平安建设法律法规
1. 如何以法治精神推进平安建设
如何以法治精神推进平安建设
（一）要坚持党的领导。“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，是对社会主义民主法治规律的科学总结，充分体现了党的领导、人民当家作主与依法治国的统一。”中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持党的领导，是我国宪法确定的政治原则，是做好人民法院工作的根本政治保证。人民司法事业要随着中国特色社会主义事业的发展而发展，随着中国特色社会主义法治国家建设进程的推进而推进，必须坚持党的领导不动摇。
（二）要把人民利益放在第一位。推进平安建设，归根结底还是为了维护经济社会的稳定和国家的长治久安，归根结底还是为了维护广大人民的根本利益，提升人民生活的幸福感、满足感和安全感。基于这一点，以法治精神推动平安建设，就要把维护广大人民群众的合法权益放在首位，绝不能因极少数人的不合法、不合理要求而损害大多数人的利益。积极引导人民群众依法表达诉求，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。始终坚持把群众满意作为平安建设的最高标准，让老百姓切切实实感受到法治建设、平安建设的成果。筑牢维护社会和谐稳定的最后一道防线。
（三）清醒认识到基层法院在平安建设中的重要作用。在维护社会稳定过程中，基层人民法院工作作为社会治安综合治理中的重要组成部分，具有不可替代的作用。基层人民法院作为国家的审判机关，通过开展严打整治斗争，实现打击犯罪，保护人民维护社会稳定、国家安全和公共安全，促进经济和社会快速发展的基本任务；通过诉讼调解和指导人民调解工作，及时合理、妥善地解决和控制民间纠纷，促进农村稳定；通过法律宣传工作的开展，使得广大公民知法、守法、用法的意识得到加强；通过组织开展回访、帮教工作，使得重新违法犯罪得到有效控制；通过提司法建议等形式参与基层社会治安综合治理工作，使得社会稳定大局得到巩固和加强。基层人民法院工作是贯彻我国依法治国方略，实现民主与法治社会的必然选择，也是确保社会长效稳定不可或缺的一环。通过审判具体案件，开展法律宣传工作等提高法人和自然人的法律意识和法律素质，提高他们学法、守法、用法的自觉性，推动民主与法治以及社会法制化进程。再者调解工作在形式上也起到化解矛盾，维护稳定的作用，其实质就是反映调解是社会民主的重要内容，充分体现人民群众自选、自主、自治的民主与法治精神，体现党和国家政权的本质特征。
（三）树立化解社会矛盾、维护社会平安的责任意识。法院的审判和执行工作直接面对社会群众，承办的每一起案件背后，都可能隐藏着深层次的矛盾和问题。可以说，办案的过程，就是处理矛盾纠纷的过程。同时，在这个处理的过程中，我们所面对的利益冲突关系又是具体的，所解决的矛盾纠纷也是具体的，所维护的是群众最关心、最直接、最现实的利益。而恰当、合理、合法地处理和化解这些矛盾纠纷，毫无疑问将赢得群众的尊重与信任，推动社会的和谐进步。因此，应始终牢固树立“三个至上”意识，贯彻“司法为民”、“司法便民”、“司法利民”的原则，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。法官除了要具有较高法律理论知识外，还要做到转变审判作风，平等地对待各方当事人，更积极运用和谐的方式，化解消除矛盾纷争，平衡利益关系。只有具备了这样的历史责任感，才能在化解矛盾纠纷中发挥应有的作用。
（四）充分发挥法院审判工作职能，依法严厉打击犯罪。审判工作是运用法律、法规和政策，维护社会稳定和社会秩序，化解社会矛盾，维护国家利益和公民权利，促进社会发展。平安社会的构建，要求刑事审判工作要继续贯彻依法严打各类刑事犯罪，保卫国家主权，保护国家和公民个人、各种社会组织的政治、经济、人身、生命财产安全权益，依法保障被害人和被告人的个人人权。使社会生产安全，生活安宁有序。在我国，民商事审判工作是人民法院工作的主要部分，案件数量多、涉及范围广，与人民群众的衣食住行息息相关，与百姓的生产生活紧密相连，与社会经济秩序和社会稳定更是密不可分，直接影响到社会和谐、平安稳定，人民法院审理好民商事案件，有效运用司法手段，调节利益关系，消解社会矛盾，促进人民内部团结，维护家庭、社区和邻里关系的安定，有效地防止“民转刑”案件的发生，有利于在更大范围、更广大的领域内维护社会稳定。法院审判是实现公平正义的最佳手段。公平正义是司法制度赖以存在和具有至上权威的基础，是司法永恒的主题，更是一个社会法治公平的基本保障。在和平时期，对于大量一般性的社会矛盾和冲突的化解，很大程度取决于当事人的诉求能够得到充分表达，正义能够得到申张。法院通过公正审判，能够及时地使违法行为受到制裁和纠正，消除社会的紧张关系，维护和谐的社会秩序，这事关经济的健康发展和社会的全面进步。
（五）要依法妥善化解人民内部矛盾。及时妥善化解人民内部矛盾，维护人民群众利益，是推进平安建设的一项重要工作。人民法院受理的案件，绝大多数是人民内部矛盾的反映，能否处理好这些案件，直接关系群众的切身利益和社会的安定团结。法院工作者要进一步强化司法为民的思想，落实司法为民的措施，坚持“群众利益无小事”
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的原则，努力畅通人民群众通过司法手段解决矛盾纠纷、维护合法权益的渠道；高度重视并切实加强因土地征用、城建拆迁、环境污染等问题引发的群体性民事和行政诉讼案件的审理，既支持行政机关依法行政，又切实保护广大群众的合法权益；依法审理各类婚姻家庭、债权债务、损害赔偿、劳动争议等案件，有效保护人民群众的人身权利、财产权利、劳动权利；加大对下岗职工、农民工、妇女、儿童、老人、残疾人等弱势群体的司法保护力度，审理好追索赡养费、扶养费、抚育费及劳动报酬等案件，制裁职业中介的欺骗行为，防止引发不稳定因素和影响稳定的事件；审理好各类涉农案件，依法制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象；加强刑事自诉案件以及刑事附带民事诉讼案件的审理，既依法制裁违法犯罪行为，又依法保护被害人的合法权益；切实加强法院信访工作，强化责任意识，及时妥善处理人民群众申诉信访中反映的问题，疏导化解矛盾纠纷。
（六）努力把法治精神深深根植于自身及人民的心中。毋庸置疑,在深入推进平安中国建设的今天,法治思维和法治方式应当成为广大法院干警的一种内心信念和文化自觉。卢梭有一句至理名言:“一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。”法院干警要坚持“法”字当头,从内心深处尊重和信仰法律,把“依法办事”作为一种稳定“基因”注入思考模式,要善于运用法治思维推进平安建设,善于运用法治方式研究、解决平安建设面临的问题。同时还要结合执法办案开展法制宣传教育,要激发起全体公民的法律意识并形成共同的法治信仰,化有形的法典于无形一般将其刻在民心,结合典型案例引导人民群众自觉把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则,以理性合法方式表达诉求、维护自身权益。
（七）创新推进平安建设的有效机制。
人民法院作为判断是非、定纷止争的国家审判机关，要善于运用改革和创新机制，将社会矛盾的化解工作、维护人民群众正当利益的工作贯穿审判和执行的各个环节。要正确处理调解与判决的关系，充分发挥这两种审判方式的作用和优势，强化诉调对接工作；要完善和推动协作员制度、司法公开机制、涉诉信访机制等便民利民的工作机制；要最大限度地发挥法院的职能作用，切实加强与信访、纪委、政法委等相关单位的沟通和联系，建立经常性的协作网络，实现和维护社会和谐稳定，树立法律的权威和法院良好的社会信誉，提升司法公信力。要充分考虑案件的特定背景及当时的综合社会因素，宽严相济、深入细致，防止简单地从执法角度出发处理案件。既要集中力量严厉打击严重犯罪，对于具备从宽情节的，又要依法从轻、减轻处罚，给犯罪人以改过自新的机会，减少社会的不和谐、不稳定因素。
（八）发挥化解社会矛盾的延伸职能。
法院在抓好司法办案第一要务的同时，还要积极发挥司法延伸职能，参与社会建设、承担社会责任。因此，要注重发挥司法建议职能。法院虽然不直接参与经济建设、行政管理，但在政法机关中接触社会生活最广泛、触及社会管理问题最深入，必须注重通过各项审判执行工作，发现经济建设、社会管理中存在的问题和漏洞，提出可行的司法建议，促进经济建设和社会管理机制的法治化。其次要充分发挥隐性司法职能，善于开发主流媒体和新兴媒体阵地，宣传司法、宣传法制，引导社会法治意识进一步加强。注重以案讲法、以案释法，选择一批符合基层群众生产生活实际、对法治意识有强化作用、对依法办事有引导作用、对防范法律风险有指导作用的典型生动案例，增强广大群众学法用法守法意识，特别要注重广大农民、工人群体和妇女、儿童、老人等弱势群体的普法教育工作。
在新的时期，要推进平安建设、维护社会稳定，就要求法院工作者充分发挥自觉性、主动性、创造性，遵循法治精神，努力做好社会主义法治建设的实践者、引领者，守好保障人民利益的最后一道防线。
2. 什么是平安创建
平安创建是指通过采取法律、经济、行政等手段，使一定区域范围内的社会治安状况得到好转或控制，人民群众得到安居乐业的工作过程。
平安建设活动主要表现在：
1、强化了交通管理秩序，改善了道路交通状况，扭转了这两条国道过去长期存在的交通秩序混乱、道路堵塞、事故频发和环境脏乱差的局面，基本实现了国道交通的安全畅通和规范有序，为经济建设和人民群众的工作生活提供了良好的交通环境。
2、公路巡警队与刑侦、治安部门密切配合，严厉打击车匪路霸，严密公路治安管理，通过保一路平安促进了保一方平安，有力地配合了公安中心工作。
3、102、107国道公路巡警队普遍充实了警力，改善了装备，加强了培训和规章制度建设，初步探索了适应公路交通和治安管理需要的勤务方式与工作机制，队伍建设迈上了一个大台阶。
指导思想
平安建设的指导思想是：坚持以邓小平理和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十七大精神，全面落实科学展观，按照构建社会主义和谐社会的要求。
在各级党和政府的统一领导下，组织动员社会各方面的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线。
广泛开展平安地区和平安单位建设，确保人民群众安居乐业，确保社会稳定和国家长治久安。
(2)平安建设法律法规扩展阅读
平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。
平安建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在各级党委和政府的统一领导下，组织动员社会各方面的力量。
以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛开展平安地区和平安单位建设，确保人民群众安居乐业，确保社会和谐稳定和国家长治久安。
目标：一是打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，防止严重危害国家安全和政治稳定的情况发生。二是从源头上预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生。三是维护城乡社会治安秩序，使突出治安问题和治安乱点得到有效整治，防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生。
3. 平安建设的主要措施是什么
一· 积极预防和有效化解各种社会矛盾；
二· 依法打击各类犯罪和敌回对势力的渗透破坏答活动；
三· 大力加强社会治安防范工作；
四· 加强社会管理；
五· 加强社会治安综合治理基层基础工作；
六· 加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作。
4. 如何建立健全平安建设法律法规体系
安全文化是“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”作为文化的思想内涵，在结合文化，安全管理和文化建设产品的形式体现出来。加强安全文化建设，是建设社会主义先进文化的重要组成部分，安全管理的基础性工作，是从文化建设入手，强化安全管理，生活和成长的重要举措，护理。学校应把安全文化建设围绕教育的全过程育人的发展，在整个安全管理体系的各个环节，更加扎实有效地推进这项工作。
重在培养人的安全文化建设，预警，影响力。新时代发展的安全文化和安全教育纳入学校的课堂活动，是建立完善的安全机制的重要内容和必然要求。
通过教学，课堂渗透，活动等，对教育系统安全文化建设和安全教育工作的统筹规划，整合教育资源，用三至五年，这样效果教育，实现“四明显”：即校园安全文化建设显著加强显著改善教师的敬业精神，学校，家庭，社区教育环境显著优化，青少年安全教育体系明确形成。
安全文化建设活动，其中:(只指学校的情况下）的
一是充分发挥课堂教学的主渠道作用。
二是利用视频，专家报告，领导讲座，图片展览，游戏，征文等形式对青少年学生的安全教育，注重宣传和校园建设的文化意义安全，宣传有关法律，法规和安全的学校安全工作的知识，促进安全教育标语醒目位置张贴。这两个新鲜经验，先进典型的正面引导，教育系统应事故调查相结合，教学的情况下，通过强化培训，主题演讲，知识竞赛，文艺演出等形式的学习，加强对法律法规的警示教育，主安全知识。聘请交警，消防官兵和专业知识，对学生的安全等级等方面，开展安全事故以来，防御，自我保护，自救和逃生演练。第三，坚持开展“五个一”活动。也就是说，每个学校为了开拓一个固定的安全教育作为黑板的主要内容;在组织安全教育主题教育活动课;组织学生观看一段安全教育;家长们一个安全的议案;利用综合实践教学活动和课外活动，组织学生社会实践，如通过走访，社会调查，研究和其他形式的学习，使学生了解自己，收集故事的安全，保障新闻，直人的经验身边，周围的事物让学生把安全纳入范围内的认知，道德行为，自己的信仰到外逐步养成良好的道德品质，并提高安全教育的实效性。
四是建立安全教育基地。安全教育基地是未成年人安全自护教育的主要阵地道德教育，学校应当建立安全生产教育基地，提高自我保护未成年人的意识，让他们掌握技能，以帮助他们逃脱。根据学生的年龄结构和心理变化，创造安全的教学课程，行车安全当然，食品安全的课程，中学的校园安全意识，提高学生的防水，防水，防盗，食品安全知识，守法学生发展良好的生活习惯，自觉遵守安全规程和规章制度，以防止和减少事故的发生。
5. 如何建立健全平安建设的法律法规体系
安全文化是“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”作为文化的思想内涵，在结合文化，安全管理和文化建设产品的形式体现出来。加强安全文化建设，是建设社会主义先进文化的重要组成部分，安全管理的基础性工作，是从文化建设入手，强化安全管理，生活和成长的重要举措，护理。学校应把安全文化建设围绕教育的全过程育人的发展，在整个安全管理体系的各个环节，更加扎实有效地推进这项工作。
重在培养人的安全文化建设，预警，影响力。新时代发展的安全文化和安全教育纳入学校的课堂活动，是建立完善的安全机制的重要内容和必然要求。
通过教学，课堂渗透，活动等，对教育系统安全文化建设和安全教育工作的统筹规划，整合教育资源，用三至五年，这样效果教育，实现“四明显”：即校园安全文化建设显著加强显著改善教师的敬业精神，学校，家庭，社区教育环境显著优化，青少年安全教育体系明确形成。
安全文化建设活动，其中:(只指学校的情况下）的
一是充分发挥课堂教学的主渠道作用。
二是利用视频，专家报告，领导讲座，图片展览，游戏，征文等形式对青少年学生的安全教育，注重宣传和校园建设的文化意义安全，宣传有关法律，法规和安全的学校安全工作的知识，促进安全教育标语醒目位置张贴。这两个新鲜经验，先进典型的正面引导，教育系统应事故调查相结合，教学的情况下，通过强化培训，主题演讲，知识竞赛，文艺演出等形式的学习，加强对法律法规的警示教育，主安全知识。聘请交警，消防官兵和专业知识，对学生的安全等级等方面，开展安全事故以来，防御，自我保护，自救和逃生演练。第三，坚持开展“五个一”活动。也就是说，每个学校为了开拓一个固定的安全教育作为黑板的主要内容;在组织安全教育主题教育活动课;组织学生观看一段安全教育;家长们一个安全的议案;利用综合实践教学活动和课外活动，组织学生社会实践，如通过走访，社会调查，研究和其他形式的学习，使学生了解自己，收集故事的安全，保障新闻，直人的经验身边，周围的事物让学生把安全纳入范围内的认知，道德行为，自己的信仰到外逐步养成良好的道德品质，并提高安全教育的实效性。
四是建立安全教育基地。安全教育基地是未成年人安全自护教育的主要阵地道德教育，学校应当建立安全生产教育基地，提高自我保护未成年人的意识，让他们掌握技能，以帮助他们逃脱。根据学生的年龄结构和心理变化，创造安全的教学课程，行车安全当然，食品安全的课程，中学的校园安全意识，提高学生的防水，防水，防盗，食品安全知识，守法学生发展良好的生活习惯，自觉遵守安全规程和规章制度，以防止和减少事故的发生。
6. 急需2008年开展“平安建设”主题宣传活动的板报内容
2008年开展“平安建设”主题宣传活动范文 2008年是我县的“奥运安保年”和“平安建设年”，为认真贯彻落实自治区、地区、县三干会精神，紧密结合我县综治、平安建设工作实际，采取多种宣传形式，扩大宣传范围，推动平安细胞工程建设，为旅游行业营造良好的社会治安环境、旅游环境，现根据我县旅游行业实际特制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“奥运安保年”、“平安建设年”、“平安阿瓦提”的目标，坚持以建设平安旅游景区、宾馆（饭店）、农家乐等旅游经营单位为核心内容，为旅游消费者创造一个平安、健康、和谐的旅游环境，促进阿瓦提县旅游行业健康、稳定、快速发展。 二、主要任务 1、在全县旅游行业中认真贯彻实施平安行业及开展“平安建设”活动热潮，把学习贯彻活动作为当前一项重要工作来抓，形成旅游企业重视，职工积极参与，游客关注并支持，共同推进旅游行业平安创建工作。 2、充分认识在旅游行业深入开展平安建设活动工作的重要性，促进综治、平安建设工作齐抓共管的局面。 3、集中开展旅游行业整治行动，重点整治影响旅游行业稳定发展的各种违法违规行为。 4、紧紧围绕第五届阿克苏龟兹文化旅游节第三届阿瓦提多浪文化慕萨莱思节，加强旅游景区、宾馆（饭店）、农家乐等旅游行业管理，争创国家A级旅游景区为重点开展工作。 5、加强外事侨务管理，防止发生涉外事件，维护国家安全，制止利用外事渠道零散朝觐。 三、组织领导 我局将社会治安综合治理、平安建设工作列入本单位年度工作计划，纳入议事日程，成立旅游局综合治理、平安建设领导小组，具体抓好旅游行业平安建设工作，组织、指导、协调平安建设工作，确保平安建设工作达到预期目标。 组长：邓辉（旅游局局长） 副组长：黄艳红（旅游局副局长） 成员：程泽芬（棉城大酒店经理） 来金峰（多浪托格拉克景区经理） 刘俊华（旅游局科员） 四、工作措施 1、完善平安建设责任体系，严格落实责任。不断完善平安建设责任制，按照“谁主管，谁负责”原则，层层落实责任制，与旅游企业负责人签定2008年社会治安综合治理、平安建设承诺书,层层落实平安建设工作，同时抓好干部下乡驻村工作。 2、强化宣传教育，提高全县旅游行业平安建设意识。认真组织，积极开展内容丰富、形式多样、效果明显的宣传活动，进一步引起全县旅游行业对平安建设活动的广泛关注和高度重视。 2008年3月15日至4月15日是自治区第18个社会治安综合治理宣传教育月。一是以“宣传月”活动为载体，结合普法依法治理“法治六进”活动，深入开展“送法进企业”活动，有针对性地进行《劳动法》、《合同法》、《阿克苏地区旅游行业法律、法规、规章汇编》的法律宣传教育，进一步提高旅游行业从业人员法律意识，推动法律宣传活动深入开展。二是通过张贴横幅标语、出黑板报等形式，大力宣传平安建设知识，营造浓厚的氛围。三是以宾馆、饭店、农家乐、景区负责人、职工为重点对象，组织一次平安建设法制讲座，做到贴近生活、贴近实际、贴近群众，将法律宣传落到实处，进一步增强做好平安建设工作的责任感和紧迫感。四是结合旅游行业从业人员培训，通过制订有针对性的培训计划，采取有效的培训措施等方式，开展平安建设教育，切实提高旅游行业管理人员和从业人员的法律意识和业务水平。2008年，计划培训旅游行业从业人员50余人。 3、组织本单位干部积极参加政府机关组织的以宪法为核心的法律法规学习和宣传教育。按照“五五”普法规划的要求，学习宣传宪法和基本法律制度，并加强与行业工作密切相关的法律法规，学习与社会主义新农村建设、平安建设、构建和谐阿瓦提相关的法律法规等。 4、在旅游行业中选抓平安样板式单位：确定棉城大酒店、多浪托格拉克景区为平安建设样板单位，旅游局将积极指导平安创建工作。 5、组织全县旅游行业负责人深入平安样板式单位观模学习，在全县旅游行业中形成平安创建的热潮。 6、定期进行综合治理大检查，加强指导，促进旅游行业健康、有序发展。 阿瓦提县旅游局 二00八年三月二十八日
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