黑龙江殡葬管理条例
⑴ 2008年黑龙江省建国前工人丧葬费标准
我国大部分地区单独设立:机关事业养老保险中心。
机关事业养老保险政策咨询(举例:河北省邯郸市)
1、当前哪些单位和人员应参加机关事业单位养老保险？
机关事业单位劳动合同制工人，差额拨款事业单位和自收自支事业单位职工，进入人才市场的流动人员，事业单位聘用人员及驻邯部队事业单位工作人员。
2、机关事业单位养老保险费的筹集原则是什么？费率是多少？
养老保险费的筹集原则是：“以支定收，略有节余，留有部分积累”，年积累规模一般为一至两个月的养老金支出。依照“国家或单位和个人共同合理负担”的原则，目前，我市确定缴费比例为27%，其中单位按职工工资总额的20%缴费，个人按本人缴费工资的7%缴费，流动人员按27%的费率由个人负担缴费额。
3、缴费工资基数如何确定？
（一）按照冀劳社[2002]47号文件规定，列入缴费基数的工资项目包括：（1）基础工资；（2）职务工资；（3）级别工资；（4）工龄工资；（5）岗位工资；（6）技术等级（职务）工资；（7）津贴（活工资部分）；（8）保留津贴补贴；（9）燃料补贴；（10）职务津贴；（11）奖金；（12）特殊行业补贴；（13）地区津贴；（14）住房补贴、加班加点工资。
（二）流动人员的缴费基数，最低不得低于人事部门核准的本人档案工资。
（三）聘用人员的缴费基数，按本人实发工资总额计算，最低不能低于社会平均工资的60%，最高不能高于社会平均工资的300%。
4、机关事业养老保险费如何缴纳？
机关事业单位养老保险实行“月报月审”制度，各参保单位必须及时足额缴纳，按月结算，对未按规定缴纳的，按国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》对单位实施处罚，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入养老保险基金。
参保单位一年不申报，视为自动退保。不按规定申报，社保机构不予拨付离退休费用。对有能力缴费而拒不缴费的单位，停办一切养老保险手续，超过6个月的按退保处理。
5、社会保险机构应负担的机关事业单位离退休人员养老金项目有哪些？
社保机构负担的参保单位离退休人员的养老金项目包括：（1）国家、省现行规定的机关事业单位离、退休费；（2）军队服务津贴；（3）保留津贴补贴；（4）燃料补贴；（5）职务津贴；（6）劳模荣誉津贴；（7）教龄津贴；（8）护龄津贴；（9）一至二个月生活补贴；（10）护理费；（11）交通费；（12）丧葬费；（13）个人帐户补偿金。统筹项目内的养老金由机关事业社会保险经办机构发放，统筹项目外的部分按原经费渠道发放。
6、个人帐户补偿金如何计发？
按冀劳社办[2000]127号文件规定：个人帐户补偿金按个人帐户储存额中个人缴费部分（含利息）除以120的标准计发，不足5元的按5元发给，大于5元的按实际发生额发给。如国家出台新的养老保险制度改革办法，按国家有关政策执行。
7、参保的劳动合同制职工和固定职工在达到法定退休年龄后，在办理退休时有什么不同？
劳动合同制职工达到国家规定退休年龄且累计缴费年限（含视同缴费年限—下同）满十五年的，当月办理退休手续，次月起享受养老保险待遇；达到国家规定退休年龄累计缴费不满十五年的，不按月享受养老保险待遇，将其个人帐户全部储存额，或者按缴纳养老保险费年限每满一年发给两个月的本人缴费期间最高一年的月平均缴费工资的标准，一次性支付给个人，同时终止养老保险关系。
参加养老保险的国家固定职工，达到国家规定退休年龄累计缴费年限满十年，当月办理退休手续，次月起享受养老保险待遇；达到国家规定退休年龄时累计缴费不满十年的，不按月享受养老保险待遇，将其个人帐户全部储存额或者按缴纳养老保险费年限每满一年发给两个月的本人缴费期间最高一年的月平均缴费工资的标准，一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
8、劳动合同制职工接续缴费年限如何补缴养老保险费？
劳动合同制职工以缴费年限计发养老金。其中退伍士兵、下乡知识青年招录为劳动合同制职工的，其军龄、下乡期间视作缴费年限。临时工转招劳动合同制职工后，按照规定接续的1986年9月30日前的连续工龄，视做缴费年限，1986年10月1日以后的工作年限，未按规定缴纳养老保险费的，按现工资、现比例补缴。
71、由企业调入机关事业单位职工续保有哪些特殊规定？
按邯劳社[2001]30号文件规定，由企业调入机关事业单位，一年内到达退休年龄的，社保机构不予接收其养老保险关系，不享受机关事业养老保险待遇；一年以上五年以内达到退休年龄的，机关事业社保机构可接收其养老保险关系，办理退休时按照企业养老保险计发办法计发退休待遇。
9、在劳动人事代理机构托管档案人员如何参保？
（一）凡在我市各级劳动保障部门的职业介绍服务中心、人事部门的人才交流服务中心（以下统称“劳动人事代理机构”）托管人事档案的人员，均应按照有关规定参加养老保险，缴纳养老保险费。
（二）用人单位统一委托劳动人事代理机构代管本单位人员人事档案的，应按照用人单位的性质参加养老保险。属于企业性质的，参加城镇企业职工基本养老保险，按照企业缴费标准和办法缴纳基本养老保险费；属于事业性质的，参加机关事业单位养老保险，按照我省规定的事业单位缴费标准和办法缴纳养老保险费。其人员达到国家法定退休年龄后，按照相应的制度办法计发养老保险待遇。
（三）原属国家机关或事业单位的工作人员，因分流自谋职业。辞职或者因开除、辞退等原因与单位脱离工作关系后，个人委托劳动人事代理机构代管档案的，可以继续参加机关事业单位养老保险，按照《河北省流动人员养老保险实施办法》（冀人发字[1996]33号）的有关规定缴纳养老保险费，享受相应的养老保险待遇；也可以参加城镇企业职工基本养老保险，按照城镇个体工商户的缴费标准缴纳基本养老保险费。按照城镇个体工商户缴费标准缴费的，其本人在我省实行企业职工个人缴费以前按照国家规定计算的连续工龄可以视同缴费年限，与在原单位参加机关事业养老保险的个人缴费年限和以后按照城镇个体工商户标准缴费的实际缴费年限合并计算，到达国家法定退休年龄，累计缴费满十五年的，按照企业基本养老金计发办法计发养老保险待遇。
（四）原属企业职工与单位终止或解除劳动关系后自谋职业，个人委托劳动人事代理机构代管人事档案的，应当继续参加企业职工基本养老保险，按照城镇个体工商户的缴费标准缴纳基本养老保险费。计发退休待遇时，其在企业的视同缴费年限和实际缴费，年限与以后的实际缴费年限合并计算；如重新参加机关事业单位养老保险的，应按照《河北省流动人员养老保险实施办法》规定，重新缴费年限达十五年以上的，在按照机关事业单位养老金计发办法计发退休待遇时，原视同缴费年限和实际缴费年限可以合并计算。
（五）大中专毕业生没有明确劳动关系或工作关系，委托劳动人事代理机构代管人事档案的，可以选择参加机关事业养老保险，也可以参加企业养老保险，并按照相应的制度规定缴纳养老保险费；有明确劳动关系或工作关系的，必须按照确定劳动关系或工作关系的单位性质，参加相应的养老保险。
（六）劳动人事代理机构应当及时为托管档案人员办理参加养老保险和缴纳养老保险费手续，可以让托管档案人员自己到指定的养老保险经办机构缴纳养老保险费，也可以统一代办缴纳养老保险费。代办缴纳的养老保险费应按照不同的制度范围及时解缴到相应的养老保险经办机构。
（七）在劳动人事代理机构托管档案的人员，就业或者重新就业并将人事档案转移到就业或者重新就业的单位后，应按照就业或者重新就业单位的性质继续参加养老保险、缴纳养老保险费，前后缴费年限合并计算，达到国家法定退休年龄时，按照退休时所在单位的养老保险制度计发养老保险待遇。
（八）在劳动人事代理机构托管档案人员参保期间调动工作或者死亡的，其养老保险关系转移和基金支付问题，参加企业职工基本养老保险的，按照省政府冀政[1998]1号等文件规定办理；参加机关事业养老保险的，按照省劳动保障厅冀劳社办[2000]127号和冀劳社办[2000]200号文件规定办理。
（九）在劳动人事代理机构托管档案人员达到国家法定退休年龄后，由劳动人事代理机构将其档案报送所隶属的同级劳动保障或人事行政部门办理退休审批手续，由托管档案人员最后一次缴纳养老保险费的养老保险经办机构支付养老保险待遇。
10、机关事业单位聘用人员如何参保？其退休待遇如何计发？
《河北省机关事业单位聘用人员基本养老保险暂行办法》规定：
（1）聘用人员是指机关事业单位人事部门招聘并签定聘用合同的人员（不含已退休人员和返聘人员）
（2）基本养老保险遵循权利与义务相对应、公平与效率相统一的原则，其业务由机关事业社会保险经办机构具体经办。
（3）基本养老保险费按照以支定收的原则，合理确定缴费比例，由用人单位和个人共同负担。缴费基数为本人当月实发工资总额，最低不能低于上年度社会平均工资的60%，最高不能超过社会平均工资的300%，单位缴费比例为20%，个人缴费比例目前为7%。用人单位按月申报缴纳；聘用人员与用人单位解除聘用合同的，用人单位应及时申请办理停保手续。养老保险个人帐户管理办法按《河北省机关事业单位养老保险个人帐户管理暂行办法》（冀劳社办[2000]127号）规定执行。
（4）聘用人员终止聘用合同，中断缴纳基本养老保险费的，其个人帐户予以保留。再次参加基本养老保险的，缴费年限可以合并计算，个人帐户储存额不间断计息。
聘用人员与用人单位终止聘用合同后，跨统筹范围又重新参加工作，按照河北省劳动和社会保障厅《关于河北省机关事业单位基本养老保险个人帐户管理暂行办法几个具体问题补充意见的通知》（冀劳社办[2000]200号）规定，办理养老保险关系转移手续，缴费年限可合并计算。
（5）聘用人员被招收为劳动合同制工人的，其缴费年蘅珊喜⒓扑恪?
（6）聘用人员在岗死亡后，基本养老保险个人帐户储存额个人缴费部分及利息，一次性发给其法定继承人或指定受益人。
（7）聘用人员可以按现行缴费基数和比例补缴从单位聘用之日起的基本养老保险费（含利息）。
（8）基本养老保险待遇的计发办法为：
男年满60周岁，女年满55周岁，可以退休，并享受基本养老保险待遇。
聘用人员出生时间以原始人事档案记载为准，没有人事档案的，以户口本注册的出生时间为准。缴费年限以养老保险手册以及个人帐户对帐单为依据。
聘用人员到达退休年龄后，实际缴费年限满15年及其以上的可按月领取基本养老金，基本养老金计发的项目包括：基本养老金、补贴性养老金和丧葬补助费。
基本养老金包括基础养老金和个人帐户养老金两部分，基础养老金按上年度当地职工月社会平均工资的20%计发，个人帐户养老金按个人帐户储存额（含利息）除以120计发。聘用人员到达退休年龄后累计缴费年限不满15年的，一次性将其个人帐户储存额及利息全部支付给本人，同时终止基本养老保险关系。
在国家出台统一的机关事业单位养老保险制度改革政策之前，暂给参加机关事业单位基本养老保险的聘用人员加发补贴性养老金，即：参加机关事业基本养老保险缴费满15年的，基础养老金在原计发标准的基础上再提高5%，缴费超过15年的，每增加一年再提高0.7%。国家出台新的机关事业单位基本养老保险制度改革政策后，按国家政策执行。
聘用人员退休后基本养老金的调整，依照机关事业退休人员增加退休费的幅度来调整。
聘用人员在领取基本养老金期间被劳动教养、判刑的，在劳动教养、服刑期间停发养老金，劳动教养及服刑期满经社会保险经办机构审查认定后可恢复基本养老保险待遇。
聘用人员退休后死亡，一次性发给其法定继承人或指定受益人丧葬补助费400元。
11、机关事业单位欠缴养老保险费，其职工办理退休有哪些规定？
对达到国家规定退休年龄准备按规定办理退休手续的人员，其所在单位和个人欠缴养老保险费的，应在补清所欠费用后，全额享受养老保险待遇。无力补缴所欠费用的，在计发养老金时按每欠一个月养老保险费，其养老金总额核减1%。单位和个人所欠养老保险费补缴完整以后，从补缴之月起恢复核减前的养老金标准，并将已核减的养老金部分全额一次性补发。
12、职工按提前退休工种退休和病退有哪些新规定？
机关事业单位参保职工按提前退休工种退休和病退人数严格控制在本单位当年应退休人数的10%以内，不得超出。按因病提前退休，每提前一年减退休待遇的2%，社保机构在支付退休待遇前要对这些退休人员进行复查，不符合条件的要停发退休金。
13、事业单位转制后如何参保？
按照河北省劳动和社会保障厅《关于事业单位转制后养老保险有关问题的通知》（冀劳社[2000]68号）及河北省劳动和社会保障厅、河北省人事厅《关于完善和规范机关事业单位养老保险制度改革试点工作的通知》（冀劳社[2002]47号）两个文件的精神：参保单位在机构改革中被撤消或通过股份制、股份合作制、合资合作、兼并出售、分立、破产等形式对产权进行重组的，该单位在职人员和离休、退休、退职人员的各项社会保险待遇和养老保险费用，参照《河北省国有小型企业改革中国有资产处置暂行办法》冀国资金字[1998]第63号和冀劳[1999]1号文件精神办理。欠缴养老保险的费用和离休、退休、退职人员的养老保险金计算到70周岁的费用，向社会保险经办机构一次性完整补缴，以保障在职人员和离休、退休、退职人员养老保险待遇不受损失。
转制前已经参加机关事业基本养老保险统筹的单位，从转制之日起转入企业基本养老保险统筹范围，单位转制后养老保险关系转移和业务交接期限从转制之日起至转移交接完毕，最长为三个月。
14、事业单位中执行技术岗位和管理岗位工资的工人如何办理退休？
事业单位的工人，在管理工作岗位或专业技术岗位上，执行事业管理人员或专业技术人员工资标准，工作满10年及其以上达到退休年龄时，按干部退休年龄办理退休。
15、机关事业单位离退休人员年终一次性生活补贴该由谁来发？
按冀劳社办[2003]125号文规定，不属于基本养老保险统筹范围，应由原经费渠道解决发放。
[注]以上机关事业单位养老保险内容所依据的政策法规是：
（1）河北省劳动和社会保障厅、河北省人事厅《关于完善和规范机关事业单位养老保险制度改革试点工作的通知》（冀劳社[2002]47号）；
（2）邯郸市劳动和社会保障局、邯郸市人事局《关于转发冀劳社[2002]47号文件的通知》（邯劳社[2002]23号）；
（3）河北省劳动和社会保障厅《关于事业单位转制后养老保险有关问题的通知》（冀劳社[2000]68号）；
（4）河北省和社会保障厅《关于印发〈河北省机关事业单位养老保险个人帐户管理暂行办法〉的通知》（冀劳社办[2000]127号）；
（5）河北省劳动和社会保险厅《关于在劳动人事代理机构托管档案人员养老保险有关问题的通知》（冀劳社[2001]38号）；
（6）邯郸市劳动和社会保障局、邯郸市人事局《关于机关事业单位养老保险工作几个问题的通知》（邯劳社[2001]30号）；
（7）河北省劳动和社会保障厅、河北省人事厅、河北省财政厅《关于印发〈河北省机关事业单位聘用人员基本养老保险暂行办法〉的通知》（冀劳社[2003]42号）；
（8）河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅、河北省人事厅、河北省机构编制委员会办公室《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理的实施意见》（冀劳社[2001]96号）；
（9）河北省劳动和社会保障《关于事业单位转制为企业后养老保险有关问题的通知》（冀劳社办[2001]275号）；
（10）河北省机关事业社会保险局《对廊坊市机关事业社会保险所〈关于执行冀劳社[2002]47号文件有关问题的请示〉的批复》（冀机社险[2003]4号）；
（11）河北省劳动和社会保障厅、河北省财政厅《对衡水市劳动和社会保障局、财政局〈关于机关事业单位职工年终一次性奖励是否纳入养老保险统筹范围的请示〉的批复》（冀劳社办[2003]125号）。
⑵ 黑龙江省殡葬管理规定的第六章 附 则
第三十九条华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬事宜，按国家有关规定执行。版
第四十条殡葬设施、殡葬用品和殡权葬服务的价格标准，由县级以上民政部门和物价部门共同制定。
第四十一条本规定自2000年4月1日起施行。1985年6月20日省政府《关于殡葬管理的实施办法》同时废止。
⑶ 入黑龙江公安英烈公墓要什么手续
当事人可以参照以下规定确定相关程序，根据《烈士安葬办法 》第一条 为了褒扬烈士，做好烈士安葬工作，根据《烈士褒扬条例》，制定本办法。
第二条 烈士在烈士陵园或者烈士集中安葬墓区安葬。
烈士陵园、烈士集中安葬墓区是国家建立的专门安葬、纪念、宣传烈士的重要场所。
第三条 确定烈士安葬地和安排烈士安葬活动，应当征求烈士遗属意见。
烈士可以在牺牲地、生前户口所在地、遗属户口所在地或者生前工作单位所在地安葬。烈士安葬地确定后，就近在烈士陵园或者烈士集中安葬墓区安葬烈士。
第四条 运送烈士骨灰或者遗体（骸），由烈士牺牲地、烈士安葬地人民政府负责安排，并举行必要的送迎仪式。
烈士骨灰盒或者灵柩应当覆盖中华人民共和国国旗。需要覆盖中国共产党党旗或者中国人民解放军军旗的，按照有关规定执行。国旗、党旗、军旗不同时覆盖，安葬后由烈士纪念设施保护单位保存。
第五条 烈士安葬地县级以上地方人民政府应当举行烈士安葬仪式。烈士安葬仪式应当庄严、肃穆、文明、节俭。
烈士安葬仪式中应当宣读烈士批准文件和烈士事迹。
第六条 安葬烈士的方式包括：
（一）将烈士骨灰安葬于烈士墓区或者烈士骨灰堂；
（二）将烈士遗体（骸）安葬于烈士墓区；
（三）其他安葬方式。
安葬烈士应当尊重少数民族的丧葬习俗，遵守国家殡葬管理有关规定。
第七条 烈士墓穴、骨灰安放格位，由烈士纪念设施保护单位按照规定确定。
第八条 安葬烈士骨灰的墓穴面积一般不超过1平方米。允许土葬的地区，安葬烈士遗体（骸）的墓穴面积一般不超过4平方米。
第九条 烈士墓碑碑文或者骨灰盒标示牌文字应当经烈士安葬地人民政府审定，内容应当包括烈士姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、牺牲时间、单位、职务、简要事迹等基本信息。
第十条 烈士墓区应当规划科学、布局合理。烈士墓和烈士骨灰存放设施应当形制统一、用材优良，确保施工建设质量。
第十一条 烈士陵园、烈士集中安葬墓区的保护单位应当向烈士遗属发放烈士安葬证明书，载明烈士姓名、安葬时间和安葬地点等。没有烈士遗属的，应当将烈士安葬情况向烈士生前户口所在地县级人民政府民政部门备案。
烈士生前有工作单位的，应当将安葬情况向烈士生前所在单位通报。
第十二条 烈士在烈士陵园或者烈士集中安葬墓区安葬后，原则上不迁葬。
对未在烈士陵园或者烈士集中安葬墓区安葬的，县级以上地方人民政府可以根据实际情况并征得烈士遗属同意，迁入烈士陵园或者烈士集中安葬墓区。
第十三条 烈士陵园、烈士集中安葬墓区的保护单位应当及时收集陈列有纪念意义的烈士遗物、事迹资料，烈士遗属、有关单位和个人应当予以配合。
第十四条 在清明节等重要节日和纪念日时，机关、团体、企业事业单位应当组织开展烈士纪念活动，祭奠烈士。
烈士陵园、烈士集中安葬墓区所在地人民政府民政部门对前来祭扫的烈士遗属，应当做好接待服务工作。
⑷ 关于殡葬的法律法规有哪些
现在没有这方面的专门法律，2012年12月3日民政部分布了《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见（民发〔2012〕211号》
内容是：各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
为切实保障群众基本殡葬需求，提升殡葬公共服务均等化水平，进一步深化殡葬改革和促进殡葬事业科学发展，根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发〔2012〕29号）和《社会保障“十二五”规划纲要》（国发〔2012〕17号）要求，现就全面推行惠民殡葬政策提出如下意见：
一、充分认识全面推行惠民殡葬政策的重要意义
全面推行惠民殡葬政策，为城乡低收入群众乃至全体社会成员身故后提供遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬服务，是一项重要的基础性民生工程。近年来，在科学发展观指导下，各地陆续出台了一批以面向不同群众减免基本殡葬服务费用为主要内容的惠民殡葬政策，不同程度地减轻了群众丧葬负担，增强了群众参与殡葬改革的主动性和自觉性。但是，惠民殡葬政策还存在覆盖范围窄、保障水平低、分布不平衡、实施方式单一等问题，特别是城乡之间、不同群体之间殡葬服务救助保障水平差距较大，对于群众主动进行葬式葬法改革的鼓励性措施不足，在一定程度上影响了群众参与殡葬改革的积极性，制约了殡葬改革的顺利推行和殡葬事业的健康发展。
各地必须深刻认识到，全面推行惠民殡葬政策，着力保障群众基本殡葬需求是切实减轻群众殡葬支出负担、实现改革发展成果惠及全民的重要途径，是完善社会保障体系、促进社会稳定和谐的应有之义，是保护资源环境、促进生态文明建设的客观要求，是深化殡葬改革、推动殡葬事业科学发展的内在动力。要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识全面推行惠民殡葬政策的重要意义，进一步统一思想，提高认识，加强组织领导，明确职责分工，加大资金投入，把实施惠民殡葬政策作为保障和改善民生、加强和创新社会管理的重要举措，全面推进，抓实抓好。
二、全面推行惠民殡葬政策的总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以满足群众殡葬需求、维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，将基本殡葬服务纳入政府公共服务保障范围，着力解决城乡居民基本殡葬需求，大力支持绿色环保、生态节地、文明节俭的殡葬方式，加快建立健全保障基本、覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，逐步实现基本殡葬服务均等化。
（二）基本原则。
1.政府主导，加大供给。充分发挥政府在推行惠民殡葬政策中的主导作用，在明确各级政府殡葬公共服务事权和支出责任的基础上，积极争取其加大殡葬公共服务供给和政策支持力度，按照统一与分级相结合的原则，统筹安排惠民殡葬政策配套资金，不断增强惠民殡葬公共财政保障能力。
2.统筹城乡，明确重点。统筹城乡区域间殡葬公共服务供给，加大惠民殡葬政策向农村、贫困地区和城乡低收入群体倾斜力度，重点解决好重点优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象、城市“三无”人员等特殊困难群体的基本殡葬需求问题，有效促进社会公平正义。
3.保障基本，逐步增项。立足当地经济社会发展水平和殡葬工作实际，合理确定推行惠民殡葬政策的进度安排，优先保障遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬公共服务的供给，随着经济社会发展逐步增加服务项目，提高惠民标准，丰富惠民形式。
4.提升服务，注重实效。要切实落实惠民殡葬政策措施，不断加强殡葬公共服务机构设施和能力建设，完善与基本殡葬服务相配套的设施设备，规范惠民相关程序和办理要求，不断提升服务水平，确保殡葬活动的全程救助落到实处。
（三）主要目标。保障群众基本殡葬需求，鼓励群众主动参与殡葬改革，有效提高遗体火化和骨灰生态安葬水平，力争到“十二五”末，在全国火葬区全面建立基本殡葬服务保障制度，基本实现殡葬基本公共服务均等化。
三、全面推行惠民殡葬政策的具体措施
（一）明确政策要求。各地要结合实际，科学制订推行惠民殡葬政策的工作方案和实施办法，积极争取以政府发文或协调相关部门联合发文形式发布实施。要明确惠民具体项目、政策覆盖人群、救助保障标准、资金来源渠道、申请条件程序等内容，尽可能简化操作程序，减少结算环节，推行惠民项目减免“一站式”结算服务，确保便民、快捷、高效。要加强与优抚褒扬、社会救助、养老保险等制度的衔接，通过多种方式，对享受国家定期抚恤补助的优抚对象、享受最低生活保障待遇的低保对象、因病或非因公死亡参保人员的基本殡葬需求给予保障；对于农村五保供养对象、城市“三无”人员、无名尸体的基本殡葬服务费用，可按照当地标准实报实销。
（二）坚持统筹推进。各地要遵循先易后难、先起步再提标的方法，有重点、有步骤、分层次地推动本地区惠民殡葬政策实施，逐步从重点救助对象扩大到户籍人口和常住人口，从减免基本殡葬服务费用延展到奖补生态安葬方式。未出台惠民殡葬政策的地区要争取于2012年年底之前将城乡困难群众基本殡葬需求纳入保障范围，列入地方财政预算。已经出台惠民殡葬政策的地区，要逐步扩大惠民范围，增加服务项目，提高保障标准。要坚持遗体火化和骨灰生态安置并重，积极推动将树葬、深埋、海撒等节地生态的骨灰安葬方式和土葬改革区群众自愿火化行为纳入惠民政策覆盖范围，给予奖励或补贴。要坚持统筹城乡发展，加快研究制订农村居民、流动人口、外来务工人员等群体的惠民殡葬政策，努力实现殡葬基本公共服务均等化。
（三）完善激励措施。各地要积极出台政策措施鼓励推行惠民殡葬政策，建立惠民殡葬政策出台情况定期通报制度，并将政策实施情况纳入当地殡葬改革目标责任考核，将考核情况与评选表彰、示范创建、等级评定等工作挂钩。同时，通过利用福利彩票公益金资助殡葬设施建设改造项目、殡葬相关规划立项等途径，优先扶持政策出台地区，鼓励省、自治区、直辖市统一出台惠民殡葬政策。
四、落实惠民殡葬政策的保障机制
（一）争取公共投入。各地民政部门要积极争取当地政府支持，将殡葬救助保障等公共服务支出列入本级政府财政预算，建立健全殡葬公共服务投入和稳定增长机制。要按照国家相关规划要求，将保障群众基本殡葬需求放在重要位置，争取政府重点安排预算为城乡基本生活困难家庭解决基本殡葬服务费用，并为采取骨灰撒散等生态安葬方式的身故者提供免费服务。要不断加大与基本殡葬服务相配套的设施设备的更新改造力度，健全以遗体火化、骨灰存放及生态安葬为主的殡葬公共服务网络，保障惠民殡葬政策顺利实施。
（二）明确职责分工。各地民政部门要在当地党委、政府领导下，明确职责分工，加强协同配合，建立政府主导、民政牵头、部门协作的惠民殡葬工作机制。要负责制订惠民殡葬政策具体实施办法，指导殡葬服务单位做好服务对象资格审查、费用结算、档案管理等工作，不断增强服务能力，提高服务水平。要加强与财政部门的协调，将实施惠民殡葬政策所需资金纳入年度预算，足额安排，定期结算，并随火化人员数量增减和物价部门收费标准调整做出相应调整。
⑸ 山上埋坟 触犯了什么法律
在山上埋来坟，违反了我国《殡葬管自理条例》的有关规定。但是，《殡葬管理条例》是行政法规，不属于法律。
《殡葬管理条例》第十条规定：禁止在下列地区建造坟墓:
(一)耕地、林地；
(二)城市公园、风景名胜区和文物保护区；
(三)水库及河流堤坝附近和水源保护区；
(四)铁路、公路主干线两侧。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
《殡葬管理条例》第二十条规定：将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体 ，建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。
⑹ 黑龙江省殡葬管理规定的第二章 殡葬设施管理
第九条省民政部门应当根据殡葬管理的需要，制定全省殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施的规划，经省计划部门审核后，报省人民政府批准。
各地新建殡葬设施，应当在全省殡葬设施规划内进行。
第十条县（市）级以上人民政府应当将新建、扩建、改建殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施纳入城乡基本建设计划。
第十一条殡葬设施的建立按下列程序报批：
（一）建立殡仪馆由县（市）民政部门提出方案，报本级人民政府审批，并报省民政部门备案；
（二）建立骨灰堂、殡仪服务站由县（市）民政部门审批，并报市（行署）民政部门备案；
（三）建立经营性公墓由市（行署）民政部门审核同意后，报省民政部门审批；
（四）利用外资建设殡葬设施，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批；
（五）距殡仪馆较远、交通不便的乡（镇）建立的农村公益性骨灰堂，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市（行署）民政部门备案；
（六）暂缓火葬区建立公益性公墓，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市（行署）民政部门备案。
申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到计划、建设、土地、工商、物价等部门办理相关手续。
第十二条殡仪馆和公墓应当由县（市）级以上民政部门的殡葬管理机构管理。
任何单位和个人未经批准和履行相关手续，不得擅自兴建殡葬设施。
第十三条农村公益性骨灰堂（公墓）不得对本村村民以外的其他人员提供墓穴用地。
第十四条建立公墓应当利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。
禁止在文物保护区、自然保护区、风景名胜区和铁路、公路两侧、水源保护区、水库、河流堤坝保护范围以及城市规划的特殊地区兴建坟墓。
第十五条火葬区内禁止建立骨灰坟墓。
第十六条实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应当在当地政府指定的墓地入葬。对自愿实行火葬的应当给予鼓励和支持，任何人不得干涉。
第十七条公墓中安葬单人或者双人骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米；安葬多人骨灰的墓穴，占地面积不得超过3平方米。
暂缓火葬区埋葬遗体的单人墓穴，占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓穴不得超过6平方米。
第十八条禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动。
第十九条墓穴和塔陵骨灰存放格位的使用周期最长为20年。超过20年需继续使用的，应当重新办理手续。
⑺ 黑龙江省殡葬管理规定的黑龙江省人民政府令
第1号
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省农业机械事故处理规定〉等20部省政府回规章的决定》业经答2011年12月31日省政府第65次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 王宪魁
二〇一二年一月十六日
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省农业机械事故处理规定》等20部省政府规章的决定
为贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》，按照《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发[2011]25号）中关于开展行政强制规定清理工作的要求，黑龙江省人民政府对现行有效的126部省政府规章进行了全面清理。经黑龙江省人民政府第六十五次常务会议审议，决定对以下20部与《中华人民共和国行政强制法》规定不一致的省政府规章予以修改：
…………。
二、将下列有关行政强制执行的省政府规章予以修改
…………。
（九）删去《黑龙江省殡葬管理规定》（2006年省政府令第4号修订）第二十九条中“；拒不改正的，可以强制执行，其费用由当事人承担”；删去第三十四条第一款中“予以取缔，并”。
…………。
⑻ 黑龙江省殡葬管理规定的黑龙江省殡葬管理规定
（2000年3月7日黑龙江省人民政府令第1号发布；根据2006年10月20日黑龙江省版人民政府权令第4号《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省殡葬管理规定〉的决定》第1次修正；根据2012年1月16日黑龙江省人民政府令2012年第1号《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省农业机械事故处理规定〉等20部省政府规章的决定》第2次修正）
⑼ 哈尔滨禁止生产殡葬用品是怎么回事
是政府行为。
《哈尔滨市人民政府关于禁止生产经营焚烧冥纸冥币等封建迷信丧葬用品有关事宜的通告 》
为了革除丧葬陋习，倡导文明祭祀，净化城市环境，建设美丽城区，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《殡葬管理条例》《哈尔滨市殡葬管理条例》《哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例》《无照经营查处取缔办法》和《黑龙江省殡葬管理规定》等法律法规规章规定，现就本市行政区域内禁止生产、经营和焚烧冥纸冥币等封建迷信丧葬用品有关事宜通告如下：
一、禁止任何单位和个人生产、经营冥币和纸人、纸马等迷信殡葬用品。违反上述规定，由市或者区、县（市）民政部门会同市场监管部门，没收殡葬迷信用品，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处五百元至一千元罚款。
二、禁止在丧事活动中摆放、焚烧冥币和纸人、纸马(牛)等扎糊的封建迷信丧葬用品。违反上述规定，由市或者区、县（市）民政部门责令停止违法行为，可以并处二百元以上一千元以下罚款。
三、禁止在城镇街道烧纸、焚烧遗物或者抛撒纸钱。违反上述规定，由街道办事处、乡（镇）人民政府会同公安派出所予以制止；抛撒纸钱的，由市容和环境卫生行政主管部门会同公安交通管理部门予以制止；制止无效的，处以五十元以上一百元以下罚款。
四、从事丧葬用品生产、经营的单位和个人，应当严格按照审批范围生产、经营。违反上述规定，由市或者区、县（市）民政部门会同市场监管部门责令停止违法行为，没收全部成品、半成品和违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
五、任何单位和个人对违反本通告的行为均有权进行举报。举报电话：12345。
六、本通告自公布之日起施行。
哈尔滨市人民政府
2017年3月14日
(9)黑龙江殡葬管理条例扩展阅读：
执行措施：
哈尔滨市城市管理局各基层单位将对辖区内重要街路、交叉路口、批发网点等区域，特别是对大发市场、通江街、南极市场、南平街、天恒大街、学府路、哈平路、乐园街口、世茂大道、祥安大街以及通往辖区殡仪馆等道路，加大巡视检查频次，对检查中发现的第一次存在违法违规问题的经营业户，进行教育劝导，宣传法律法规，责其整改。
对辖区内所有区域和路段检查中发现第二次存在占道、店外经营冥纸冥币等违法违规问题的经营业户，一律收缴没收其违法违规物品并依法处罚。对固定商家店外经营违法行为依法清理取缔和查处的同时，联合辖区市场监督管理部门进行联合执法，查处固定商家店内经营违法行为。
⑽ 违反殡葬管理条例案例
原告吴一多、吴一诗与被告莱州市殡葬管理所人格权纠纷一案的案
山东省莱州市人民法院
民事判决书
(2013)莱州民初字第4759号
原告吴一多。
原告吴一诗。
委托代理人吴一多，系原告吴一诗的弟弟。
二原告共同委托代理人邹大勇，山东方向明律师事务所律师。
被告莱州市殡葬管理所。
法定代表人张军胜，所长。
委托代理人李学伟，莱州市文昌路第一法律服务所法律工作者。
原告吴一多、吴一诗与被告莱州市殡葬管理所人格权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告吴一多作为原告吴一诗的委托代理人及二原告的共同委托代理人邹大勇、被告莱州市殡葬管理所的委托代理人李学伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2007年11月7日，被告未按规定验查死亡证明，将原告父亲火花，使原告丧失对亲人尸体的探视机会，无法进行祭拜，寄托哀思，精神受到严重伤害。被告对此损害后果有过错，应负赔偿责任。诉请法院依法判令被告赔偿二原告精神抚慰金共计40000元。
被告辩称，原告所诉与事实不符，我单位的火化登记簿记载，2007年11月7日，我单位火化了一位名叫“王文效”的人，“王文效”是黑龙江巴彦县的，我单位并没有将原告的父亲火化，另外我单位火化时，按照规定查过“王文效”的死亡证明，对此无过错，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，王文校。王文校与吴桂霞婚后生有一子原告吴一多、一女原告吴一诗。1988年王文校与吴桂霞离婚后，原告吴一多、吴一诗随其母亲吴桂霞生活。
2007年4月王文校随唐立荣在位于莱州市平里店镇石姜村的一砖厂打工，同年11月7日，王文校死亡，被送往被告处火化，被告处的火化登记表载明：登记编号5851；亲属栏中：姓名：村委；死亡人栏中：姓名：王文效。火化后，唐立荣办理了王文校的骨灰寄存手续，将王文校的骨灰寄存在被告处。
2009年10月18日吴桂霞以王文校被他人杀害为由向莱州市公安局控告，2012年11月7日，莱州市公安局以吴桂霞的控告没有证据证明有犯罪事实发生为由作出莱公不立字（2012）00018号不予立案通知书，吴桂霞对此提出复议，2012年11月22日，莱州市公安局作出复议决定书，维持原决定。
2013年7月8日，原告到被告处查询王文校的火化情况，被告为其出具证明一份，该证明载明：“兹证明王文效同志遗体于2007年11月7日在我所火化，特此证明”，后原告谎称要办理“王文校”的销户手续，为此被告又为吴桂霞出具证明一份，该证明载明“兹证明黑龙江省巴盐（彦）县王文校遗体于2007年11月7日在莱州市殡葬管理所火化。其生前在莱州市平里店镇砖瓦厂打工，死亡证明是石姜村委出具，没有存根。由于莱州死亡证明在2010年7月之后统一由疾控中心出具并纳入殡管所正规管理保存，规范之前的遗体火化的死亡证明都不做长期保存”。2013年11月4日，原告认为被告火化王文校的尸体时不按规定审查死者死亡证明存有过错，为此原告诉至本院。
审理中，原告又提供了2012年11月6日与王文校一起在砖厂干活的工友杜长城、孙长喜、韩明祥的调查笔录及孙长洪、唐立荣等的证人证言，主张王文校在工作中遭到工友殴打，因没有及时治疗，导致王文校死亡。原告又提供莱州市平里店镇卫生院医生郑海光的调查笔录，主张王文校于2007年11月的一天是因受伤到医院就诊。同时原告提供2011年9月4日李升坤和洪刚的调查笔录，主张王文校被火花的过程。对原告提供的上述证据被告称不清楚，认为原告提供的证人证言及调查笔录，证人应当出庭接收质询。
针对王文校火化的过程，本院依原告的申请调取了莱州市公安局刑警大队的询问笔录。其中，唐立荣在2012年9月2日的询问笔录中陈述的情况是：王文校死后，在王文校身上找了一个小破本，记录有五、六个电话号码，我就挨个打过去，有的通，有的不通。打通的，我问他们和王文校的关系，他们称不认识王文校；王文校死后，我让洪刚问问派出所这种情况怎么办，洪刚给我说派出所的人说如果是病死的，自行处理就行。洪刚又领我去火葬场打听，火葬场说死者现在的工作单位出个证明就可以火花，我就回砖厂找陈希亮开火化证明，说王文校是脑出血病死的，陈希亮写了一份火化证明，加盖了砖厂的公章，我拿着火化证明，和砖厂的工人吴安涛、刘金海等把王文校尸体送到火葬场火化了，火化后，办理了骨灰寄存手续。承包砖厂的陈希亮在公安机关的询问笔录中陈述的情况是：我自2006年1月1日起至2007年年底期间承包莱州市平里店镇石姜村的砖厂，我承包砖厂期间，砖厂的的营业执照已被吊销，但一直自己拿着砖厂的公章用。2007年的一天，东北工头唐立荣找到我说，王文校外出喝酒喝的不会说话了，说医院检查的是脑出血，需要安排一个工人看护，让我给看护的工人记上工，我就是那个时候知道王文校因为喝酒躺下了，没几天，听唐立荣说王文校死了。王文校死后，唐立荣又来找我，说王文校的家属找不到，开始想往老家运尸体，但后来一听说路途太远，就不愿意去了，只好在莱州火化，但需要出个证明。唐立荣拿来一份医院写的病历让我看了一下，我看到那上面写着王文校是因喝酒后脑