吉林省规划条例
❶ 吉林省拆迁补偿条例是什么
并不是所有人都可以从事房屋拆迁工作的,建设单位在进行房屋拆迁工作前应该首先取得房屋拆迁许可证。房屋拆迁许可证是拆迁行为获得行政许可、拆迁人从事房屋拆迁的法律凭证。实施房屋拆迁许可证制度,是国家加强对房屋拆迁工作的管理,维护国家和拆迁当事人双方的合法权益,保障城市建设顺利进行的重要途径。拆迁人在取得房屋拆迁许可证之前应具备下述五个条件:
(1)建设项目批准文件:是政府计划部门对建设项目的立项批准文件;
(2)建设用地规划许可证:是建设单位在土地管理部门申请征用划拨土地前,经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证;
(3)国有土地使用权批准文件:是经土地行政主管部门审查,报县级人民政府批准的文件;
(4)拆迁计划和拆迁方案:是反映拆迁人打算如何对被拆迁人实施拆迁补偿安置以及计划在多长时间内完成拆迁。它包括确切的拆迁范围、房屋的基本情况、实施步骤、各项补偿费用;
(5)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明或行政主管部门设置的专户(根据当地具体规定确定)。
上述条件完成后,要求拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内对申请事项进行审查,并对符合条件的发给房屋拆迁许可证。
根据《拆迁条例》的规定,国家建设部主管全国的城市房屋拆工作,它的主要职责是制定房屋拆迁法规、规章、方针和政策、监督、检查和指导各地房屋拆迁工作。对于没有拆迁许可证违法拆迁的单位,受害人可以向有关部门进行举报。
这次拆迁如果依照程序取得了拆迁许可证,那就是依法取得的。即使经常存在先拆迁后办理许可证的情况,按程序来讲是不合理的,但一般状况下无法取得确实的证据,而且对于被拆迁人来讲也不存在什么太大的意义。
需要了解的是,如果有拆迁许可证,那它的拆迁期限是什么,一般情况下拆迁期限是不会过长的。如果确实是大范围、长时间的拆迁活动,一般也是按阶段进行。如果你们的这次拆迁至今为止仍在拆迁许可期限之内,那应当继续使用原有的拆迁条例,只不过新条例上规定了“但政府不得责成有关部门强制拆迁”(个人觉得司法权没有独立,这句话没有任何意义)。如果已经过了拆迁许可的期限,拆迁人继续进行拆迁活动的,应当办理拆迁许可证的续期手续。这种情况我也没找到确切的依据和说法,我想应该遵循新的拆迁条例的规定来继续进行拆迁活动吧。但如果拆迁活动进行了一半,考虑到整个拆迁过程的整体性、一致性,继续按照原来的补偿安置方案走可以说是肯定的。
一点个人意见,欢迎批评和指正。
❷ 吉林省城市公共客运管理条例的规划与建设
第二章 规划与建设
第八条 城市人民政府应当根据当地经济建设、社会发展和人民生活需要编制城市公共汽电车客运专项规划和出租汽车客运专项规划并公布实施。专项规划应当符合城市综合交通体系专项规划。
城市公共汽电车客运专项规划应当确定城市公共汽电车客运发展目标、规模、优先发展的政策与措施,与其他交通运输方式的接泊,客运设施,线路及站点布局等;出租汽车客运专项规划应当确定客运出租汽车投放数量、车型结构配置、服务场站、科技设施设备建设等。具体内容由省城市公共客运主管部门确定。
第九条 城市人民政府应当在城市规划中确定相关城市公共客运设施用地,任何单位和个人不得擅自改变其用途。
第十条 实施新区开发、旧城改造和建设飞机场、火车站、长途汽车站、大型商业网点、文化体育场(馆)、公园等大型公共设施项目时,城市人民政府应当组织配套建设相应的城市公共客运设施,并与主体工程同时设计、同时建设、同时竣工、同时交付使用。
第十一条 城市人民政府应当统一组织建设以下城市公共客运设施:
(一)停车场(站)、调度室(亭);
(二)站台设施(含站台、候车亭、站杆、站牌);
(三)车辆轨道、隔离屏障、供电设施。
第十二条 城市公共客运设施由城市人民政府统一组织管理。
禁止擅自移动、拆除、占用城市公共客运设施。因工程建设等原因确需移动、拆除、占用的,建设单位应当按照市政公用设施有关规定办理手续并予以补建。
第十三条 城市人民政府应当根据城市道路的实际状况,开设公共汽电车专用道和优先通行信号系统。
❸ 吉林省人口与计划生育条例的条例
吉林省人口与计划生育条例
(2002年9月27日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第32次会议通过;根据2004年6月18日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第11次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修改;2011年7月28日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第27次会议修订;根据2014年3月28日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第7次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省人口与计划生育条例〉的决定》修正) 第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展,推行计划生育,提高人口素质,维护公民合法权益,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的一切组织和公民以及户籍在本省但离开本省行政区域的公民。
第三条 开展人口与计划生育工作,应当依靠宣传教育、科学技术进步,建立健全奖励和社会保障制度,实行综合管理。
第四条 各级人民政府及其工作人员在人口与计划生育工作中应当严格依法行政,文明执法,不得侵犯公民的合法权益。
人口和计划生育主管部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。 第五条 县级以上人民政府根据国家以及上级人民政府人口发展规划,结合本地实际,制定本行政区域的人口发展规划和人口与计划生育实施方案并组织实施。
第六条 各级人民政府以及街道办事处实行由主要领导负责的人口与计划生育目标管理责任制。
第七条 县级以上人民政府人口和计划生育主管部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
乡(镇)人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作,贯彻落实人口与计划生育实施方案。乡(镇)人民政府和街道办事处应当设置计划生育工作机构,配备专职计划生育工作人员。
第八条 村(居)民委员会负责本居住区的人口与计划生育工作。根据工作需要,配备专(兼)职计划生育工作人员。
村(居)民小组组长以及村民小组配备的兼职计划生育工作人员,负责本组的人口与计划生育工作。
第九条 机关、团体、企业事业等单位职工的计划生育工作,由本单位的法定代表人负责。根据工作需要,配备专(兼)职工作人员。
离开原单位但保留劳动关系人员的计划生育工作,由原单位和户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处共同负责,以原单位为主。
第十条 各级人民政府及其人口和计划生育主管部门,应当依法上报人口与计划生育统计数据,任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改人口与计划生育统计数据。
第十一条 从事人口与计划生育工作的事业编制人员,其工资应当全部列入财政预算,同时按照有关规定参加社会保险。
村(居)民委员会专(兼)职计划生育工作人员,由县级人民政府人口和计划生育主管部门聘任、乡(镇)人民政府或者街道办事处管理,在村(居)民委员会工作。逐步提高村(居)民委员会专(兼)职计划生育工作人员的报酬,到2015年应当不低于村(居)民委员会主要负责人报酬的百分之八十;村民小组兼职计划生育工作人员年补贴不少于五百元。报酬、补贴列入乡级财政预算。 第十二条 实行人口与计划生育综合管理责任制度。有关部门应当履行各自的责任,并接受本级人民政府考核。
建立人口信息资源政府有关部门共享制度,及时交流人口信息。
第十三条 人口和计划生育主管部门贯彻实施有关人口与计划生育的法律、法规;负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作;组织开展人口与计划生育宣传教育和技术服务,负责计划生育工作人员的培训和队伍建设;负责计划生育技术服务指导、质量监督及技术人员培训工作;指导医疗、保健机构开展计划生育技术服务;按照国家规定开展生育、节育、不育、生殖保健知识的宣传和技术服务;受人民政府委托,对本行政区域内的人口与计划生育目标管理责任制和综合管理责任制执行情况进行检查考核。
县级以上人民政府人口和计划生育主管部门可以依法委托其所属的专门机构征收社会抚养费。
第十四条 发展与改革主管部门会同人口和计划生育主管部门拟订人口发展规划,监督检查执行情况;统筹安排人口与计划生育事业基本建设项目和资金计划。
第十五条 财政主管部门负责安排人口与计划生育事业经费,保障人口与计划生育事业发展需要;指导、监督、检查人口与计划生育经费的管理和使用。
第十六条 公安机关协助人口和计划生育主管部门做好人口核查工作;在办理出生人口落户手续时,发现有不符合本条例规定生育的,及时向当地乡(镇)人民政府或者街道办事处通报。
第十七条 工商行政管理部门协助人口和计划生育主管部门做好个体工商户的计划生育工作;配合人口和计划生育主管部门对违反人口与计划生育法律、法规的个体工商户落实处理措施。
第十八条 人力资源和社会保障主管部门负责落实有利于人口与计划生育工作的劳动就业以及社会保障的政策、法规。
第十九条 城乡住房和建设主管部门协助人口和计划生育主管部门做好建筑施工单位的计划生育工作。
第二十条 民政主管部门将人口与计划生育工作纳入基层政权建设的规划中,对实行计划生育的贫困家庭给予生活补助。
第二十一条 农业主管部门在拟订农业和农村经济发展规划时,将农村人口与计划生育工作纳入其中,制定有利于计划生育家庭发展农业生产的有效措施。
第二十二条 教育主管部门指导学校有计划地开展符合受教育者特征的生理卫生教育、青春期教育和性健康教育;组织有条件的大专院校开展人口与计划生育科研活动,培养人口与计划生育工作专门人才。
第二十三条 统计主管部门组织实施人口普查和年度人口变动情况的抽样调查,核定、管理、公布人口统计资料,对人口统计数据进行分析。
第二十四条 科技主管部门负责把人口与计划生育领域的科学研究和技术创新纳入本地科学研究总体规划;指导计划生育科研成果的转化和推广工作。
第二十五条 民族事务主管部门教育引导少数民族群众实行计划生育,了解、反映少数民族群众对计划生育政策的意见、建议和要求。
第二十六条 文化、广播电影电视、新闻出版等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育;大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。
第二十七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会以及计划生育协会等社会团体协助人民政府开展人口与计划生育工作。 第二十八条 公民应当依法生育,提倡一对夫妻只生育一个子女,鼓励晚婚晚育。
达到法定婚龄决定不再结婚并无子女的妇女,可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。
按照法定婚龄推迟三年以上初婚的为晚婚;夫妻双方年龄达到晚婚年龄后怀孕生育第一个子女的为晚育。
第二十九条 夫妻生育一个子女后,有下列情形之一的,可以再生育一个子女:
(一)第一个子女残疾,不能成长为正常劳动力,但医学上认为可以再生育的;
(二)夫妻一方为独生子女的;
(三)夫妻双方均为一千万以下人口的少数民族的;
(四)夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女且不能生育的;
经县级以上医疗机构鉴定,夫妻一方患不孕症,收养子女后又恢复生育能力的,可以再生育一个子女。
第三十条 夫妻双方为农村村民或者在农、林、牧、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工及其未享受城镇居民社会保障和福利待遇的子女,生育一个子女后,有下列情形之一的,可以再生育一个子女:
(一)第一个子女是女孩的;
(二)男方到女方家庭落户并赡养女方父母的;
(三)夫妻一方为六级以上残疾军人的;
(四)居住在边境县(市、区)的。
第三十一条 再婚夫妻再婚前一方无子女或者双方各有一个子女的,可以再生育一个子女。
第三十二条 公民依法收养子女,不影响其按本条例规定生育;违法收养子女,视为本人的生育行为。
第三十三条 夫妻双方均为农村村民,在户籍管理制度改革中成建制转为城镇居民的,可以在四年之内继续适用农村村民的生育政策。四年后仍未享受城镇居民社会保障和福利待遇的,继续适用农村村民的生育政策,直至开始享受城镇居民社会保障和福利待遇为止。
第三十四条 夫妻有生育第一个子女的意愿的,到一方户籍所在地或者夫妻结婚登记地的村(居)民委员会申报,由村(居)民委员会到乡(镇)人民政府或者街道办事处备案。
第三十五条 符合本条例规定,要求再生育的,由夫妻双方提出申请,并出具有关证件。
夫妻双方户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处接到申请后,应当签署意见,由女方户籍所在地县级人口和计划生育主管部门审核,并在三十日内,对符合本条例规定的,发给再生育证明;对不符合本条例规定的,给予书面答复。
因特殊情况要求再生育的,由设区的市、自治州人口和计划生育主管部门发给再生育证明,并报省人口和计划生育主管部门备案。
符合本条例规定申请再生育的,领取再生育证明后方可生育。
第三十六条 符合本条例再生育规定领取再生育证明后,由农村村民转为城镇居民或者婚姻状况发生变化,不再符合再生育条件的,从其由农村村民转为城镇居民或者婚姻状况发生变化之日起,再生育证明作废,但是已怀孕的除外。
第三十七条 因婚姻关系形成的事实迁移人员,在现居住地生活一年以上要求生育的,可以由本人申请,根据户籍地出具的婚育情况证明,执行现居住地生育规定并办理有关手续。 第三十八条 建立婚前保健、孕产期保健制度和出生缺陷监测、干预制度,防止或者减少出生缺陷婴儿,提高出生婴儿健康水平。计划生育技术服务机构可以开展以综合干预为重点的一级预防工作,取得《母婴保健技术服务执业许可证》后,可以开展二级预防工作。
第三十九条 有生育意愿且符合本条例规定的,可以享受相关的生殖保健服务和优生健康服务。
第四十条 各级计划生育技术服务机构与从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成计划生育技术服务网络,针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识的宣传教育,对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作,承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
计划生育技术服务人员,应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。
第四十一条 育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施,接受计划生育技术服务指导。对已生育子女的夫妻提倡选择长效避孕措施,预防和减少非意愿妊娠。不符合本条例再生育条件而怀孕的妇女,应当采取措施终止妊娠。
第四十二条 村(居)民委员会应当与育龄夫妻和流动人口中的已婚育龄妇女签订生育节育技术服务责任书。
第四十三条 实行计划生育并接受计划生育技术服务指导的育龄夫妻,可以免费享受国家规定的孕情检查、宫内节育器的放取和检查、人工终止妊娠术、输卵(精)管结扎术等基本项目的技术服务,所需经费按照下列规定支付:
(一)农村村民由各级财政设立专项经费予以保证;
(二)机关、团体、企业事业单位的职工,参加社会医疗保险的,在医疗保险费中支付,未参加的,由所在单位支付;
(三)本条第二项以外的城镇人员,在当地计划生育事业费中支付。
第四十四条 因节育手术引起并发症,经县级以上计划生育技术鉴定机构确认,由施术单位予以及时治疗,并承担医疗费用。患者治疗期间,工资照发。
节育手术并发症患者的生活补贴执行国家和省有关规定。
第四十五条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
领取再生育证明怀孕后,无医疗机构证明终止妊娠或者生育后自报婴儿死亡又无确凿证据证明死亡原因的,再生育证明作废,并不再发给再生育证明。
第四十六条 接受节育手术的夫妻符合本条例规定需要再生育的,可以持再生育证明接受恢复生育手术。 第四十七条 各级人民政府按照国家和省有关规定,对在开展人口与计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第四十八条 实行晚婚晚育的职工,按照下列规定给予奖励或者福利待遇:
(一)晚婚的职工,凭《结婚证》增加婚假十二天;
(二)晚育的女职工,凭一胎生育情况证明增加产假三十天,同时给予男方护理假七天;
(三)农村村民凭《结婚证》或者一胎生育情况证明,享受当地乡(镇)人民政府规定的优惠待遇;
(四)本条前三项以外的人员,凭《结婚证》或者一胎生育情况证明,享受当地人民政府规定的优惠待遇。
晚婚晚育的职工,在享受婚假、产假、护理假期间,按其正常工作对待,工资、奖金照发,其他福利待遇不变。
第四十九条 公民接受计划生育手术分别享受以下优惠待遇:
(一)放置宫内节育器,休息两天,七天内不安排重体力劳动;
(二)取宫内节育器,休息一天;
(三)结扎输精管,休息十五天;
(四)结扎输卵管,休息二十一天;
(五)怀孕二十八周以内终止妊娠的,根据妊娠时间休息二十一天至四十二天。怀孕二十八周以上终止妊娠的,休息九十八天。
上述手术同时进行两项以上的,休假期合并计算,休假期间按其正常工作对待,工资、奖金照发,其他福利待遇不变。
农村村民接受本条第一款规定的手术的,享受当地乡(镇)人民政府规定的其他优惠待遇。
第五十条 夫妻决定终生只生(养)育一个子女的,由双方提出申请,经所在单位或者户籍所在地村(居)民委员会证明,由乡(镇)人民政府或者街道办事处发给其《独生子女父母光荣证》。
第五十一条 持有《独生子女父母光荣证》的职工,享受以下优惠待遇:
(一)每月领取独生子女父母奖励十元,从领证之月起至子女满十八周岁止,有条件的地方可以适当提高奖励标准;
(二)晚育女职工,经本人申请,单位同意,可延长产假至一年。产假延长期间工资按原额的百分之七十五发放,不影响调整工资、晋升级别、计算工龄;
(三)独生子女十六周岁以前入托(园)、入学、就医等,其费用由父母所在单位根据情况给予适当补助;
(四)退休时,夫妻双方所在单位根据实际情况,可以给予适当的奖励。
第五十二条 持有《独生子女父母光荣证》的农村村民,可以享受独生子女父母奖励,至子女满十八周岁止,奖励的具体办法由当地人民政府规定。
在集体经济收益分配、划分宅基地、享受集体福利、接受扶贫、培训等方面应当对独生子女父母给予优先照顾。
第五十三条 独生子女父母奖励费按下列规定支付:
(一)机关、团体、企业事业单位的职工,由双方所在单位各承担百分之五十;
(二)一方是职工,另一方是城镇无业居民、个体工商户或者农村村民的,由职工所在单位全部承担;
(三)离开原单位并保留劳动关系的人员由原单位承担,有接收单位的由接收单位承担;
(四)双方为无业居民、个体工商户和享受城市居民最低生活保障金的人员由户籍所在地人民政府承担;
第五十四条 持有《独生子女父母光荣证》的人员,再婚后不再生育的,可以继续享受本条例规定的对独生子女父母的奖励
再婚夫妻一方持有《独生子女父母光荣证》,另一方无子女并且决定不再生育的,无子女一方同样享受本条例规定的对独生子女父母的奖励。
第五十五条 符合本条例再生育规定的夫妻,自愿终生只生育一个子女并且领取《独生子女父母光荣证》的,除享受本条例第五十二条、第五十三条规定的奖励外,再给予二百元以上的奖励。
第五十六条 任何单位和个人有权举报违反人口与计划生育法律、法规的行为。经查证属实的,人口和计划生育主管部门对举报人给予奖励。
第五十七条 独生子女发生意外伤残、死亡,其父母不再生育或者收养子女的,执行国家和省的有关扶助规定。
第五十八条 有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则,在农村实行多种形式的养老保障办法。
第五十九条 夫妻享受独生子女父母优惠待遇后再生育的,由有关单位停止其享受的优惠待遇,并收回《独生子女父母光荣证》和奖励待遇所得。
夫妻因符合本条例再生育规定条件再生育的,由发证单位收回《独生子女父母光荣证》,停止享受各项优惠待遇。
第六十条 对乡(镇)和街道以上从事人口与计划生育工作的人员可以发给必要的劳动保护用品。企业事业单位从事人口与计划生育工作人员的劳动保护待遇,按照当地人民政府有关规定执行。 第六十一条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人口和计划生育主管部门责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上四倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)非法为他人施行计划生育手术的;
(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;
(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第六十二条 伪造、变造、违法买卖计划生育证明,由人口和计划生育主管部门没收违法所得,违法所得五千元以上的,处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的,由人口和计划生育主管部门取消其计划生育证明;出具证明的单位有过错的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六十三条 单位违反本条例规定有下列行为之一的,由县级以上人民政府责令改正,并给予通报批评;对法定代表人和直接责任者依法给予处分:
(一)出现违反本条例规定生育的职工(含开除或者解聘违反本条例规定已怀孕生育的职工);
(二)对本条例规定的奖励优待政策不执行的;
(三)不履行人口与计划生育目标责任的。
第六十四条 计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治,造成严重后果的,依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。
第六十五条 国家工作人员在人口与计划生育工作中有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;有违法所得的,没收违法所得:
(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受贿赂的;
(四)截留、克扣、挪用、贪污人口与计划生育经费或者社会抚养费的;
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
第六十六条 违反本条例规定生育子女的,按照下列标准,缴纳社会抚养费:
(一)超生一个子女的,一次性征收上年人均可支配收入或者人均纯收入的二倍以上五倍以下的社会抚养费;超生二个以上子女的,以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数,按照超生子女数为倍数征收社会抚养费;
(二)有配偶但与他人同居生育一个子女的,一次性征收上年人均可支配收入或者人均纯收入的八倍以上十倍以下的社会抚养费;生育二个以上子女的,以生育一个子女应征收的社会抚养费为基数,按照生育子女数为倍数征收社会抚养费。
前款规定的社会抚养费的标准,城镇居民以县级行政区域内的上年人均可支配收入、农村村民以县级行政区域内的上年人均纯收入为计征标准。
第六十七条 对违反本条例规定生育子女的国家工作人员,除向其征收社会抚养费外,还应当依法给予行政处分。
第六十八条 拒绝、阻碍人口和计划生育主管部门及其工作人员依法执行公务的,由人口和计划生育主管部门给予批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六十九条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第七十条 本条例自2011年9月1日起施行。
❹ 吉林省城市房屋拆迁管理条例
吉林省城市房屋拆迁管理条例
第一章 总则
第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障城市建设的顺利进行,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》,结合本省实际,制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人实施补偿、安置的,适用本条例。
第三条 房屋拆迁必须符合城市规划,有利于城市旧区改造和生态环境改善,保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本条例的规定,对被拆迁人给予补偿、安置。被拆迁人应当在协议搬迁期限内完成搬迁。
本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本条例所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市(州)、县(市)人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门(以下简称房屋拆迁管理部门)对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上人民政府的有关部门应当按照各自职责,做好城市房屋拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理
第六条 房屋拆迁实行拆迁许可证制度。未取得《房屋拆迁许可证》的,不得实施拆迁。
第七条 申领《房屋拆迁许可证》,应当向被拆迁房屋所在地的县级以上人民政府房屋拆迁管理部门提出申请,并提交下列资料:
(一)拆迁计划和拆迁方案;
(二)建设项目批准文件;
(三)建设用地规划许可证;
(四)国有土地使用权批准文件;
(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金的专户存款证明。
第八条 拆迁计划应当包括;拆迁范围、方式,拆迁时限,工程开工、竣工时间。
第九条 拆迁方案应当包括:
(一)被拆迁房屋状况(房屋使用性质、使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式等);
(二)各种补偿和补助费用概算;
(三)产权调换房屋安置标准和地点;
(四)临时过渡方式及其具体措施。
第十条 拆迁补偿安置资金的存款额度应当不少于被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的房地产市场评估指导价,拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。
第十一条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置,不得挪作他用。
县级以上人民政府房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第十二条 当地房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之日起三十日内,对符合条件的,核发《房屋拆迁许可证》;对不符合条件的,不予核发,书面通知申请人并说明理由。
《房屋拆迁许可证》核准的拆迁范围,不得超越建设用地规划许可证核定的用地范围。
第十三条 房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时,应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项,以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。
第十四条 拆迁人可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁;拆迁人具有房屋拆迁资格的也可以自行拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人,也不得接受拆迁委托。
第十五条 房屋拆迁工作人员应当熟知房屋拆迁方面的法律、法规和拆迁政策,并具备房屋拆迁工作相应的专业知识。
第十六条 发布房屋拆迁公告时,当地房屋拆迁管理部门应当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产评估机构任其选择;拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有评估资格的房地产评估机构,对被拆迁房屋进行评估。拆迁人、被拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起五日内作出选择。
拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的,共同签订委托协议,评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估结果有争议的,可以委托具有评估资格的其他评估机构重新进行评估,评估费用由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的,执行原评估结果。评估结果超过省规定的误差范围的,拆迁当事人可以协商解决;协商不能解决的,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。
拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的,拆迁人、被拆迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议,评估费用分别由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的,执行被拆迁人委托评估机构的评估结果。两个评估结果超出省规定的误差范围的,拆迁当事人可以协商解决;协商不能解决的,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。
拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致的,可以不对被拆迁房屋进行评估。
第十七条 在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内,拆迁人与被拆迁人应当依照本条例的规定,就补偿金额、付款方式、付款期限、安置面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任和当事人认为需要明确的事项,签订拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议示范文本由省建设行政主管部门统一印制。
第十八条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的,由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起三十日内作出。
当事人对裁决不服的,可以自裁决书送达之日起三个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的,诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十九条 拆迁人在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供水、供电、供热以及停止供应燃气等影响生产、生活的行为。
第二十条 被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的公用设施。
第二十一条 拆迁补偿安置协议签订后,拆迁人应当将被拆迁房屋的土地使用权证、房屋所有权证统一缴回,并到有关部门注销登记。属于公有房屋的,房屋产权人应当将房屋租赁证统一收回并注销登记。
第二十二条 拆迁人在房屋拆迁中应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料,在完成拆迁后三十日内,向当地房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料。
第二十三条 房屋拆迁实行统计报表制度。拆迁人应当定期填报房屋拆迁统计表报房屋拆迁管理部门。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十四条 房屋拆迁可以实行货币补偿,也可以实行产权调换。
房屋拆迁不得因建设项目的不同,对被拆迁人实行不同的补偿安置标准。
除国家另有规定外,被拆迁人有权选择补偿方式。
被拆迁地段用于同类商品房建设的,选择货币补偿的被拆迁人对原地段的同类商品房有优先购买权。
第二十五条 货币补偿金额由房地产评估机构根据核发《房屋拆迁许可证》时当地人民政府公布的房地产市场评估指导价,结合被拆迁房屋的地段、用途、建筑面积、楼层、朝向、装修、环境、配套设施等因素确定。
第二十六条 市(州)、县(市)人民政府应当根据省人民政府价格主管部门会同省建设行政主管部门确定的房地产市场评估指导价的制定原则和方法,每年制定并公布一次当地不同区位的房地产市场评估指导价。房地产市场评估指导价制定前,当地人民政府价格主管部门应当召开听证会。
第二十七条 对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认定,以房屋管理部门颁发的房屋所有权证标注的面积和用途为准;房屋所有权证未标注的,以产籍登记卡标注的面积和用途为准。
第二十八条 拆迁人选择产权调换的,有权要求拆迁人提供的安置用房的建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。拆迁人和被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额和提供安置用房的价格,结清产权调换差价。
第二十九条 拆迁安置的房屋,必须符合有关法律、法规的规定,符合有关技术、质量标准。
第三十条 行政主管部门在审查施工图设计文件时,发现拆迁安置用房布局、设施设计不合理等损害被拆迁人利益的,应当提出书面意见,由房屋拆迁管理部门监督修改。拆迁人不得擅自更改修改后的设计。
第三十一条 迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内有下列情形之一的,由拆迁人提出补偿、安置方案,报房屋拆迁管理部门批准,并向公证机关办理证据保全后实施拆迁:
(一)产权或者使用权纠纷尚未解决的;
(二)产权人下落不明的;
(三)房屋共有人不能协商达成—致意见的。
第三十二条 被拆迁人购买或者建造的享有国家或者单位补贴的房屋,拆迁人按照有关各方的投资比例分别给予补偿。
第三十三条 拆迁人对生活特别困难,又无力自行解决住房的被拆迁人必须妥善安置。具体标准和办法由当地人民政府制定。
第三十四条 租赁房屋,被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的,或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的,拆迁人对被拆迁人给予补偿后被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的,拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租,被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
被拆迁的住宅房屋属于直管房屋或者单位自营公房的(包括非成套房),承租人享有按房改政策购房的权利。承租人向所有人支付按房改政策计算的购房款后,拆迁人按本条例规定对承租人进行补偿、安置。
第三十五条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内,被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的,拆迁人应当给付临时安置补助费,需要过冬的还应当给付采暖补助费;被拆迁人同意使用拆迁人提供的周转房的,拆迁人不给付临时安置补助费,拆迁人已向被拆迁人提供采暖条件的,不给付采暖补助费。
搬迁补助费、采暖补助费和临时安置补助费的标准,由当地的人民政府规定。
第三十六条 拆迁人、被拆迁人应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限;由拆迁人提供周转房的,周转房的使用人应当按时退还周转房。
第三十七条 由于拆迁人的责任延长过渡期限的,对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人,拆迁人除承担违约责任外,还应当自逾期之月起增付临时安置补助费;需要过冬的还应当支付采暖补助费。
第三十八条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的,由拆迁人给予被拆迁人适当补偿。
第三十九条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑,不予补偿;拆除未超过批准期限的临时建筑,应当给予适当补偿。
第四章 法律责任
第四十条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁,给予警告,可以并处拆迁补偿安置资金百分之一以上百分之三以下的罚款;情节严重的,吊销《房屋拆迁许可证》:
(一)未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的;
(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的;
(三)擅自延长拆迁期限的。
第四十一条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由房屋拆迁管理部门予以处罚:
(一)未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的,责令停止拆迁,给予警告,并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米二十元以上五十元以下的罚款;
(二)以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的,吊销《房屋拆迁许可证》,并处拆迁补偿安置资金百分之一以上百分之三以下的罚款;
(三)接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务的,责令改正,没收违法所得,并处合同约定的拆迁服务费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款。
第四十二条 房地产评估机构未按房地产评估规范对被拆迁房屋进行评估的,省建设行政主管部门可以给予警告、降低资质等级的处罚;情节严重的,可以取消房地产评估机构资质。
第四十三条 对房屋拆迁中的违法行为依法应当给予行政处罚,当地房屋拆迁管理部门不予处罚的,上级房屋拆迁管理部门可以责令其给予处罚;仍不作出行政处罚决定的,上级房屋拆迁管理部门可以直接对违法行为作出行政处罚决定。
第四十四条 房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员或者其他责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)违反规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的;
(二)核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不履行监督管理职责的;
(三)对房屋拆迁违法行为不予查处的;
(四)滥用职权,非法干涉房屋拆迁活动,徇私舞弊的。
第五章 附则
第四十五条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,参照本条例执行。
第四十六条 本条例自2002年4月10日起施行。1992年5月10日吉林省第七届人民代表大会常务委员会颁布的《吉林省城市房屋拆迁安置管理条例》同时废止。(中国网资料)
❺ 吉林省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法
中华人民共和国土地管理法实施条例 吉林省林业厅 lyt.jl.gov.cn 2007-05-25 15:10 来源: 字体显示:大 中 小 第一章 总则根据《中华人民共和国土地管理法》
❻ 吉林省城乡规划条例的权威解读
《吉林省城乡规划条例》(以下简称《条例》)于年11月23日经省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过,于2012年3月1日起施行。
一直以来,我省十分重视城乡规划的立法工作。省人大常委会分别于1990年和1997年制定并颁布实施了《吉林省城市规划条例》和《吉林省村镇规划建设管理条例》。多年来,这两个地方性法规对推动城市和村镇建设,规范规划管理发挥了重要作用。但二十几年来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,特别是城市国有土地使用制度的改革和城市建设投资主体的多元化,使得城市规划、建设和管理的体制、运作方式发生了较大的变化,城乡规划工作出现了许多新情况和新问题,原条例已经远远不能适应我省现实城市规划工作的需要。
2007年全国人大会常委会审议通过了《城乡规划法》,在进一步明确城乡规划综合调控的地位和作用的基础上,在制度上也有很多创新。但从《城乡规划法》施行的情况看,该法在规划编制和审批、规划许可实施、临时用地及临时建设管理、违法行为处罚等方面的一些规定仍较为原则,迫切需要制定相应的地方性法规进一步细化落实,以便于操作。《条例》的出台,将进一步提升我省城乡规划工作的法制化和规范化水平。
《条例》共七章七十五条,内容包括总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的修改、监督检查、法律责任和附则。 1、完善城乡规划体系。城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策,科学合理地制定城乡规划是严格实施城乡规划、防止盲目建设的前提和基础。《条例》在总结我省城乡规划发展的实践成果的基础上,对城乡规划体系进行了梳理。明确了包括省域、州域城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划,城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划,详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划的法定规划体系,并完善了各类城乡规划的制定、审查、审议、批准、公示以及评估、修改的内容、程序。(第二章、第四章)
2、打破城乡二元结构,促进城乡统筹。《条例》中明确提出在我省行政区域内制定和实施城乡规划,在规划区内进行各项建设活动,应当遵守本条例。明确了乡规划和村庄规划的制定和审批程序。我省在六五期间即开展了村庄和集镇的规划编制工作,为了进一步加强社会主义新农村建设,统筹城乡各项基础设施以及公共服务设施建设,改变农村落后面貌,《条例》提出我省境内的乡和村庄都应当编制乡和村庄规划的要求。同时,建立乡村建设规划许可制度。但由于国家1993年颁布实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》正在修订中,故本条例对乡村建设规划许可证的办理要件、程序、时限等内容未作具体规定。(第二条、第二章第五节、第三章第五节) 1、建立事权统一的规划行政管理体制。明确了包括各级规划管理部门以及长白山管委会、乡镇人民政府的规划管理职责。针对目前存在的规划管理权限下放问题,《条例》明确提出各城区、各类开发区(园区)应纳入统一的城乡规划管理。(第六条)
2、建立城乡规划委员会制度。为保障我省城乡规划工作决策的民主性、科学性、权威性,《条例》要求县级以上城市人民政府应当设立城乡规划委员会,负责本行政区域内重要城乡规划和重大建设项目布局规划的总体协调、可行性的研究审查、审议工作。明确城市总体规划、镇总体规划的草案须经城乡规划委员会审查通过后,方可上报审批。(第七条、第二十条)
3、建立空间管制制度。空间管制作为一种有效而适宜的资源配置调节方式,日益成为区域规划尤其是城镇体系规划的重要内容。《条例》要求省、市(州)、县(市)三级城乡规划主管部门严格实施城乡规划的适建区、限建区、禁建区管理,通过划定区域内不同建设发展特性的类型区,制定其分区开发标准和控制引导措施,协调社会、经济与环境可持续发展。(第三十一条) 1、进一步完善城乡规划许可(即一书三证)制度。城乡规划审批和许可制度是城乡规划实施的核心,同时也是固定资产投资项目审批流程中的重要环节。《条例》一是建立了建设项目规划选址分级审批制度,明确选址意见书(一书)办理程序、时限和有效期。明确提出需要省级规划选址的建设项目(第三章第二节)。二是按行政区划层级和土地性质、取得土地的不同方式区分了建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设工程规划许可(三证)制定,并对规划许可的主体、程序、条件、内容、时效、变更等作了明确规定(第三章第三节、第四节、第五节)。
2、加强规划条件管理。规划条件主要包括规划地块面积、使用性质、建设强度、基础设施和公共设施配置原则等相关控制指标和要求,是实施规划许可的重要内容。《条例》明确了规划条件的内容和法律地位,并严格了规划条件变更条件和程序,有效防止行政许可过程中的腐败问题发生。(第三十四条、第三十五条、第三十七条)
3、完善全过程规划管理制度。强化对建设工程定位、验线的规范管理,明确提出建设工程竣工规划核实制度。同时,严格了规划批后监管工作,完善层级监督制度,并建立城乡规划督察员制度和省级城乡规划动态监管系统,加强对城乡规划编制和实施情况的动态监督管理。(第三十九条、第四十条、第十一条、第五章) 1、加强地下空间的规划管理。近年来,“重地上、轻地下”的规划管理模式引发了越来越多的社会问题并造成了城市空间资源的流失。为了严格规范地下空间的开发利用,《条例》规定,对附着地面建筑进行的地下工程建设,应当与地面建筑同时办理规划许可。独立开发的地下空间、管线等设施,应当单独办理规划许可手续。(第三十二条)
2、加强对占用土地独立设置户外广告设施或者改变沿城市道路的房屋外立面等工程的规划管理,要求其单独办理建设工程规划许可。(第五十二条)
3、明确临时建设的规划管理。规定了临时建设工程许可程序、使用期限,并着重提出不得办理临时建设规划审批手续的各类情形,避免临时建设影响近期建设规划和控制性详细规划的实施,避免以临时建设之名建造永久工程。(第三章第六节) 《条例》明确了包括人民政府、规划主管部门、规划编制单位、勘查设计单位、建设单位或者个人等各类行为主体的行为规范和法律责任,加大了违法违规成本,对严重影响城乡规划的行为进行了界定,并增加了强制拆除的规定(第四十条、第六章)。
❼ 吉林省人口与计划生育条例的修改决定
吉林省人大常委会关于修改《吉林省人口与计划生育条例》的决定
(2014年3月28日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第7次会议通过)
吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议决定对《吉林省人口与计划生育条例》作如下修改:
一、将第十三条第一款修改为:“人口和计划生育主管部门贯彻实施有关人口与计划生育的法律、法规;负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作;组织开展人口与计划生育宣传教育和技术服务,负责计划生育工作人员的培训和队伍建设;负责计划生育技术服务指导、质量监督及技术人员培训工作;指导医疗、保健机构开展计划生育技术服务;按照国家规定开展生育、节育、不育、生殖保健知识的宣传和技术服务;受人民政府委托,对本行政区域内的人口与计划生育目标管理责任制和综合管理责任制执行情况进行检查考核”。
二、删除第二十二条。
三、将第三十条改为第二十九条,第一款第二项修改为:“(二)夫妻一方为独生子女的”。
四、将第三十一条改为第三十条,删除第二项。
五、将第三十五条改为第三十四条,“女方户籍所在地”修改为“一方户籍所在地”。
六、将第三十六条改为第三十五条,第三款修改为:“因特殊情况要求再生育的,由设区的市、自治州人口和计划生育主管部门发给再生育证明,并报省人口和计划生育主管部门备案。”
七、将第五十条改为第四十九条,“怀孕二十八周以上终止妊娠的,休息九十天”修改为“怀孕二十八周以上终止妊娠的,休息九十八天”。
八、将第六十二条改为第六十一条,“由县级以上人口和计划生育主管部门或者卫生主管部门依据职责责令改正”修改为“由县级以上人口和计划生育主管部门责令改正”。
此外,对条文顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。
《吉林省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改,重新公布。
❽ 吉林省城镇土地管理暂行条例
吉林省土地管理暂行条例
(1984年9月13日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
)
第一章 总 则
第一条 为了维护土地的社会主义公有制,合理利用和科学管理土地,建立良好的
生态环境,促进国民经济发展,根据《中华人民共和国宪法》和国家有关土地政策、法
律规定,结合我省实际情况,特制定本条例。
第二条 节约土地是我国的国策。珍惜和合理利用每寸土地,制止浪费和破坏土地
资源,是全省各级人民政府的重要职责,是全省各族人民应尽的义务。
第三条 本条例适用于我省辖区内的一切土地,包括耕地、园林、林地、草地、水
域、荒地、荒山和城市建设、村镇建设、工矿、交通、国防、名胜古迹、自然保护区等
用地,以及未开发利用的土地。
第四条 凡属土地所有权、使用权的确定和变更,土地的勘查、规划、保护和利用
,都必须依照本条例办理。
第五条 各级人民政府统一管理行政辖区内的一切土地。农业部门是土地的管理机
关,负责掌握行政辖区内的土地利用总体情况和办理征用土地事宜。城市建设部门负责
城市(包括建制镇,下同)规划区内的土地规划管理。
第六条 县级以上(含县级,下同)人民政府要根据国民经济与社会发展的需要,
搞好自然资源调查,制定土地利用总体规划,报上级人民政府批准后执行。经批准的土
地利用总体规划,非经原批准机关同意,不得变动。
第二章 土地的所有权和使用权
第七条 下列土地属于国家所有(简称国有土地,下同):
(一)城市土地(不包括城市中属于集体所有的土地);
(二)国家所有的林业用地;
(三)国家依法没收、征用或者征而未用的土地;
(四)国家拨给机关、部队、学校和国营企业、事业等单位使用的土地;
(五)经批准划给集体所有制单位使用的国有土地;
(六)经批准划给农民(承包者)使用的国有林地、草原、水域、荒地、荒山;
(七)按国家有关法律规定不属于集体所有的土地。
第八条 下列土地属集体所有:农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所
有的以外,属于集体所有;宅基地、自留地、自留山、自留塘、饲料地也属于集体所有。
第九条 为了确认和保障土地的所有权、使用权,土地所有单位和土地使用单位或
个人必须办理登记手续,报所在市、县人民政府批准,并颁发土地证和土地使用证。
土地证和土地使用证所确认的土地所有权、使用权,受法律保护,任何单位和个人
不得侵犯。
第十条 国家为了公共利益的需要,可依法对集体所有制土地实行征用,对国有土
地实行拨用。已征用和拨用的土地,所有权属于国家,用地单位只有使用权。
第十一条 禁止买卖、变相买卖土地或者以其它违法方式侵占土地。
地上附着物的买卖、租赁或转让,涉及土地所有权、使用权转移时,必须办理审批
手续。
第十二条 因土地所有权或使用权发生争议,按本条例第五条确定的管理范围,由
主管部门主持协商解决。协商解决不了的,由同级人民政府裁决。对裁决不服的,可向
当地人民法院起诉。
在争议未解决之前,争议各方均须服从同级人民政府的裁决。
第三章 农业和牧业用地
第十三条 所有使用农业用地的单位,都要按照土地利用总体规划,制定开发、利
用、治理、保护所使用土地的具体规划和措施,搞好经营管理,保持水土,涵养土质,
提高土地利用的经济效益。
第十四条 国家机关、部队、学校和国营企事业等单位使用的国有土地,不得自行
划拨给其他单位或个人另作他用。上述单位需要在其使用的土地上进行基本建设的和因
特殊需要必须划拨的,均须经主管部门同意,按有关规定办理审批手续。
第十五条 乡人民政府根据县级土地利用总体规划,制定村镇(包括乡村居民点、
村庄、集镇,下同)的建设规划,并报县(市)人民政府批准后执行。经批准的建设规
划,非经原批准机关同意不得变动。
制定村镇建设规划,要节约用地,充分利用原有宅基地和空闲地。凡能利用坡地、
薄地的,不得占用良田。
农民(包括农村非农业户,下同)和村镇集体企业、事业单位建设用地,必须服从
村镇建设规划,不准多占少用、占而不用。
第十六条 农民建房使用村镇规划区内的土地,必须经乡人民政府审批其用地位置
、面积、用途和标准,并发给建设用地许可证(含宅基地使用证)。
乡镇集体企业、事业单位建设用地,参照有关征地规定办理审批手续。
第十七条 农民建房用地面积,实行限额管理。
第十八条 由于迁居等原因腾出的旧宅基地,由集体经济组织收回,统一安排使用
。如仍作宅基地转他人使用时,必须重新办理审批手续。
因迁居或原有宅基地面积不足而出卖房屋涉及宅基地使用权转移时,买方要重新申
请和办理审批手续。
第十九条 严格控制从耕地上取土生产砖瓦和挖取砂石。城乡国营、集体企业单位
确需从耕地上取土生产砖瓦和挖取砂石的,要分别按照或参照有关征地规定办理审批手
续。
第二十条 农民不得在自留地、自留山、饲料地和承包的土地上建住宅,开矿和毁
田打坯、烧砖瓦等,不得弃耕弃管。违反者,集体经济组织有权收回土地的使用权。
第二十一条 加强草原管理,保护草原资源,搞好草原建设,积极治理严重退化、
沙化、碱化的草场,不断提高草地生产能力。严禁垦草开荒、破坏草原设施、草场资源
以及其他有害于草原建设的行为。
第二十二条 在国务院、省人民政府批准的自然保护区、历史文物保护区、风景区
、疗养区范围内的单位、农村集体经济组织和个人进行建设时,必须遵守有关规定。保
护区外的任何单位和个人,不准进入保护区内占用土地。因特殊需要必须占用的,须征
得保护区上级主管部门同意后,报省人民政府批准。上述范围内现有生产、建设单位在
土地及资源利用上的权利和义务,统由省人民政府确定。
第四章 水域和水利用地
第二十三条 经县(市)以上人民政府确认的国营渔场范围内的土地,由国营渔场
使用。
经批准定期经营天然泡沼的生产单位,在泡沼干涸期有权继续使用。
经县(市)以上人民政府划定的各类水利工程保护用地,由水利工程管理部门使用。
第二十四条 国家水利工程用地,按有关征拨用土地规定执行。
国家与农村集体经济组织联办水利工程,须由主办单位报县(市)以上人民政府审
批。占用非受益农村集体经济组织的耕地,要用受益单位土地或未拨用的国有土地予以
调剂。调剂不了的,由受益单位按被占地前三年平均年产值的三至四倍给予土地补偿费。
农村集体经济组织间联办水利工程用地,由县(市)人民政府审批。占用非受益农
村集体经济组织土地,用受益的农村集体经济组织的土地予以调剂,或由受益的农村集
体经济组织按被占地前三年平均年产值的三至四倍给予土地补偿费。
县与县之间联办水利工程用地,须报上级人民政府审批。
第五章 工矿和交通用地
第二十五条 经国家批准因工程建设和开发地下资源,妨碍当地人民生产、生活的
资源和设施时,由建设或开发单位按有关规定负责修复或新建。
第二十六条 铁路、公路占地,要严格执行国家规定。
铁路、公路沿线以及因安全防护等特殊需要,符合国家规定的留用土地,不得视为
征而未用的土地,任何单位不得侵占。特殊需要临时使用的,必须经铁路或公路部门同
意;需要收回时,使用单位要无代价交还。
位于城市的铁路留用地的规划、利用,必须服从所在城市的总体规划。
第二十七条 国家新建、改修公路用地,按有关征拨用地规定执行。
筑路、养路所需砂、石、土,要在公路用地范围内解决。如需从公路用地外有收益
的土地上挖取砂、石、土,必须办理征、拨用土地手续。从城市规划区外的公路沿线附
近的荒山、河滩上挖取砂、石、土等天然筑路材料,要经有关部门批准,但不付补偿费
用。公路部门要搞好水土保持,不得破坏自然资源。
国家和农村集体经济组织联办的公路工程用地,由主办单位报请县(市)人民政府
审批。占用的土地,由当地使用该路的单位调剂补偿,或参照有关征地规定,付给补偿
费。
农村集体经济组织联合进行农村道路建设,须经县(市)人民政府审查批准。
第二十八条 铁路、公路绿化林或防护林,要在国家规定的用地内种植。
第六章 城市用地
第二十九条 经批准的城市规划区内的一切土地均为城市用地。城市建设用地,要
全面规划,合理布局,节约用地。经上级人民政府批准的城市规划区范围,不得擅自扩
大。
第三十条 在城市规划区内进行各项建设,需要使用属于国家所有的土地和征用属
于集体所有的土地,必须向城市建设部门提出建设用地的申请,由城市建设部门审查批
准其用地位置、面积和范围。征用属于集体所有的土地,按照城镇总体规划和有关征地
规定统一办理征用事宜。
城市规划区内的国有土地和征用后的土地,均由城市建设部门发给建设用地许可证
(含宅基地使用证)。
第三十一条 在城市规划区内需要临时使用国家所有的土地,必须经城市建设主管
部门审查批准,发给临时用地许可证。临时征用集体所有的土地还要征得土地管理机关
的同意。
第三十二条 位于城市规划区内的集体经济组织和个人在集体所有的土地上新建或
扩建居民点和企业、事业单位,其用地位置、面积和范围,要经城市建设主管部门审查
,由土地管理机关办理批准手续。
第七章 林业用地
第三十三条 林业用地包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、林间空地、宜
林地和苗圃用地。凡属国家的林业用地,一律由林业部门统一管理。凡属集体的林业用
地,林业部门有权对其进行检查、指导。
第三十四条 凡按政策规定划给非林业部门、农村集体经济组织和个人使用的林业
用地,不准改作他用或扩大占用面积。
划给个人使用的国有和集体所有的荒山、荒地、荒沟、荒滩、荒坡、沙丘等宜林地
或其他林地,由县(市)人民政府核发证书,确认使用权。
第三十五条 严禁集体和个人在林地内开垦小片荒地。
凡在二十五度以上的坡地开垦耕作的,由各级人民政府作出规划,限期退耕还林。
第三十六条 征用集体林地和拨用国有林地,必须征得林业部门同意,由土地管理
机关办理征拨地手续。
第八章 国家建设征拨用土地
第三十七条 国家建设征、拨用土地,凡符合国家法律和政策规定的,被征、拨地
单位和群众必须服从,不得妨碍、拖延和阻挠。
第三十八条 国家建设征、拨用土地,必须严格执行设计定额,禁止多征、早征,
杜绝浪费土地的现象。凡有空地、荒地、劣地可以利用的,不得占用耕地。
第三十九条 一个建设项目所需土地,必须一次申请报批,可分期拨用。
凡有“三废”(废水、废气、废渣)的新建工程项目,必须同时提交经环保部门批
准的治理“三废”设施的规划,方能办理征、拨用土地手续。
临时抢险、防洪等紧急用地,可先占地施工,后补办征、拨用土地手续。
第四十条 申请征、拨用城市规划区以外的土地或国有林地,须向被征、拨地所在
县人民政府土地管理机关提交用地申请书。附经批准的建设计划、设计任务书和按国家
规定的其他有关证明文件,由土地管理机关办理征拨用土地手续。
第四十一条 征、拨用土地的审批权限:
耕地、园地三亩以下(含三亩),林地、草地十亩以下(含十亩)其它土地二十亩
以下(含二十亩),由县(市)人民政府审查批准。
耕地、园地三亩以上、五亩以下(含五亩),林地、草地十亩以上、二十亩以下(
含二十亩),其它土地三十亩以下(含三十亩),县城、镇、工矿区规划区内菜田三亩
以下(含三亩),由市州人民政府(行政公署)审查批准。
耕地、园地五亩以上至一千亩以下,林地、草地二十亩以上至一万亩以下,其它土
地三十亩以上至一万亩以下,县城、镇、工矿规划区内菜田三亩以上至一千亩以下,各
市规划区内的菜田一千亩以下,由省人民政府审查批准。
拨用省属林业局管辖的国有林地,面积一千亩以下(含一千亩),由省人民政府审
查批准。
耕地、园地、林地一千亩以上,其它土地一万亩以上,报国务院批准。
外省来我省征、拨用土地,一律由省人民政府批准。
中外合资经营企业征地,依照国家有关规定,由省人民政府或国务院批准。
第四十二条 征用土地,要根据土地数量、质量、地面附着物等情况,支付土地补
偿费、安置补助费、附着物补偿费。
(一)土地补偿费:征用城市规划区内菜田和近郊菜田,按征地前三年平均年产值
的五至六倍计算;征用城市远郊菜田和其他所有的耕地,按征地前三年平均年产值的三
至四倍计算。
征用果园、精养渔塘、苇塘、条通,按征地前三年平均年产值的五至六倍计算。
征用集体林地,被伐林木交林木所有者;拨用国有林地,被伐林木交森林经营单位
。造成损失的,由建设单位给予补偿。林地补偿标准按省人民政府规定执行。
拨用有收益的其它国有土地给原用地单位造成损失的,由双方协商补偿。
征用无收益的土地,不予补偿。
对征、拨用土地上的生产(生活)设施和青苗,由建设单位与原用地单位协商,根
据实际情况给予合理补偿。在开始协商征、拨地方案后,违背农时抢种的作物,树木和
抢建的设施,一律不予补偿。
征用城市郊区的菜田(包括城市规划区内的菜田),还需向被占地所在城市缴纳新
菜田建设费,统一上缴地方财政,用于新菜田建设。
(二)安置补助费:被征用耕地(包括菜田),每个农业人口安置补助费标准,为
该耕地每亩年产值的二至三倍。因征地需要安置的农业人口数,按被征地单位征地前农
业人口(按农业户口计算,不包括开始协商征地方案后迁入的户口)和耕地面积的比例
及征地数量计算。年产值按被征用前三年的平均年产量和国家规定的价格计算。每亩耕
地的安置补助费,最高不得超过其年产值的十倍。
按上述规定确实安置不完的剩余劳动力,由建设单位按每个劳动力占有耕地面积比
例人数予以安排,并相应核减安置补助费。如安排有困难,可向当地有关部门交纳安置
补助费。由当地有关部门安排。
集体经济组织的土地已被征完,又不具备迁、并条件的,经征得有关部门同意后,
可报请省人民政府批准,将原有的农业户口转为非农业户口或城镇户口,原有的集体所
有财产和所得的补偿费、补助费,由县、市以上人民政府与被征地单位商定处理,用于
安置其他人员的就业(包括自谋职业)和不能就业人员的生活补助,不得私分。
(三)附着物补偿费:由征地单位与原用地单位协商赔偿。
征用土地的补偿、补助费,除将地上个人附着物的补偿费付给个人外,均应付给被
征地单位,用于发展集体生产、安置群众生活,任何单位和个人不得平调、挪用。
第四十三条 用地单位和个人两年未使用的土地,凡属城市规划区内的,由城市规
划主管部门安排使用;凡属城市规划区外的,由土地管理机关安排使用。
第四十四条 临时使用集体所有的土地,按其使用面积乘以该土地每亩平均年产值
逐年付给原用地单位土地使用费。临时用地期满,用地单位负责恢复土地的耕种条件或
按恢复工作量向原用地单位支付费用,及时归还。
临时使用城市规划区以内的国有土地,确需补偿的,由临时用地单位与原用地单位
协商处理。
不准在临时用地上修永久性建筑物。临时用地的期限,一般不超过两年。
第四十五条 在征、拨用土地范围内发现文物、古迹和无主财物时,施工和用地单
位要妥善保护,并立即报告县级以上人民政府处理。不得破坏和窃藏。
第四十六条 城镇集体所有制单位进行基本建设使用农村集体土地或与农村集体经
济组织搞联营使用集体土地,比照国家建设征用土地的规定办理征用土地手续。
第四十七条 办理征、拨用土地手续的管理机关要严格掌握土地的补偿、补助、赔
偿标准。
第九章 奖励与惩罚
第四十八条 执行本条例,有下列先进事迹之一的单位和个人,各级人民政府给予
奖励:
一、保护土地,合理利用土地成绩显著者。
二、维护土地政策、法律,同违法行为作坚决斗争,有重要贡献者。
三、在建设项目的设计、选址、审批、施工中,节约用地有显著成绩者。
四、在农房建设上不占耕地,节约用地,成绩显著的乡、村。
五、在土地的勘查、规划、登记和土地管理工作中做出显著成绩者。
第四十九条 违反本条例,有下列行为之一者,土地管理机关,城市建设部门和林
业部门按其管理范围执行制裁:
一、买卖、变相买卖土地者,其土地交易无效,并没收交易的土地、款、物,对直
接责任者、指使人处以罚款。
二、未经法定审批手续占用或多占土地,或擅自改变土地用途者,责令其退还土地
;地上建筑物要限期拆除或没收,并赔偿被占地单位的经济损失;对占地单位、直接责
任者和指使者处以罚款。
三、以欺骗手段取得土地使用权的,或超越审批权限审批土地者,均收回土地使用
权,并对直接责任者处以罚款。
四、滥开荒地,毁坏草原、苇塘及其自然资源,以及超坡开荒造成水土流失者,责
令其退耕还林、还草,赔偿经济损失,并对其单位、直接责任者和指使者处以罚款。
五、不执行征地补偿、安置、赔偿经济损失、治理恢复土地等规定者,责令其执行
并对直接责任者和主管人处以罚款,擅自提高补偿、补助或安置、赔偿费用者,对主管
人处以罚款,并追究批准机关领导者的行政责任。
六、以无理要求阻挠征、拨地,或不按本规定如期交出被征、拨地,影响建设施工
者,责令其按规定或限期交出土地,对被征、拨地单位主管人处以罚款。
上述各款中的赔偿金和罚款由企业单位支付的,从企业自有资金中开支。由行政、
事业单位支付的,从预算包干结余和预算外资金中开支。对非法占地建设单位的罚款,
按工程投资或造价的百分之三至三十计算;对个人支付的,最低不少于三十元,最高不
超过本人六个月的总收入。收缴的罚款上缴地方财政。
对不服从经济制裁者,交司法机关处理。
违反上述条款情节严重者,按干部管理权限对直接责任者和指使者给予行政处分;
对国家、集体的财产和人民生命安全造成严重后果,触犯刑律者,由司法机关追究刑事
责任。
第五十条 借土地纠纷,煽动群众闹事,破坏生产秩序,或造成人身伤亡,和使用
暴力或其它手段,阻碍土地管理人员执行任务,情节严重者,交司法机关惩处。
第五十一条 任何单位和个人对违反本条例的行为都有权向人民政府和司法机关检
举或控告。
对土地管理人员利用职务上的便利,敲诈勒索、贪污受贿的,从重处罚。
第十章 附 则
第五十二条 本条例自公布之日起生效。我省过去发布的有关土地管理规定与本条
例有抵触的,一律以本条例为准。
第五十三条 各市、州、县人民政府可根据本条例,结合当地实际,制定实施细则
,报上级人民政府备案。
第五十四条 本条例如与国家土地政策、法律有抵触时,按国家规定执行。
❾ 吉林省房四平市房屋拆迁管理条例
《吉林省城市规划条例》
第一章 总则
第一条 为了科学地制定城市规划, 合理利用土地和空间资源, 保证城市规划的实施,充分发挥城市整体功能,促进经济和社会的可持续发展, 根据《中华人民共和国城市规划法》及其他有关法律,法规的规定,结合本省实际,制定本条例
第二条 在本省行政区域内编制和实施城市规划, 在城市规划区内使用土地进行建设,必须遵守本条例.
第三条 本条例所称城市,是指国家按行政建制设立的市,镇
本条例所称城市规划区,是指城市市区, 近郊区以及城市行政区域内的飞机场, 开发区,风景名胜区,水源保护区和其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域, 城市规划区的具体范围:由市.县.镇人民政府在编制城市总体规划中划定.
本条例所称建设,是指在城市规划区内新建,扩建,改建建筑物,构筑物和人民防空,市政公用,地下取水, 工程管线, 对外交通设施以及整治江, 河湖泊等其他改变地形地貌的活动.
本条例所称开发区,是指由国家和省人民政府批准设立的各类开发建设地区.
第四条 城市规划必须正确处理近期建设与远景规划, 经济发展与生态建设环境保护的关系, 编制城市规划应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境, 资源条件,历史沿革,民族习俗,现状特点,统筹兼顾, 综合安排.
第五条 城市总体规划应当和区域, 江河流域等规划相协调, 与土地利用总体规划相衔接.
第六条 县以上人民政府应当加强城市规划工作的领导,统一组织实施城市规划
县以上人民政府城市行政主管部门负责本行政区域内的城市规划工作
有关部门应当按照各自职责做好城市规划工作.
城市规划行政主管部门应当和有关部门相互协调, 简化管理程序,提高工作效率.
第七条 鼓励开展城市规划的科学技术研究, 应用先进技术,提高城市规划水平.
第八条 城市规划经批准后必须严格执行, 任何组织和个人不得擅自改变
任何组织和个人都有遵守城市规划的义务, 有权检举和控告违反城市规划的行为
第二章 城市规划的编制
第一节 一般规定
第九条 省,市(州).县 (市)人民政府组织编制本行政区域的城镇体系规划, 跨行政区域的城镇体系规划, 由其共同的上一级人民政府负责组织编制
市,镇总体规划由市, 镇人民政府组织编制, 其中县人民政府所在地镇的总体规划,由县人民政府组织编制
在城市总体规划的基础上,大,中城市为了进一步控制和确定局部地区的土地利用,人口分布,公共设施, 城市基础设施的配置, 可以由大中城市人民政府城市规划行政主管部门组织编制分区规划
第十条 编制城市规划应当委托具有相应规划设计资质的城市规划编制单位承担
第十一条 市,县, 镇人民政府应当组织有关部门和单位提供编制城市规划所需要的勘察测量资料以及其他必要的基础资料.
第十二条 编制城市总体规划和详细规划, 应当广泛听取有关机关, 组织和公民的意见.
第十三条 审批机关应当在审批前组织有关部门和专家对城市总体规划, 详细规划进行鉴定,市,县, 镇人民政府应当在城市总体规划, 详细规划批准后三十日内, 向社会公布.
第二节 城镇体系规划的编制
第十四条 城镇体系规划是一定地域范围内, 以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据, 确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划
第十五条 城镇体系规划应当包括综合评价区域城镇发展和开发建设条件, 确定城镇化目标,城镇发展战略,城镇等级和规模结构, 空间布局,区域生态环境,统筹安排区域设施及水资源的分配, 利用和保护, 提出实施规划的政策和措施等内容
第十六条 城镇体系规划实行分级审批
省域城镇体系规划由省人民政府报国务院审批
跨行政区域的城镇体系规划,由省人民政府审批
市(州)域城镇规划由市(州) 人民政府报省人民政府审批
县(市) 域城镇体系规划由其上一级人民政府审查同意后报省人民政府审批.
第三节 城市总体规划的编制
第十七条 城市总体规划包括一定时期内城市性质, 发展目标,发展规模,土地利用, 空间布局以及各项建设的综合安排和实施措施.
城市总体规划的各项专业规划包括:城市道路交通,给水,排水,电力,通信,供热, 燃气工程,绿地建设,环境保护, 历史文化风景名胜地区保护,防灾(防洪,防震,消防,防空)设施,水资源综合利用以及其他基础设施规划
城市总体规划的期限一般为二十年, 近期建设规划的期限一般为五年
第十八条 城市总体规划实行分级审批
非农业人口五十万人以上城市的总体规划, 由省人民政府审查同意后报国务院审批
其他设区的市的城市总体规划,由省人民政府审批
不设区的市的城市总体规划经市(州)人民政府审查同意后,报省人民政府
县人民政府所在地镇的总体规划,由市(州) 人民政府审批, 报省人民政府城市规划行政主管部门备案, 其他建制镇的总体规划, 由市或者县(市)人民政府审批,县(市)人民政府审批的, 报上一级人民政府城市规划行政主管部门备案
城市分区规划由本级城市人民政府审批
城市总体规划在报请审批前, 须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意
第十九条 市,县, 镇人民政府可以根据城市经济和社会发展需要, 对城市总体规划进行局部调整, 报本级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案, 有下列重大变更事项之一的, 其初步变更意向需经原审批机关所属的城市规划行政主管部门认定后,方可修改调整总体规划, 并按照法定程序报原审批机关审批
(一)城市性质变更
(二)城市人口规模或者用地规模变更量超过原规划百分之三十以上.
(三)改变城市用地发展方向
(四)城市主要工业区, 仓储区, 居住区以及公共绿地改变土地使用性质
(五)城市中心区, 对外交通枢纽改变位置
(六)城市主干道改变走向, 道路网格局变更
(七)法律, 行政法规规定的其他重大变更事项
第四节 城市详细规划的编制
第二十条 城市详细规划是以城市总体规划或者分区规划为依据, 对一定时期内城市局部地区的地土利用, 空间环境和各项建设用地所作的具体安排
城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划 控制性详细规划是以城市总体规划或者分区规划为依据, 确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标, 道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求
修建性详细规划是以城市总体规划, 分区规划或者控制性详细规划为依据, 制定用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计
第二十一条 在城市规划区内必须编制控制性详细规划, 作为城市规划管理和综合开发,土地利用的依据.
近期开发建设地区, 应当依据控制性详细规划编制修建性详细规划
第二十二条 控制性详细规划和市, 县人民政府指定地段的修建性规划由市, 县人民政府城市规划行政主管部门组织编制; 其他修建性详细规划由开发建设单位委托具有相应规划设计资质的城市规划编制单位编制
第二十三条 控制性详细规划和下列重要地段和区域的修建性详细规划由城市规划行政主管部门报本级人民政府审批
(一)国家机关和军事机关,中心商务区,商业服务区, 文化娱乐等公共建筑集中的.广场,街区;
(二)火车站,民用飞机场,公路客货运站;
(三)风景名胜区, 文物保护区;
(四)用地面积十公顷以上的居住区,工业区,仓储区, 科研文教区;
(五)开发区
(六)需要本级人民政府审批的其他地段和区域
其他修建性详细规划,由开发建设单位报当地人民政府城市规划行政主管部门审批 未经原审批机关批准,不得擅自修改详细规划
第三章 城市规划的实施
第一节 一般规定
第二十四条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划, 由城市规划行政主管部门实行统一的规划管理
第二十五条 任何组织和个人必须服从市,县,镇人民政府根据城市规划作出的调整用地决定,涉及补偿的,按照有关法律,法规规定执行.
第二十六条 在城市规划区内不得违反城市规划占用公园,绿地,道路,停车场,广场,校园,文化体育场地, 历史和文物古迹保护地段, 水源保护区,城市河道行洪区,市政公用设施和防灾(防洪,防震,消防,防空)设施,高压供电走廊等用地进行建设
第二十七条 任何组织和个人不得擅自在城市规划区内进行采石挖砂取土, 设置垃圾场, 围填水面等改变地形地貌的活动,确需进行的,须经当地城市规划行政主管部门同意后, 依法办理有关手续
第二十八条 城市规划区内建设项目, 有下列情形之一的, 城市规划行政主管部门不得批准
(一)没有编制详细规划的;
(二)建筑间距不符合国家和省有关标准.规范的;
(三)公共建筑不按照设计标准设置停车场的
(四)改变城市规划用地性质的;
(五)压占各种地下管线的;
(六)毁坏历史文物和近代具有保护价值的建筑物, 构筑物的;
(七)破坏,危害军事设施的(八)影响航空安全或者破坏测量标志的
(九)经过论证对城市景观构成破坏性影响和严重影响居民居住环境的;
(十)其他不符合城市规划标准,规范的
第二十九条 在城市规划区内从事城市勘察测量工作的须持国家或者省颁发的勘察,测绘资质(资格)证书,并经当地城市规划行政主管部门验证后, 方可进行城市勘察测量作业.
第三十条 城市规划设计单位和勘察设计单位必须按照当地城市规划行政主管部门提出的规划设计要求设计, 未经城市规划行政主管部门同意,不得擅自变更设计
第三十一条 建设单位或者个人提供给施工单位的施工图设计文件, 必须经城市规划行政主管部门和有关部门审查.
施工单位必须按照城市规划行政主管部门和有关部门审定的施工图设计文件施工
第三十二条 城市规划区内国有土地使用权的出让必须符合城市规划, 出让城市国有土地使用权, 出让前应当制定控制性详细规划. 国有土地使用权出让合同附件中必须包括城市规划行政主管部门提出的规划设计条件和附图
城市规划区内国有土地使用权出让合同中的规划设计条件及附图不得擅自变更, 受让方确需改变原设计条件的, 须事先经城市规划行政主管部门批准, 重新签订国有土地使用权出让合同
土地使用者应当按照国有土地使用权出让合同中规定的规划设计条件开发, 利用土地.
城市规划区内国有土地使用权转让合同, 必须附有原出让合同中的规划设计条件和附图
第三十三条 城市规划行政主管部门应当将建设项目选址,建设用地规划,建设工程规划审批, 验收文件和图纸等资料立卷归档.
第二节 建设用地和建设工程的规划管理
第三十四条 城市规划区内建设用地和建设工程的规划管理,实行选址意见书,建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度.
第三十五条 城市规划区内的建设工程的选址和布局, 必须符合城市规划, 需要申请立项的建设项目, 建设单位应当持项目建议书, 向建设项目所在地城市规划行政主管部门提出选址申请, 接受申请的城市规划行政主管部门应当按照国家和省有关建设项目选址规划分级管理规定办理
对符合城市规划用地要求的建设项目, 当地城市规划行政主管部门应当自接到申请之是起十日内核发选址意见书或者签署初审意见并报上级城市规划行政主管部门 .上级城市规划行政主管部门应当自接到初审意见之日起十五日内核发选址意见书;对不符合城市规划用地要求的建设项目, 由接到申请的城市规划行政主管部门书面通知建设单位
第三十六条 在城市规划区内进行建设申请用地的必须持建设项目批准文件或者建设用地申请等有关材料, 向当地城市规划行政主管部门申请定点, 当地城市规划行政主管部门自接到申请之日起十五日内核定其用地位置和界限并提出规划设计条件 规划设计完成后,建设单位或者个人应当持规划设计文件向当地城市规划行政主管部门申领建设用地规划许可证, 城市规划行政主管部门自接到申请之日起十日内对规划设计文件进行审查, 符合规划设计条件的, 核发建设用地规划许可证; 不符合规划设计条件的, 不予核发并书面通知建设单位或者个人.
建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后, 方可向县级以上人民政府土地行政主管部门申请用地, 经县级以上人民政府政府审查批准后,依法办理用地手续第三十七条 建设用地规划许可证规定的内容, 未经批准不得擅自改变. 确需改变的, 建设单位或个人应当按照规定程序换领建设用地规划许可证.
第三十八条 在城市规划区内进行建设, 建设单位或者个人必须持有关批准文件向当地城市规划行政主管部门申领建设工程规划许可证, 当地城市规划行政主管部门自接到申请之日起十五日内根据城市规划提出规划设计要求
工程设计方案完成后,建设单位或者个人应当将设计方案报当地城市规划行政主管部门审查, 对符合规划要求的, 应当自接到设计方案之日起十五是内核发建设工程规划许可证, 施工图设计完成后, 建设单位或者个人应当将施工图设计文件报当地城市规划行政主管部门备案
建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后, 方可申请办理开工手续
第三十九条 建设单位或者个人必须按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设,未经批准不得擅自改变,确需改变的, 须经原批准机关批准
第四十条 建设单位或者个人领取建设工程规划许可证后满两年末动工建设的, 建设工程规划许可证自行失效,需要继续建设的,应当按照规定程序重新申领
第四十一条 建设工程在定位放线和基础或者隐蔽工程完工时, 应当经当地城市规划行政主管部门验线, 方可继续施工
第四十二条 城市规划行政主管部门可以参加城市规划区内重要建设工程竣工验收,城市规划区内的建设工程, 建设单位应当在竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料, 城市规划行政主管部门对符合规划的, 自收到竣工资料之日起七日内出具认可文件,未出具认可文件的,有关部门不得发给房屋产权证明
第四十三条 在城市规划区内应当严格控制临时用地和临时建设, 确需在城市规划区内临时用地的, 应当先报城市规划行政主管部门审查同意后, 再到土地行政主管部门办理批准手续, 在临时用地上进行临时建设( 包括施工暂设工程)的,应当经当地城市规划行政主管部门审查同意, 并在三日内核发临时建设工程规划许可证
建设单位或者个人在取得临时建设工程规划许可证满六个月未开工的, 临时建设工程规划许可证自行失效, 临时建设工程的使用期限不得超过二年, 确需延长使用的,应当重新办理有关手续.
临时建设工程使用期满,建设单位或者个人应当自行拆除, 临时建设工程在使用期限内, 因国家建设需要拆除的应当给予适当补偿
严禁在批准的临时用地范围内建设永久性建筑物, 构筑物和其他设施
第三节 城市新区开发与旧区改建
第四十四条 城市新区开发和旧区改建必须坚持" 统一规划,合理布局,因地制宜, 综合开发,配套建设"的原则, 合理利用城市现有设施按照先地下后地上的建设程序,集中成片地进行建设,不得擅自插建.
第四十五条 城市旧区改建,对具有重要历史意义,纪念意义, 文化艺术和科学价值的文物古迹, 体现民族特点与地方特色的街区和建筑物,构筑物,必须依据国家和省有关规定制定保护规划并严格实施
第四十六条 城市总体规划确定搬迁的单位, 不得在原地新建,扩建和改建;城市总体规划确定限制发展的单位,不得在原地新建.扩建.
第四章 监督检查
第四十七条 县以上人民政府城市规划行政主管部门对城市规划法律,法规,规章的执行情况进行监督检查
城市规划监督检查人员应当熟悉城市规划法律,法规,规章,忠于职守,秉公执法,持证上岗.
第四十八条 城市规划行政主管部门履行监督检查职责时,有权采取以下措施 :
(一)要求被检查单位或者个人提供有关建设用地规划和建设项目的正本文件, 资料等,进行查阅或者复制;
(二)要求被检查的单位或者个人就有关问题作出说明;
(三)进入发生违法行为的现场进行拍照,勘测;
(四)责令停止违反城市规划法律,法规,规章的违法行为第四十九条 有关单位或者个人对城市规划行政主管部门的监督检查必须给予支持和配合, 并有义务提供方便条件, 不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务.
城市规划监督检查人员依法执行公务时, 应当为被检查者保守商业秘密.
第五十条 城市规划行政主管部门应当会同有关部门, 定期对下级的城市总体规划实施情况进行监督检查, 对违反城市总体规划的行为予以纠正或者报请本级人民政府予以纠正.
第五章 法律责任
第五十一条 违反本条例规定,擅自改变城市规划,造成重大损失或者严重后果的, 主要责任者是城市规划行政主管部门负责人的, 由本级人民政府追究其行政责任;主要责任者是人民政府负责人的, 由上级城市规划行政主管报请同级人民政府或者建议有关部门追究其行政责任
第五十二条 在城市规划区内, 未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件,占用土地的,其批准文件无效, 占用的土地由县级以上人民政府责令退回
第五十三条 城市规划行政主管部门违反本条例第二十八条规定批准建设的, 其批准文件无效, 所建工程予以拆除, 给建设单位或者个人造成损失的, 由批准建设的城市规划行政主管部门予以赔偿, 并追究有关主管人员和直接责任人员的责任.
第五十四条 在城市规划区内, 未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设, 有下列严重影响城市规划行为之一的, 由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设, 限期拆除或者没收违法建筑物, 构筑物及其他设施.
(一)占用城市公园,绿地, 道路,停车场,广场, 高压供电走廊, 压占各种地下管线和消防通道进行建设的.
(二) 在城市水源保护区内建设有污染项目的
(三) 在文化古迹保护地段进行建设的;
(四) 建筑间距不符合国家和省有关标准,规范的
(五) 严重影响居民居住环境的
(六)法律,法规规定的其他严重影响城市规划行为的.
影响城市规划,尚可采取改正措施的, 由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正, 并处建设工程违法部分造价百分之五以上百分之二十以下的罚款.
城市规划行政主管部门责令停止建设, 建设单位或者个人必须立即停止施工, 对继续施工的, 城市规划行政主管部门有权强制拆除继续施工的部分.
第五十五条 依照本条例规定对违法行为应当给予行政处罚, 而有关城市规划行政主管部门不给予行政处罚的, 上级城市规划主管部门有权责令有关城市规划行政主管部门作出行政处罚决定. 有关城市规划行政主管部门仍不作出行政处罚决定的, 上级城市规划行政主管部门可以直接对违法行为给予行政处罚, 并建议有关机关给予有关城市行政主管部门的负责人行政处分.
第五十六条 违反本条例规定,拒绝,阻碍城市规划监督检查人员执行公务的, 由公安机关依照< 中华人民共和国治安管理处罚条例> 予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任.
第五十七条 严重影响城市规划的违法建筑物, 构筑物和其他设施, 需要限期拆除又无单位或者个人主张其权属的, 城市规划行政主管部门应当在建筑物, 构筑物及其他设施所在地公告拆除决定. 自公告之日起六十日内仍无单位和个人主张其权属的, 由城市规划行政主管部门拆除.
第五十八条 有下列情形之一的,公民,法人或者其他组织可以依法申请行政复义或者提起行政诉讼
(一) 城市规划行政主管部门未按照本条例规定的程序和时限办理审批手续的
(二) 对本条例规定的行政机关作出的行政处罚决定不服的;
(三) 对城市规划行政主管部门作出的其他具体行政行为不服的
第五十九条 城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关组予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任.
第六章 附则
第六十条 未设镇建制的工矿区的居民点, 参照本条例执行.
第六十一条 本条例自公布之日起施行
❿ 违建鸽子笼违反长春市城乡规划条例第几条
什么第几条你违建城管局就给你拆除了,没有那些什么第几条?