海事安全规章制度

1. 船员公司管理制度

1．安全生产方针

1．1 总则
依照有关安全生产法律、法规的要求，结合本公司的实际所确定的安全生产方针应被公司全体职工理解并执行，以保证正常生产经营过程中的危险得到预防和控制。
1．2职责
公司总经理负责安全生产方针的确定和颁布，并确保贯彻执行。
1．3控制要求
a)安全生产方针是本公司安全生产管理的宗旨、目标和方向；
b)保持文件化的安全生产方针，确保传达到全体职工并得到实施；
c)通过安全管理体系的运行，保证安全生产方针得以实现；
d)依据安全生产方针确定安全生产目标和指标；
e)当本公司生产经营或安全状况发生较大变化时，应及时对安全生产方针进行修订。
1．4相关文件
安全生产方针 程序文件AQCX/QY-01

2．隐患识别、评价

2．1 总则
对本公司的生产经营活动或服务中能够控制和可以期望通过程序文件的实施对其施加影响的不安全隐患进行识别和评价，对本公司进行一次全面、科学、客观的评审，以确定本公司的不安全因素。
2．2职责
a)管理者代表或其指定人员负责组织对隐患识别和评价的组织领导工作；
b)各单位负责安全隐患的识别和评价的基础工作，并将结果汇总到公司安全领导小组；
c)安全领导小组负责对本公司所有的不安全隐患进行分析、归纳，并进行评价，找出潜在危害和已存危险。
2．3控制要求
a)隐患的识别范围应覆盖本公司全部经营活动或服务中能控制和可能对其施加影响的各个方面；
b)进行隐患识别和评价所需要的信息必须真实可靠；
c)进行隐患评价，应结合本公司的实际情况，覆盖过去、现在和将来，正常、异常和紧急状态；
d)重大隐患的影响应考虑：重大隐患的规模和范围，重大隐患的影响程度大小、影响持续的时间及发生的概率等；
e)不断对本公司范围内的安全隐患进行识别和评价，确定出重大危险。
2．4相关文件
隐患识别和评价 程序文件AQCX/QY-02
3．法律、法规及其他要求
3．1总 则
建立并保持程序以获取安全生产法律、法规、标准和其他要求，确保本手册随其变化得以及时更新。
3．2职责
3．2．1安全领导小组负责安全生产法律、法规、标准和其他要求的收集及有效性进行确认。
3．2．2各单位应严格遵守已确认的安全生产法律、法规、标准和其它要求。
3．3控制要求
a)安全领导小组确定收集安全生产法律、法规、标准和其他要求的途径；
b)安全领导小组对安全生产法律、法规、标准及本公司的各项安全管理制度的适用性进行确认；
c)建立适用的安全生产法律、法规、标准和其他要求的台帐；
d)根据本公司生产经营的变化，对法律、法规、标准要求，确定新的重大隐患；
e)跟踪法律、法规、标准和其它要求的变化，并及时更新相应台帐。
f)已确认适用于本公司的安全生产法律、法规、标准和其它要求应发放到各个单位(部门)以便做好各自的安全生产工作。
3．4相关文件
法律、法规、标准 程序文件AQCX/QY-03

4．安全目标
4．1 总则
依据本公司的安全生产方针和确定的重大隐患，制定安全生产目标和指标，并建立目标、指标控制程序。并将目标和指标应分解到各部门，以实现对工伤事故和职业病的预防和对安全工作的不断改进。
4．2职责
a)安全领导小组负责提出和修订本公司的安全生产目标和指标及其日常检查及审核；
b)安全生产管理者代表负责审查安全生产目标和指标；
c)相关单位负责本单位安全生产目标、指标的分解和细化并落实；
4．3控制要求
4．3．1目标、指标制定的依据
a)本公司的安全生产方针；
b)考虑技术的先进性及可选方案；
c)职工期望和上级要求，法律、法规的要求；
d)经营管理与竞争的要求，市场状况，经济条件。
4．3．2目标、指标的检查与修订：
a)安全领导小组组织有关部门每半年对本公司安全生产目标、指标的实施情况进行一次检查，并将结果报安全生产管理者代表；
b)当目标和指标需要修订时，安全领导小组应报管理者代表，并提交公司安全生产会议研究，各单位要根据研究结果对本单位的目标和指标进行相应的修订；
c)各单位应根据安全生产方案的实施，对分解的目标、指标进行检查和控制。当重要隐患因素发生变化时，应及时修订目标和指标并形成文件；
d)目标和指标的变更和修订必须经安全生产管理者代表审查。
4．4 相关文件
安全目标、指标 程序文件AQCX/QY-04

5．安全管理

5．1 总则
为保证目标、指标的实现，总公司应制定并执行安全生产管理方案。
5．2职责
a)安全领导小组负责制定总公司的安全生产管理方案，并实施监督检查考核；
b)安全生产管理者代表负责总公司安全生产管理方案的审核；
c)相关单位根据分解确定的目标、指标制定具体实施的案。
d)各单位负责人负责审批安全生产管理方案。
5．3控制要求
5．3．1管理方案的制定
a)管理方案应明确要实现目标和指标；
b)管理方案要有技术措施，并且可行；
c)管理方案要写明完成的时间和进度；
d)管理方案要有规定的责任部门；
e)重大隐患因素应制定安全生产管理方案。
5．3．2 安全生产管理方案的审批和实施
a)制定、修订后的安全生产管理方案要形成文件，报安全生产管理者代表审查，并报总经理批准；
b)为了保证安全生产管理方案的实施，总公司的最高管理者要保证所需资源的落实。
5．3．3 安全生产管理方案的修订
a)安全生产管理方案应随公司的生产经营活动的变化及时调整和修订；
b)安全生产目标和指标发生重大变化时，安全领导小组应组织有关职能部门对安全生产管理方案进行修订或补充；
5．4 相关文件
安全生产管理制度 程序文件AQCX/QY-05

6．安全管理机构和职责
6．1 总则
为便于安全生产管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职权和作用，确保按照标准的规定建立、实施与保持安全生产管理体系的要求。
6．2组织机构

http://bbs.bz01.com/dispbbs.asp?BoardID=60&ID=130061

2. 国内船舶管理业规定的规定

国内船舶管理业规定
（2001年7月4日交通部发布，根据2009年1月5日交通运输部《关于修改〈国内船舶管理业规定〉的决定》修正） 第一条为规范船舶管理业经营活动，维护船舶管理市场秩序，保障水路运输安全，促进水路运输业健康发展，根据有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条本规定适用于在中华人民共和国境内的国内船舶管理业务经营和监督管理活动。
本规定所称船舶管理业，是指船舶管理经营人根据约定，为船舶所有人或者船舶承租人、船舶经营人提供下列船舶管理服务：
（一）船舶机务管理；
（二）船舶海务管理；
（三）船舶检修、保养；
（四）船舶买卖、租赁、营运及资产管理；
（五）其他船舶管理服务。
第三条从事船舶管理业经营活动，应当遵守合法经营、公平竞争的原则。
第四条县级以上人民政府交通运输主管部门根据本规定和国家其他规定对船舶管理业实施管理，并可委托其设置的航运管理机构负责船舶管理业的具体管理工作。 第五条经营船舶管理业，应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定的注册资本；
（二）有符合本规定的专职管理人员；
（三）有与经营业务相适应的设备、设施；
（四）有符合国家规定的船舶安全与防污染管理体系；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
第六条从事国内船舶管理业务的企业应当根据其提供海务管理、机务管理服务的船舶艘数，配备满足下列数量要求的海务、机务专职管理人员：
（一）管理沿海普通货船1至10艘的，至少分别配备1人；11至20艘的，至少分别配备2人；21至30艘的，至少分别配备3人；30艘以上的，至少分别配备4人；
（二）管理内河普通货船1至10艘的，至少分别配备1人；11至50艘的，至少分别配备2人；51至100艘的，至少分别配备3人；100艘以上的，至少分别配备4人；
（三）管理沿海散装液体危险品船或者客船1至5艘的，至少分别配备1人；6至10艘的，至少分别配备2人；11至20艘的，至少分别配备3人；20艘以上的，至少分别配备4人；
（四）管理内河散装液体危险品船或者客船1至10艘的，至少分别配备1人；11至20艘的，至少分别配备2人；21至30艘的，至少分别配备3人；30艘以上的，至少分别配备4人。
前款要求的海务、机务专职管理人员应当具有与其所管理船舶种类和航区相对应的船长、轮机长任职的从业资历；并与该船舶管理企业签订一年以上全日制用工的劳动合同，在合同期限内不得在船上或者其他企业兼职。
第七条申请经营国内船舶管理业务，应当向其所在地人民政府交通运输主管部门提交下列材料：
（一）申请书；
（二）《企业法人营业执照》（筹建的提供《企业名称预先核准通知书》）及其复印件；
（三）企业股东的基本情况和说明股东投资情况的证明文件，法人股东提供《企业法人营业执照》及其复印件，自然人股东提供身份证及其复印件；
（四）公司章程及其复印件，固定办公场所使用证明及其复印件；
（五）本规定要求的专职管理人员配备情况的证明文件，包括专职管理人员名单、任职文件、身份证、任职资历材料、劳动合同（筹建的提供意向协议）及其复印件；
（六）覆盖其所管理船舶范围的有效船舶安全与防污染管理体系“符合证明”或者“临时符合证明”证书及其复印件。
第八条受理申请的交通运输主管部门应当在核实申报材料中的原件和复印件后，盖章确认复印件的内容与原件一致，将材料原件退还申请人；并在十五日内完成初步审查，将初步审查意见和全部申请材料转报至省级人民政府交通运输主管部门。
第九条省级人民政府交通运输主管部门应当自收到转报材料之日起二十日内完成审核，符合条件的，作出许可决定，向申请人颁发《水路运输服务许可证》并报交通运输部备案；不符合条件的，作出不予许可决定，并且应当书面通知申请人不予许可的理由。
第十条经当事人申请，具有相应审批权限的交通运输主管部门可以参照本规定要求的经营资质条件，对于筹建期的国内船舶管理企业出具筹建通知书。当事人凭筹建通知书办理工商注册登记、安全与防污染管理体系申请审核等手续。
第十一条船舶管理经营人领取《水路运输服务许可证》后，应当在开业前十五日内将《水路运输服务许可证》复印件送所在地和船籍港海事管理机构备案。
第十二条船舶管理经营人扩大经营范围，应当按照本规定的有关规定报原批准机关批准，并报所在地和船籍港海事管理机构备案。
船舶管理经营人的名称、经营场所、法定代表人等事项发生变更，应当在十五日内向原批准机关、所在地和船籍港海事管理机构备案。
第十三条船舶管理经营人歇业或者停业，应当向原批准机关、所在地和船籍港海事管理机构备案。 第十四条船舶管理经营人应当在依法核准的经营范围内从事船舶管理业经营活动。
第十五条船舶管理经营人与船舶所有人或者船舶经营人、船舶承租人签定船舶管理合同后，应当将船舶的名称、国籍、船舶类型、总载重吨、船籍港，及船舶所有人或者船舶经营人、船舶承租人的名称、住所等情况报所在地和船籍港的海事管理机构备案。
第十六条船舶管理经营人应当根据船舶管理合同和国家有关规定，履行有关船舶安全和防止污染的义务。
船舶所有人、船舶经营人、船舶承租人有关船舶安全和防止污染的义务，不因将船舶已委托给船舶管理经营人管理而改变。
第十七条船舶管理经营人所管理的船舶发生交通事故和污染事故，必须接受海事管理机构依法进行的调查处理。
第十八条经营船舶管理业，不得有下列行为：
（一）以低于正常、合理水平的价格提供船舶管理服务，妨碍公平竞争；
（二）在会计账簿之外暗中给予船舶所有人、船舶经营人、船舶承租人回扣，承揽船舶管理业务；
（三）滥用优势地位，限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务；
（四）允许不具备船舶管理经营资格的单位或者个人以本企业的名义从事船舶管理业务；
（五）法律、行政法规禁止的其他不正当竞争行为。
第十九条船舶管理经营人应当按规定向县级以上人民政府交通运输主管部门报送有关业务统计资料。 第二十条县级以上人民政府交通运输主管部门依法对船舶管理经营活动进行监督检查，并对违反本规定的行为实施行政处罚。
海事管理机构依法对船舶安全、船舶污染水域进行监督检查，并对违反本规定不履行有关船舶安全管理和防止污染管理的法定义务的行为实施行政处罚。
第二十一条船舶管理经营人接受船舶管理经营监督检查，应当如实提供必需的凭证、文件以及其他有关资料。
第二十二条船舶管理经营人开业后达不到规定经营资质条件的，县级以上人民政府交通运输主管部门应责令其限期整改。 第二十三条违反本规定，有下列行为之一，有违法所得的，处违法所得三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，处一万元以下的罚款：
（一）未经批准，擅自经营船舶管理业；
（二）超越经营范围经营船舶管理业；
（三）强行限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务。
第二十四条违反本规定，有下列行为之一的，给予警告，并处五千元以下的罚款：
（一）不履行备案手续；
（二）不报送有关业务资料。
第二十五条违反本规定第六条规定，责令改正，并处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十六条县级以上人民政府交通运输主管部门的工作人员在执行本规定中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。 第二十七条本规定自2001年10月1日起施行。

3. 航运公司安全管理制度

中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定

第一章总则

第一条为提高航运公司安全与防污染管理水平，保障水上交通安全，防止船舶污染水域环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规以及我国缔结或者加入的相关国际公约，制定本规定。

第二条本规定适用于航运公司安全与防污染管理体系（以下简称安全管理体系）的建立、实施、保持及其相关活动的监督管理。

第三条交通部主管全国航运公司安全与防污染工作。

中华人民共和国海事局依照本规定对航运公司安全与防污染活动实施监督管理。

有关海事管理机构依照中华人民共和国海事局确定的职责权限，具体负责本辖区航运公司安全与防污染活动的监督管理。

第二章航运公司安全与防污染责任

第四条航运公司应当建立、健全安全与防污染管理制度，完善安全与防污染条件，保障船舶安全，防止船舶污染水域环境。

第五条航运公司应当确保向船舶提供足够的资源和岸基支持，并对安全与防污染工作进行监控，保持船岸之间的有效联系。

第六条航运公司应当确定安全与防污染管理的方针和目标，并指定本公司主要负责人为安全与防污染工作的第一责任人。

第七条航运公司应当具有适任的安全与防污染管理人员，并明确其岗位职责。

航运公司的主要安全与防污染管理人员不得在船上兼职或者跨航运公司兼职。

第八条航运公司应当为船舶配备满足最低安全配员要求的适任船员。

第九条航运公司应当确定船长在船舶安全与防污染管理方面的最终决定权。

第十条航运公司应当建立教育培训制度，加强和规范安全与防污染知识的教育和培训，确保相关人员熟悉安全与防污染的有关规定和操作规程，掌握相应的操作技能，并提高对船舶安全与防污染的应急反应能力。

第十一条航运公司应当建立船舶安全与防污染监督检查制度，确保对船舶及其设备进行有效的维护和保养。

第十二条航运公司应当根据船舶的种类、航区等因素制定相应的岸基、船岸和船舶应急预案，并定期组织训练演习。

第十三条中国籍船舶发生事故、重大险情或者被滞留时，航运公司应当尽快向船籍港所在地的交通部直属海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构报告。

第十四条船舶所有人、经营人、光船承租人可以将其所属船舶的安全与防污染管理委托其他航运公司。

航运公司在接受安全与防污染管理委托时，应当与委托方签订安全与防污染管理协议，协议内容应当包括：

（一）当安全与防污染同生产、经营、效益发生矛盾时，应当坚持安全第一和保护环境优先的原则；

（二）本规定所有有关安全与防污染的责任和义务由受托方独立承担；

（三）在不妨碍船长履行其职责并独立行使其权力的前提下，受托方对处理涉及安全与防污染的事务具有最终决定权；

（四）委托方应当向受托方提供足够的资源，确保受托方有效开展船舶安全与防污染管理工作；

（五）委托方船舶的船员配备和调动、船舶及设备维护、应急反应等方面应当服从受托方的指令。

委托方、受托方应当将双方及其船舶的详细情况及船舶管理协议报受托方所在地和船籍港所在地的交通部直属海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构备案。

第十五条需要建立安全管理体系的航运公司，应当建立安全管理体系并保持体系的有效性。

需要建立安全管理体系的航运公司的范围，由交通部公布。

第十六条需要建立安全管理体系的航运公司，除应当符合本章第四条至第十四条规定外，还应当满足以下要求：

（一）制定安全与防污染操作规程；

（二）确保当发生事故、险情和不符合规定情况时得到报告、调查、分析和纠正；

（三）有效控制与安全管理体系有关的所有文件和资料；

（四）对安全管理体系进行内部审核、有效性评价和管理复查。

第十七条建立安全管理体系的航运公司，应当及时向公司所在地的交通部直属海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构报告安全管理体系运行过程中发生的重大事项。

第十八条鼓励第十五条规定范围外的航运公司按照相关要求，建立、实施并保持安全管理体系。

第三章航运公司安全与防污染管理体系的审核、发证

第十九条安全管理体系经过审核，由中华人民共和国海事局及其指定的海事管理机构对符合条件的航运公司签发相应的安全与防污染能力符合证明（以下简称符合证明）或者临时符合证明，对符合条件的船舶签发相应的安全管理证书或者临时安全管理证书。

审核、发证应当符合《中华人民共和国海事行政许可条件规定》规定的条件，并按照《交通行政许可实施程序规定》及中华人民共和国海事局制定的审核发证规则和审核发证程序执行。

第二十条经过初次审核，对符合安全管理体系要求的航运公司，海事管理机构应当签发有效期为5年的符合证明。

第二十一条船舶应当保存一份符合证明的副本，船舶所持符合证明副本中载明的船舶种类应当覆盖该船舶。

第二十二条经过初次审核，船上的管理及操作符合安全管理体系要求的，海事管理机构应当向船舶签发有效期为5年的安全管理证书。

第二十三条航运公司应当在符合证明的周年日前3个月内申请年度审核，船舶应当在安全管理证书第二和第三个周年日期内申请中间审核。海事管理机构根据年度审核、中间审核的结论决定符合证明、安全管理证书是否继续有效。

第二十四条新成立的航运公司或者对原符合证明增加船种的航运公司应当申请临时审核。经过海事管理机构审核合格的，发给有效期为12个月的临时符合证明。

新建造船舶投入营运前或者航运公司新承担对某一船舶的安全与防污染管理责任或者船舶更换国籍的，航运公司应当为船舶申请临时审核，经过海事管理机构审核合格的，发给有效期为6个月的临时安全管理证书。

特殊情况下，海事管理机构可以对临时安全管理证书的有效期展期6个月。

航运公司应当在临时符合证明、临时安全管理证书有效期届满前2个月申请初次审核。

第二十五条航运公司应当在符合证明、安全管理证书有效期届满前3个月申请换证审核；通过审核的，签发新的符合证明、安全管理证书。新签发的符合证明或者安全管理证书自原证书的届满之日起算，有效期为5年。

第二十六条在年度审核或者换证审核中，发现安全管理体系运行存在严重不符合规定的情况，或者有大量不符合规定的情况并且已经严重影响到安全管理体系运行的有效性时，海事管理机构应当对其在相应审核的6个月后实施跟踪审核。

航运公司所管理的船舶出现发生重大事故、连续发生事故、多次被滞留等情况时，海事管理机构应当对其实施附加审核。

第二十七条海事管理机构在安全管理体系审核中发现不符合规定情况的，应当要求航运公司限期改正，并按时指派审核人员验证航运公司在规定期限内所采取的纠正措施。

第二十八条符合证明、临时符合证明、安全管理证书和临时安全管理证书，由中华人民共和国海事局确定格式并统一制作。

第四章监督检查

第二十九条海事管理机构应当建立、健全航运公司安全与防污染的监督检查制度，对航运公司的安全与防污染管理活动实施监督检查。监督检查的情况和处理结果应当记录，由监督检查人员签字后归档。

海事管理机构实施监督检查时，有关单位和个人应当予以协助和配合，不得拒绝、妨碍或者阻挠。

第三十条航运公司所在地海事管理机构发现航运公司在安全与防污染管理方面存在安全隐患时，应当责令其立即消除或者限期消除。

第三十一条航运公司所在地海事管理机构发现航运公司应当办理符合证明而未办理的，或者航运公司、船舶不再符合签发符合证明、安全管理证书条件的，应当责令航运公司、船舶立即改正。船舶不按照要求改正的，对船舶可以采取责令停航、改航、停止作业、禁止进出港口等行政强制措施。

第三十二条作出许可决定的海事管理机构发现航运公司未按照第二十三条、第二十四条、第二十五条的要求申请审核，或者审核发现有重大不符合规定情况的，应当注销符合证明、临时符合证明、安全管理证书或者临时安全管理证书；如果注销符合证明或者临时符合证明，所有相关安全管理证书或者临时安全管理证书也应当注销。

第三十三条作出许可决定的海事管理机构发现航运公司未按照第二十七条的要求对安全管理体系审核中出现的不符合规定情况采取纠正措施的，应当注销符合证明或者安全管理证书。

第三十四条有关海事管理机构应当建立、健全监督检查制度，对审核、发证及相关活动实施监督。

第五章法律责任

第三十五条违反本规定第七条、第九条、第十五条、第十七条规定，由海事管理机构责令改正，并可以对航运公司处以5000元以上3万元以下罚款。

第三十六条违反本规定第十四条规定，受托航运公司未履行安全与防污染管理责任的，由海事管理机构责令改正，并可以对受托航运公司处以5000元以上3万元以下罚款。

第三十七条有关审核人员违反本规定以及相应的审核发证规则和程序的，由有关海事管理机构责令改正；情节严重的，追究有关审核人员的行政责任。

第三十八条违反本规定的其他规定应当进行处罚的，按照《海上海事行政处罚规定》和《内河海事行政处罚规定》执行。

第六章附则

第三十九条本规定下列用语的定义：

（一）航运公司：是指承担安全与防污染管理责任和义务的航运企业，包括船舶所有人、经营人、管理人和光船承租人。

（二）安全管理体系：是指能使航运公司人员有效执行航运公司安全和防污染方针的结构化和文件化的体系。

（三）符合证明：是指签发给航运公司，表明该航运公司安全管理体系符合要求的证明文件。

（四）安全管理证书：是指签发给船舶，表明其航运公司和船上管理已经按照安全管理体系运作的证明文件。

（五）安全管理体系运行的重大事项：是指建立安全管理体系的航运公司发生体系文件改版，体系内重大人事及机构变动，体系内船舶数量和种类变动，航运公司内部审核、有效性评价和管理复查发现体系运行出现重大问题等情况。

（六）不符合规定的情况：是指客观证据表明不满足某一具体规定要求的情况。

（七）重大不符合规定的情况：是指对人员或者船舶安全构成严重威胁或者对环境构成严重危险,并需要立即采取纠正措施的事项或者情况，包括未能有效和系统地实施本规则的有关要求。

（八）周年日：是指符合证明和安全管理证书有效截止日期的每年的该月该日。

第四十条本规定自2008年1月1日起施行。

4. 船舶安全生产责任制度是什么急

该专项整治活动要求各市交通、海事部门对辖区从事委托经营航运公司及委托经营船舶作如下重点检查：接受委托经营的航运公司是否维持经营资质及安全责任制落实情况；委托经营航运公司与委托经营船舶签订的委托管理协议情况；船舶安全管理制度落实情况；船员配备与适任情况。
该专项整治活动明确交通部门将严格对现有接受委托经营航运公司进行经营资质审核，对不能维持经营资质的公司，将责成其进行必要的整改或整合，直至取消其经营资格。海事部门将严格对委托经营船舶实施检查，检查结束后将在《船舶安全检查通知》上注明“委托经营船舶专项检查”字样。对于检查发现的安全隐患一律要求开航前纠正，情况严重者予以滞留，对于不具备条件开航前纠正缺陷的港口，虽可适当放宽要求，但将通知下一港口进行跟踪检查。对实际操作和安全知识检查不合格的船员，海事部门将予以复查，直至复查合格后才允许其继续履行证书规定的职责，并按照船员违法记分管理有关规定进行处理。此外，该专项整治活动明确原则上不对船舶进行重复检查，但“重点跟踪船舶名单”中所列明的船舶除外。专项整治活动同时强调从事委托经营航运公司只要有1艘委托经营船舶被列入海事部门重点跟踪船舶名单，则其公司所有委托经营船舶将自动被列入为重点跟踪船舶对象。
通过该专项整治活动，相信将进一步理顺委托经营航运公司及委托经营船舶的管理关系，进一步明确双方的权利和义务，切实保证安全管理责任更有效落实，淘汰不满足国家有关法律、法规、技术标准的船舶，提高船员安全操作能力和应急反应能力，保持水上交通安全形势的稳定，更好地构建和谐行业。

5. 如何做好海事管理工作

因此，做好海事管理工作的重要性越来越突出。货运有风险？保运通为您提供专业的货运保障！对此，如何合理利用有效的监管资源实现海事部门公共服务职能及安全监管效能的最大化，迫切需要我们创新管理理念，对原有海事管理体系进一步加以完善，保证海事管理体系符合现代安全监管模式的需要。 1．风险管理体系：通过建立事前、事中、事后的全过程风险管理模式，采取针对性措施对主要风险因素和重大风险隐患实施有效监管，通过加强应急管理，有效利用管理资源，降低事故发生频率，减少事故损失，实现风险预防预控，预警预报，保障安全管理目标的顺利实现。 2．标准与规范体系：通过完善有关工作程序和须知，增加执法标准和管理标准，在内部管理规范中，加强内部制度建设，确保制度的规范性和统一性；在对外安全管理活动中，进一步完善安全监管业务和行政执法规范，提高管理效率，降低行政成本，提升管理水平。 3．责任链体系：安全责任链体系主要是适应建设责任型政府部门的要求，建立海事安全监管责任制，明确各级机构、部门和人员职责及应承担的责任，打造环环相扣的内部安全监管责任链。 4．信息与服务体系：整合内外部网络资源和现代监管技术的数据资源，依托局内外网站、VTS、CCTV、AIS、可视化平台等现代信息显示和监管手段，建立基于辖区公共服务体系、基础通航环境、海事行政管理系统，实现海事服务功能从单一的安全保障向综合服务转变。保运通提醒： 在各项海事活动的推动下，简化海事管理的流程以及规范海事管理运作，必须通过持续改进，优化简化工作流程序，通过进一步理顺监管体系，明确执法职责，才能真正实现我国海事管理的科学化与合理化。

6. 我国国内的海事法规体系主要有哪几方面

《海事法规体系》分为5个方面法规子系统： 1）水路交通安全法规系统； 2）船舶法规系统； 3）船员法规系统； 4）防治船舶污染环境法规系统； 5）海事综合法规系统。

7. 船舶安全管理协议

船舶代管协议

甲方（委托方）： 注册所在地：

乙方（受委托方）： 注册所在地：

根据《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（NSM规则）的要求及相关规定，甲方将其所有的下列船舶委托乙方按NSM规则实施船舶SMS管理。为明确各自的权利和义务，甲乙双方根据有关法律、法规，在平等自愿的基础上，经协商一致，签订本协议，以资共同遵守。
1. 委托管理船舶
船名 船舶国籍 船籍港 总吨位 造船地点 建造年月 登记号 载重吨

2． 船舶代管期限
2．1本协议项下的管理期限自 年 月 日起至 年 月 日止。
（建议1年或1年以上）
2. 2 本协议期限届满前三个月内，如双方未提出反对意见，则本协议的有效期限每次自动延长，时间为 年。
3. 本协议双方应共同遵守的原则
3． 1当船舶安全和防污染与生产、经营、效益发生矛盾时，应当坚持安全第一和保护环境的原则；
3． 2船舶管理公司同意承担NSM规则所规定的所有责任和义务；
3． 3在不妨碍船长履行其职责并独立行使其权力的前提下，船舶管理公司对处理涉及船舶安全和防污染的事务具有最终决定权。
4． 双方的权利和义务
4．1甲方的权利与义务
4．1．1甲方必须合法经营和使用委托给乙方管理的船舶。
4．1．2委托管理的船舶在本协议的有效期限内从事运输生产过程中所发生的一切经济纠纷和因任何事故而导致的任何法律责任、经济损失和相关费用均由甲方负责，但由于乙方管理人员的不当指令造成的经济损失，甲方有权追究乙方相应的经济责任。(各公司根据自己的情况在平等协商的基础上进行约定)
4. 1. 3 甲方有义务及时书面通知乙方有关本协议项下船舶的航次安排和安全生产所需的情况。
4. 1. 4委托管理船舶必须足额按《 保险公司船舶保险条款》的规定投保船舶一切险和船东责任险，如甲方要求，乙方可以代办投保。
4. 1. 5甲方的相关岸基管理人员应积极主动参加乙方为保持其SMS有效运行所举办的各项培训。达到熟悉NSM规则和理解乙方SMS文件的管理要求。
4. 1. 6乙方各有关职能部门下达给委托管理的船舶的各项安全和防污染的工作指令可能涉及到的甲方相关岸基管理部门和人员，这些人员应积极主动地协助完成，直至乙方认为已符合要求。若因甲方原因导致上述指令未能有效贯彻执行，所造成的损失均由甲方承担。
4. 1. 7甲方有权利要求乙方提供其对委托管理的船舶进行安全和防污染管理的工作计划和安排，了解工作的进展情况及有关的安全管理信息。
4. 2乙方的权利和义务
4. 2. 1乙方应根据甲方的要求对上述船舶建立并实施符合NSM规则的SMS，乙方同意承担NSM规则所规定的所有责任和义务。
4. 2. 2乙方负责船舶的安全管理工作，并对乙方工作人员过失而造成的安全事故负管理责任。
4. 2. 3乙方负责尽其最大的努力依据其良好的船舶管理经验为甲方提供本协议约定的管理服务，尽其所能为甲方提供优质服务，节省船舶管理费用，以提高甲方的经营效益。
4. 2. 4乙方负责证书、船舶保养、船员配备、航海保障、物料燃油供应、船舶动态、事故险情报告等情况的管理。 （各公司还应进行细化规定）
5. 代管费用及支付方式
5. 1全年船舶代管费用为￥ 元吨/月，计算时间从 年 月 日开始。
5. 2 支付方式：各公司可以自己规定
6. 合同终止及违约责任
6. 1不论任何一方出现违反本协议的行为，在违约方接到对方书面通知后五个工作日之内未进行有效纠正的，且没有说明正当理由的，通知方有权终止协议。
6. 2如甲方未按时支付代管费用，每逾期一日，应按日万分之 的比率向乙方支付逾期付款违约金。
6. 3如乙方违反协议约定，造成甲方经济损失，甲方有权向乙方提出赔偿。
（各公司根据自身情况进行细化规定）
7. 争议解决及法律适用
7. 1因履行本协议而产生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成可以将具体情况反映于海事主管机关，由海事主管机关根据情况进行协调斡旋。
7. 2因履行本协议而产生的争议，可以将具体情况提交双方均认可的 仲裁委员会,地址为 进行仲裁。
7. 3因履行本协议而产生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成，提交人民法院裁决。
[注：各公司应本着协商一致的原则，对本协议中的7.2和7.3条款进行自由选择，二者自选其一，避免重复选择而导致条款无效。]
7. 4本协议适用中华人民共和国法律。
8. 本协议一式三份，双方各执一份，另外一份提交给乙方所在地海事主管机关备案。
9. 本协议未尽事宜，双方应友好协商，签订补充协议，补充协议与本协议具有同等的效力。
10. 本协议签订地为 ；协议自双方代表签字盖章之日起生效。

甲方： 乙方：

代表人： 代表人：

年 月 日

8. 游艇安全管理规定的解读

交通运输部海事局叶红军局长助理解读《游艇安全管理规定》
交通运输部发布了《游艇安全管理规定》（以下简称《规定》），自2009年1月1日起施行。为便于公众更好地理解办法的有关内容，记者就相关内容采访了交通运输部海事局叶红军局长助理。 《规定》出台的背景： 游艇业在国际上有着巨大的市场份额，全球每年的游艇经济收入超过500亿美元，发达国家平均每171人就拥有一艘游艇，挪威、新西兰等地更高达每8人拥有一艘。专业人士认为，当地区人均GDP达到5000美元时，游艇经济就开始萌芽了，这也印证了我国游艇业的发展状况。据统计，目前我国已经有200多家游艇制造企业，产值超过1000万的企业就有30多家，这些企业主要集中在深圳、上海、青岛、天津、厦门、珠海等城市。沿海有游艇100多艘，主要集中在青岛、深圳等地。游艇业作为新兴产业受到很多地方领导的高度重视，纷纷对游艇业的发展寄予厚望，把她作为城市品牌。辽宁、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南等沿海和内陆水上旅游资源丰富且经济相对发达的省市游艇业已有所发展，其中以深圳、上海、青岛、日照等地发展较快。青岛、日照由于有2008年奥帆赛和世帆赛的因素，游艇业发展非常迅猛。深圳毗邻香港，且四季如春，发展游艇业具有得天独厚的自然条件。上海加快发展游艇经济，要将奉贤区打造为游艇城。与发达国家平均每171人拥有一艘游艇相比，我国游艇的人均占有量仍有巨大提升空间。可以预计，随着经济的进一步发展，人们生活观念的逐步转变，游艇业将会在我国得到迅猛发展。目前我国水上交通安全监管的法规主要是针对营运船舶来制定的，很多规定对游艇安全监管不适用。为了适应社会的发展需要，服务经济建设，促进游艇业的健康发展，迫切需要按照游艇的特性，制定包括游艇的登记、检验、航行规则和游艇驾驶员的培训、考试以及游艇俱乐部的运作模式等内容的管理制度。 游艇安全监管和立法的原则： 游艇作为一种私人性质的、非营运用途的休闲船舶，主要用于游览观光、休闲娱乐、商务接待，有其自身的特点，在建造风格上追求个性化，不参与公共交通运输，如果完全套用营运船舶的管理理念来管理游艇，会阻碍其健康发展。游艇不同于营运船舶，除了遵守国际避碰规则外，其他国际海事公约，如《国际海上人命安全公约》、《海员培训、发证和值班标准国际公约》大多对它不适用，属于非公约船，因此国际上缺少一致的标准和规范。在登记和检验制度上，有的国家不需要检验，有的需要检验但不需要登记，甚至有的完全不需要登记和检验；在游艇驾驶员的配备要求上，有的由主管机关主导培训、考试、发证，有的完全由行业协会承担培训、考试、发证工作，各国的要求和做法各不相同，但共同的一点都是实行较宽松的管理。因此对游艇的管理，一方面必须立足于我国国情，在现行海事法律、法规框架下，借鉴国外游艇发达地区的管理经验，除必须严格遵守航行规则外，应当简化游艇的登记、检验手续，对游艇驾驶员不能按照《船员条例》的要求进行注册管理，不实行船舶签证、安全检查和安全配员制度，建立一个宽松的、有利于游艇健康发展的法律环境。结合国外游艇管理经验，审视我国游艇管理现状，游艇安全监管和立法坚持以下原则：（一）保障游艇安全与促进游艇业健康发展相结合；（二）游艇自身安全与公共安全兼顾；（三）实施有利于保障游艇安全的特殊管理制度的；（四）实行海事管理机构监管、游艇业主自主管理与行业自律相结合。 游艇的定义和《规定》的适用范围： 明确游艇的内涵十分重要。在起草《规定》的过程中，我们对加拿大、新西兰、香港特别行政区等国家或者地区的游艇定义进行了研究。加拿大航运条例规定，游艇系指仅用于个人娱乐而非商业目的船艇。新西兰有关法律规定，游艇系指仅用于船东娱乐或作为船东住所的，且不被用于出租或取得报酬的船舶。香港商船（游艇）规例规定，游艇系指符合以下条件的小轮、私人游艇、充气式船只、中式帆船、西式中国帆船或其他船只：1、已装备或者载有引擎，或设计为可装设或载有引擎，藉以使该船只能靠机械设备推进；2、纯为游乐而拥有或使用的；3、并非为收取租金或报酬而出租（根据租船协议和租购协议的条款租出者除外）。结合有关国家或者地区对游艇的定义，《规定》将游艇定义为：“本规定所称的‘游艇’，是指仅限于游艇所有人自身用于游览观光、休闲娱乐等活动的具备机械推进动力装置的船舶”。考虑到游艇俱乐部所有提供给会员使用的船艇，游艇使用人用于游览观光、休闲娱乐等非盈利活动，也属于《办法》所称的“游艇”。在起草《规定》过程中，曾经有一种观点，建议将游艇界定在长度20米以下、乘员定额12人以下的范围，超过这一范围的一律按照营业性客船进行管理。因游艇在检验、登记、签证、船舶配员等安全管理上较营业性客船宽松，采取这一限制措施有利于防止群死群伤事故的发生。但是大多数游艇业主、游艇制造商、销售商以及有些主管部门对这一限制措施表示了不同意见，因为这样带来的直接后果是大家都不会生产和购买超过限定长度的游艇，导致游艇向中小型规模发展，这与促进游艇业健康发展的立法初衷不协调。同时，考虑到乘员定额12人以上的游艇，容易导致群死群伤事故的发生，所以《规定》规定，“乘员定额12人以上的游艇，按照客船进行安全监督管理”。 游艇的检验和登记： 游艇作为非公约船舶，没有专门针对它的统一安全和防污染要求，其检验管理由各国国内法规定。有些国家和地区对游艇管理比较严格，如欧盟和英国。有些国家和地区对游艇管理比较宽松，如加拿大、新西兰和香港。在欧盟，2003年出台了2003/44/EC指令，要求无论是本地制造还是进口欧盟的游艇（主要对98年以后制造或进入欧盟的船舶），长度在2。5-24米之间的，其设计和建造必须符合指令要求。经检验符合指令标准的贴CE标志。在英国，其《大型游艇法》出台后，要求新大型游艇从设计阶段就将如何符合该法考虑在内。对于已建成的游艇，通过改造也要符合该法要求。在加拿大，游艇作为小船的一种，主要由《小船法规》规定，其他法规如《碰撞法》及《运输法》中也有涉及。《小船法规》第3、4、5、6条，要求游艇配备救生、安全设备、航行设备等。对这些设备的检验不是强制的，游艇主可自愿申请检验，经检验合格的贴标。该标不具有法律效力，仅能证明在检查时，船舶的安全设备符合相关要求。我国香港特别行政区的游艇管理法规仅要求150GT以上，载客60人以上及形态比较怪异的游艇必须申请检验，检验内容主要是安全设备。新西兰不对游艇进行检验。不难看出，游艇检验的宽严是各国对本国游艇业管理方针的体现，游艇检验的项目和程度应与本国国情相适应，也取决于各国游艇管理的方针。我国游艇检验管理立法也应立足国情。我国游艇业尚在起步阶段，无论是游艇制造还是使用都不够成熟，现阶段对游艇检验管理不宜过于宽松，以免影响游艇自身及公共安全；同时，也不能过于严苛，以免影响游艇业的健康发展。所以《规定》在游艇检验方面包括两个方面的内容，一是游艇应当经船舶检验机构按照交通运输部批准或者认可的游艇检验规定和规范进行检验，并取得相应的船舶检验证书后方可使用；二是游艇应当申请附加检验。关于游艇的登记。不同的国家或者地区对游艇的登记采取不同的态度，有的要求登记，有的不要求登记，即便是要求登记的，一般情况下也不要求提供游艇检验证书。在香港船舶注册登记与牌照申请是可以分开进行的。领取牌照是法定要求：无论营业性质还是非营业性质的船舶，只要在香港水域活动而非临时靠港都需要取得牌照，但只有具有香港身份证的个人或香港公司方可申请。申领牌照手续比较简单，只需填写“游乐船只牌照申请书”，提供船长、颜色、厂商名称等船舶概况即可，无需提供技术证明。对特殊游艇，即150GT以上，载客60人以上及形态比较怪异的游艇必须申请检验后方可发牌照。船舶注册登记是自愿的：经过注册登记确认所有权的船舶可挂香港旗航行，同时有物权证明的性质，注册对申请人没有限制。在新西兰，政府不要求游艇进行登记，一艘新的游艇应有一份Coastguard与船舶工业协会签发的安全证书，而所谓的安全证书实质上相当于游艇出厂时的产品质量合格证书。通常游艇主均会参加一个游艇俱乐部，并自觉到Coastguard或找验船师对游艇及其设备进行定期检验。我国对游艇登记，采用基本等同于商船的管理制度。 游艇操作人员的管理： 不同的国家对游艇操作人员的要求也不一样。加拿大1999年《游艇操作人员适任管理法规》颁布之后，新出现的游艇操作人员均须通过考试取得证书。加拿大游艇操作人员的培训考试和发证均由培训机构进行。培训机构要经过质量管理体系的认证，对其授课、考试及发证过程进行评估。在香港，游艇操作员由香港海事处认可的机构进行培训，相关人员可参加培训机构组织的考试也可参加海事处组织的考试，考试合格后，向海事处申请签发《游艇船长（轮机员）证书》。新西兰海事局未对操作员证书做法定要求，仅要求艇上有一人履行船长职责并具有良好“船艺”即可。 英国按船舶大小对游艇操作人员职位作了分类要求。乘员定额12人以上的游艇，视为客船，要求按照商船配备船员。乘员定额12人以下的游艇，若长度在24米以上且80GT以上3000GT以下，要按照相关法律要求分别配备甲板部和轮机部的人员；对小于24米或者80GT的船舶在配员上没有强制要求。《规定》对游艇操作人员实行了较为严格的管理制度。一方面，游艇操作人员不是职业船员，不需按照《船员条例》的规定进行注册管理，只需要取得操作证书（类似于船员管理中的适任证书）。 另一方面，游艇操作人员应当接受培训、考试，取得游艇操作人员证书，方可上船。在培训、考试科目上，有别于营运船舶，特别是不需要掌握货物配载等方面的要求。 游艇俱乐部的管理： 游艇俱乐部是实施游艇业自主管理的主要组织。对游艇俱乐部管理的如何，直接影响游艇水上交通安全。《规定》从以下几个方面做了规定，第一，游艇俱乐部应当具备法人资格，具备一定安全和防污染能力，并报海事管理机构备案；第二，游艇业主与其加入的游艇俱乐部之间通过协议，明确游艇俱乐部对游艇的日常安全管理和维护保养责任，确保游艇处于良好的安全、技术状态；第三，除了游艇的日常安全管理和维护保养责任可以由游艇俱乐部与游艇业主协商明确责任外，以下责任和义务，必须由游艇俱乐部承担：对游艇操作人员和乘员开展游艇安全、防治污染环境知识和应急反应的宣传、培训和教育；督促游艇操作人员和乘员遵守水上交通安全和防治污染管理规定，落实相应的措施；保障停泊水域或者停泊点的游艇的安全；核查游艇、游艇操作人员的持证情况，保证出航游艇、游艇操作人员持有相应有效证书；向游艇提供航行所需的气象、水文情况和海事管理机构发布的航行通（警）告等信息服务；遇有恶劣气候条件等不适合出航的情况或者海事管理机构禁止出航的警示时，应当制止游艇出航并通知已经出航的游艇返航；掌握游艇的每次出航、返航以及乘员情况，并做好记录备查；保持与游艇、海事管理机构之间的通信畅通；按照向海事管理机构备案的应急预案，定期组织内部管理的应急演练和游艇成员参加的应急演习。

9. 中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定的介绍

《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》是国家有关部门为了监督管理航运公司的安全与防污染活动而实施一项措施。已于2007年5月9日经第6次部务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行