者擅自改变政府投资或者资助建设、配置的养老设施功能和用途的，由民政部门责令限期改正，并责令退赔补贴资金和有关费用，可以处10万元以上100万元以下罚款；逾期不改正的，收回管理权、使用权。 市卫生计生部门应当完善基层医疗卫生服务网络。政府投资兴办的社区卫生服务机构应当为居住在家的老年人提供下列服务：
(一)建立健康档案，按照有关规定提供定期免费体检和流感疫苗接种服务，提供疾病预防、伤害预防、自救及自我保健等健康指导；
(二)开展社区家庭医生式服务，对老年人常见病、慢性病进行综合管理，开展医疗、护理、康复服务指导；
(三)提供优先就诊和与其他医疗机构之间的双向转诊等服务；
(四)根据需要与社区托老所开展合作，为老年人提供签约式医疗卫生服务。
市人力社保、卫生计生等部门应当完善基本医疗保险社区用药报销政策，按照社区卫生服务机构的服务功能完善基层用药制度，保证社区卫生服务机构药品配备，为老年人在社区治疗常见病、慢性病用药提供方便。 市人民政府应当制定政策，支持、引导商业保险机构开发长期护理保险，为失能老年人提供长期护理保障，政府对长期护理保险的投保人给予适当补贴。
市和区、县人民政府应当建立评估制度。对特殊困难老年人的家庭经济情况、身体状况、养老服务需求进行评估；对符合条件的低收入、失能、失独等特殊困难老年人给予居家养老服务补贴，根据需要进行家庭无障碍设施改造，配备生活辅助器具。

❸ 养老模式将会不断进行创新吗

据了解抄，中国老龄人口预计2025年突破袭3亿人，养老模式将会不断进行创新，养老服务不是完全新建设施、重构系统，应是现有服务系统和服务资源适应老龄化社会的转型。

专家表示，在这些创新实践中，既有新建项目，也有对已有资源的整合升级，要适应全龄型、大整合、大社区理念，以社区服务覆盖养老服务。要整合社区内机关单位、物业、家政、商业各类资源，通过调整、转型、升级，开展为老服务。

❹ 北京市居家养老服务条例的介绍

《北京市居家养老服务条例》经2015年1月29日北京市第十四届人民代表大会第3次会议通过，2015年1月29日北京市人民代表大会公告第4号公布。该《条例》共22条，自2015年5月1日起施行。

❺ 居家养老工作站是什么性质单位是否是中央派驻的。

您好！居家养老(服务)，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料与医疗服务以及精神关爱服务。主要形式有两种:由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务;在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。服务一般是三无"老人。2014年我国老龄人口突破2.5亿大关，老龄人口比例严重超过老龄化标准，我国早已逐步进入老龄社会。随着老年人口的不断增多，各地开始对养老福利模式进行积极的探索，居家养老服务应运而生。
居家养老由大连市首创，它最大的特点是解决了社会养老机构不足的困难，将大龄下岗女职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的孤老这两个困难群体的需要相结合，调动社会和企业的力量出资建立家庭养老院，成为老人、养护员、政府和多方受益的良好模式。但如果长期采用大龄下岗女职工作为服务者，不引进年轻化的专业人才，居家养老将会很难发展到新的高度。现在全国各地高校已经陆续开办与养老相关的专业， 相关产业更应该及时引进专业人才，完善我国养老模式。
2015年5月1日起，《北京市居家养老服务条例》正式实施。北京居家养老 子女带薪护理政策2016年年内出台。
现存的居家养老模式不能满足老年人在健康、安全、快乐等方面的需求。随着科技的发展，社会上也涌现出一系列如只为父母设计的桔豆电视盒子等高科技产品，是中国式养老的新形式。
居家养老工作站由社区工作站举办，不是中央派驻的。谢谢阅读！

❻ 房企眼中的养老业玩法

伴随着日益庞大的银色浪潮，养老产业风头一时无两，告别了借养老炒作的噱头,养老地产也向着“养老社区模式”转变，无出其右地成为各方资本竞相瓜分的蛋糕。两年前，曾经认为养老地产毫无利润的北京中坤投资集团董事长黄怒波悄然改变了自己的看法，希望政府投建养老大数据库引导养老产业投资，而在其他房地产企业眼中，北京“十三五”的养老产业脚步又将迈向何方？

中坤投资黄怒波：应建立养老产业大数据库

两年前，因为看不到房企进军养老产业的“钱途”，黄怒波曾抛出“养老地产根本没有利润可言”的断言,在业界引起不小争议。“养老地产不是单纯的地产，而是一个生态型的组合，需要山水环境、基础设施、文化交通需求等多方面配合，条件十分苛刻。同时急需的政府长期扶持也很难到位，盈利空间的确十分有限。”

但随着《北京市居家养老服务条例》（以下称《条例》）的出台，他的想法开始有了转变，用黄怒波自己的话说，就是“中国养老产业新的突破已经形成”，很多房地产企业都开始探讨、研究进军养老领域。“此前北京的《养老服务设施专项规划》提出到2020年，全市机构养老床位数量将达到16万张。相较于全市那么多的老年人，这个数量还是少了些，意味着居家养老将是未来北京养老产业的主流，无形中也为社会资本进入留下了很大空间。”黄怒波表示。

“北京的居家养老是个很现实的话题。”黄怒波告诉北京商报记者，“之前有房地产企业到郊区建设养老社区，部分当地居民产生了疑问，认为中心城区老人到当地养老难以给该区带来太多利润，还可能会增加城市基础服务的负担。所以我们不如发动社区的力量，组建居家养老系统，为家庭和政府卸下一部分养老重担。”

而要建立有效的居家养老体系，离不开社会资本的强有力支持。《条例》中就提出市和区人民政府应当引导、支持、鼓励企业和社会组织参与居家养老服务，并明确从事居家养老服务的企业和社会组织将享受政府给予的政策扶持。

顶层设计靴子落地虽已久，但不少追求投资回报“短平快”的企业家看不到居家养老产业持久的盈利模式，仍处于观望阶段。“政府有提供养老相关公共产品的责任，而因缺乏固定收益，房地产企业不敢贸然进军时，也需要政府拿出有力的鼓励政策。”黄怒波直言，首先提供给养老产业的土地价格不能太高。一言概之，他认为最适合北京的居家养老发展模式应该是政府定政策、建平台，通过资金补贴来鼓励社会资本参与。

谈及政府在居家养老领域所要发挥的作用，黄怒波建议财政资金应向建设居家养老的大数据库倾斜。“利用大数据，我们就能了解到某个辖区有多少老人，他们年纪多大，经济状况如何，然后将收集到的数据同步到附近医院的病历上，以应对老人的医疗需求。”

利华地产祖绍春：房企投资进军养老产业不适用短平快

在利华地产副董事长祖绍春眼中，“养老社区模式”的新定位比此前以养老为噱头的地产炒作要精准得多。“社区虽然不大，但是五脏俱全，老人需要的医疗、商用、服务等配套设施都完备，未来还将实现‘小病不出院’的目标。这就是社区养老的优势所在。”祖绍春表示。

合理的规划却难掩利润单薄的现状。祖绍春坦言，目前大多数房企进军养老领域的意愿并不高，“最大的原因还是利润太低。首先养老地产需要娱乐、健身等配套设施，无形中增加了成本。其次，对于房地产业来说，销售或出租是最重要的盈利手段，但即使在北京等区位条件极佳的项目，入住率也只在六七成左右。这种情况下，企业想要守住10%左右的盈利率都比较艰难”。

谈及一些房企追求投资收益“短平快”和养老地产投资回报期长的矛盾，祖绍春反复强调，房企建设养老机构，在投资规划时一定要循序渐进。“除了项目建设本身的支出，还要注意配套设施、培养团队等费用，前期的规划应把这些都囊括进来。”祖绍春表示，“同时投资也要有度，切不可贪大。”他向北京商报记者举例称，业内名声在外的寿山福海老年公寓刚营业时仅有100张床位，后期经营状况良好才慢慢增加床位，“没有养老机构能迅速盈利，所以结合服务、管理经验做好谋划是最重要的”。

如今，利华地产在河北涞水的阅唐山水已经成为各界关注的养老地产样板项目，成功或失败决定了许多社会资本进入环京养老圈的步伐。祖绍春笃定地表示，自己闯荡养老领域的脚步还将继续，“目前涞水这边的工作还在继续，大概仍有几百亩土地待建。目前的困扰是相应的政策有些模糊，一些资金优惠政策也迟迟不落地。未来我们肯定还是会继续推进养老项目，只是会根据不同的情况，在投资力度上有所增减。”

北控置业张文华：养老有效供给关键在摸清底数

同样认可房企投资养老前景的还有北京北控置业有限责任公司副总经理张文华。他直言近些年来政府对养老的推动非常积极，“最显著的突破就是现在养老用地供地方式可以采用协议出让”。据了解，对于想要进军养老产业的企业来说，以招拍挂形式购置土地的花费几乎占到了建设运营成本中的最大一块，而如果采用协议出让，不仅能够为资金普遍比较紧张的养老企业节省一大部分成本，还能帮助企业在北京拿到相对合适位置的土地。

在张文华看来，大多数老年人受传统文化影响较深，比较愿意在家里养老，让子女就近照顾，“而且目前市场上一些民营养老机构的定价相对较高，很难符合老年人传统的消费观念，这也就导致未来居家养老将在北京养老市场中成为主流”。不过，日前市民政局局长李万钧透露，近期北京正在研究对中心城区子女照顾老人进行补贴，以引导这些地区老人尽量选择居家养老。而随着《条例》的出台，北京推动居家养老相关产业的步伐也在加快。“我们注意到整个城市规划过程中对各类养老机构设施都有重点的进行了布局，居家养老特别受到关注。”张文华说。

《条例》出台一年后，在刚刚闭幕的市十四届人大四次会议上，本市的政府工作报告提出，今年北京要增加养老设施的有效供给。张文华认为，实现“有效”供给的关键是摸清底数。“首先要摸清到底有多少老年人、他们的老龄程度如何，这样就能了解具体的养老服务需求。”张文华告诉北京商报记者，“此外，还要摸清在居家养老过程中，哪些基础设施需要政府帮忙提供。比如老年订送餐服务，就要弄清楚是政府自己建餐饮中心还是找就近餐馆提供服务，如果购买服务，就要对餐馆的价格和卫生状况加强监管。”北京商报记者肖玮张畅

（以上回答发布于2016-02-01，当前相关购房政策请以实际为准）

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❼ 北京市居家养老服务条例的条例

北京市居家养老服务条例
（2015年1月29日北京市第十四届人民代表大会第3次会议通过）
第一条 为了满足居住在家老年人的社会化服务需求，提高老年人生活的质量，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称居家养老服务是指以家庭为基础，在政府主导下，以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑，由政府提供基本公共服务，企业、社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益互助服务，满足居住在家老年人社会化服务需求的养老服务模式。
第三条 居家养老服务应当以居住在家老年人的服务需求为导向，坚持自愿选择、就近便利、安全优质、价格合理的原则。居家养老服务主要包括以下内容：
(一)为老年人提供社区老年餐桌、定点餐饮、自助型餐饮配送、开放单位食堂等用餐服务；
(二)为老年人提供体检、医疗、护理、康复等医疗卫生服务；
(三)为失能老年人提供家庭护理服务；
(四)为失能、高龄、独居老年人提供紧急救援服务；
(五)利用社区托老所等设施为老年人提供日间照料服务；
(六)为老年人提供家庭保洁、助浴、辅助出行等家政服务；
(七)为独居、高龄老年人提供关怀访视、生活陪伴、心理咨询、不良情绪干预等精神慰藉服务；
(八)开展有益于老年人身心健康的文化娱乐、体育活动。
第四条 老年人的子女及其他依法负有赡养扶助、扶养义务的人，应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。需要由社会提供服务的，老年人家庭根据服务项目的性质和数量，承担相应费用。
第五条 市和区、县人民政府在居家养老服务中应当履行下列职责：
(一)将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划及年度计划；
(二)将老龄事业经费列入财政预算，建立与老年人口增长和经济社会发展水平相适应的财政保障机制；
(三)完善与居家养老相关的社会保障制度；
(四)统筹规划、按标准配置社区养老设施；
(五)培育养老服务产业，完善扶持政策，引导、鼓励企业和社会组织开展居家养老服务；
(六)制定服务规范和标准，加强养老服务市场监管和信息网络建设；
(七)加强对居家养老服务工作的统筹协调，明确各相关部门的职责、任务、完成期限，完善工作机制，加强监督检查和绩效考核。
各级老龄工作机构应当组织、协调、指导、督促有关部门落实居家养老服务工作。
第六条 乡镇人民政府和街道办事处负责具体组织实施下列居家养老服务工作：
(一)整合社会资源，建立社区养老服务平台；
(二)指导、组织基层群众性自治组织、社区服务中心(站)及专职养老工作者为老年人服务；
(三)通过落实政府购买服务、设立项目资金、经费补贴等扶持政策措施，引导各类社会组织参与居家养老服务；
(四)支持、引导社会力量健全社区服务网点，运用信息网络服务平台开展紧急呼叫、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务；
(五)推行社区老年人和志愿者登记制度，探索建立为老年人志愿服务时间储蓄和激励机制。
第七条 居民委员会、村民委员会应当发挥民主自治功能，组织社区老年人和其他居民开展以下活动：
(一)开展居民信息自愿登记，了解、反映老年人的服务需求；
(二)协助政府对企业和社会组织管理、运营社区养老设施及其他服务项目的情况进行监督、评议，向政府反映居民对完善居家养老服务的意见、建议；
(三)组织开展互助养老、志愿服务和低龄老年人扶助高龄老年人的活动；
(四)组织老年人开展文化娱乐、体育活动。
第八条 市和区、县人民政府应当引导、支持、鼓励企业和社会组织参与居家养老服务。
区县民政部门或者负责老龄工作的机构可以根据开展居家养老服务项目的需要，通过签约、购买服务等方式确定服务商和服务单位。
企业和社会组织从事居家养老服务可以使用政府提供的设施和场所，也可以自行兴建养老设施。
从事居家养老服务的企业和社会组织享受政府给予的政策扶持，并应当执行政府制定的服务规范、标准，接受政府的指导和社会的监督。
第九条 鼓励养老机构利用自身资源优势，为周边社区居住在家的老年人提供服务。
第十条 市和区、县人民政府应当根据老年人的实际需要，在城乡社区配置托老所和老年活动场站。托老所和老年活动场站的规划建设、配置标准、资金筹措、产权归属、移交方式、运营监管等由市人民政府依法规定。
新建居住区的养老设施，应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老旧小区没有养老设施或者现有设施未达到配建指标的，所在区、县人民政府应当通过购置、置换、租赁等方式配置；社区配建的养老设施出租用于其他用途的，应当收回用于社区养老服务。
第十一条 市和区、县人民政府应当整合社会资源，制定鼓励政策，引导企业事业单位和个人将居住区附近闲置的场所和设施，用于开展居家养老服务；引导机关、团体、企业事业单位开放所属场所，为附近社区的老年人提供服务；引导农村地区依托行政村、较大自然村，利用农家院等场所，建设托老所、老年活动场站等养老设施，开展居家养老服务。
第十二条 新建、改建和扩建居住区应当符合国家无障碍设施工程建设标准。
规划、住房和城乡建设等部门应当逐步推进老旧小区的坡道、楼梯扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的生活服务设施的改造。
第十三条 本市应当完善基本养老保险、基本医疗保险和最低生活保障等社会保障制度，并根据国民经济和社会发展情况，逐步提高老年人的社会保障水平。
第十四条 市卫生计生部门应当完善基层医疗卫生服务网络。政府投资兴办的社区卫生服务机构应当为居住在家的老年人提供下列服务：
(一)建立健康档案，按照有关规定提供定期免费体检和流感疫苗接种服务，提供疾病预防、伤害预防、自救及自我保健等健康指导；
(二)开展社区家庭医生式服务，对老年人常见病、慢性病进行综合管理，开展医疗、护理、康复服务指导；
(三)提供优先就诊和与其他医疗机构之间的双向转诊等服务；
(四)根据需要与社区托老所开展合作，为老年人提供签约式医疗卫生服务。
第十五条 市人力社保、卫生计生等部门应当完善基本医疗保险社区用药报销政策，按照社区卫生服务机构的服务功能完善基层用药制度，保证社区卫生服务机构药品配备，为老年人在社区治疗常见病、慢性病用药提供方便。
第十六条 市人民政府应当制定政策，支持、引导商业保险机构开发长期护理保险，为失能老年人提供长期护理保障，政府对长期护理保险的投保人给予适当补贴。
第十七条 市和区、县人民政府应当建立评估制度。对特殊困难老年人的家庭经济情况、身体状况、养老服务需求进行评估；对符合条件的低收入、失能、失独等特殊困难老年人给予居家养老服务补贴，根据需要进行家庭无障碍设施改造，配备生活辅助器具。
第十八条 本市应当推进养老服务人才队伍的职业化、专业化建设，培养具有职业素质、专业知识和技能的居家养老服务工作者。
市和区、县人民政府应当将养老服务人才队伍建设纳入人才教育培训规划，推进养老服务职业教育，完善养老服务专业人才的评价和激励机制。
从事养老服务的企业和社会组织应当吸纳专业人才，并对从事养老服务的员工进行培训。
第十九条 市和区、县人民政府应当将居家养老服务工作落实情况纳入监察和年度目标责任制考核，并建立责任追究制度。
本市各级人民政府及相关部门工作人员违反本条例规定，在居家养老公共服务活动中不履行、违法履行或者不当履行职责，导致老年人合法权益、公共利益受到损害或者造成严重后果的，依照《北京市行政问责办法》追究责任；违反有关法律法规规定应当承担纪律责任的，依照《行政机关公务员处分条例》给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 社区养老设施的管理者、使用者擅自改变政府投资或者资助建设、配置的养老设施功能和用途的，由民政部门责令限期改正，并责令退赔补贴资金和有关费用，可以处10万元以上100万元以下罚款；逾期不改正的，收回管理权、使用权。
第二十一条 享受政府补贴或者政策优惠的养老服务企业事业单位和社会组织没有履行相应义务的，由发放补贴的部门收回补贴，取消其享受优惠的资格，并记入本市信用信息系统。
第二十二条 本条例自2015年5月1日起施行。

❽ 北京市老年卡每年的额度多少

这个问题还真不清楚，况且还是北京，我们家乡好像一年只有一千块钱左右吧

❾ 北京市居家养老服务条例的公告

北京市人民代表大会公告
第4号
《北京市居家养老服务条例》已由北京市第十四回届人民代表答大会第3次会议于2015年1月29日通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。
北京市第十四届人民代表大会第三次会议主席团
2015年1月29日