平遥古城保护条例

⑴ 平遥古城受到污染怎么办谢谢了，大神帮忙啊

平遥古城遭遇重污染 平遥古城被列入世界文化遗产后，旅游业发展如火如荼，然而， 距古城几公里却有成片的焦炉、林立的烟囱在排放着废烟、废水， 污染已逼近世界文化遗产。 据三晋都市报报道，６月１２日，三晋环保行记者团在平遥采访时， 站在古城墙上，刺鼻的煤焦油味顿然扑鼻。在不到３公里的西郭村， １２家焦化厂、３００多个敞开式焦炉、２０多根烟囱正在污染着、 破坏着古城的形象。 国家法律法规明令禁止的敞开式焦炉和渗透排放为什么至今还在危害 环境？落后的工艺为什么还在使用？更今记者震惊的是， 在西郭村另一边，几个敞开式焦炉正在兴建， 施工的民工全然不在意三晋环保行记者团的到来。 平遥县县长助理武金宝在接受三晋环保行记者团采访时， 承认之所以有这样的现状是由于政府管理不到位和有关职能部门失职 。同时，武金宝表示在向县领导汇报完情况后，会立即展开调查， 该关停的关停，并且对主要责任人， 违反环境保护法的有关当事人做出严肃处理。 平遥古城多项措施防治污染 １２月２日，一场大雪不期而至，给平遥古城增添了另一种韵味， 白雪笼罩的明清民居和蓝天相互辉映， 让游客及古城居民感到心旷神怡。 “以前只有在夏天才能看到这么蓝的天。” 在平遥古城南大街开了一家漆器店的张锦说。 从１１月２２日起到２００８年３月３１日， 一项旨在保障世界文化遗产平遥古城大气环境质量的“ 冬季严查行动”正在平遥县全面展开。 这是平遥古城为防治污染而采取的多项行动之一。 来自平遥县环保局的统计数据显示，截至１１月底， 平遥古城所在的平遥县的环境空气质量二级以上天数已达２１３天， 远远超过２００６年全年的１０１天。 记者了解到，平遥县根据１９９８年山西省人大常委会颁布的《 平遥古城保护条例》，编制了《平遥古城基础设施专项规划》《 平遥古城环城地带修建性详细规划》等地方性保护办法， 对古城进行了全面综合的环境治理工作。 “今年是历年来环保力度最大的一年。” 平遥县环保局办公室主任侯永涧告诉记者。 据介绍，今年平遥县开展了“蓝天碧水”工程， 从源头上控制污染企业，不符合环保政策的企业一律不准审批； 同时，对一些污染严重的企业进行取缔，今年以来， 已有９个小水泥企业被关停，还有部分焦化厂将于年底前关闭淘汰。 据平遥县县长王建忠介绍，除了保障大气环境质量， 为改变古城内多年形成的基础设施落后、环境脏乱差的状况， 当地政府先后投资数亿元， 对古城内１００余条中小街巷进行了改造，并完成了古城内南大街、 西大街等主干街道的电力、通信、广电、移动、供水、排水、 天然气等市政管网改造，全部“埋入地下”，改变了城内各种网线、 电线杆如蜘蛛网密布的状况。 另外，当地政府还对古城环城地带进行了综合整治， 对古城墙外１００－６００米不等的环城地带种植了绿草和树木。 如今，平遥古城内已一改过去“雨天是泥，晴天是土”的境况， 古城大部分大街小巷的泥土地已铺上了石板砖。 “由于古城内现在还住着３万多居民， 长期以来形成的家家户户烧小煤炉造成一定的环境污染， 下一步的环境治理工作难度会更大。”侯永涧说。

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⑵ 我国关于民俗的保护法

中国的世界文化遗产名单1.周口店北京猿人遗址（北京，1987.12世界文化遗产）2.长城（北京，1987.12世界文化遗产）3.敦煌莫高窟（甘肃，1987.12世界文化遗产）4.明清皇宫（北京故宫(北京)，1987.12；沈阳故宫(辽宁)，2004.7世界文化遗产）5.秦始皇陵及兵马俑坑（陕西，1987.12世界文化遗产）6.承德避暑山庄及周围寺庙（河北，1994.12世界文化遗产）7.曲阜孔府、孔庙、孔林（山东，1994.12世界文化遗产）8.武当山古建筑群（湖北，1994.12世界文化遗产）9.布达拉宫（大昭寺、罗布林卡）（西藏，1994.12世界文化遗产）10.庐山（江西，1996.12世界文化景观）11.丽江古城（云南，1997.12世界文化遗产）12.平遥古城（山西，1997.12世界文化遗产）13.苏州古典园林（江苏，1997.12世界文化遗产）14.颐和园（北京，1998.11世界文化遗产）15.天坛（北京，1998.11世界文化遗产）16.大足石刻（重庆，1999.12世界文化遗产）17.明清皇家陵寝（明显陵(湖北)、清东陵(河北)、清西陵(河北)，2000.11；明孝陵(江苏)、十三陵(北京)，2003.7；盛京三陵(辽宁)，2004.7世界文化遗产）18.皖南古村落（西递、宏村）（安徽，2000.11世界文化遗产）19.龙门石窟（河南，2000.11世界文化遗产）20.都江堰—青城山（四川，2000.11世界文化遗产）21.云冈石窟（山西，2001.12世界文化遗产）22.中国高句丽王城、王陵及贵族墓葬（吉林，2004.7.1世界文化遗产）23.澳门历史城区（澳门，2005世界文化遗产）24.安阳殷墟（河南，2006.7.13世界文化遗产）25.开平碉楼与古村落（广东，2007.6.28世界文化遗产）26.福建土楼（福建，2008.7.7世界文化遗产）27.五台山（山西2009.6.26世界文化景观）28.登封历史建筑群（河南2010.8.2世界文化景观）给你找了一个世界文化遗产的保护法，你可以看一下。世界文化遗产保护管理法第一条为了加强对世界文化遗产的保护和管理，履行对《保护世界文化与自然遗产公约》的责任和义务，传承人类文明，依据《中华人民共和国文物保护法》制定本法。第二条本法所称世界文化遗产，是指列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的世界文化遗产和文化与自然混合遗产中的文化遗产部分。第三条世界文化遗产工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，确保世界文化遗产的真实性和完整性。第四条国家文物局主管全国世界文化遗产工作，协调、解决世界文化遗产保护和管理中的重大问题，监督、检查世界文化遗产所在地的世界文化遗产工作。县级以上地方人民政府及其文物主管部门依照本法的规定，制定管理制度，落实工作措施，负责本行政区域内的世界文化遗产工作。第五条县级以上地方人民政府应当将世界文化遗产保护和管理所需的经费纳入本级财政预算。公民、法人和其他组织可以通过捐赠等方式设立世界文化遗产保护基金，专门用于世界文化遗产保护。世界文化遗产保护基金的募集、使用和管理，依照国家有关法律、行政法规和部门规章的规定执行。第六条国家对世界文化遗产保护的重大事项实行专家咨询制度，由国家文物局建立专家咨询机制开展相关工作。世界文化遗产保护专家咨询工作制度由国家文物局制定并公布。第七条公民、法人和其他组织都有依法保护世界文化遗产的义务。国家鼓励公民、法人和其他组织参与世界文化遗产保护。国家文物局、县级以上地方人民政府及其文物主管部门应当对在世界文化遗产保护中作出突出贡献的组织或者个人给予奖励。省级文物主管部门应当建立世界文化遗产保护志愿者工作制度，开展志愿者的组织、指导和培训工作。第八条世界文化遗产保护规划由省级人民政府组织编制。承担世界文化遗产保护规划编制任务的机构，应当取得国家文物局颁发的资格证书。世界文化遗产保护规划应当明确世界文化遗产保护的标准和重点，分类确定保护措施，符合联合国教科文组织有关世界文化遗产的保护要求。尚未编制保护规划，或者保护规划内容不符合本法要求的世界文化遗产，应当自本法施行之日起1年内编制、修改保护规划。世界文化遗产保护规划由省级文物主管部门报国家文物局审定。经国家文物局审定的世界文化遗产保护规划，由省级人民政府公布并组织实施。世界文化遗产保护规划的要求，应当纳入县级以上地方人民政府的国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。第九条世界文化遗产中的不可移动文物，应当根据其历史、艺术和科学价值依法核定公布为文物保护单位。尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级文物主管部门予以登记并公布。世界文化遗产中的不可移动文物，按照《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定实施保护和管理。第十条世界文化遗产中的文物保护单位，应当根据世界文化遗产保护的需要依法划定保护范围和建设控制地带并予以公布。保护范围和建设控制地带的划定，应当符合世界文化遗产核心区和缓冲区的保护要求。第十一条省级人民政府应当为世界文化遗产作出标志说明。标志说明的设立不得对世界文化遗产造成损害。世界文化遗产标志说明应当包括世界文化遗产的名称、核心区、缓冲区和保护机构等内容，并包含联合国教科文组织公布的世界遗产标志图案。第十二条省级人民政府应当为世界文化遗产建立保护记录档案，并由其文物主管部门报国家文物局备案。国家文物局应当建立全国的世界文化遗产保护记录档案库，并利用高新技术建立世界文化遗产管理动态信息系统和预警系统。第十三条省级人民政府应当为世界文化遗产确定保护机构。保护机构应当对世界文化遗产进行日常维护和监测，并建立日志。发现世界文化遗产存在安全隐患的，保护机构应当采取控制措施，并及时向县级以上地方人民政府和省级文物主管部门报告。世界文化遗产保护机构的工作人员实行持证上岗制度，主要负责人应当取得国家文物局颁发的资格证书。第十四条世界文化遗产辟为参观游览区，应当充分发挥文化遗产的宣传教育作用，并制定完善的参观游览服务管理法。世界文化遗产保护机构应当将参观游览服务管理法报省级文物主管部门备案。省级文物主管部门应当对世界文化遗产的参观游览服务管理工作进行监督检查。第十五条在参观游览区内设置服务项目，应当符合世界文化遗产保护规划的管理要求，并与世界文化遗产的历史和文化属性相协调。服务项目由世界文化遗产保护机构负责具体实施。实施服务项目，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，并维护当地居民的权益。第十六条各级文物主管部门和世界文化遗产保护机构应当组织开展文化旅游的调查和研究工作，发掘并展示世界文化遗产的历史和文化价值，保护并利用世界文化遗产工作中积累的知识产权。第十七条发生或可能发生危及世界文化遗产安全的突发事件时，保护机构应当立即采取必要的控制措施，并同时向县级以上地方人民政府和省级文物主管部门报告。省级文物主管部门应当在接到报告2小时内，向省级人民政府和国家文物局报告。省级文物主管部门接到有关报告后，应当区别情况决定处理法并负责实施。国家文物局应当督导并检查突发事件的及时处理，提出防范类似事件发生的具体要求，并向各世界文化遗产所在地省级人民政府通报突发事件的发生及处理情况。第十八条国家对世界文化遗产保护实行监测巡视制度，由国家文物局建立监测巡视机制开展相关工作。世界文化遗产保护监测巡视工作制度由国家文物局制定并公布。第十九条因保护和管理不善，致使真实性和完整性受到损害的世界文化遗产，由国家文物局列入《中国世界文化遗产警示名单》予以公布。列入《中国世界文化遗产警示名单》的世界文化遗产所在地省级人民政府，应当对保护和管理工作中存在的问题提出整改措施，限期改进保护管理工作。第二十条违反本法规定，造成世界文化遗产损害的，依据有关规定追究责任人的责任。第二十一条列入《中国世界文化遗产预备名单》的文化遗产，参照本法的规定实施保护和管理。第二十二条本法自公布之日起施行

⑶ 山西省2011年在政治、经济方面出台了哪些相关政策

自1990年4月1日《城市规划法》实施以来，山西省不断加强法规和机构建设,加快规划编制步伐。先后制定出台了《山西省实施<中华人民共和国城市规划法》办法》、《山西省平遥古城保护条例》、《山西省城市临时建设和临时用地规划管理办法》、《大同古城保护管理条例》、《太原市城市规划管理办法》等五部法规规章。大原市政府还制订出台了《太原市城市规划管理技术规定》、《太原市户外广告设置和管理办法》、运城市政府出台了《运城市人民政府关于加强城市规划管理的暂行规定》。全省11个地级市中，太原、大同、阳泉、晋城、临汾、运城、长治7个市设置了单独的城市规划管理机构，太原、大同和晋城3市成立了城市规划委员会。《山西省城镇体系规划》，已于2003年经省政府第十四次常务会议和省人大审查通过，上报国务院批复。11个地级市除吕梁撤地建市正在编制城市总体规划外，其余10个地级市的城市总体规划均已编制完成；11个县级市除原平正在修编外其余均已编制完成；85个县城编制完成县城总体规划的有78个。不少城市开展了详细规划各类专业规划和建设规划的编制工作。小城镇建设 近年来，山西省的小城镇建设取得了长足的发展。全省共有1198个小城镇，其中：建制镇564个、乡集镇634个。在564个建制镇中，有县级人民政府驻地镇(县城)87个；省政府确定的小城镇建设试点镇100个，在此基础上，又确定了35个重点培育发展的中心镇；省政府审定的山西省历史文化名镇(名村)30个；建设部、发改委、国土资源部、农业部、科技部、民政部等六部委确定的全国重点镇62个；建设部和文物局审定的中国历史文化名镇(名村)10个。山西省高度重视小城镇建设，通过发展乡镇企业，加强历史文化和风景名胜资源保护，扶持具有交通优势和传统贸易优势，以及大型农副产品加工企业，培育了一批工业强镇、旅游大镇、商贸重点镇和农业产业化基地镇。截至2002年底，564个建制镇，总人口为1564万人，平均每个镇为2.8万人；乡镇企业17.3万个、占全省乡镇企业的46.8%，从业人员为170万人、占全省乡镇企业从业人员的60.2%，营业收入总额达1169亿元、占全省乡镇企业营业收入总额的62.3%。建筑业 目前，山西省共有各类建筑业企业1699家，从业人员达75万人。2003年，全省完成建筑业总产值793亿元，同比增长13%，实现增加值116亿元，同比上升12%。按总产值计算,劳动生产率为89150.9元/人;按增加值计算,劳动生产率为15704.6元/人;技术装备率10901.1元/人;动力装备率5.44瓦/人;实现利润总额47523万元,同比增长28.6 %，人均利润784.4元，同比增长22.7 %；实现利税总额22.6亿元，同比增长4.9%,人均利税3957元,同比增长18.4 %。制定了《山西省建筑工程质量和安全监督管理条例》等一系列规章制度，加强了工程质量和安全生产管理。建筑工程质量和安全生产管理力度不断加大。2003年全省在建工程4906项，全部办理了质量监督手续，监督覆盖率达到100%。全省竣工工程2262项，质量合格率达到100%，其中优良率29.6%。工程竣工验收备案率达到42%，同比提高了16个百分点。建筑安全生产居于全国中上游水平。建筑业科技含量明显提高。建成了设计能力居于亚洲之首的山西铝厂、国内最大的以煤为原料的山西化肥厂和平朔露天煤矿、大同二电厂等一大批骨干电厂、大型煤矿等；大运高速公路、太旧高速公路、大秦、侯月铁路等建成通车；同时，还建成一大批技术含量高、施工难度大的引水供水、煤气供热、污水处理、邮电通信、车站空港、体育场馆、宾馆饭店、公寓别墅等工程。山西的强夯法处理地基技术、网架结构工程技术、自行车赛车场跑道设计技术、暖通空调设计软件开发以及建筑涂料技术等，均居于国内领先水平。房地产业 随着城镇住房制度改革的推进，居民住房观念发生转变，居民住房消费有效启动，住房商品化的新体制基本确立，房地产市场体系逐步建立，房地产投资持续快速增长，以住宅为主的房地产业已经成为国民经济的支柱产业，对于改善居民居住条件、拉动经济增长、扩大就业以及加快城市建设都发挥了重要作用。山西省始终以住宅建设特别是经济适用住房建设为重点，努力增加有效供给，扩大有效需求；以搞活二级市场为中心，促进增量与存量住房市场的联动；以转变观念，改进作风，提高服务水平为目标，努力改善投资和消费环境，全省房地产业运行态势良好。一是房地产业法规日臻完善。2002年以来，省政府制定了《关于加快住宅与产业的若干问题的决定》和《关于加强经济住房建设管理的通知》等政策，促进了房地产业的健康快速发展。省人大出台了《山西省城市房地产交易管理条例》、《山西省城市房屋拆迁条例》，《山西省物业管理条例》也已列入今年省人大立法计划。初步形成了房地产业生产、流通、消费三个重要环节的地方性法规框架体系，奠定了房地产业发展的法制基础。二是房地产开发投资规模加大，增幅提高，保持了持续、强劲的增长势头。2003年房地产开发累计完成投资95.07亿元，同比增长41%，每个月的增幅一直维持在40%以上的高位增幅。三是新建商品房供求基本平衡，销售价格稳中有升，销售态势比较旺盛，市场发展前景较好。四是城市房屋拆迁市场不断规范。城市人民群众的工作和生活环境也得到了不断改善。2003年，全省城镇拆除房屋约172.66万平方米，其中货币补偿54.13万平方米，产权调换118.53万平方米;补偿安置资金8.35亿元。五是存量房地产交易市场逐步活跃。2003年,存量房屋交易面积181万平方米,交易金额约17.16亿元,平均交易人格约948.06元/平方米,交易金额约10.19亿元。房屋租赁面积296.91万平方米,其中住宅租赁面积24.41万平方米。六是物业管理领域逐步扩展，行业发展初具规模，物业管理覆盖面不断扩大，到2003年底，全省住宅物业管理覆盖率达到37.2%。全省共有物业管理企业332家，从业人员3.7万人，管理房屋建筑面积1.05亿平方米。工程勘察设计业工程勘察设计业是一个技术密集性行业。目前，山西省共有工程勘察设计咨询企业425家。其中：甲级单位39家，乙级单位153家，丙级单位135家，丁级单位42家，专项设计单位56家。全省勘察设计行业职工总数28000余人，其中技术人员占80%以上，具有中级职称以上的技术人员占50%以上。自1995年实施注册执业制度以来，有近2000人取得注册建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师等个人注册执业资格，取得个人注册执业资格的人数占技术人员总数的10%左右。近五年来，全省工程勘察设计行业抓住国家扩大内需，加快基础实施建设，推进城镇化进程的历史机遇，共完成设计项目35468项，施工图投资额989.2亿元，施工图建筑面积7060.9万平方米，完成工程勘察7396项，岩土工程合同额4.45亿元，全行业营业收入37.44亿元，人均营业收入5.6万元，上交国家税费7.1亿元。五年来，共获得国家级优秀工程勘察、优秀工程设计金质奖4项、银质奖10项，铜质奖9项。为山西省经济建设和社会进步作出了重大贡献。城市建设和市政公用事业 ——城市供水：人均日用水量、供水能力和供水管网长度分别从1982年的103升/人.日、77万吨/日和1045KM增加到2002年的129.95升/人.日、405万吨/日和5428.22KM。城市道路：城市道路总长度和面积分别从1982年的789KM和674万平方米增加到了2002年的4225.24KM和5753.2万平方米。城市桥梁由1982年的93座增加到了2002年的725座。 ——城市排水和污水处理：城市排水管网长度从1982年的428KM增加到了2002年的2688.54KM；城市污水处理厂由1982年的2座增加到了2002年的34座；污水处理能力由1982年的4.5万吨/日增加到了2002年的85.03万吨/日，污水处理率由1982年的6%提高到了2002年的41.86%。 ——城市燃气和集中供热：山西省的城市燃气和集中供热都是从80年代后期开始发展的，截止2002年底，城市人工煤的生产能力达150.54万立方米/日,天然气储气能力522.45万立方米，液化石油气供气总量达50452吨/年;城市集中供热面积达到了5763万平方米。 ——城市环境卫生：城市垃圾清运量和环卫专用车辆分别从1982年的115万吨和62辆增加到2002年的872万吨和1374辆；垃圾无害化处理厂由1982年的零增加到了2002年的22座，处理能力达到6597吨/日，无害化处理率达到了57.07%。 ——城市园林绿化：城市园林绿地、公共绿地和公园数量分别由1982年的5139公顷、370公顷和13个增加到了2002年的12661公顷、3005公顷和111个。建成区绿地率和绿化覆盖率由1982年的6.2%和8.7%增加到2002年的17.05%和22.6%。 ——城市公交客运：城市公交运营车辆、客运总量、运营线路长度分别由1982年的700辆、22001万人次和2158KM增加到2002年的3481辆、48192.9万人次和4155KM。城市出租车数量由1982年的57辆增加到2002年的26062辆。

⑷ 关于山西省的城市规划

自1990年4月1日《城市规划法》实施以来，山西省不断加强法规和机构建设,加快规划编制步伐。先后制定出台了《山西省实施<中华人民共和国城市规划法》办法》、《山西省平遥古城保护条例》、《山西省城市临时建设和临时用地规划管理办法》、《大同古城保护管理条例》、《太原市城市规划管理办法》等五部法规规章。大原市政府还制订出台了《太原市城市规划管理技术规定》、《太原市户外广告设置和管理办法》、运城市政府出台了《运城市人民政府关于加强城市规划管理的暂行规定》。全省11个地级市中，太原、大同、阳泉、晋城、临汾、运城、长治7个市设置了单独的城市规划管理机构，太原、大同和晋城3市成立了城市规划委员会。《山西省城镇体系规划》，已于2003年经省政府第十四次常务会议和省人大审查通过，上报国务院批复。11个地级市除吕梁撤地建市正在编制城市总体规划外，其余10个地级市的城市总体规划均已编制完成；11个县级市除原平正在修编外其余均已编制完成；85个县城编制完成县城总体规划的有78个。不少城市开展了详细规划各类专业规划和建设规划的编制工作。

小城镇建设 近年来，山西省的小城镇建设取得了长足的发展。全省共有1198个小城镇，其中：建制镇564个、乡集镇634个。在564个建制镇中，有县级人民政府驻地镇(县城)87个；省政府确定的小城镇建设试点镇100个，在此基础上，又确定了35个重点培育发展的中心镇；省政府审定的山西省历史文化名镇(名村)30个；建设部、发改委、国土资源部、农业部、科技部、民政部等六部委确定的全国重点镇62个；建设部和文物局审定的中国历史文化名镇(名村)10个。山西省高度重视小城镇建设，通过发展乡镇企业，加强历史文化和风景名胜资源保护，扶持具有交通优势和传统贸易优势，以及大型农副产品加工企业，培育了一批工业强镇、旅游大镇、商贸重点镇和农业产业化基地镇。截至2002年底，564个建制镇，总人口为1564万人，平均每个镇为2.8万人；乡镇企业17.3万个、占全省乡镇企业的46.8%，从业人员为170万人、占全省乡镇企业从业人员的60.2%，营业收入总额达1169亿元、占全省乡镇企业营业收入总额的62.3%。

建筑业 目前，山西省共有各类建筑业企业1699家，从业人员达75万人。2003年，全省完成建筑业总产值793亿元，同比增长13%，实现增加值116亿元，同比上升12%。按总产值计算,劳动生产率为89150.9元/人;按增加值计算,劳动生产率为15704.6元/人;技术装备率10901.1元/人;动力装备率5.44瓦/人;实现利润总额47523万元,同比增长28.6 %，人均利润784.4元，同比增长22.7 %；实现利税总额22.6亿元，同比增长4.9%,人均利税3957元,同比增长18.4 %。制定了《山西省建筑工程质量和安全监督管理条例》等一系列规章制度，加强了工程质量和安全生产管理。建筑工程质量和安全生产管理力度不断加大。2003年全省在建工程4906项，全部办理了质量监督手续，监督覆盖率达到100%。全省竣工工程2262项，质量合格率达到100%，其中优良率29.6%。工程竣工验收备案率达到42%，同比提高了16个百分点。建筑安全生产居于全国中上游水平。建筑业科技含量明显提高。建成了设计能力居于亚洲之首的山西铝厂、国内最大的以煤为原料的山西化肥厂和平朔露天煤矿、大同二电厂等一大批骨干电厂、大型煤矿等；大运高速公路、太旧高速公路、大秦、侯月铁路等建成通车；同时，还建成一大批技术含量高、施工难度大的引水供水、煤气供热、污水处理、邮电通信、车站空港、体育场馆、宾馆饭店、公寓别墅等工程。山西的强夯法处理地基技术、网架结构工程技术、自行车赛车场跑道设计技术、暖通空调设计软件开发以及建筑涂料技术等，均居于国内领先水平。

房地产业 随着城镇住房制度改革的推进，居民住房观念发生转变，居民住房消费有效启动，住房商品化的新体制基本确立，房地产市场体系逐步建立，房地产投资持续快速增长，以住宅为主的房地产业已经成为国民经济的支柱产业，对于改善居民居住条件、拉动经济增长、扩大就业以及加快城市建设都发挥了重要作用。山西省始终以住宅建设特别是经济适用住房建设为重点，努力增加有效供给，扩大有效需求；以搞活二级市场为中心，促进增量与存量住房市场的联动；以转变观念，改进作风，提高服务水平为目标，努力改善投资和消费环境，全省房地产业运行态势良好。一是房地产业法规日臻完善。2002年以来，省政府制定了《关于加快住宅与产业的若干问题的决定》和《关于加强经济住房建设管理的通知》等政策，促进了房地产业的健康快速发展。省人大出台了《山西省城市房地产交易管理条例》、《山西省城市房屋拆迁条例》，《山西省物业管理条例》也已列入今年省人大立法计划。初步形成了房地产业生产、流通、消费三个重要环节的地方性法规框架体系，奠定了房地产业发展的法制基础。二是房地产开发投资规模加大，增幅提高，保持了持续、强劲的增长势头。2003年房地产开发累计完成投资95.07亿元，同比增长41%，每个月的增幅一直维持在40%以上的高位增幅。三是新建商品房供求基本平衡，销售价格稳中有升，销售态势比较旺盛，市场发展前景较好。四是城市房屋拆迁市场不断规范。城市人民群众的工作和生活环境也得到了不断改善。2003年，全省城镇拆除房屋约172.66万平方米，其中货币补偿54.13万平方米，产权调换118.53万平方米;补偿安置资金8.35亿元。五是存量房地产交易市场逐步活跃。2003年,存量房屋交易面积181万平方米,交易金额约17.16亿元,平均交易人格约948.06元/平方米,交易金额约10.19亿元。房屋租赁面积296.91万平方米,其中住宅租赁面积24.41万平方米。六是物业管理领域逐步扩展，行业发展初具规模，物业管理覆盖面不断扩大，到2003年底，全省住宅物业管理覆盖率达到37.2%。全省共有物业管理企业332家，从业人员3.7万人，管理房屋建筑面积1.05亿平方米。工程勘察设计业工程勘察设计业是一个技术密集性行业。目前，山西省共有工程勘察设计咨询企业425家。其中：甲级单位39家，乙级单位153家，丙级单位135家，丁级单位42家，专项设计单位56家。全省勘察设计行业职工总数28000余人，其中技术人员占80%以上，具有中级职称以上的技术人员占50%以上。自1995年实施注册执业制度以来，有近2000人取得注册建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师等个人注册执业资格，取得个人注册执业资格的人数占技术人员总数的10%左右。近五年来，全省工程勘察设计行业抓住国家扩大内需，加快基础实施建设，推进城镇化进程的历史机遇，共完成设计项目35468项，施工图投资额989.2亿元，施工图建筑面积7060.9万平方米，完成工程勘察7396项，岩土工程合同额4.45亿元，全行业营业收入37.44亿元，人均营业收入5.6万元，上交国家税费7.1亿元。五年来，共获得国家级优秀工程勘察、优秀工程设计金质奖4项、银质奖10项，铜质奖9项。为山西省经济建设和社会进步作出了重大贡献。

城市建设和市政公用事业

——城市供水：人均日用水量、供水能力和供水管网长度分别从1982年的103升/人.日、77万吨/日和1045KM增加到2002年的129.95升/人.日、405万吨/日和5428.22KM。城市道路：城市道路总长度和面积分别从1982年的789KM和674万平方米增加到了2002年的4225.24KM和5753.2万平方米。城市桥梁由1982年的93座增加到了2002年的725座。

——城市排水和污水处理：城市排水管网长度从1982年的428KM增加到了2002年的2688.54KM；城市污水处理厂由1982年的2座增加到了2002年的34座；污水处理能力由1982年的4.5万吨/日增加到了2002年的85.03万吨/日，污水处理率由1982年的6%提高到了2002年的41.86%。

——城市燃气和集中供热：山西省的城市燃气和集中供热都是从80年代后期开始发展的，截止2002年底，城市人工煤的生产能力达150.54万立方米/日,天然气储气能力522.45万立方米，液化石油气供气总量达50452吨/年;城市集中供热面积达到了5763万平方米。

——城市环境卫生：城市垃圾清运量和环卫专用车辆分别从1982年的115万吨和62辆增加到2002年的872万吨和1374辆；垃圾无害化处理厂由1982年的零增加到了2002年的22座，处理能力达到6597吨/日，无害化处理率达到了57.07%。

——城市园林绿化：城市园林绿地、公共绿地和公园数量分别由1982年的5139公顷、370公顷和13个增加到了2002年的12661公顷、3005公顷和111个。建成区绿地率和绿化覆盖率由1982年的6.2%和8.7%增加到2002年的17.05%和22.6%。

——城市公交客运：城市公交运营车辆、客运总量、运营线路长度分别由1982年的700辆、22001万人次和2158KM增加到2002年的3481辆、48192.9万人次和4155KM。城市出租车数量由1982年的57辆增加到2002年的26062辆。

⑸ 保护平遥古城的方法列举四条

1、要理顺体制，建立一种科学完善的保护体系。 合理处理经济发展同古城保护的关系，通过建立一些监督制度来保证保护的正常进行。

2、要加大投入，全方位加快古城保护进程，通过政府投入、社会捐助、国际援助、银行贷款等多种形式，筹集保护资金，加快推进古城全面保护。

3、要综合施措，有效解决古城消防安全问题。认真汲取城墙坍塌的深刻教训，举一反三，引以为戒，切实把古城消防安全摆上突出重要的位置。

4、要加强教育，不断提高市民整体素质。通过集体参观减免门票款、提供免费讲解、深入学校开展宣传活动等多种方式，在青少年中宣传普及遗产保护的理念和知识，从根本上提高广大市民遗产保护意识。

(5)平遥古城保护条例扩展阅读：

平遥古城的历史：

平遥古城始建于公元前827年～前782年间的周宣王时期，为西周大将尹吉甫驻军于此而建。自公元前221年，秦朝政府实行“郡县制”以来，平遥城一直是县治所在地，延续至今。平遥古城历尽沧桑、几经变迁，成为国内现存最完整的一座明清时期中国古代县城的原型。

现在看到的古城，是明洪武三年（1370年）进行扩建后的模样。扩建后的平遥城规模宏大雄伟，城周长6.4公里，是山西也是中国现存历史较早、规模最大的一座县城城墙。

⑹ 关于榆林的近代史

我国约有2000多座城市，国务院自1982年先后次公布了国家级历史文化名城101座。榆林于1986年12月8日被国务院第二批公布为国家历史文化名城，位列第54位，这足以说明榆林古城在中国古代的历史地位及含金量。

榆林历史文化名城的根魂

榆林古城，别称榆阳，雅号驼城。依大漠，踞高原，北瞰河套，南蔽三秦。自商武丁北伐鬼方三年以来，一直是我国民族争战古战场的前哨要地，明朝中叶，置为万里长城沿线“九边重镇”之一，多有名将镇守，各朝关于榆林边务之疏奏论策，国史方志典籍多有记载。据《榆阳文史资料》第七、八期，由杜相唐老先生整理的“榆林大事记”中，从夏商至清末共438条，其中涉及战争的有215条，占总数的49.1％。其中：夏商至元末有262条，涉及战事的有93条。明朝267条，涉及战事的有96条。清朝有109条，涉及战事的有26条。因此而演育了浩繁跌荡的残酷与悲壮的民族争战史诗和蒙汉民族相融互通的人文历史。是民族争战选择了榆林，是军事戍边开发和发展了榆林。从榆林古城历史沉积的丰富的文物遗迹所承载的灿烂的历史文化中，突显了位居万里长城中部的榆林古城所蕴涵的独特的丰厚的古代民族争战文化、军事戍边文化和蒙汉民族和睦共处的边商文化底蕴，这就是榆林古城应该向世人展示的历史文化根魂。

榆林文物遗迹特色

据史料记载，榆林古属雍州，又曰朔方地。商时为鬼方，西周为猃狁所据。春秋时又为林胡、白翟地。战国初属魏地，置上郡，归秦后，设上郡制所肤施县于榆林城南米家园子沙滩山。汉因秦制，仍置上郡，并设龟兹属国城于榆林城北古城滩。三国时为匈奴所据。宋代被西夏国占据。明洪武二年建榆林寨，成化七年升为榆林卫，筑卫城。成化九年，延绥镇由绥德迁于榆林，成为九边重镇之一，至清代。先后有商武丁、秦始皇、汉武帝、北魏太武帝、明武宗正德皇帝、清圣祖康熙皇帝亲临榆林征战巡边，其中明武宗正德皇帝在榆居住达3个月之久。榆林古城悠久的历史，留下了一处处古老文明的遗迹，悠久的历史记载了一桩桩边塞要地的史实，悠久的历史积淀了邑境深厚的民族争战文化、军事戍边文化、蒙汉民族相融互通的边商文化底蕴和鲜明的地方特色。其遗迹呈显出古长城遗迹多、古城墙拓展扩建多、衙门多、卫星营堡寨子多、庙宇多、楼及牌楼多、九龙壁多、中药铺店多、古色古香的四合院多为特点的历史文态与风貌，被世人誉为大漠里的“小北京”。

据考证：榆林是全国唯一遗存魏、秦、明三个朝代修建的古长城和秦直道并存的城市。在明长城上所建的镇北台，被誉为万里长城第一台。镇北台脚下建有明清时代蒙汉民族贸易互市的易马城和接待纳贡议事洽谈使者的款贡城及历代名人将士提撰的红石峡摩崖石刻宝库。具有600多年历史的榆林古城墙，经过三拓一缩，形如长方形古刀币状，周长曾达8920米，面积3.9平方公里，现为周长6322米，面积2.14平方公里，属三里方城建制。2004年11月27日出版的《我国九大古城墙》一文中榜上有名，位列第六。城墙上城门、瓮城、城门楼最多时曾达7处，是全国少数没有北城门的城池之一，城墙另建有文昌楼、魁星楼、文昌宫、大仙楼各一座。城内有2道山，3条街，75条蜿蜒小巷，呈棋盘井字格局，2000多个古色古香的民居四合院如繁星点缀，布满全城。市井以南北大街为抽线，街道两旁明清风格的商贾店铺林立，其中中药店铺多达40多处，累计达70多个这在全国也是少有。大街上由北到南，从明到清，先后建有古楼、凯歌楼、新明楼、万佛楼、文昌阁、钟楼6座，在6楼中间建有功德牌坊5座相互辉映，其中以新明楼纯木结构建筑精巧奇特秀丽而著称，三楼上保存有目前全国唯一的稀世珍宝——明代大宦官魏忠贤铜像一尊。城南建有明代隐誉文笔的凌霄塔和隐誉玉砚的水上桥、桥上水的榆阳桥及清代乾隆皇帝御书赐奖的“两守孤城、千秋忠勇”御碑亭，同城北的镇北台构筑出一幅“南塔北台中古城，六楼踦街天下名”的在全国独无仅有榆林古城景观风貌。从名代万历年间始，古城内和近郊建有大型寺庙建筑群近10处，共有儒、道、佛三教庙宇83座，其中关帝庙最多有6座，城隍庙次之有3座，文庙有1座。全城有各种官衙、功德、百岁、褒奖、记事、庙宇、贞节牌坊、牌楼66座。为了加强和巩固九边重镇的军事防御体系，先后曾设置过道台署、道尹署、知府署、知县署、巡抚署、总兵署、中营署等7个衙门。在古长城沿线设置卫星营堡寨子36个，形成了长城中部的立体防御体系。为了保障戍边将士人才培养和身体健康，早在明代弘治8年（1495年）在新明楼西创办了书院，以榆林别名命为榆阳书院，于明清两代培养出进士38人（文10人，武28人）、举人285人（文40人，武245人）、贡生43人。明代成化年间，经上疏获准在榆林开设了“医学”，时至崇祯年间因破毁而停办，共计维持办学170年之久。清同治年间，榆林最先开设了“牛疫局”，预防天花病在戍边将士中发生与流行。综上所述，事实证明：是民族争战选择了榆林，是军事戍边开发发展了榆林。

在中国革命近代史上，榆林古城具有百年校史的榆林中学，由进步民主人士杜斌丞先生任校长，聘请共产党革命知识分子魏野畴、李子州、王森然等仼教员，为国共两党培育了刘志丹、刘澜涛、王子宜、髙岗、贾拓夫、曹力如、杜聿民等高级将领和知名人士。榆林中学内的斌丞图书馆，在陕北建党初期发挥过重要作用。红石峡雄山寺翠然阁，1928年、1929年是中共榆林县委召开党的活动分子会议和中共陕北特委召开第二次扩大会议的会址。在抗日战争期间，居住在榆林古城南郊金刚寺桃林山庄的国民党邓宝珊将军利用他的特殊身份周旋于国共两党之间，促成抗日民族统一战线的巩固与发展，榆林古城为陕北革命近代史写下了光辉的一页。

榆林历史文化遗迹的劫难

保护历史文化名城及其遗迹就是保护历史，就是保护中华民族的特色文化。近70年来，榆林的历史文物遗存却遭到几次灾难性浩劫，致使一座承载中国古代民族争战文化、军事戍边文化和边商文化特色，足可以申报世界文化遗产的国家历史文化名城面貌全非，文物古迹逐年消失，所剩无几，目前已经到了该向国家申报摘掉榆林历史文化名城殊荣的地步。纠其原因：一是战争性破坏，二是政府领导无知的野蛮性行政破坏，三是文化大革命、“四清”运动的破“四旧”性破坏，四是法律法规不健全，无法可依性破坏，五是自然融蚀性破坏，六是城内人口密度超越城市承载能力性破坏，七是建设性破坏等。其中以战争性破坏、领导无知野蛮行政性破坏和建设性破坏最为严重。据有关资料记载，榆林古城在清末民初，城乡有大小寺院、庙堂、宫观、石窟达200多处，连同其它文物古迹加在一起达近300处，仅古城四郊有文物古迹80多处，约有民居四合院2000多。1986年普查时，文物景点仅剩170处，四合院1100处。2003年文物管理部门公布的文物保护景点有41处，其中国家级1处，省级4处，县级36处。其类别是古遗迹4处，古墓葬6处，古建筑24处，石窟、寺庙及石刻4处，重点史迹及代表性近代建筑3处。有四合院700处，其中具备基本规模的有90多处，保存较完整的仅有9处。据不完全统计：毁于1947年战争炮火或拆毁的文物建筑约90多处，四郊原有的80多处文物建筑仅剩凌霄塔、榆阳桥、御碑亭、南关阁、金刚寺五处，其余的荡然无存。解放前后，先后被机关单位、学校占用的有50多处。历年被行政强行拆毁和文化大革命期间毁坏的文物建筑约80多处。古城墙上的两处城门、4个城门楼被拆，先后在城墙上扒开5处缺口，长度在千米以上，约有上千米的城墙夯土层被机关单位、居民挖空，只剩砖墙体，有300多米城墙砖土分离，悬空塌陷。详见附录《榆林古城历史文物损毁记事》、《榆阳区重点文物保护名单》。

榆林历史文化名城保护现状

榆林历史文化名城保护现状，总体概括为：：“空前重视、空前破坏”、“拆真古董、建假古董”和“修旧不如旧，变成四不象”。1986年12月8日，榆林古城被国务院第二批命名为历史文化名城至今，榆林政府及有关部门在历史文化名城保护方面进行了积极探索并做了大量工作。2000年前，因财力所限，工作重点只能放在榆林民间习俗、饮食、建筑、宗教、艺术、曲艺等的挖掘、文史资料的收集整理与调查上。对镇北台进行了修复，动员社会力量修复古长城墩台3个。1996年，成功地向国家推荐将镇北台列入国家重点保单位，于2001年6月25日，国务院公布镇北台为第五批全国重点文物保护单位。2000年，榆林撤地建市，榆林历史文化名城保护工作步入快车道。2001年，市政府拿出600万元，向全国公开招标，在1988年编制的《历史文化名城保护规划》的基础上编制了《榆林市总体规划》和《历史文化名城保护规划》，制定了历史文化名城保护近、中、远期目标，确定了“修旧如旧、风貌协调”的保护原则，提出了“保护、修缮、恢复、保留、整饬、更新”6种模式。2002年，市政府制定出台了《榆林市城市规格管理办法》、《榆林历史文化名城保护管理办法》、《建设项目规划审批技术规定》和《违章建设处罚办法》等一系列规范性文件，成立了由专家、有关领导、市民代表组成的榆林市规划委员会，确定了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的管理措施。2000年以来，市政府累计投入15亿元，对城市道路、桥梁、公园广场、供热供气、给排水工程、河堤改造工程、绿化美化亮化、电缆线路等进行了硬化治理。用了4个多亿对榆林古城进行了保护性修缮，相继完成了：古城街面巷道改造、西城墙维修、修复了南城门瓮城、凌霄塔、梅花楼、万佛楼、钟楼，重修了古楼、凯歌楼、文昌阁、新明楼及牌楼等。对通往红石峡和镇北台的道路进行扩展改造、对步行街两侧的不合理建设进行拆除，并将全部铺店进行了恢复原貌整修。目前，榆林城区面积扩展到28平方公里，人口达27万，自来水普及率达96％，天然气普及率达40％，城区绿化覆盖率达28.8％。通过实施历史文化名城保护，加快了城市基础设施和生态环境建设步伐，进一步优化了城市形象，极大地提高了人民生活质量和城市文化品位。但是，在修复文物古迹时没有遵照“修旧如旧、风貌协调”的原则，部分古建筑没有达到历史的记忆要求。如镇北台残体无首，原顶层的哨棚和旗杆至今没有恢复，失去了当年雄威。南瓮城、西城墙的修复其宽度没有按原有标准修建。大街上的古楼、凯歌楼、文昌阁的匾额题词与原来不符等。特别是在2001年拓宽开发二街时，数以百计的古色古香的民居四合院毁于铲土机下。2006年，大街两旁的店铺修复千篇一律，一个模式，一种色调，失去了原有风貌，真是“拆了真古董，建了假古董”。

平遥古城的借鉴

平遥古城位于山西省中部，隶属于晋中市，踞今已有2700年的历史，1986年12月8日被国务院第二批命为国家历史文化名城，1997年12月3日被联合国教科文组织确定列入《世界遗产目录》。平遥古城文物众多，内容丰富，价值极高，保存完整，为全国罕见。全县拥有重点文物保护单位99处，其中国家级5处，省级13处，市级4处，县级77处。平遥古城是全国现存最完好的明清古城，古城墙始建于西周宣武时期，现在的古城墙从明代洪武三年开始，在旧城墙的基础上扩建而成，城墙周长6163米，高约10米。市井以市楼为中心，以南大街为轴线，对称地分布着左城隍，右衙门；左文庙，右武庙；东道观，西寺院的封建礼制格局。城内街道两旁完好地保存着220多家商贾店铺。保存传统民居3797处，有488处保存非常完整。古城内及近郊保存有五代、宋、金、元、明、清各个朝代的文物珍品，双庙寺的彩塑被誉为“东方彩塑艺术宝库”；日升昌票号是民族银行业的“乡下鼻祖”；镇国寺万佛殿是我国现存最早的木结构建筑之一；古城墙在国内保存最完整，名列全国四大古城墙之首。平遥古城由古城墙、古县衙、古寺庙、古店铺、古街道、古民居组成了一个完整的古建筑群，是中国古代县城的原型。平遥也曾是中国明清时期最繁荣的金融中心，有中国古代“华尔街”的美誉。平遥古城对研究中国古代城市变迁、城市建筑、人类居住形式、文化和经济发展具有极其重要的历史价值、艺术价值和研究价值，联合国教科文组织的专家们评价是：平遥古城是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例，平遥古城保存其所有特征，而且在中国的历史发展中为人们展示了一幅非同寻常的文化、社会、经济及宗教发展的完整画卷。正是祖先们留下的珍贵财富，通过坚持不懈、不遗余力地保护，才获得国家历史文化名城、世界文化遗产的殊荣。也正是由于平遥古城成为全人类共同拥有的宝贵财富，才使平遥古城取得了走向世界的“名片”，最终发展为国际更具知名度，国内最有影响力的晋商文化旅游城市。平遥古城与榆林古城于1986年12月8日同时被国务院第二批命名为国家历史文化名城，时隔11年，于1997年12月3日平遥古城被联合国教科文组织确定列入《世界遗产目录》，因此，他们所取得的成功经验是值得我们认真思考与学习的，现就他们的特色经验介绍如下，以供借鉴：

一、 关键时刻是专家学者挽救了平遥古城。

平遥古城有过晋商文化的辉煌，也有过衰败，甚至险遭厄运。它曾经饱尝过战争炮火的洗礼，更受过文化大革命的冲击，1977年汾河泛滥，水库垮塌，一场洪水过后，人民的生命财产保住了，而古城墙却垮塌17处之多。因无人管护致使单位和个人扒下墙砖修厕所和仓库，将象征孔子3000弟子的城墙垛子和72贤人的敌楼拆毁，所剩无几。改革开放初期，平古地方官员雄心勃勃，为平遥古城描绘出了一幅现代化篮图，规划在城墙上扒7个口子，拆掉市中心的市楼及周边的明清民居、店铺建筑，建成环形交叉路口，拓宽街道建设现代化新型城市，并付诸实施在东城墙上扒开了口子，拆毁东大街两旁的民居和店铺180多米。这一消息和举措震惊了著名建筑学家、文物保护专家、教授阮仪三、罗哲文、郑孝燮等，经他们大声疾呼，联名上书，终于从铲土机下抢救了平遥古城，平遥古城幸免了一场建设性大破坏。

二、 保护古城墙量力而行、坚持不懈。

从1980年开始，平遥县政府在专家的指导下，坚持“新旧区绝然分开，确保老城区，发展新城区，修复如旧”的方针，开始了漫长的城墙修缮工程，历时14年，到1993年结束，除中间停顿2年外，每年少则数百米，多则上千米，终将古城墙、瓮城、城门楼、敌楼恢复了历史原貌。

三、 保护店铺、民居实施了“赎买”和“补贴”政策。

平遥县政府为了掌握保护街道两旁商贾店铺民居的主动权，在财政困难的情况下，不遗余力地逐步将县城内三分之二的店铺和民居赎买在政府名下，由房产部门管理。对有保护价值的私人店铺和民居实施挂牌保护，在维修时政府给予适当的补贴，要求必须保持原貌。

四、 党、政机关带头搬出古城、实施降低人口密度策略。

1997年、平遥古城被联合国教科文组织确定为世界文化遗产时，在2.25平方公里面积的古城内有5.5万常住人口，其人口密度高于北京和上海，据专家评估，古城内适宜人口却仅为2万人。为了减轻古城的人口承载能力，县委、县政府将党政机关率先搬出古城，随后将学校、医院等90多个事企业单位迁往新城区。他们在“保护老城区、发展新城区”的思路指导下，一方面严格控制古城内空闲地建筑，只搞绿化和基础设施建设，不能修建住宅，并将将建国以来修建的30000多平方米不协调建筑全部拆除，保存了古城原貌。另一方面在新城区实施了土地集中储备和公开出让政策，扶持发展房地产和旅游相关产业。1997年以来，用于古城保护资金共计4.2亿元，其中动员社会力量投资2.8亿元，占总投资的67％。同时在新城区启动了3个上亿元项目工程，即：上亿元学校、上亿元宾馆、上亿元市场建设项目，拉动人口从古城区迁往新城区，以达到保护与发展同步目标。

五、 紧扣文化性主题，坚持走特色化城市之路。

文化性是一个城市永葆魅力的关键。平遥古城蕴涵了较为完整的汉民族文化，是华夏文明的浓缩。平遥古城按照“全面保护、突出重点、修复如旧、以存其真”的原则，按照封建礼仪建制特征、格局及明清时期原貌，对历史街区、文化遗址、传统民居进行保护性建设。对传统工艺、民间艺术、商业票号等传统文化进行了挖掘与抢救，最大限度地保持了古城原有文态和晋商文化特色，将平遥古城所蕴涵的中国古代军事、吏制、建筑、经济、宗教、民俗、饮食、艺术和晋商等诸多文化的历史记忆，科学地、全面地展示在世人面前。同时，充分发挥民间协会组织继承和弘扬传统文化，依托平遥古城世界品牌开展大型国际性文化交流活动，将平遥古城的特色文化推向全国，推向全世界。

六、 改革探索管理模式。

为了加强平遥古城保护、开发、发展的管理，于2000年在全国县级城市首家推行了城市行政处罚相对集中制度，成立了管理行政局。组建了山西首家股份制旅游企业，即平遥古城旅游股份有限公司。实行了平遥古城游览景点“一票制”的门票管理办法。新组建了由26名公安干警组建的平遥古城旅游派出所等，探索出一条符合平遥古城管理体制的新路子。他们还在经营理念方面进行了大胆尝试，按照“保护前提下搞开发、在开发过程中注重保护”的基本思路，实践了“取之于世界文化遗产、用之于世界文化遗产”的投资与保护共赢的新模式，取得了显著成效。

七、 依法保护，坚持走可持续发展的路子。

如何实施科学保护、依法保护是他们着力解决的重要课题，他们从立法和编制规划两个层次进行了探讨，取得了成功经验。1998年11月30日，山西省人大常委会颁布实施了《平遥古城保护条例》，这是全国第一部针对历史文化名城和遗产保护的省级法规，成为平遥古城保护大纲，在它的领引下，省政府出台了《平遥县历史文化名城保护规定》，县人大出台了《加强对平遥古城内房屋建筑和历史街区保护的若干规定》，县政府颁布了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》等，逐步完善了历史文化名城保护的法律体系，推进了古城保护法制化。同时，他们根据平遥古城的全面发展应具有科学性、前瞻性的总体思路，聘请了近百名国内知名学者、设计师、策划师、分析师等，编制了《平遥县历史文化古城保护规划》、《平遥古城保护详细规划》、《平遥县城总体建设规划》、《新城区建设详细规划》、《平遥旅游目的地发展及五年行动计划》等，描绘出平遥古城未来15年的发展蓝图。在一系列规划指导下，对历史街区和古建筑实行分区、分级保护和修缮，真正做到“修旧如旧”，基本恢复了平遥古城明清时期的小社会风貌。

平遥古城是全国历史文化名城保护的典范，其成功的特色经验是值得我们认真学习的。

附 录：

榆林古城文物遗迹毁损记事

民国时期

定慧寺、普济寺被井岳秀开办的惠记工厂占用，后改为医院。

1916年古6月19日晚，万佛楼失火，上千尊佛像毁于一旦。

位居宽巷的排楼失火，1920年改建钟楼。

龙泉寺、福官庙被井岳秀炮厂、兵工厂战用，后改为毛纺厂。

上帝庙被驻军军营占用，后改建为制革厂。

朝阳观被驻军改作营房，解放后改设二中，后改为财校。

马王庙被驻军改作营房，解放后改为党校。

三教庵被驻军改作营房，现为民宅。

寿宁寺，大龙王庙被职业学校占用，解放后改为农校。

准提寺建为平民小学，解放后改为二完小。

三官合移作三官会小学，解放后改为三完小。

1939年，因日本飞机轰炸，为防空疏散人口，东城墙凿一小东门。

1946年，为减轻镇远门（南城门）人流压力，在新建路南端城墙打开一缺口，约50米。

1947年，攻打榆林时，南城门楼、文昌楼、魁星楼、东方境、兴隆寺、东岳庙、三义庙等城外四郊80多处庙宇文物被毁。仅存凌霄塔、榆阳桥、御碑亭、南关阁、金刚寺。

五十年代

1951年，南大街清代建文昌阁拆毁，木料制作办公用具。

大街上五座牌楼相继拆除。

关王庙、小寺被地党校占用。

戴兴寺、关帝庙、大庵被粮食二门市占用。

财神庙被县法院占用，现为四中所占。

天神庙、忠义词被榆中所占。

旗纛庙、灵官庙、新楼观被县公安局占用。

报神庙被报社占用，现为家属院。

娘娘庙被县广播站占用。

六十年代

1960年，南郊南关阁拆毁，即现气象局处。

“四清”、文化大革命破“四旧”，将城内外各种牌楼、匾额一扫而空。

西城门楼拆毁。

西方境被地运司占用。

天主堂被药材公司、工农医院占用。

天神庙、关帝庙门前九龙壁拆毁。

新明楼巷道署衙门被地区公安处占用，现为家属院。

青云寺被化工厂占用。

雄山寺石窟遭破坏，神像全部被毁。

大草场大仙楼拆毁。

红石峡关王庙、药王庙、镇北台顶部哨棚被拆毁。

军分军司令员陈令学批准拆毁南城墙约500米供地运司使用。

文庙拆毁被军分区占用。

七十年代

1970年，北大街明代最早建筑文物古楼被拆毁。

1975年，北大街明代二拓榆林城的南城门，后改为凯歌楼破拆毁。

拓展人民路西城宣威门被拆，城墙拆毁100多米。

1977年，拓展二街时数十处古色古香民居四合院拆毁。

府县城隍庙拆毁，政府修建家院。

镇北台下建军营。后改为艺校。

南门瓮城被梳毛厂占用。

八十年代

西城墙南端约280米墙体墙体下沉。

清代刘公祠被黄航拆毁改建办公楼。

东城墙八狮巷处扒开约30米缺口一处。

钟楼山北城墙扒开约20米缺口一处。

九十年代

南城墙东段约200米墙体悬空成为危墙。

戴兴寺内建小楼一座。

新世纪

开发新建路，数以百计的民居四合院拆毁。

建世纪广场，莲花池公园拆毁。

建二凌霄广场，榆林标志性建筑物巨型骆驼雕塑被毁。

明代新明楼被山西大吨位货车拖挂受重创，迫使拆毁重建。

2006年，大街两旁明清风格的铺店改头换面，千篇一律，一种模式，一种色调，失去原有历史风貌。

⑺ 平遥古城的规划保护

平遥古复城于1997年12月3日被确定为世界制文化遗产以来，全县上下深感责任重大，在平遥古城的保护工作中不遗余力，倾力而为，取得了一些实实在在的成效。在保护遗产的过程中，我们逐步认识到规划的核心地位，不断巩固和强化规划的龙头作用，始终坚持规划先行，以规划促保护、以保护促发展，使平遥古城这一全人类的宝贵财富得到了有效的保护和合理的开发利用。1998年，山西省人大常委会颁布了《山西省平遥古城保护条例》，这是全国第一个针对世界遗产的地方性法规，我们以此为纲领，先后投资1000余万元，编制完成了《平遥县县城总体规划》、《平遥县历史文化名城保护规划》、《平遥古城基础设施专项规划》、《平遥古城环城地带修建性详细规划》、《平遥旅游服务基地修建性详细规划》、《平遥旅游目的地发展规划》等规划，逐步形成了较为完整的遗产保护规划体系，使古城保护逐步走上科学轨道。今天，我们即将评审的《平遥古城保护性详细规划和管理规划》作为遗产保护和利用规划体系的重要组成部分，将弥补我县在古城保护和管理上的不足，更具操作性、实用性，对遗产保护具有非常重要的实际指导意义。