深圳户外广告管理条例

1. 郑州市户外广告管理条例的第二章 经营管理

第六条 户外广告经营者，必须向工商行政管理部门申请登记，经审核批准并
发给《营业执照》和《广告经营者许可证》后方可开业。 第七条 设置户外广告，应当在指定的位置、按照批准的规格设置，设置完毕
后拍照报所在区（县）工商行政管理部门存档。 第八条 工商企业在其门口或墙壁上设置、绘制广告，须向所在区（县）工商行
政管理部门申请，经批准后方可设置。 第九条 展销会、订货会、交易会的户外广告，由主办单位负责审查、张贴和
清除。 第十条 外地广告经营者在我市经营户外广告，必须持当地工商行政管理部门
发给的《广告经营许可证》和介绍信，到所在区（县）工商行政管理部
门进行登记，经审查批准后方可经营。 第十一条 户外广告经营者承办或代理广告业务，应当与广告客户或代理人签订
书面合同，明确各方的权利和义务。 第十二条 户外广告经营者承办或者代理广告业务，应当按照《广告管理条例》
及《广告管理条例施行细则》的规定查验证件，审查广告内容。 第十三条 户外广告内容必须真实、健康，文字规范，字迹工正，保持整洁、美
观，一般要半年刷新一次。严禁利用广告弄虚作假，欺骗用户和消费
者。 第十四条 户外广告经营者应在核准的范围内经营广告，并按规定建立会计帐
薄，依法纳税。

2. 如何有效规范户外广告和店招的管理办法

为了加强城镇管理，维护市容市貌整洁有序，提高镇区门店店招店牌和全镇范围内户外广告的整齐美观性，根据《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市户外广告设施管理办法》，结合赵巷实际，特制订规范店招店牌、户外广告管理的实施意见，具体如下：

一、工作目标

进一步加强户外广告属地化源头管理，规范赵巷集镇门店店招店牌和全镇范围内户外广告设置及前期报批备案手续，并对辖区内违规设置的店招店牌及户外广告进行专项整治，创造一个整洁、有序、文明的市容环境。

二、具体规范

（一）店招店牌

本镇范围内的企事业单位、个体工商户设置在经营场所的各类仅带有名称、字号、标志等内容的起提示作用的标牌、标识。

（二）户外广告设施

本镇范围内利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等设置的路牌、灯箱、高炮、霓虹灯、电子显示牌（屏）、实物造型等，利用公共、自有或者他人所有的阵地设置的彩旗、条幅、气球等。

(三)相关要求

店招店牌及户外广告设施的设置应符合设置规范，遵循安全、美观的原则，与建（构）筑物风格和周边环境相协调，与城镇整体景观相得益彰。

1、店招店牌应当遵循“一店一招、尺寸规范、亮化配套、安全牢固”的原则。

2、内容必须真实、合法，符合相关法律、法规及规定的要求，不得欺骗和误导消费者。

3、设置应当符合城镇街景规划和设计要求，设计、制作和安装应当符合有关技术、质量、安全标准，不得粗制滥造。

4、使用的文字、汉语拼音、计量单位等必须符合相关规定，书写应当规范准确，用字规范，无错别字，无缺字、漏字。

5、户外广告设施应由具有设计资质的单位进行设计，安装应当牢固，并定期维修、保养，做到整洁、安全、美观。图案、文字陈旧、污浊、脱色、损坏变形或灯光显示不全的，应及时予以更新、修复或拆除，过期和失去使用价值的应及时拆除。

6、户外广告设施可能对人们的生产、生活造成影响的，设置申请人应当征得利害关系人同意。

7.店招店牌及户外广告设施的规格、色彩应与我镇相关控制要求相适应，并避免与城镇总体立面风格相冲突。

三、职责分工

（一）城管分队（青浦区城市管理行政执法局执法大队赵巷分队）

1、对新增及自行变更店招店牌、户外广告的业主，接受申请，并及时会同规保办、工商所等部门核实有关情况，进行批复并备案登记。

2、对未按照批准要求设置的店招店牌、户外广告责令限期整改或拆除，逾期不整改或者拆除的，按照《上海市市容环境卫生管理条例》第二十条规定，予以行政处罚。

3、对图案、文字、灯光显示不全或者破损、污浊、腐蚀、陈旧的店招店牌、户外广告等设施，督促业主修复，违反规定的，责令限期改正;拒不改正的，予以行政处罚。

4、对存在安全隐患或者失去使用价值的店招店牌、户外广告，督促设置者拆除。在潮汛、台风或者暴雨期间，加强对店招店牌、户外广告安全检查;对存在安全隐患或者失去使用价值的户外设施，责令设置者限期整修或者拆除；逾期未拆除的，应当强制拆除。

（二）规保办

对全镇店招店牌、户外广告进行统一规划，向上级有关部门申报并进行备案登记。

（三）工商所

对店招店牌及户外广告内容进行核实，对未备案登记、私自变更内容等违规行为进行督促整改。

（四）财政所

对涉及由政府部门统一新建、改造、维修的店招店牌、户外广告设施，做好资金安排，落实资金保障。

（五）安管中心

对相关设置项目实行现场安全监督检查，对已设置店招店牌、户外广告的安全隐患进行不定期检查，对发现存在隐患的店招店牌、户外广告通报城管分队。

（六）联勤大队

巡查队员对责任网格区域内发现的店招店牌、户外广告设施存在的相关问题，督促履行“门责制”及相关义务，并及时报镇联勤指挥中心，移送城管分队快速处置。

四、审批程序

(一)店招店牌

1、统一改造好的店招店牌：更换店招店牌内容的，带妥所需材料，报城管分队审核批复：原则上不得更换底板；特殊情况确需更换底板的，报城管分队审核批复。

2、新建、翻建的建筑物需设置店招店牌的：带妥所需材料，报城管分队审核批复。

(二)户外广告设施

1、公益性户外广告：带妥所需材料，报城管分队，与规保办、工商所、党群办（宣传）商定后予以批复。涉及制作大型广告和后期变更为商业性户外广告的，需至区绿化市容局报批。

2、商业性户外广告：带妥所需材料，至区绿化市容局报批。

3、因举办大型文化、体育、商业等宣传活动，需要设置临时性户外广告设施的：设置人应当制定临时性户外广告设施设置方案，并报镇城管分队或区绿化市容局批准。临时性户外广告设施设置方案应当符合有关规范要求，设置期限不超过30日。

五、工作要求

（一)统一思想，提高认识

加强店招店牌、户外广告的规范管理，是赵巷镇巩固国家卫生镇、全国文明镇和全国优美乡镇的重要内容，是提升赵巷市容市貌、维护街面整洁、保障市民出行安全的重要举措。各成员单位要从迎接国家卫生镇复审和维护城镇文明形象的高度来认识店招店牌、户外广告规范管理工作的重要性，加强组织领导，充分发挥本单位的能动作用，保证必要的人力、物力、财力投入，切实将此项工作落到实处。

（二）明确职责，通力协作

各成员单位要根据本实施意见，联系实际情况，制定工作方案，落实工作职责，采取有效措施，积极推进规范管理；同时，要牢固树立全镇“一盘棋”的意识，在各司其职的基础上，加强部门间的沟通协作。要充分发挥“大联勤”作用，进一步完善运作模式，共建店招店牌、户外广告设施规范管理的长效机制。

（三）定期督查，促进规范

各成员单位要加强日常监管，定期开展联合整治，检查店招店牌和户外广告设施的设计、制作及安装是否符合有关技术、质量和安全标准，是否定期维护做到安全、整洁、美观。对未经审核批复、不符合规划要求设置的店招店牌和户外广告设施，及时落实整改或拆除。

（四）加大宣传，营造氛围

通过发放《告知书》、上门宣传等行之有效的途径，广泛宣传店招店牌、户外广告规范管理的目的、意义、要求，取得群众和社会各界和群众的理解和支持，积极创造群众参与、业主配合的和谐氛围，激发共同维护市容环境的主人翁意识，构建整洁、有序、文明的良好环境。

3. 广告管理条例的条例内容

经营广告业务的单位和个体工商户（以下简称广告经营者），应当按照本条例和有关法规的规定，向工商行政管理机关申请，分别情况办理审批登记手续：
（一）专营广告业务的企业，发给《企业法人营业执照》；
（二）兼营广告业务的事业单位，发给《广告经营许可证》；
（三）具备经营广告业务能力的个体工商户，发给《营业执照》；
（四）兼营广告业务的企业，应当办理经营范围变更登记。 广告有下列内容之一的，不得刊播、设置、张贴：
（一）违反我国法律、法规的；
（二）损害我国民族尊严的；
（三）有中国国旗、国徽、国歌标志、国歌音响的；
（四）有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的；
（五）弄虚作假的；
（六）贬低同类产品的。 新闻单位刊播广告，应当有明确的标志。新闻单位不得以新闻报道形式刊播广告，收取费用；新闻记者不得借采访名义招揽广告。
第十条禁止利用广播、电视、报刊为卷烟做广告。
获得国家级、部级、省级各类奖的优质名酒，经工商行政管理机关批准，可以做广告。 申请刊播、设置、张贴下列广告，应当提交有关证明。
（一）标明质量标准的商品广告，应当提交省辖市以上标准化管理部门或者经计量认证合格的质量检验机构的证明；
（二）标明获奖的商品广告，应当提交本届、本年度或者数届、数年度连续获奖的证书，并在广告中注明获奖级别和颁奖部门；
（三）标明优质产品称号的商品广告，应当提交政府颁发的优质产品证书，并在广告中标明授予优质产品称号的时间和部门；
（四）标明专利权的商品广告，应当提交专利证书；
（五）标明注册商标的商品广告，应当提交商标注册证；
（六）实施生产许可证的产品广告，应当提交生产许可证；
（七）文化、教育、卫生广告，应当提交上级行政主管部门的证明；
（八）其他各类广告，需要提交证明的，应当提交政府有关部门或者其授权单位的证明。 户外广告的设置、张贴，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门制订规划，工商行政管理机关负责监督实施。
在政府机关和文物保护单位周围的建筑控制地带以及当地人民政府禁止设置、张贴广告的区域，不得设置、张贴广告。 广告业务代理费标准，由国家工商行政管理机关会同国家物价管理机关制定。
户外广告场地费、建筑物占用费的收费标准，由当地工商行政管理机关会同物价、城建部门协商制订，报当地人民政府批准。 广告客户或者广告经营者违反本条例规定，由工商行政管理机关根据其情节轻重，分别给予下列处罚：
（一）停止发布广告；
（二）责令公开更正；
（三）通报批评；
（四）没收非法所得；
（五）罚款；
（六）停业整顿；
（七）吊销营业执照或者广告经营许可证。
违反本条例规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 广告客户和广告经营者对工商行政管理机关处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起15日内，向上一级工商行政管理机关申
请复议。对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定之日起30日内，向人民法院起诉。 广告客户和广告经营者违反本条例规定，使用户和消费者蒙受损失，或者有其他侵权行为的，应当承担赔偿责任。
损害赔偿，受害人可以请求县以上工商行政管理机关处理。当事人对工商行政管理机关处理不服的，可以向人民法院起诉。受害人也可以直接向人民法院起诉。 本条例自1987年12月1日起施行。1982年2月6日国务院发布的《广告管理暂行条例》同时废止。

4. 郑州市户外广告管理条例的第一章 总则

第一条 为了加强户外广告管理，根据国务院发布的《广告管理条例》和国内家
工商行政管理局容发布的《广告管理条例施行细则》，结合我市实际情
况，制定本办法。 第二条 户外广告管理范围： （一） 在公共场所设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌、灯箱广告； （二） 在建筑物、墙壁上绘制或在广告栏内张贴的广告； （三） 利用交通工具设置、绘制、张贴的广告； （四） 工商企业在其门口或墙壁上设置、绘制的宣传本单位产（商）品和经营
业务的广告。 第三条 各级工商行政管理部门是户外广告的管理机关。规划、公安、城管等
部门应按各自职责协同、配合。 第四条 凡在本市行政区域从事户外广告经营的单位及个人（以下简称户外广告
经营者）和设置户外广告者均应遵守本办法。 第五条 对户外广告提倡多家经营。工商行政管理部门应加强统一管理、支
持、保护户外广告经营者开展平等竞争。

5. 制定<户外广告管理办法>的背景.

为了减少和根本杜绝户外广告“隐形杀手”的危害，各地纷纷出台了许多户外广告的管理措施，西安市在即将出台的《户外广告设置规划》中规定，城区范围内建筑屋顶部设置的广告，高度不得高于6米；严禁在建筑物外立面悬挂条幅、布幔；所有门店牌匾自身高度不得超过1.5米；建筑工地围墙广告牌要统一在围墙内设置，其高度在围墙以上、6米以下。

7月1日开始施行的《厦门经济特区户外广告管理办法》也明确规定：户外广告发布者未及时维护、更新户外广告设施，造成他人人身或者财产损害的，应当依法承担民事责任。

面对汛期的到来，一些城市加强了对户外广告牌的安全管理。近日上海市防汛防台指挥部对市区内的户外广告牌进行了专项安全检查，对于存在安全隐患的超高超大广告设施实施拆除，并规定：今后60米以上的高楼将不再设广告和非广告设施；目前60米以上的高楼已设有户外广告设施的到期后将不再延长审批，将全部进行拆除；同时市容环卫部门将修订相关规范，依法行政。

南京市容局在7月初发布的紧急通知中，要求南京市各广告经营单位及相关单位，做好户外广告和标志的安全管理，防止台风、暴雨破坏造成的危害。对防范不力或因防范措施不落实造成不良后果的单位，将追究相关领导责任。

7月14日，郑州市市政局专门召开会议，加强户外广告预警机制。市政局向80多家广告公司及广告设置单位发出通知，要求对大型户外广告进行全面安全检查，对存在的隐患彻底予以排除。

户外广告加固和维护方法

由此可见，户外广告的安全问题已上升为一个社会问题，而要根本解决“户外杀手”的危害，除了各地广告监管部门加强管理，定期检查、未雨绸缪之外，户外广告施工部门也应该在施工过程中严把质量关，注重广告牌的日常维护和加固。

广告牌多为钢结构，早在一年前，2003年7月，中国工程建设标准化协会就颁布了《户外广告设施钢结构技术规程》（CECS148：2003。以下简称《规程》），对户外广告的安装与维护进行了详细的规定与说明。《规程》认为：导致户外广告牌成为杀手有两方面的原因：一是广告牌地基失稳，二是钢性架构的老化与脆裂，并对地基的加固纠偏，钢结构的加固与维护进行了详尽的论述，现将有关内容介绍给大家，以备相关施工单位查询。

地基失稳原因及加固、纠偏方法

通常把支撑户外广告牌的承载物称为地基，落地式广告牌以土体或岩体作为地基，又分为人工地基和天然地基；楼宇广告牌与墙面广告牌则以楼顶结构和墙体结构作为地基。对户外广告牌而言，地基的设置至关重要，它直接关系到户外广告牌正常使用。常见的广告牌基础工程事故多由以下原因造成：地基承载力不足导致地基失稳；地基土质过软，长期受负后产生地基倾斜；周边地质环境的改变，导致地基土体膨胀或收缩变形；墙面广告牌的支座松动、损坏；外力因素（包括大风、野蛮施工等）造成的楼宇广告牌的不均匀沉降。

基础工程事故的发生主要由于勘察、设计、施工不当或使用环境改变而引起的。出现地基失稳现象之后，应及时对户外广告牌地基础进行加固与纠偏，在确定实施方案之前，应做好以下几项调查工作：（1）查清地基所在区域的土质、水文情况；（2）查阅原始资料，了解广告牌地基形式和受力状态，以及设计承载量；（3）对广告牌施工过程中使用的建筑材料质量、施工期间的天气状况，以及整体广告牌的施工质量进行勘查；（4）调查广告牌使用期间周围环境的变化情况，如市政设施的修建、附近建筑的开工，地下水位的升降和地面排水系统的变化等。

搞清了户外广告牌地基发生失稳的症结所在，就可以在此基础上，制定行之有效的加固与纠偏措施。

6. 深圳市安全管理条例的条例条款

第一条为了加强安全管理，预防和减少安全事故发生，保障人身和财产安全，促进经济发展和社会和谐稳定，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内生产经营以及公共场所的安全管理适用本条例。有关法律、法规对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空、核电等安全管理另有规定的，从其规定。
第三条安全管理工作应当以人为本，贯彻安全第一，预防为主、综合治理的方针，建立政府统一领导、部门依法监管、单位各负其责、公众参与监督、社会广泛支持的工作机制。
第四条市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当制定安全管理工作专项规划，并纳入国民经济和社会发展规划。
市、区政府应当将安全管理经费列入本级财政预算，并鼓励和引导全社会增加安全投入。
第五条市政府应当按照有关规定在工伤保险基金中提取一定金额用于工伤事故预防。具体办法由市政府另行制定。
第六条市、区政府应当开展安全管理宣传教育，提高全民安全意识。
市、区政府应当公开安全管理信息，将存在重大安全事故隐患的单位和产生重大影响的安全责任事故情况及时向社会公布。
第七条报纸、广播电视、网络等媒体负有进行安全管理宣传教育的义务，应当配合安全生产监督管理部门和有关部门进行安全管理宣传教育；在公益性广告中安排安全管理宣传教育的内容。对违反安全管理法律、法规的行为有权进行舆论监督。
第八条市、区政府和有关行政管理部门实行安全管理行政责任制度。
市、区政府及其有关行政管理部门的主要负责人是第一责任人，分别对本地区、本部门的安全管理工作负全面责任；分管安全的负责人是直接责任人，对安全管理工作负直接领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全管理工作负直接领导责任。
第九条市、区政府应当将各部门安全管理工作作为绩效考核的重要内容，考核情况应当向社会公布。
市、区政府应当对在安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励；对未达到规定要求的单位和个人予以通报批评或者相应的行政处分。
第十条工会依法组织职工参加安全生产工作的民主管理，对生产经营单位执行安全生产法律、法规等情况进行民主监督，依法参加因工伤亡事故和其他职业病危害事故的调查处理，维护职工在安全生产方面的合法权益。 第十一条市、区政府设立安全管理委员会代表本级政府负责组织、协调及综合管理本行政区域内的安全工作。
安全管理委员会下设办公室，作为其日常办事机构。
第十二条安全管理委员会应当根据本辖区安全管理情况，组织有关部门制定安全检查计划、方案，对容易发生安全事故的行业和生产经营单位、公共场所的安全情况进行检查，向社会公布检查情况；发现安全隐患的，应当责成有关行政管理部门依法及时处理，并监督检查处理结果。
第十三条市、区政府安全生产监督管理部门依照法律、法规和本条例的规定，负责生产经营活动的安全监督和管理工作。
其他有关行政管理部门在各自职责范围内，依法做好有关安全监督和管理工作。
街道办事处在职责范围内做好本区域安全监督和管理工作，及时向有关部门报告安全管理情况。
第十四条有关行政管理部门应当制定安全监督检查工作计划、方案，依法对生产经营、公共场所的安全管理情况进行检查，并将结果向社会公布。
安全监督检查可以采用联合检查、专项检查、重点检查和抽查等方式进行。
生产经营安全检查的重点为安全生产责任制的落实、安全生产管理机构的设置或者专职兼职安全生产管理人员的配备、安全标志的设置、安全设备设施的使用、应急预案的制定和实施、从业人员的安全生产教育和培训、特种作业人员的持证上岗和事故隐患的排查整改等情况。
公共场所安全检查的重点为安全设备设施的配置和使用、应急预案的制定实施、安全疏散指示标志和危险警示标志的设置、疏散通道和安全出口的畅通、事故隐患的排查整改等情况。
第十五条安全监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；发现存在的安全问题应当由其他有关部门处理的，所在部门应当及时移送并形成记录备查。接受移送的部门应当及时进行处理。
安全监督检查人员负责监督处理决定的执行情况；当事人逾期不履行处理决定的，应当提出处理意见。
第十六条有关行政管理部门在检查中发现存在违法行为或者安全隐患的，应当责令限期整改，并可以依法责令停产停业整顿；对不符合安全生产标准的设施、设备、器材依法予以扣押、查封。
有关单位拒不整改或者整改达不到安全要求的，有关行政管理部门应当依法采取拆除、销毁等措施。
发现重大事故隐患，随时有可能发生人身伤亡事故或者重大财产损失的，有关行政管理部门应当立即采取应急处置措施，禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，停止人员密集的活动，并在可能受到影响的区域内发布安全警示。
第十七条属于城市管理综合执法的管理事项，城市管理综合执法机关应当依法对辖区内生产经营单位、公共场所的安全情况进行检查，发现违反相关法律、法规和本条例规定的行为，依法予以处罚；有关行政主管部门应当指导和协助城市管理综合执法机关依法履行职责。
第十八条市、区安全管理委员会应当建立和完善安全管理公共信息平台，为有关行政管理部门提供信息服务，并接受社会监督；各有关行政管理部门与安全管理有关的信息应当联通共享。具体办法由市政府另行制定。
第十九条市、区安全管理委员会以及有关行政管理部门应当对管辖范围内发生各类重大伤亡事故或者产生重大影响的事故单位及其负责人进行警示教育。
第二十条监察机关应当定期检查有关行政管理部门负责人和相关工作人员依法履行安全监督管理职责的情况，并将检查情况向本级政府报告，同时通报相关部门。
发生生产安全事故和其他重大安全责任事故的，监察机关应当依法调查处理行政机关工作人员以及行政机关任命的其他人员的失职、渎职、违法违纪行为；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
监察机关和监察人员未认真履行前两款职责的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条建立安全管理社会监督员制度。由市、区政府和街道办事处聘请人大代表、政协委员、相关部门的代表、社区居民代表以及新闻媒体代表担任安全管理社会监督员，对本行政区域内生产经营单位、公共场所管理单位遵守安全生产法律、法规情况以及有关行政管理部门安全监督管理情况进行监督。
安全管理社会监督员有权向有关行政管理部门举报安全隐患、违法行为。受理举报的部门应当依职权立案调查处理，并将处理结果抄送安全管理社会监督员。
安全管理社会监督员可以查阅有关行政管理部门的安全检查纪录，可以参与有关行政管理部门在安全监督管理中的调查活动，列席有关工作会议。但与调查事项有利害关系的除外。 第二十二条生产经营单位应当依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，设置安全生产管理机构或者配备专职、兼职安全生产管理人员。
矿山和危险物品生产、经营、储存单位，或者从业人员超过三百人的企业，应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全主任。
从业人员在三百人以下的工业企业、交通运输企业、港口企业、商场、集贸市场和专业市场应当配备安全主任或者委托安全中介服务机构提供安全生产管理服务。
建筑施工单位的安全生产管理机构以及安全管理人员的配置和考核按照有关法律、法规的规定执行。
第二十三条生产经营单位委托安全生产中介服务机构提供安全生产管理服务的，仍应当承担本单位的安全生产管理责任。
生产经营单位应当自签订委托协议之日起十个工作日内将委托情况书面告知所在地的区安全生产监督管理部门。
委托进行安全生产管理服务的具体办法由市政府另行制定。
第二十四条生产经营单位下列人员应当经市安全生产监督管理部门考核合格，方可上岗：
（一）矿山企业和危险物品生产、经营、储存单位的主要负责人；
（二）安全生产管理机构主要负责人；
（三）安全主任。
前款第（一）项规定以外的其他生产经营单位主要负责人应当参加专门的安全培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
市安全生产监督管理部门组织本条第一款规定考核的，不得收取任何费用。
第二十五条生产经营单位应当对下列人员在上岗前进行安全生产教育和培训：
（一）新进从业人员；
（二）离岗三个月以上或者换岗从业人员；
（三）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关操作人员。
生产经营单位对在岗从业人员应当定期进行安全生产教育和培训。
从业人员未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业。
第二十六条生产经营单位的特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第二十七条矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品等行业的生产经营单位应当按照国家和广东省规定的标准，提取安全费用，专户储存，专项用于安全生产。
第二十八条发生生产安全重伤事故（包括急性工业中毒）的，事故发生单位应当对本单位安全生产状况进行专项的自我评价。
下列单位应当委托具有相应资质的安全生产中介服务机构进行安全性评价：
（一）发生一次死亡三人以上道路交通事故且负主要责任的交通运输企业；
（二）发生生产安全死亡事故、一年内累计发生五次以上重伤事故（包括急性工业中毒）或者一次三人以上重伤事故（包括急性工业中毒）的其他生产经营单位。
事故发生单位应当将安全评价结果在本单位进行公示并书面报告组织事故调查的有关主管部门，同时根据评价结果采取相应的安全防范措施。
第二十九条生产经营单位是安全生产责任主体，应当建立健全事故隐患排查、治理和防控制度，经常性地进行安全检查，对存在的事故隐患制定整改计划和应急方案，及时消除事故隐患。
对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并及时向所在地的区安全生产监督管理部门或者其他有关行政管理部门报告。
第三十条生产经营单位不得将车间、仓库、厨房用作员工宿舍。生产、经营、使用、储存易燃易爆危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。
第三十一条生产经营单位使用的冲、剪、压、切设备和木加工机械等设备应当按照国家标准安装有关安全防护装置。
生产经营单位应当制定相应的安全操作规程，并指导、监督操作人员严格按照安全操作规程的要求进行操作。
第三十二条生产经营单位进行下列危险作业，应当制定危险作业管理制度，并应当安排专门人员负责现场安全管理，确保遵守操作规程和落实安全措施：
（一）爆破、吊装；
（二）建设工程拆除；
（三）在高处进行维修安装、外墙清洗等作业；
（四）临近高压输电线路、燃气管道作业；
（五）在有限空间内作业。
委托有专业资质的单位进行前款作业的，应当与该单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各自的安全生产职责。
第三十三条从事高层建筑物外墙清洗、户外维修安装等危险作业，应当配备相应的安全技术人员和设备设施，并具备市政府规定的其他条件，经有关行政管理部门批准后方可从事该项经营活动。具体办法由市政府另行制定。 第三十四条公共场所的管理责任单位，应当履行下列安全管理职责：
（一）建立健全安全管理制度；
（二）定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患，并将检查、消除情况记录存档；
（三）确保该场所实际容纳人数不超过设计的最大容量；
（四）设置符合国家规定的安全疏散指示标志和应急照明设施；
（五）保持疏散通道、安全出口畅通；
（六）制定应急疏散方案，并采取安全防范措施。
前款规定的公共场所包括影剧院、歌舞厅、文化宫、网吧、体育场馆、图书馆等文体娱乐场所和旅游景区；宾馆、酒楼、商场等商业经营场所；机场、车站、码头等交通枢纽场所；地铁、公共汽车等公共交通工具以及其他对公众开放、人员聚集的场所。
第三十五条在公园、旅游景区、广场、公共道路、体育场馆、会场、展览馆等场所，举办下列单场次预计参加人数在一千人以上大型活动的，承办者应当按照国家有关规定向公安机关提出书面申请，经公安机关批准后方可举行，公安机关应当在七个工作日内作出决定：
（一）体育比赛、民间竞技等体育活动；
（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
（三）产品展览、商品展销等活动；
（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等民间传统活动；
（五）庆祝、庆典、人才招聘会等活动；
（六）名人签名等宣传活动；
（七）现场开奖的彩票发行活动；
（八）其他大型活动。
影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在日常业务范围内举办的活动不适用前款规定。
第三十六条大型活动承办者应当落实各项安全措施；保证活动场所的设备、设施安全运转；配备足够的工作人员维护现场秩序，采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内。
第三十七条鼓励大型活动的承办者为参与活动的公众购买人身意外伤害保险。
第三十八条公安机关对大型活动负有安全管理监督职责。大型活动举行前，应当对活动场所进行实地检查，发现安全隐患，应当书面通知承办者予以整改。在活动举行前未能整改合格的，责令暂停举行活动；拒不整改的，责令停止举行活动。大型活动中，应当维持活动现场周边的治安、交通秩序；对现场秩序混乱，可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况依法处置。
第三十九条文体娱乐场所禁止燃放烟花、爆竹，禁止使用火炮。但经市政府批准的除外。
第四十条举办焰火晚会以及其他大型烟花爆竹燃放活动，主办单位应当向市公安机关提出申请。
焰火晚会以及其他大型烟花爆竹燃放活动燃放作业单位和作业人员，应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。
对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型烟花爆竹燃放活动，公安机关应当加强监督检查。
第四十一条城市道路主管部门对城市道路、桥梁履行下列安全管理职责：
（一）建立巡查制度，制定应急预案；
（二）建立健全道路、桥梁养护责任机制，及时排除安全隐患或者采取其他安全保障措施；
（三）在养护、维修作业现场设置明显标志和采取安全措施。
城市道路、桥梁损坏影响通行安全时，城市道路主管部门应当立即设立警示标志，并告知公安交通管理部门；严重影响通行安全时，城市道路主管部门应当采取封路、封桥措施，公安交通管理部门应当予以配合。
第四十二条禁止盗窃、破坏、非法销售、非法收购城市道路上设置的各种井盖、沟盖、交通指示牌及其他市政设施。
井盖、沟盖出现破损、移位或者丢失的，产权单位知悉后应当立即设立警示标志，并及时予以更换、补缺或者正位。
第四十三条游泳池、海滨游泳场等游泳场所的管理责任单位应当履行下列安全管理职责：
（一）建立健全各项安全管理制度，配备相应的救生人员；
（二）保证水质符合国家规定的标准；
（三）设有能通观全场的监视（指挥）台、通讯联络广播设施和载有管理规则及其他必要事项的告示牌；
（四）配备与游泳场所相适应的救生设备和器材；
（五）海滨游泳场应当设置表示危险区域的标志和安全网。
第四十四条大型游乐设施运营单位应当选用符合国家安全标准的游乐设施及其配套设施，并选择具有相应资质的单位进行安装、维修和改造。
大型游乐设施运营单位应当定期对游乐设施进行安全检验。未经安全检验或者检验不合格的，不得投入使用。
第四十五条户外广告设施产权单位应当按照国家规定的建筑标准和本市户外广告设置技术规范设置广告，确保户外广告安全使用。
户外广告设施产权单位应当建立安全检查和维修制度，保证户外广告设施安全使用；遇有台风、汛期等特定气候条件，应当事前做好相应的安全防范措施。
城市管理部门应当根据户外广告安全管理的需要，加强户外广告安全性的监督管理。
第四十六条物业服务单位应当加强有关安全管理法律、法规的宣传工作；建立物业管理区域内的巡查制度，对改变房屋承重结构的行为进行监督、劝阻，或者向有关行政管理部门报告；做好防止物业管理区域内高空坠物等安全防范工作。 第四十七条市、区政府应当根据安全事故的性质、特点和危害程度，采取相应的应急处置措施。
发生安全事故的，应当优先组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员。
第四十八条市、区政府和街道办事处应当组织建立单位自救、区域互救、政府救援的应急防范救援体系，组织必要的应急演练，提高对突发性重大事故的应急救援能力。
生产经营单位、公共场所的管理责任单位，应当结合各自的实际情况，开展必要的应急演练。
第四十九条矿山、建筑施工企业和危险物品生产、经营、储存单位应当制定事故应急预案，配备应急救援器材、设备，建立专门的应急救援队伍，并定期进行应急预案的演练。
其他生产经营单位和提供公共服务单位应当制定事故应急预案，并指定专、兼职的应急救援人员，或者与周边应急救援组织签订应急救援协议，负责应急预案的实施。
第五十条市、区安全管理委员会应当组织制定本行政区域重大安全事故应急救援预案；有关行政管理部门应当组织制定专业安全事故应急救援预案。
有关行政管理部门制定的专业安全事故应急救援预案应当报本级安全管理委员会备案。
第五十一条市、区政府应当按照应急救援的需要组织应急救援队伍，并配备功能完善的医疗卫生救护队伍。
有关行政管理部门应当根据本行业的需要，指导供水、供电、供气等提供公共服务的单位建立相应的应急救援队伍。
第五十二条发生安全事故，有关单位应当立即启动相应的应急救援预案，统一调动指挥应急救援所需的人、财、物。 第五十三条生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五千元以上二万元以下罚款：
（一）违反本条例第二十二条规定，未配备安全主任或者未委托安全中介服务机构提供安全生产管理服务的；
（二）违反本条例第三十一条规定，未安装有关安全防护装置的；
（三）违反本条例第四十九条规定，未制定事故应急预案的。
第五十四条生产经营单位违反本条例第二十六条规定，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的，由安全生产监督管理部门或者其他有关行政管理部门在各自的职权范围内责令限期改正；逾期未改正的，每无证一人处五千元罚款，但罚款总额最高不超过二万元。
第五十五条生产经营单位违反本条例第三十二条、三十三条规定进行危险作业的，由有关行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处二万元以上五万元以下罚款。
第五十六条违反本条例第三十四条规定未履行安全管理职责的，由公安机关予以警告并责令限期改正；逾期未改正的，处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处一万元以上二万元以下罚款。
第五十七条违反本条例第三十九条规定燃放烟花、爆竹或者使用火炮的，由公安机关责令停止燃放和使用，并处一百元以上五百元以下罚款；造成严重后果，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条违反本条例第四十二条第一款规定破坏城市道路上设置的各种井盖、沟盖、交通指示牌及其他市政设施的，由有关行政管理部门处二千元以上五千元以下罚款；非法销售上述物品的，由有关行政管理部门对企业处一万元以上三万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元以下罚款；盗窃、非法收购上述物品的，由公安部门依据有关法律、法规的规定予以处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第四十二条第二款规定未及时更换、补缺或者正位各种井盖、沟盖的，每处处一千元罚款；造成损害的，依法承担民事责任。
第五十九条违反本条例第四十三条规定未设置游泳场所相应安全设施的，由有关行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用，并处一万元罚款。
第六十条违反本条例第四十四条规定未履行安全管理职责的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，并处一万元以上五万元以下罚款。
第六十一条违反本条例第四十五条规定未履行安全管理职责致使户外广告存在安全隐患的，由城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
第六十二条政府、国有独资企业和国有控股企业委派的企业负责人，在任期内发生较大以上安全事故，经调查确认承担领导责任的，由其任免单位给予降职或者撤职处分。
第六十三条市、区政府及其有关部门负有领导责任的人员，未履行或者未完全履行安全管理职责，管辖范围内发生安全责任事故的，根据情节和事故等级，给予通报批评或者相应的行政处分。
第六十四条安全生产监督管理部门及有关行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其行政主管部门或者监察机关给予行政处分；履行安全监督检查职责不当，给被检查单位造成损害的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 第六十五条本条例规定由市政府另行制定具体办法的，市政府应当在本条例施行之日起六个月内制定。
第六十六条本条例规定罚款处罚的，市行政处罚实施机关应当制定具体处罚办法，与本条例同时施行。
第六十七条本条例自2009年8月1日起施行。

7. 户外广告需要向城管交费吗

您好，户外广告的确是需要向城管上交一定费用的，费用由广告的位置回、大小及当地行答政法规来决定。

1、户外广告设置需要城管局行政许可法，主要是审查设置规划、尺寸、与城市景观的协调、设置期限、周边居民的意见等。

2、行政许可法只需要缴纳很少的工本费。

3、城市空间广告位的费用不好说，与政府规划有关，与地段有关。成熟的做法是政府拍卖。拍卖后，政府就一起为你办好许可，包括城市空间广告位的费用、占道费用等。到期后，又规政府，再次拍卖，实际上是一种政府合同关系。

(7)深圳户外广告管理条例扩展阅读:

户外广告制作是在九十年代末期产生，近两年发展起来的。如今，众多的广告公司越来越关注户外广告的创意、设计效果的实现。各行各业热切希望迅速提升企业形象，传播商业信息，各级政府也希望通过户外广告树立城市形象，美化城市。这些都给户外广告制作提供了巨大的市场机会，也因此提出了更高的要求。在科学技术迅猛发展的现代社会，户外广告也引用了不少新材料、新技术、新设备，并成为美化城市的一种艺术品，是城市经济发达程度的标志之一。

8. 有没有人知道楼顶户外广告管理规定在居民楼上能否做楼顶广告。

这个要咨询下当地城管部门

9. 对户外广告管理条例草案的建议怎么说

加强城镇管理维护市容市貌整洁序提高镇区门店店招店牌全镇范围内户外广告整齐美观性根据《海市市容环境卫管理条例》《海市户外广告设施管理办》结合赵巷实际特制订规范店招店牌、户外广告管理实施意见具体： 、工作目标 进步加强户外广告属化源管理规范赵巷集镇门店店招店牌全镇范围内户外广告设置及前期报批备案手续并辖区内违规设置店招店牌及户外广告进行专项整治创造整洁、序、文明市容环境 二、具体规范 （）店招店牌 本镇范围内企事业单位、体工商户设置经营场所各类仅带名称、字号、标志等内容起提示作用标牌、标识 （二）户外广告设施 本镇范围内利用公共、自或者所建筑物、构筑物、场、空间等设置路牌、灯箱、高炮、霓虹灯、电显示牌（屏）、实物造型等利用公共、自或者所阵设置彩旗、条幅、气球等 (三)相关要求 店招店牌及户外广告设施设置应符合设置规范遵循安全、美观原则与建（构）筑物风格周边环境相协调与城镇整体景观相益彰 1、店招店牌应遵循店招、尺寸规范、亮化配套、安全牢固原则 2、内容必须真实、合符合相关律、规及规定要求欺骗误导消费者 3、设置应符合城镇街景规划设计要求设计、制作安装应符合关技术、质量、安全标准粗制滥造 4、使用文字、汉语拼音、计量单位等必须符合相关规定书写应规范准确用字规范错别字缺字、漏字 5、户外广告设施应由具设计资质单位进行设计安装应牢固并定期维修、保养做整洁、安全、美观图案、文字陈旧、污浊、脱色、损坏变形或灯光显示全应及予更新、修复或拆除期失使用价值应及拆除 6、户外广告设施能产、造影响设置申请应征利害关系同意 7.店招店牌及户外广告设施规格、色彩应与我镇相关控制要求相适应并避免与城镇总体立面风格相冲突 三、职责工 （）城管队（青浦区城市管理行政执局执队赵巷队） 1、新增及自行变更店招店牌、户外广告业主接受申请并及同规保办、工商所等部门核实关情况进行批复并备案登记 2、未按照批准要求设置店招店牌、户外广告责令限期整改或拆除逾期整改或者拆除按照《海市市容环境卫管理条例》第二十条规定予行政处罚 3、图案、文字、灯光显示全或者破损、污浊、腐蚀、陈旧店招店牌、户外广告等设施督促业主修复违反规定责令限期改;拒改予行政处罚 4、存安全隐患或者失使用价值店招店牌、户外广告督促设置者拆除潮汛、台风或者暴雨期间加强店招店牌、户外广告安全检查;存安全隐患或者失使用价值户外设施责令设置者限期整修或者拆除；逾期未拆除应强制拆除 （二）规保办 全镇店招店牌、户外广告进行统规划向级关部门申报并进行备案登记 （三）工商所 店招店牌及户外广告内容进行核实未备案登记、私自变更内容等违规行进行督促整改 （四）财政所 涉及由政府部门统新建、改造、维修店招店牌、户外广告设施做资金安排落实资金保障 （五）安管 相关设置项目实行现场安全监督检查已设置店招店牌、户外广告安全隐患进行定期检查发现存隐患店招店牌、户外广告通报城管队 （六）联勤队 巡查队员责任中国格区域内发现店招店牌、户外广告设施存相关问题督促履行门责制及相关义务并及报镇联勤指挥移送城管队快速处置 四、审批程序 ()店招店牌 1、统改造店招店牌：更换店招店牌内容带妥所需材料报城管队审核批复：原则更换底板；特殊情况确需更换底板报城管队审核批复 2、新建、翻建建筑物需设置店招店牌：带妥所需材料报城管队审核批复 (二)户外广告设施 1、公益性户外广告：带妥所需材料报城管队与规保办、工商所、党群办（宣传）商定予批复涉及制作型广告期变更商业性户外广告需至区绿化市容局报批 2、商业性户外广告：带妥所需材料至区绿化市容局报批 3、举办型文化、体育、商业等宣传需要设置临性户外广告设施：设置应制定临性户外广告设施设置案并报镇城管队或区绿化市容局批准临性户外广告设施设置案应符合关规范要求设置期限超30 五、工作要求 （)统思想提高认识 加强店招店牌、户外广告规范管理赵巷镇巩固家卫镇、全文明镇全优美乡镇重要内容提升赵巷市容市貌、维护街面整洁、保障市民行安全重要举措各员单位要迎接家卫镇复审维护城镇文明形象高度认识店招店牌、户外广告规范管理工作重要性加强组织领导充发挥本单位能作用保证必要力、物力、财力投入切实项工作落实处 （二）明确职责通力协作 各员单位要根据本实施意见学校实际情况制定工作案落实工作职责采取效措施积极推进规范管理；同要牢固树立全镇盘棋意识各司其职基础加强部门间沟通协作要充发挥联勤作用进步完善运作模式共建店招店牌、户外广告设施规范管理效机制 （三）定期督查促进规范 各员单位要加强监管定期展联合整治检查店招店牌户外广告设施设计、制作及安装否符合关技术、质量安全标准否定期维护做安全、整洁、美观未经审核批复、符合规划要求设置店招店牌户外广告设施及落实整改或拆除 （四）加宣传营造氛围 通发放《告知书》、门宣传等行效途径广泛宣传店招店牌、户外广告规范管理目、意义、要求取群众社各界群众理解支持积极创造群众参与、业主配合谐氛围激发共同维护市容环境主翁意识构建整洁、序、文明良环

10. 广告管理制度的法律规范

构成这一制度的法律规范主要有：《中华人民共和国广告法》、《广告管内理条例》容、《广告管理条例施行细则》、《户外广告管理暂行规定》、《临时性广告经营管理办法》、《医疗器械广告管理办法》、《化妆品广告管理办法》、《食品广告管理办法》、《烟草广告管理办法》、《医疗广告管理办法》、《印刷品广告管理办法》、《房地产广告发布暂行规定》等。