适航法规体系

❶ 介绍一下适航认证技术，并说一下我国面临的主要挑战，应如何解决。坐等答案。好答案另加分。

浅谈我国适航指令的颁发与管理

INTRODUCTION TO THE ISSUANCE AND MANAGEMENT OF CAD

卢国雄（[email protected]）

适航指令（AD）是在型号合格审定后，由适航当局针对在某一民用航空产品（包括航空器、航空发动机、螺旋桨及机载设备）上发现的，很可能存在或发生于同型号设计的其它民用航空产品中的不安全状态，所制定的强制性检查要求、改正措施或使用限制，其内容涉及飞行安全，如不按规定完成，有关航空器将不再适航。

中国民航总局在CCAR-39和AP-39-01中明确规定每一份适航指令均有统一的编号，而且都是民用航空规章第39部的一部分，并且明确要求民用航空产品在未满足所有有关适航指令的要求之前，任何人不得使用。因此，民用航空产品的设计和制造单位以及使用和维修单位必须保证适用的适航指令在规定的时间内正确执行。对适航指令所规定的要求必须在期限内完成，若因未按时执行或完成适航指令而发生影响飞行安全的事故，由适航指令所涉及的民用航空产品的设计、制造、使用或维修单位负责。

一、我国适航指令颁发管理工作的概况

目前，世界上各个国家的适航当局都十分重视适航指令的颁发和管理工作，把按时执行并完成适航指令作为保证航空器安全和航空器适航的必要条件，而且各个国家都有各自的适航指令的颁发和管理程序，包括适航指令的起草、征求意见、评审、公布及分发等等。其中以美国的适航指令颁发管理程序最为完善，不但建立了庞大的网络信息化管理系统，而且保存了自上世纪40年代以来美国适航当局颁发的适航指令，并公布于互联网，供全世界的航空公司等用户查询。

我国适航当局也非常重视适航指令的颁发管理工作，从1986年开始规范适航指令颁发工作以来，已建立了关于适航指令颁发管理的法规体系，建立了负责适航指令颁发和管理的组织机构体系，并颁发了中国民用航空规章《民用航空器适航指令规定》（CCAR-39）和《适航指令的颁发和管理》（AP-39-01）。

我国目前使用的适航指令的颁发管理系统是从1994年由民航总局适航审定司开发的适航信息系统逐步发展和完善起来的。当时是以传真的形式，通过航空公司把航空器所发生的故障及问题收集起来，从中归纳出重复性、多发性的故障，然后制定有关措施。

由于适航指令颁发管理工作不仅工作量大，而且管理复杂，为了减轻各地区管理局适航指令颁发和管理部门的工作强度，提高适航指令颁发、管理工作的效率，民航总局适航审定司在2000年组织人力开发了适航指令颁发软件，建立了适航指令的信息库，在一定程度上提高了适航指令信息化管理工作的效率，方便了使用者的查询，为政府对航空器的安全管理提供了技术支持。然而这项工作由于受到当时技术条件的限制，软件功能上存在一些不足之处，如不具备图文混排的功能，数据库内的适航指令没有图形的资料，适航指令保存不完整等。此外，该软件也不具备在互联网上进行浏览和查询的功能。随着民航机构改革的深化，民航系统内部各部门机构设置重新调整，职责改变，原有的民航系统在管理模式和经营机制上都发生了巨大变化。适航指令颁发管理工作和职责也由各地区管理局适航维修处（原适航处）移交到相应新成立的适航审定处（新疆地区管理局适航处除外）。

为了配合适航指令颁发管理工作和职责的转移，同时也为了适应民航机型日益多元化、规模化，特别是越来越多地引进旧飞机的情况，保证适航检查员能够及时方便地查阅中文适航指令（CAD），在民航总局适航审定司的领导下，民航总局安技中心在参考美国联邦航空局网站的基础上，在2002年会同凯兰公司一起组织人员研发了一个具有现代计算机网络技术管理平台的新系统——适航指令网络化管理系统。该系统已于2004年3月1日首先在华北地区管理局运行，并于7月1日在全国各地区管理局正式投入使用。为配合新系统的研发和使用，民航总局安技中心先后组织人员翻译了FAA的适航指令参考资料，编写了有关新系统的培训教材，并对各地区管理局的有关人员进行了适航指令颁发和管理及新系统使用的专项培训。

二、我国适航指令的颁发管理程序
目前，我国适航当局已与美国（FAA）、法国（DGAC）、德国（LBA）等多个国家的适航当局建立了关于适航指令的交换关系，保证了我国适航当局能够及时得到这些外国适航当局针对在该国注册的航空器所颁发的适航指令；同时我国也同进口我国生产的航空器的国家建立了联系，以保证该国适航当局及时得到我国针对国产航空器所颁发的适航指令。在收到国外适航当局转来的适航指令后，我国适航当局的适航指令编发管理单位根据该适航指令所涉及的航空器在我国注册和使用的情况进行评估，将适用的编制成中文适航指令并转发给各有关的适航指令执行单位。流程图略。
其中有7点是值得注意的：
1、适航指令的接收
民航总局航空安全技术中心信息室是唯一代表中国民航适航当局接收国外适航指令的指定单位。任何渠道获得的适航指令必须经过信息室确认（盖章）才可作为符合规定的用于编制中文适航指令的参考依据。
2、适航指令的适用性评估
适航指令经信息室确认后，首先在民航总局航空安全技术中心航空器适航审定室（以下简称审定室）登记并进行适用性初评。初评为不适用的，返回信息室存档；初评为适用的，由审定室的指令跟管员按机型授权情况以传真形式分发给相应的地区管理局适航审定处/新疆地区管理局适航处（以下统称指令编管单位）进行后续的处理，或由审定室编制多机型（MULT）适航指令。
指令编管单位收到初评为适用的适航指令后，需结合被授权机型的实际使用情况对其适用性进行最终评估。最终评估为适用的方可编制CAD，最终评估为不适用的，列入月报表报至审定室。
紧急适航指令的评估过程与上述步骤相同，只是对适用的紧急适航指令，在编制CAD前，应先以传真形式将该紧急适航指令发给所辖地区的指令执行单位；由审定室编制MULT指令的紧急适航指令，审定室以传真形式将该紧急适航指令发给各指令编管单位，再由各指令编管单位传真给所辖地区的指令执行单位。需要注意的是上述有关紧急适航指令的各个传真环节都需电话确认，以避免漏收情况发生。
3、CAD的编制、审核和批准
CAD的编制既要参照适航指令中所包含的全部信息，又要密切结合我国使用机型的实际情况。CAD编制后需要经过审核人审核和签字，并经过批准人批准，方可颁发。
4、CAD的颁发
CAD的颁发采用网上发布和传递硬拷贝件（包括原件、原件的复印件或传真件）并行的办法。如果二者有差异，以硬拷贝件为准。适航指令执行单位应及时到指定网站上查询和接收CAD，但应注意与硬拷贝件进行比对。CAD的硬拷贝件应由颁发该指令的指令编管单位传至其所辖地区内所有有关的执行单位；若其他指令编管单位辖区内也有该CAD的适用机型，则还应传至这些指令编管单位，并由他们进一步传至其辖区内所有有关的执行单位。指令编管单位自行编制国产航空器的CAD后，由该指令编管单位负责将CAD硬拷贝件发送至国内所有的执行单位，以及在国外登记注册的国产航空器所在国的适航当局。指令编管单位针对国外设计制造的航空器编制CAD后，由该指令编管单位负责通知并将CAD硬拷贝件发送至该设计制造国的适航当局。
5、CAD的延期、豁免和等效符合性方法
CAD的延期原则上仍按CCAR-39和AP-39-01的有关规定执行，只是在地区管理局机构和职责调整后，将原来由地区管理局适航维修处负责完成的工作改为由该局的适航审定处来完成（新疆地区管理局适航处除外）。
6、CAD的报表
CAD报表分月报表、季度报表和年度报表。月报表包含“适用的适航指令及相应的CAD”、“不适用的适航指令”和“适用但尚未处理的适航指令”三部分。各指令编管单位要在每月月初将上月月报表报至审定室，再由审定室汇总后报至总局适航审定司。季、年度报表由审定室依据各指令编管单位的月报表汇总而成，并以适航管理文件形式定期下发给各指令编管单位，以便各指令编管单位核对以确认没有漏收CAD。
7、存档和备份
各指令编管单位颁发CAD后，需将该CAD的呈批件、正式件存档，以备查阅，而且需定期对本单位颁发的CAD的电子文件进行备份。审定室的CAD数据库需要定期进行异地备份。
三、结束语
经过我国适航工作者多年不懈的努力，目前，我国适航指令颁发管理的水平和手段已经有了长足的进展，与欧美先进国家的差距大大地缩短。然而，我们也应清醒地认识到我们的工作还有许多需要改进和提高的地方。随着民航体制改革的逐步完成，各项适航管理法规、规章的进一步健全和完善，相信在各级政府和领导的大力支持和正确指导下，经过全体适航同仁的通力合作，凭借现代的信息化技术，通过加强国际信息交流，转变工作作风和工作姿态，提高效率，一定会使我国适航指令的颁发管理工作迈上一个更新、更高的台阶，从而更好地为民航飞行安全服务，为广大人民服务。

❷ 公海法律制度的内容是什么

国际法 上指不包括国家 领海 或 内水 的全部海域。1982年《联合国海洋法公约》规定公海是不包括在国家的 专属经济区 、领海或内水或群岛国的群岛水域以内的全部海域。公海供所有国家平等地共同使用。它不是任何国家 领土 的组成部分，因而不处于任何国家的主权之下；任何国家不得将公海的任何部分据为己有，不得对公海本身行使管辖权。

公海自由 公海自由是公海法律制度的基础 。1982年《联合国海洋法公约》规定，公海自由包括：①航行自由。②飞越自由。③铺设海底电缆和管道自由，但受关于大陆架的规定的限制。④建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由，但受关于大陆架的规定的限制。⑤捕鱼自由，但受公海生物资源的养护和管理的规定的限制。⑥科学研究的自由，但须遵守公约中关于大陆架和海洋科学研究两部分的规定。

船舶的国籍 每一国家，不论其为沿海国或内陆国，均有权在公海上行驶悬挂其国旗的船舶。船舶悬挂某一国家的国旗即具有该国 国籍 ，这个国家即该船的船旗国。船舶在公海上只服从国际法和船旗国的法律。在公海上行驶的船舶 ，必须而且只许悬挂一个国家的国旗。船舶在一国登记、取得其国籍的条件，由该国的国内法规定。有些国家为了获取大量船舶登记费，对船舶的构造、装备、适航条件、船员的劳动条件和训练等方面要求很低，并把取得船舶国籍的条件放得很宽，借以吸引别国船舶登记。为了防止这种“方便船旗”的做法，《联合国海洋法公约》要求“国家和船舶之间必须有真正联系”。船旗国对在公海上有权悬挂其旗帜航行的船舶有专属管辖权。公海上的船舶受船旗国法律管辖并受其保护。军舰在公海上享有不受船旗国以外任何其他国家管辖的完全豁免权，专门用于政府非商业性用途的船舶亦同。

关于维护公海秩序的体制 有以下几个方面。

制止海盗行为 海盗行为是指船舶或飞机的船员、机员或乘客，为私人目的，在公海上或在任何国家管辖范围以外的地方，对船舶、飞机、人或财物进行非法的强暴、扣留或掠夺行为。海盗行为是一种国际罪行。任何国家的军舰、军用飞机或其他有清楚标志可以识别的为政府服务并经授权的船舶或飞机，均可扣押海盗船舶或飞机，逮捕船、机上的人员并扣押船、机上的财物。扣押国的法院可对海盗行为人进行审判处刑，并决定对船舶、飞机或财物的处理，但须尊重善意第三者的权利。如果拿捕无适当理由，拿捕国应赔偿因拿捕而造成的损害或损失。

制止贩运奴隶 贩卖奴隶是一种国际罪行。从非洲掠夺的奴隶大部由海上贩运到美洲，运送奴隶也属于贩卖奴隶的罪行。每个国家都应采取有效措施，防止和惩罚悬挂其国旗的船舶贩运奴隶。在任何船上避难的任何奴隶，不论该船悬挂何国国旗，都当然获得自由。

禁止未经许可的广播 《联合国海洋法公约》规定，未经许可的广播指船舶或设施违反国际规章在公海上播送旨在使公众收听或收看的无线电传音或电视广播，但遇难呼号的播送除外。遇有上述情况，可向船旗国、设施登记国、广播人所属国、可以收到这种广播的任何国家、或得到许可的无线电通信受到干扰的任何国家的法院，对从公海从事未经许可的广播的任何人提起诉讼。有管辖权的国家可逮捕从事未经许可的广播的任何人或船舶，并扣押广播器材。

登临权 军舰在公海上遇到外国船舶有从事海盗行为或奴隶贩卖嫌疑、从事未经许可的广播、无国籍或虽悬挂外国国旗而事实上是与军舰同一国籍时，有权登临该船进行检查 ，并于必要时予以拿捕。登临权不得对享有完全豁免权的船舶行使。为了防止登临权被滥用，《公海公约》和《联合国海洋法公约》都规定，如果嫌疑经证明为无根据，而且该船舶并未从事涉嫌的任何行为，被登临的船舶所遭受的任何损失或损害应予赔偿。

紧追权 沿海国有权对违反该国法律的外国船舶进行紧追。紧追必须在该外国船舶或其小艇之一在追逐国的内水 、领海或 毗连区 内开始。如果外国船舶违反专属经济区、大陆架的法律、规章，紧追也可从专属经济区或大陆架内开始 。追逐只有在外国船舶视听所及的距离内发出视觉或听觉的停驶信号后，才认为开始。紧追必须连续不断进行，不得中断。当被追逐的船舶进入其本国领海或第三国领海时即应中止 。紧追权只能由军舰、军用飞机或其他经特别授权的政府船舶或飞机行使。进行紧追的军舰或军用飞机，可以在公海上逮捕被紧追的船舶，并押送到该国海港。如果在不应行使紧追权的情况下，在公海上命令外国船舶停驶或逮捕外国船舶 ，由此造成的任何损失或损害应予赔偿。

公海捕鱼与生物资源养护制度 由于世界人口增加和捕鱼技术日益进步、捕鱼量不断增加，造成了鱼源普遍枯竭的危险。各国经济技术发展又不平衡，发达国家发展远洋渔业，到别国近海滥行捞捕，对沿海国的渔业资源造成严重威胁。因此公海捕鱼自由并非毫无限制，必须照顾到各个国家的利益和整个世界的共同利益。1958年联合国第一次海洋法会议制定了《捕鱼及养护公海生物资源公约》，规定公海捕鱼自由受该公约关于养护的各项规定的限制，并须尊重沿海国权益。该公约指出，所谓“养护”是使公海生物资源能保持最适当的持久产量，以保证食物及其他海产的供应。所有国家，特别是沿海国和有国民在某区域捕鱼的国家，必须与其他国家合作实施养护措施。1982年《联合国海洋法公约》也有类似规定。该公约并特别指出，养护和管理也适用于海洋哺乳动物。

海洋环境的保护和保全 海洋环境保护是海洋法中的一项重大课题，也涉及沿海国的管辖权问题。海底资源的开发，陆上工业的发展，核能的利用，石油运输和使用中发生的漏油现象等情况，都会造成对海洋的污染、对海洋生物资源的严重威胁以及对海洋生态平衡的破坏。为制止和防止这种事态的发展，《联合国海洋法公约》肯定各国有保护和保全海洋环境的义务，为履行这一义务，各国应自己采取一切必要措施，以防止、减少和控制任何来源的海洋环境污染，在适当情况下可以与别国联合，并尽力协调它们的政策（见 国际环境法 )。

❸ 怎样通过faa适航指令查找对应的cad

浅谈我国适航指令的颁发与管理

INTRODUCTION TO THE ISSUANCE AND MANAGEMENT OF CAD

卢国雄（[email protected]）

适航指令（AD）是在型号合格审定后，由适航当局针对在某一民用航空产品（包括航空器、航空发动机、螺旋桨及机载设备）上发现的，很可能存在或发生于同型号设计的其它民用航空产品中的不安全状态，所制定的强制性检查要求、改正措施或使用限制，其内容涉及飞行安全，如不按规定完成，有关航空器将不再适航。

中国民航总局在CCAR-39和AP-39-01中明确规定每一份适航指令均有统一的编号，而且都是民用航空规章第39部的一部分，并且明确要求民用航空产品在未满足所有有关适航指令的要求之前，任何人不得使用。因此，民用航空产品的设计和制造单位以及使用和维修单位必须保证适用的适航指令在规定的时间内正确执行。对适航指令所规定的要求必须在期限内完成，若因未按时执行或完成适航指令而发生影响飞行安全的事故，由适航指令所涉及的民用航空产品的设计、制造、使用或维修单位负责。

一、我国适航指令颁发管理工作的概况

目前，世界上各个国家的适航当局都十分重视适航指令的颁发和管理工作，把按时执行并完成适航指令作为保证航空器安全和航空器适航的必要条件，而且各个国家都有各自的适航指令的颁发和管理程序，包括适航指令的起草、征求意见、评审、公布及分发等等。其中以美国的适航指令颁发管理程序最为完善，不但建立了庞大的网络信息化管理系统，而且保存了自上世纪40年代以来美国适航当局颁发的适航指令，并公布于互联网，供全世界的航空公司等用户查询。

我国适航当局也非常重视适航指令的颁发管理工作，从1986年开始规范适航指令颁发工作以来，已建立了关于适航指令颁发管理的法规体系，建立了负责适航指令颁发和管理的组织机构体系，并颁发了中国民用航空规章《民用航空器适航指令规定》（CCAR-39）和《适航指令的颁发和管理》（AP-39-01）。

我国目前使用的适航指令的颁发管理系统是从1994年由民航总局适航审定司开发的适航信息系统逐步发展和完善起来的。当时是以传真的形式，通过航空公司把航空器所发生的故障及问题收集起来，从中归纳出重复性、多发性的故障，然后制定有关措施。

由于适航指令颁发管理工作不仅工作量大，而且管理复杂，为了减轻各地区管理局适航指令颁发和管理部门的工作强度，提高适航指令颁发、管理工作的效率，民航总局适航审定司在2000年组织人力开发了适航指令颁发软件，建立了适航指令的信息库，在一定程度上提高了适航指令信息化管理工作的效率，方便了使用者的查询，为政府对航空器的安全管理提供了技术支持。然而这项工作由于受到当时技术条件的限制，软件功能上存在一些不足之处，如不具备图文混排的功能，数据库内的适航指令没有图形的资料，适航指令保存不完整等。此外，该软件也不具备在互联网上进行浏览和查询的功能。随着民航机构改革的深化，民航系统内部各部门机构设置重新调整，职责改变，原有的民航系统在管理模式和经营机制上都发生了巨大变化。适航指令颁发管理工作和职责也由各地区管理局适航维修处（原适航处）移交到相应新成立的适航审定处（新疆地区管理局适航处除外）。

为了配合适航指令颁发管理工作和职责的转移，同时也为了适应民航机型日益多元化、规模化，特别是越来越多地引进旧飞机的情况，保证适航检查员能够及时方便地查阅中文适航指令（CAD），在民航总局适航审定司的领导下，民航总局安技中心在参考美国联邦航空局网站的基础上，在2002年会同凯兰公司一起组织人员研发了一个具有现代计算机网络技术管理平台的新系统——适航指令网络化管理系统。该系统已于2004年3月1日首先在华北地区管理局运行，并于7月1日在全国各地区管理局正式投入使用。为配合新系统的研发和使用，民航总局安技中心先后组织人员翻译了FAA的适航指令参考资料，编写了有关新系统的培训教材，并对各地区管理局的有关人员进行了适航指令颁发和管理及新系统使用的专项培训。

二、我国适航指令的颁发管理程序
目前，我国适航当局已与美国（FAA）、法国（DGAC）、德国（LBA）等多个国家的适航当局建立了关于适航指令的交换关系，保证了我国适航当局能够及时得到这些外国适航当局针对在该国注册的航空器所颁发的适航指令；同时我国也同进口我国生产的航空器的国家建立了联系，以保证该国适航当局及时得到我国针对国产航空器所颁发的适航指令。在收到国外适航当局转来的适航指令后，我国适航当局的适航指令编发管理单位根据该适航指令所涉及的航空器在我国注册和使用的情况进行评估，将适用的编制成中文适航指令并转发给各有关的适航指令执行单位。流程图略。
其中有7点是值得注意的：
1、适航指令的接收
民航总局航空安全技术中心信息室是唯一代表中国民航适航当局接收国外适航指令的指定单位。任何渠道获得的适航指令必须经过信息室确认（盖章）才可作为符合规定的用于编制中文适航指令的参考依据。
2、适航指令的适用性评估
适航指令经信息室确认后，首先在民航总局航空安全技术中心航空器适航审定室（以下简称审定室）登记并进行适用性初评。初评为不适用的，返回信息室存档；初评为适用的，由审定室的指令跟管员按机型授权情况以传真形式分发给相应的地区管理局适航审定处/新疆地区管理局适航处（以下统称指令编管单位）进行后续的处理，或由审定室编制多机型（MULT）适航指令。
指令编管单位收到初评为适用的适航指令后，需结合被授权机型的实际使用情况对其适用性进行最终评估。最终评估为适用的方可编制CAD，最终评估为不适用的，列入月报表报至审定室。
紧急适航指令的评估过程与上述步骤相同，只是对适用的紧急适航指令，在编制CAD前，应先以传真形式将该紧急适航指令发给所辖地区的指令执行单位；由审定室编制MULT指令的紧急适航指令，审定室以传真形式将该紧急适航指令发给各指令编管单位，再由各指令编管单位传真给所辖地区的指令执行单位。需要注意的是上述有关紧急适航指令的各个传真环节都需电话确认，以避免漏收情况发生。
3、CAD的编制、审核和批准
CAD的编制既要参照适航指令中所包含的全部信息，又要密切结合我国使用机型的实际情况。CAD编制后需要经过审核人审核和签字，并经过批准人批准，方可颁发。
4、CAD的颁发
CAD的颁发采用网上发布和传递硬拷贝件（包括原件、原件的复印件或传真件）并行的办法。如果二者有差异，以硬拷贝件为准。适航指令执行单位应及时到指定网站上查询和接收CAD，但应注意与硬拷贝件进行比对。CAD的硬拷贝件应由颁发该指令的指令编管单位传至其所辖地区内所有有关的执行单位；若其他指令编管单位辖区内也有该CAD的适用机型，则还应传至这些指令编管单位，并由他们进一步传至其辖区内所有有关的执行单位。指令编管单位自行编制国产航空器的CAD后，由该指令编管单位负责将CAD硬拷贝件发送至国内所有的执行单位，以及在国外登记注册的国产航空器所在国的适航当局。指令编管单位针对国外设计制造的航空器编制CAD后，由该指令编管单位负责通知并将CAD硬拷贝件发送至该设计制造国的适航当局。
5、CAD的延期、豁免和等效符合性方法
CAD的延期原则上仍按CCAR-39和AP-39-01的有关规定执行，只是在地区管理局机构和职责调整后，将原来由地区管理局适航维修处负责完成的工作改为由该局的适航审定处来完成（新疆地区管理局适航处除外）。
6、CAD的报表
CAD报表分月报表、季度报表和年度报表。月报表包含“适用的适航指令及相应的CAD”、“不适用的适航指令”和“适用但尚未处理的适航指令”三部分。各指令编管单位要在每月月初将上月月报表报至审定室，再由审定室汇总后报至总局适航审定司。季、年度报表由审定室依据各指令编管单位的月报表汇总而成，并以适航管理文件形式定期下发给各指令编管单位，以便各指令编管单位核对以确认没有漏收CAD。
7、存档和备份
各指令编管单位颁发CAD后，需将该CAD的呈批件、正式件存档，以备查阅，而且需定期对本单位颁发的CAD的电子文件进行备份。审定室的CAD数据库需要定期进行异地备份。
三、结束语
经过我国适航工作者多年不懈的努力，目前，我国适航指令颁发管理的水平和手段已经有了长足的进展，与欧美先进国家的差距大大地缩短。然而，我们也应清醒地认识到我们的工作还有许多需要改进和提高的地方。随着民航体制改革的逐步完成，各项适航管理法规、规章的进一步健全和完善，相信在各级政府和领导的大力支持和正确指导下，经过全体适航同仁的通力合作，凭借现代的信息化技术，通过加强国际信息交流，转变工作作风和工作姿态，提高效率，一定会使我国适航指令的颁发管理工作迈上一个更新、更高的台阶，从而更好地为民航飞行安全服务，为广大人民服务。

❹ 航空法律法规等级5个

我国已初步形成了由1部法律（《民用航空法》）、部行政法规和行政法规性文件以及115部现行有效规章组成的多层次的民航法规体系框架。
第一层次：
《中华人民共和国民用航空法》全国人大常委会通过由国家主席签署主席令发布。
第二层次：
行政法规
国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空行政法规。如：《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。
第三层次：
民航规章
CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系

目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照CCAR的要求来建立和健全各自的管理体系。CCAR共有上百部，根据不同的工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。 民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章。如：CCAR121部、CCAR145部等
现行规章及规章性文件分类目录
1、行政规则
《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》 （CCAR-12LR-R1）
《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》 （CCAR-183）
2、航空器
《运输类飞机适航标准》 （CCAR-25-R3 ）
3、航空人员
《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61）
《民用航空飞行签派员执照管理规则》 （CCAR-65）
《民用航空器维修人员执照管理规则》 （CCAR-66）
《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（CCAR-67）
《航空安全员合格审定规则 》 （CCAR-69）
4、空中交通管理
《中国民用航空空中交通管理规则》 （CCAR-93TM-R3）
5、一般运行规则
《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）（我公司目前执行CCAR-91运行规范，属通用航空公司）
《中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定》（CCAR-91FS-II）
《航空器机场运行最低标准的制定与实施规定》（CCAR-97FS）
6、运行合格审定
《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）
《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135）（我公司现正筹备CCAR-135运行合格审定工作，将会迎来一个新的发展起点）
《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）
7、学校及经审定合格的其它部门
《民用航空器维修培训机构合格审定规定》（CCAR-147）
8、机场
《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）
9、经济与市场管理
《中国民用航空国内航线经营许可规定》 （CCAR-289TR-R1）
10、航空安全信息与事故调查
《民用航空安全信息管理规定》 （ CCAR-396 ）
《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》（CCAR-395-R1 ）
11、航空安全保卫
《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》（CCAR-332）
其他规章介绍
一、《中国民用航空总局规章制定程序规定》（CCAR-11LR－R2）
二、《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1）
三、《中国民用航空监察员规定》（CCAR-18R2）

❺ 航空法律法规等级有哪些

我国已初步形成了由1部法律（《民用航空法》）、27部行政法规和行政法规性文件以及115部现行有效规章组成的多层次的民航法规体系框架。
第一层次：
《中华人民共和国民用航空法》全国人大常委会通过由国家主席签署主席令发布。
第二层次：
行政法规
国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空行政法规。如：《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。
第三层次：
民航规章
CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系

目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照CCAR的要求来建立和健全各自的管理体系。CCAR共有上百部，根据不同的工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。 民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章。如：CCAR121部、CCAR145部等
现行规章及规章性文件分类目录
1、行政规则
《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》 （CCAR-12LR-R1）
《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》 （CCAR-183）
2、航空器
《运输类飞机适航标准》 （CCAR-25-R3 ）
3、航空人员
《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61）
《民用航空飞行签派员执照管理规则》 （CCAR-65）
《民用航空器维修人员执照管理规则》 （CCAR-66）
《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（CCAR-67）
《航空安全员合格审定规则 》 （CCAR-69）
4、空中交通管理
《中国民用航空空中交通管理规则》 （CCAR-93TM-R3）
5、一般运行规则
《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）（我公司目前执行CCAR-91运行规范，属通用航空公司）
《中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定》（CCAR-91FS-II）
《航空器机场运行最低标准的制定与实施规定》（CCAR-97FS）
6、运行合格审定
《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）
《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135）（我公司现正筹备CCAR-135运行合格审定工作，将会迎来一个新的发展起点）
《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）
7、学校及经审定合格的其它部门
《民用航空器维修培训机构合格审定规定》（CCAR-147）
8、机场
《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）
9、经济与市场管理
《中国民用航空国内航线经营许可规定》 （CCAR-289TR-R1）
10、航空安全信息与事故调查
《民用航空安全信息管理规定》 （ CCAR-396 ）
《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》（CCAR-395-R1 ）
11、航空安全保卫
《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》（CCAR-332）
其他规章介绍
一、《中国民用航空总局规章制定程序规定》（CCAR-11LR－R2）
二、《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1）
三、《中国民用航空监察员规定》（CCAR-18R2）

❻ 我国安全生产法律体系主要由那五类构成

一、目前的安全生产法律体系
安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下五个门类：
(一)宪法
《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级，“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。
(二)安全生产方面的法律
1．基础法
我国有关安全生产的法律包括《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)和与它平行的专门法律和相关法律。《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。
2．专门法律
专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》。
3．相关法律
与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国全民所有制企业法》、《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民共和国矿产资源法》等。还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国标准化法》等。
(三)安全生产行政法规
安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《煤矿安全监察条例》等。
(四)地方性安全生产法规
地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力机关——人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件，是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作性。如目前我国有27个省(自治区、直辖市)人大制定了《劳动保护条例》或《劳动安全卫生条例》，有26个省(自治区、直辖市)人大制定了《矿山安全法》实施办法。
(五)部门安全生产规章、地方政府安全生产规章
根据《立法法》的有关规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
国务院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生产工作而颁布的规范性文件组成，从部门角度可划分为：交通运输业、化学工业、石油工业、机械工业、电子工业、冶金工业、电力工业、建筑业、建材工业、航空航天业、船舶工业、轻纺工业、煤炭工业、地质勘探业、农村和乡镇工业、技术装备与统计工作、安全评价与竣工验收、劳动保护用品、培训教育、事故调查与处理、职业危害、特种设备、防火防爆和其他部门等。部门安全生产规章作为安全生产法律法规的重要补充，在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要的作用。
地方政府安全生产规章一方面从属于法律和行政法规，另一方面又从属于地方法规，并且不能与它们相抵触。
(六)安全生产标准
安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。安全生产标准大致分为设计规范类；安全生产设备、工具类；生产工艺安全卫生；防护用品类四类标准。
(七)已批准的国际劳工安全公约
国际劳工组织自1919年创立以来，一共通过了185个国际公约和为数较多的建议书，这些公约和建议书统称国际劳工标准，其中70％的公约和建议书涉及职业安全卫生问题。我国政府为国际性安全生产工作已签订了国际性公约，当我国安全生产法律与国际公约有不同时，应优先采用国际公约的规定(除保留条件的条款外)。目前我国政府已批准的公约有23个，其中4个是与职业安全卫生相关的。
二、涉及安全生产的相关法律范畴
我国的安全生产法律体系比较复杂，它覆盖整个安全生产领域，包含多种法律形式。可以从涵盖内容不同分成8个类别，包括综合类安全生产法律、法规和规章；矿山类安全法律法规；危险物品类安全法律法规；建筑业安全法律法规；交通运输安全法律法规；公众聚集场所及消防安全法律法规；其他安全生产法律法规和国际劳工安全卫生标准。
1．综合类安全生产法律、法规和规章
综合类安全生产法律、法规和规章是指同时适用于矿山、危险物品、建筑业和其他方面的安全生产法律、法规和规章，它对各行各业的安全生产行为都具有指导和规范作用，主导性的法律是《劳动法》、《安全生产法》，由安全生产监督检查类、伤亡事故报告和调查处理类、重大危险源监管类、安全中介管理类、安全检测检验类、安全培训考核类、劳动防护用品管理类、特种设备安全监督管理类和安全生产举报奖励类通用安全生产法规和规章组成。
2．矿山类安全法律法规
矿山类安全生产法律法规规范的行业和部门主要包括：煤矿、金属和非金属矿山、石油天然气开采业。我国的矿山安全立法工作已取得了很大成绩，先后颁布实施了《矿山安全法》、《煤炭法》、《矿山安全法实施条例》和《煤矿安全监察条例》；相关部门先后颁布了一批矿山安全监督管理规章；有26个省(自治区、直辖市)人大制定了《矿山安全法》实施办法，目前已初步形成了矿山安全法律子体系。
3．危险物品类安全法律法规
，在危险物品安全管理方面已经颁布实施了《危险化学晶安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《核材料管制条例》、《放射性药品管理办法》等法规。
4．建筑业安全法律法规
规范建筑业安全行为的法律有《安全生产法》、《建筑法》。行业规章一直沿用1956年颁布的《建筑安装工程技术规程》和其他有关技术标准。我国已批准国际劳工组织通过的《建筑业安全和卫生公约》，可是目前还没有一部统一的建筑业安全法规。
5．交通运输安全法律法规
交通运输安全法律法规包括铁路、道路、水路、民用航空运输行业的法律、法规和规章，《安全生产法》原则上也适用于这些行业。目前，这些行业都有自己专门的法律法规，如铁路运输业有《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等；民航运输业有《民用航空法》、《民用航空器适航条例》、《民用航空安全保卫条例》等，此外，民用航空运输安全还执行国际公约和相关的规则；道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理条例》及《道路交通事故处理办法》；海上交通运输业有《海上交通安全法》及《海上交通事故调查处理条例》和《渔港水域交通安全条例》；内河交通运输业有《内河交通安全管理条例》。另外各交通运输业主管部门和公安部门还制定了不少交通运输安全方面的规章、标准等。
6．公众聚集场所及消防安全法律法规
公众聚集场所及消防安全生产法律所涉及的范围主要是公众聚集场所、娱乐场所、公共建筑设施、旅游设施、机关团体及其他场所的安全及消防工作。目前这方面的法律、法规和规章主要有《消防法》及与之相配套的《公共娱乐场所消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》、《机关团体企业事业单位消防安全规定》、《集贸市场消防安全管理规定》、《仓库防火安全管理规则》、《火灾统计管理规定》等，这方面还需要制定和完善相关的法律法规。
7．其他安全生产法律法规
其他类包括的内容是前面5个专业领域以外的行业安全管理规章，主要有石化、电力、机械、建材、造船、冶金、轻纺、军工、商贸等行业规章。这些行业和部门都有一些规章和规程，但均未制定专门的安全行政法规，因此《安全生产法》是规范这些部门安全生产行为的主导性法律。
8．国际劳工安全卫生标准
在国际劳工公约中，我国政府批准的有23个，其中4个是有关职业安全卫生方面的公约。当前，国际上将贸易与劳工标准挂钩是发展趋势，随着我国加入WTO，参与世界贸易必须遵守国际通行的规则。我国的安全生产立法和监督管理工作也需要逐步与国际接轨。

❼ 我国出台的无人机监管文件及标准体系文件包括

无人机管理办法
2003年5月1日，我国开始施行《通用航空飞行管制条例》，明确规定无人机用于民用业务飞行时，须当作通用航空飞机对待。从2005年开始，按民航部门的要求，无人机都必须加装空管应答机，并具备防撞功能。
2009年以来，我国民航主管部门颁布了多个管理文件：《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》和《民用无人机适航管理工作会议纪要》，主要解决无人机的适航管理问题；《民用无人机空中交通管理办法》主要解决无人机的空域管理问题；《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》主要解决无人机的驾驶员资质管理。
2013年出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》指出，重量小于等于7公斤的微型无人机，飞行范围在目视视距内半径500米、相对高度低于120米范围内，无须证照管理，但应尽可能避免遥控飞机进入过高空域；重量等指标高于上述标准的无人机以及飞入复杂空域内的，驾驶员需纳入行业协会甚至民航局的监管。
按照国家民航局的规定，今年4月起，无人机驾驶员资质及训练质量管理由中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA）负责，这也是我国首次对无人机驾驶员的资质培训提出要求，分析人士认为这迈出了无人机正规化管理第一步。

❽ 美国联邦航空局对ARJ21-700飞机的适航影子审查正式开始,为什么由美国审查

获得国际认可的方式就是能拿到国际适航界的老牌权威——美国联邦航空局（FAA）的型号合格证。
美国联邦航空局（Federal Aviation Administration，简称“FAA”）与中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）ARJ21-700型号合格审查组就ARJ21-700全机静力极限载荷试验在陕西闫良召开了适航审查会议。这是美国局方首次派出专家组参加中国局方的审查活动。
根据美国的法律法规，在与中国签署中美双方民用航空双边合作协议之前，要对民航局的机构、体系、法律、规章、适航审定能力进行全面深入的评估，即所谓的“影子审查”。
在此次审查活动中，由中国民用航空西北地区管理局和中国民用航空华东地区管理局资深专业人员组成的审查组依据法规、规章和程序，对ARJ21-700全机静力极限载荷试验进行了全面审查。美国专家组全程参加了中方的审查过程，对中方的审定能力进行了评估。
经过四天紧张激烈的审查，中国方面全面展示了管理和审查大型飞机项目的能力、对美国规章和程序的熟知程度、与外国当局协同合作的经验，使美国局方的许多疑问一一消除。最终美国专家组对中国局方的公正性、权威性予以肯定，对中方的适航审定能力和坦诚、公正、有理有据的工作作风给予了高度评价，为启动以扩展中美民航双边合作为目的的“影子审查”铺平了道路。
据悉，鉴于ARJ21-700全机静力极限载荷试验审查的圆满成功，美国联邦航空局已经向中方发函，宣布正式启动“影子审查”，并将派出18人的审查队伍，全面开展与中方的合作。