关工委工作条例

『壹』 关心下一代工作委员会办公室是不是公务员单位

虽然有公来务员的编制，不过不属自于公务员单位，而是社会团休组织，社会团体是当代中国政治生活的重要组成部分。中国目前的社会团体都带有准官方性质。《社会团体登记管理条例》规定，成立社会团体必须提交业务主管部门的批准文件。业务主管部门是指县级以上各级人民政府有关部门及其授权的组织。社会团体实际上附属在业务主管部门之下。
中国关心下一代工作委员会，于1990年2月经党中央国务院批准成立。中国关工委是以组织老同志，来进行关心、教育下一代的工作为目的的群众性工作组织，中国关工委主任由党中央任命，全国各省市县区及相关行政管理部门都设立了关工委组织，全国各级各类工作组织92万个，人员1250万人。1992年中国改革开放转型后，关工委正式转型成社会团体组织。

『贰』 各级关工委组织建设存在哪些突出问题

一、抓实组织机构建设
只有抓实了组织机构建设,才能使关工委工作有人管。
(一)建立各级关工委组织,形成系统的组织网络。我省明确要求各级教育行政部门和各级各类学校都要建立关心下一代工作委员会(简称关工委),农村的村小学建立关心下一代工作小组(简称关工小组)。规模大的高等学校还要在院系建立二级关工委组织。我省 14 个市、 100个县(市、区)教育局、普通高等学校、城乡中小学都城里了关工委组织，村小学建关工小组的也达89.7％。关工委城里之初，我省普遍存在一个问题，就是有些市教育局关工委只抓市直学校,没有延伸到县(市、区),有些县(市) 教育局关工委只抓县(市)直学校,没有延伸到乡(镇)中小学。经过两次组织建设年的推动绝大多数市和县(市)教育局关工委工作实现了延伸,形成了系统的组织网络。
(二)配齐领导成员,建立正常的工作制度。主要是三个关键成员的配备:一是主任。关工委成立之初,关工委的主任是由老领导担任。实践证明,这对加强领导,列入议程,解决存在的主要问题是不力的。因此,从 1997年开始,我省就提出教育系统各级关工委的领导要以现职为主，主任由单位的党政主要领导担任,相关的分管领导担任副主任。现在我省各级教育行政部门和学校关工委主任绝大多数由党政主要领导担任,分管老干部、基教、高教、财务的领导担任副主任。这对把关工委工作作为整体工作的一部分列入领导议程,搭建活动平台,实现统筹协调,提供保证条件都起到关键性的作用。二是常务副主任。关工委的副主任中要有几位老同志,特别是要配备一位相对年轻的同级老同志担任常务副主任,并驻会主持日常工作。多年的实践证明,能否真正落实这一条,是判断一个单位关工委是“真”是“假”、工作有无成效的主要标志。我省两次组织建设年重点解决的一个主要问题就是常务副主任的配备。有了既挂名,又出征的常务副主任,有关工委特色的正常工作秩序就建立起来了,工作有起色了, 老同志的典型也出来了。相反有些单位的常务副主任只是挂名,
现职领导难得让他(她)出面。领导汇报关工委工作讲了一大堆但都是在职同志做的工作,与关工委无关。所以,一定要配好驻会常务副主任,使关工委由“假”变“真”。三是秘书长(办公室主任)。这个职务由相关职能部门的负责同志或老同志担任。由于现职的同志工作繁忙,正副秘书长(办公室主任)中至少要有一位老同志驻会,协助常务副主任处理日常事务。现在我省多数市、县(市、区)和高校都落实了这个要求,十分有利用于正常工作的开展。
(三)扎根基层,落实组织建设。教育系统关工委组织的根在基层学校。因为关工委工作的主力军和教育对象都在基层,只有建立、健全了基层学校的关工委组织,才能使老同志关心下一代的教育活动,有领导有组织的运作,抓出切实的成效。使关工委组织落实到基层学校,特别是农村学校是组织建设的难点。经过十几年的努力,我省教育系统关工委的组织建设取得了显著成绩,但学校关工委的组织建设仍然是薄弱环节。主要问题是,有些学校的关工委组织中没有按要求配备由老同志担任的常务副主任。这样就没有老同志参与关工委工作的领导,没有人主持日常工作,关工委工作没有成为学校工作的一部分,个别老同志的教育活动仍处于分散、自发、无人过问的状态。所以,按省里的规范要求,彻底解决上述问题,仍是今后一个时期关工委组织建设的重点。
二、强化志愿者队伍建设
只有强化志愿者队伍建设,才能使关工委工作有人干。
(一)动员更多老同志参加关心下一代工作。关工委所从事的关心下一代工作主体应该是离退休的老同志。现在总体上看参加关心下一代工作的老同志,特别是近几年退休的老同志的比例偏低。要尽量动员那些相对年轻、身体健康、又有优势特长的老干部、老教师参加到关心下一代工作中来。有些单位的党政领导通过老干部会、先进典型报告会的宣传动员与个别走访、谈心相结合的办法,使许多刚刚退休的老同志欣然参加了关心下一代工作。参加关心下一代工作的老同志都是无私奉献的志愿者,一定要从实际出发,坚持自愿的原则。有些老同志年岁已高,身体欠佳,家庭负担过重的一定不要勉强参加,参加人数的比例不是越高越好。我省教育系统离退休老同志 23 .7万人,参加关心下一代的志愿者5.1万人,占 21.5 %,我们认为这比例总体上是可以的。但要不断发展更新,强化薄弱地区和单位。老同志参加教育活动,要因人而异,发挥特长,就地就近,量力而为,“一人一事”即可。
(二)在实践中形成一支骨干队伍。关心下一代工作的内容涉及方方面面,在广泛发动、自愿参与的同时,要在实践中发现、培养一支骨干队伍,以发挥骨干的带动作用。我们从辽宁的实际出发,以德育为主线,逐步建立起德育报告员、(高校)党建组织员、“青蓝工程”员、家长学校教员、社区辅导员、劝学助学员、
网吧(校车)监督员、“两业生产”员等八大员骨干队伍。这支队伍约有 1.7万人,占参加关心下一代工作总人数的三分之一。这些骨干的教育活动更持久、更系统、成效更显著,在同伴中发挥了很好的带动作用。
(三)充分发挥典型的示范作用。关工委组织的性质和定位决定我们的工作只能用典型示范的方法,去推动队伍建设,提高工作水平。实践证明,一个地区各类典型的水平,就代表了这个地区关工委队伍建设和教育活动成效的水平。一个省是这样,一个市、一个县(市、区)是这样,一所学校也是这样。要通过深入调查研究,发现各类教育活动的典型。要通过实验研究,总结指导,不断提高典型的水平。要通过媒体宣传,定期交流表彰, 发挥典型示范作用。我省有代表性的八项教育活动的持续发展, 就是靠省级八大员的典型示范,带动八大员的骨干队伍,进而影响全系统的志愿者,不断提高教育活动的水平,并开拓新的工作领域。
三、提供必要的工作条件
只有提供必要的工作条件,才能使关工委工作有物质保障。
(一)要有基本的办公条件。辽宁省教育厅文件明确规定,各级教育行政部门和学校“要为关工委设置专用办公室和电话, 有条件的要配备电脑,要保证工作用车。”现在全省各市、县(市、区)教育局和高校关工委都有了专用办公室和电话,基本上也都配上了电脑,有的还配上了打印机和传真机,订购了相关的报刊。工作用车基本得到保证,有两个市还配上了专车。有些中小学校也为常务副主任设置了专用办公室和电话、电脑等。
(二)要有专项活动经费。辽宁省委、省政府两办文件规定
“各级关工委经费要纳入同级财政预算”。省教育厅根据这个规定,在省厅文件中要求“各市和县(市、区)教育局在编列年度教育预算时,要把同级关工委经费列入其中,协商财政部门解决”。现在多数市,部分县(市、区)教育局关工委的专项经费已列入财政预算,其余均在协商解决之中,专项经费普遍有所增加。学校关工委的活动经费,均由学校统支。许多高校都设了专项经费并有所增加。
(三)要给驻会老同志适量的补贴。根据教育部关工委2003 年1号文件的要求,辽宁省教育厅文件规定“对驻会的老同志给予适量补贴”。这个规定在各市和 85 %以上的县(市、区)已经落实,补贴标准也逐步有所提高。多数高等学校和少数中小学也给驻会老同志发给了补贴。
四、关键在于统一领导认识
思考近 20 年关工委组织建设的实践,我们感到关键在于统一领导认识,明确关工委组织的建立是必要的,而不是“重复的, 可有可无的”。
(一)把认识统一到中央的要求上来。中共中央[2004]8号文件明确指出:“要重视关心下一代工作委员会的工作,支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量”,并要求抓好“五老”队伍建设,形成一支专兼结合、人数众多的未成年人思想道德建设工作队伍。这是党中央、国务院对“五老”队伍作用和关工委组织功能的充分肯定。教育部党组“意见”依据中央的要求, 强调了关工委工作的重要性和必要性。我们各级教育行政部门和学校的党政领导一定要把认识统一到党中央、部党组的要求上来, 充分认识关心下一代工作的重大意义,要明确培养中国特色社会主义事业建设者和接班人,必须动员全党全社会的力量,其中就包括关工委老同志这支不可替代的力量。
(二)充分认识老同志的优势和不可替代的作用。“五老”具有政治、威望、经验、时空、亲情五大优势。我们教育系统的老干部、老教师除这五大优势外,还具有爱教育、懂教育、善教育的优势,是教育青少年、培养青年教师的宝贵教育资源。他们心系教育、无私奉献、受到了广泛的欢迎和称赞。总之,关工委老同志的优势是独特的,奉献是无私的,作用是不可替代的。
(三)正确认识关工委组织的配合补充作用。关工委工作的基本方针是“围绕中心,配合补充”。“围绕中心”就是不另搞一套,只能帮忙,不会添乱。“配合补充”就是不当主角,当好配角, 做力所能及的配合补充工作。需要独立开展的工作要经现职领导和有关部门的批准和委托。所有的教育活动都要落实到促进青少年健康成长的总目标上。总之,关工委的工作要到位不越位、帮忙不添乱、求实不表面。这样,关工委就成为协助现职领导做好工作的一支辅助力量。
20 年前,党中央批准成立中国关工委,标志着老同志开创的关心下一代事业。由自下而上的自发产生,各自为战,进入到自上而下,有领导有组织运作的新阶段。 20年来,关工委的组织建设积累了许多经验,也面临一些新的问题。十七大以来多位中央领导同志对关工委工作作出了一系列重要的批示。对关工委工作提出了更高的要求,极大地推动了各级关工委的组织建设和各项教育活动的开展。在这样大好的形势下,回顾关工委的实践历程, 思考关键问题之所在,我们有一个建议:就是以中国关工委成立二十周年为契机,在中国关工委自身工作条例的基础上,以中央 [2004]8号文件和各位中央领导同志的一系列批示为依据,以党中央国务院的名义出台一个规定性的文件。这将为中国关心下一代事业今后的持续发展提供一个强大的动力和根本保障。

『叁』 如何将关心下一代与青少年社会工作结合

社区是联结学校、家庭、社会的结合点是教育青少年的重要阵地，也是我们开展关心下一代工作的一个重要平台。在构建学校、家庭、社会“三位一体”道德教育网中处于关键的一环。在工作实践中，我们侧重于发挥社区关工委的沟通、联结、交流、协调配合的作用，进行分类指导，取得了实效。
一、提高认识，加强领导：
XX年，我居关心下一代工作坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，发挥作用，积极寻求作为，把“党政所急、青少年所需、社区关工委所能”作为工作的立足点，深化社会主义核心价值体系主题教育活动，进一步加强工作，协助做好青少年思想道德建设，用心、用情、用力把工作做新、做深、做实，为构建和谐梅城，推进社区经济发展和平安建设贡献心力。根据镇委、镇政府部署，结合我居实际，于XX年成立了社区关心下一代工作小组并设立办公室，由社区退休的老领导任常务副主任，明确了工作职责，指定一名责任心强的委员负责日常工作的管理，细化了工作要求，制订了规章制度，严格按制度办事，各项工作做到了制度化、经常化，并逐步形成了良好的工作机制，使各项工作得到了有序开展。充分发挥社区内建有学校的地理优势，加强对关心下一代工作的宣传力度，提高了社区居民对关工委工作的理解与支持，进一步增强了居委会全体工作人员对此项工作的重要性认识，在社区形成了人人关心青少年成长的良好工作氛围。
二、加强普法教育和宣传
社区关工委将普法教育同关心下一代工作结合起来，在社区工作人员中组织学习《中国关心下一代工作委员会工作条例》精神，同时广泛宣传贯彻《条例》的活动，让《条例》精神走进居民日常生活中，营造良好社区氛围。同平安家庭建设一起认真开展创“五好”活动，加强普法，围绕“五五”普法教育，加强法制宣传教育工作，让普法教育进社区进学校。将关心下一代工作同计生、综治工作有机结合起来，利用出专刊，张贴标语，发放宣传单等方式，大力大力宣传队党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。大力宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《老年人权益保障法》，让全社会形成遵老爱幼的良好氛围，让青少年健康成长，让老年人安享晚年。
三、发动“五老”，共建和谐
在社区支部的统一领导下，发挥“五老”作用，组织社区居民青少年参加观看由市、县、镇等举办的各种“反xx”“远离毒品”的书画、图片展，少年参加观看在溪滨公园举办的各类晚会。通过参加各种活动，使广大居民群众加深对我党的认识，激发居民群众特别是广大青少年的爱党爱国爱社会主义热情，认清毒品危害性，预防和减少青少年吸毒，取得良好的社会教育效果，并在“六一”期间，组织人员对少年儿童进行慰问。在喜迎建国60周年之际，协助学校开展以“感恩祖国”为主题的爱国主义教育，以改革创新的时代精神鼓舞青少年。
四、将排查预防工作相结合
将关心下一代工作同三排查一促进工作结合起来，摸底青少年聚集场所三处（小学1处，幼儿园1处，托儿所1处），并对周边开展摸排，未发现电子游戏厅等危害青少年健康成长的营业场所，发现一处路面隐患（童乐幼儿园门口下水道井盖丢失）并及时采取标记措施及时汇报。社区现有帮教对象3名，其中含未成年子女的家庭1家，帮教小组定期或不定期上门作他们的思想工作，晓之以理，动之以情，告诉他们孩子是明天的希望，帮助帮教家庭克服庆世悲观等情绪，树立正确的人生观、价值观，取得较好效果。目前帮教对象已经就各个不同岗位就业，实现了自食其力。

『肆』 劳动法中有关工作服的规定

1、依据《劳动合同法》第九条 规定“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”

2、向员工收取财物，违法了劳动合同法，应该返还收取的财物和费用。

3、所以工作服的费用不应该扣除，应该归还给劳动者。

4、企业若不归还，可向当地劳动保障部门申述。

(4)关工委工作条例扩展阅读

（1）依法建立和完善规章制度的权利。依法建立和完善规章制度的权利源于用人单位享有的生产指挥权，既然用人单位享有生产指挥权，所有用人单位有权根据本单位的实际情况，在符合国家法律、法规的前提下制定各项规章制度，要求劳动者遵守。

（2）根据实际情况制定合理劳动定额的权利。用人单位帮劳动者签订劳动合同后，就获得了一定范围劳动者的劳动使用权，并有权根据实际情况给劳动者制定合理的劳动定额。对于用人单位规定的合理的劳动定额，在没有出现特殊情况时，劳动者应当予以完成。

（3）对劳动者进行职业技能考核的权利。用人单位有权对劳动者进行职业技能考核，并根据劳动者劳动技能的考核结果安排其适合的工作岗位和奖金薪酬。

（4）制定劳动安全操作规程的权利。用人单位有权利根据劳动法上劳动安全卫生标准，制定本单位的劳动保护制度，要求劳动者在劳动过程中必须严格遵守操作规程。

（5）制定合法作息时间的权利。用人单位享有根据本单位具体情况和对员工工作时间的要求，合法安排劳动者作息时间的权利。

（6）制定劳动纪律和职业道德标准的权利。为了保证劳动得以正常有序进行，用人单位有权制定劳动纪律和职业道德标准。劳动纪律是用人单位制定的劳动者在劳动过程中必须遵守的规章制度。这是组织社会劳动的基础和必要条件。职业道德是劳动者在劳动实践中形成的共同的行为准则，也是劳动者的职业要求。当然，制定劳动纪律和职业道德标准必须符合法律规范。

（7）其他权利。包括提请劳动争议处理的权利，平等签订劳动合同的权利等。

参考资料

网络-劳动合同法

『伍』 关工委主要负责的什么工作

机关工委的主要职责有：

1、对所属机关基层党组织（含直属单位党组织，下同）党建工作进行研究和指导，提出加强和改进机关党的建设的意见和建议。

2、对所属机关基层党组织请示的有关问题作出决定、批复或者答复。

3、督促指导所属机关基层党组织按期进行换届；审批所属机关基层党组织关于召开党员大会或者党员代表大会的请示；审批所属机关基层党组织选出的书记、副书记。

4、合同级党委有关部门抓好直属机关领导班子思想政治建设，参与对党员领导干部民主生活会和党组（党委）中心组学习的督促检查和指导工作，了解和掌握情况，按规定报送情况报告。

5、指导所属机关基层党组织加强党风廉政建设，实施对党员特别是党员领导干部的监督。

6、了解和掌握所属机关工作人员的思想状况，指导所属机关基层党组织加强思想政治工作和精神文明建设。

7、对所属机关基层党组织贯彻落实同级党的委员会决议、决定和重要工作部署的情况进行督促检查。

8、对所属机关基层党组织贯彻执行本条例的情况进行督促检查，每年向同级党的委员会报告。

9、履行同级党的委员会规定的其他职责任务。

(5)关工委工作条例扩展阅读：

机关工委指党的机关工作委员会，是党在中央直属机关、中央国家机关和省、自治区、直辖市直属机关分别设立的党的机关工作委员会，领导直属机关党的工作。

省、自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要，也可以设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会。

一般情况下，市直机关工委的主要职责有：

1、领导市直单位党的工作。负责制定市直单位党的建设规划，对市直单位党建工作作出部署和安排；组织开展创建党建工作先进单位等创先争优活动；搞好党建工作督促、检查和调研；对所属的机关、事业、企业单位基层党组织工作进行分类指导。

2、负责市直单位党的思想政治建设。组织广大党员、干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策；指导各级党组织实施对党员、干部的政治教育及培训工作；

做好党员、干部和职工的思想政治工作；会同有关部门对市直单位党组（党委）中心组学习进行指导，并做好督促、检查工作。

3、负责市直单位党的组织建设。审批市直单位党组织的机构及换届选举工作；审批机关党委（直属总支、支部）书记、副书记的人选；指导基层党组织发展党员工作，审批直属总支、支部发展的党员。

4、指导市直单位党组织实施对党员特别是党员领导干部的教育、管理和监督，加强机关作风建设。定期了解党员、群众对市直单位党员领导干部的意见，及时向市委反映市直单位领导班子和领导干部的情况。

5、会同有关部门检查、监督市直单位党组（党委）开好党员领导干部民主生活会。对民主生活会的会前准备、会中监督、会后整改等工作进行指导，做好民主生活会情况的汇总和上报工作。

6、负责对市直单位党组织专兼职党务干部的培训工作及直属总支、支部入党积极分子的培训工作。

7、领导市直机关纪律检查工作委员会，按照管理权限审批市直机关党员的纪律处分。领导市直机关工会工作委员会、共青团市直机关工作委员会、市直机关妇女工作委员会，做好市机关思想政治工作研究会工作。

8、对全市各县（市、区）机关党工委工作进行业务指导。

9、承办市委交办的其他事情。

『陆』 如何学习《中国关心下一代工作委员会工作条例》

第十八条复 坚持党的领导，围绕制中心，服务大局，积极配合，主动作为，注重实效，重大事项及时请示汇报。
第十九条 组织联系老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”参加关心下一代工作，坚持自愿参加、就地就近，发扬传统、改革创新，量力而行、主动作为。要关心“五老”的学习、工作和身体健康，引导好、发挥好、保护好“五老”的积极性。
第二十条 坚持面向基层、依靠基层，服务基层，推动基层关工委的建设，加强对基层关工委工作的指导。
第二十一条 针对关心下一代工作中带普遍性、倾向性的问题开展调查研究，向党中央、国务院和有关方面提出加强和改进工作的意见和建议。
第二十二条 不断总结经验，抓好典型，以点带面，推动关心下一代工作深入开展。

『柒』 关工委五老的具体指哪五老

关工委五老具体指老干部、老战士、老专家、老教师、老模范。根据《中国关心下一代工作委员会工作条例》，关于关工委五老的规定如下：

1、第十三条 加强“五老”队伍建设，建立健全长效机制，积极发挥老同志的政治、经验、威望、时空、亲情等独特优势，建设一支具有中国特色、素质较高、人数众多、覆盖面广的青少年教育工作队伍。

2、第十九条 组织联系老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”参加关心下一代工作，坚持自愿参加、就地就近，发扬传统、改革创新，量力而行、主动作为。要关心“五老”的学习、工作和身体健康，引导好、发挥好、保护好“五老”的积极性。

(7)关工委工作条例扩展阅读

关工委五老的精神力量

据了解，关工委在长期从事青少年社会教育的过程中，形成一种可贵的“五老”精神。在2010年中国关工委成立20周年纪念表彰大会上将“五老”精神概括提炼为：忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献。

“五老”精神的提出，彰显了关工委老同志崇高的精神风貌和关爱后代的责任担当，体现了核心价值观教育的要求。正确认识把握和认真践行“五老”精神，对于各级关工委和广大“五老”加强自身建设，推动关心下一代工作的创新发展，具有十分重要的意义。

『捌』 如何修改关心下一代工作条例，推动关系下一代工作制度化规范化程序化

第十八条 坚持党的领导，围绕中心，服务大局，积极配合，主动作为，注重实效专，重大事项及时请示汇报属。
第十九条 组织联系老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”参加关心下一代工作，坚持自愿参加、就地就近，发扬传统、改革创新，量力而行、主动作为。要关心“五老”的学习、工作和身体健康，引导好、发挥好、保护好“五老”的积极性。
第二十条 坚持面向基层、依靠基层，服务基层，推动基层关工委的建设，加强对基层关工委工作的指导。
第二十一条 针对关心下一代工作中带普遍性、倾向性的问题开展调查研究，向党中央、和有关方面提出加强和改进工作的意见和建议。
第二十二条 不断总结经验，抓好典型，以点带面，推动关心下一代工作深入开展。

『玖』 关工委是一个怎样的部门

关工委，全称：“中国关心下一代工作委员会”。于1990年2月经党中央国务专院批准成立，中国关工委属是以组织老同志，来进行关心、教育下一代的工作为目的的群众性工作组织，中国关工委主任由党中央任命，全国各省市县区及相关行政管理部门都设立了关工委组织，全国各级各类工作组织105万个，人员1367万人。中国关工委机构设置在国务院机关事务管理局，除中国关工委外，在我国各省市区县都设有关工委机构，一般各地方关工委主任多由退休的市长、人大主席、县长等人担任。其工作内容：围绕党和政府不同时期的中心工作，积极协助和配合党、政有关部门为青少年、儿童健康成长办实事、做好事;配合政法机关、工会、共青团、妇联、学校等部门，积极开展对青少年的普法宣传活动，贯彻执行《未成年人保护法》，保护未成年人的合法权益，教育挽救失足青少年；调查研究培育青少年问题，向党和政府反映情况，提出建议;完成党和政府交办的任务。