重庆市法规修订程序
为规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
重庆市人民政府法制办公室
关于《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，现公开征求《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》的修改意见和建议，希望广大市民和相关单位积极献言献策并于2017年2月24日前，通过以下三种方式提出意见：
（一）直接在本网站留言；
（二）电子邮件方式将意见发送至：
（三）信函方式将意见寄至：重庆市两江新区星光大道96号土星商务中心B2幢，重庆市人民政府法制办公室城乡建设法制处（邮编：401121）并请在信封上注明“重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见”字样。
附件：1.《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》
2.关于《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》的起草说明
重庆市人民政府法制办公室
2017年1月25日
（联系人：黄园，）
《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的国有土地上房屋征收与补偿，适用本条例。
第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开、及时合理、公平补偿的原则。
第四条市国土资源和房屋主管部门负责本市国有土地上房屋征收与补偿工作的指导与监督。
区县（自治县）人民政府负责本行政区域的国有土地上房屋征收与补偿工作。区县（自治县）人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的国有土地上房屋征收与补偿工作。乡镇人民政府（街道办事处）应当配合做好辖区内房屋征收与补偿的相关工作。
发展改革、财政、城乡建设、城乡规划、人力社保、民政、市政、公安、教育、卫生计生、工商、食药监等有关部门应当按照职责分工做好房屋征收与补偿相关工作。
第五条市国土资源和房屋主管部门应当设立房屋征收事务机构。区县（自治县）人民政府应当设立房屋征收实施单位，征收实施单位不得以营利为目的。
区县（自治县）房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，并依法承担相应法律责任。
区县（自治县）人民政府应当保障征收工作经费，不得在房屋征收补偿费用中列支。
第六条从事房屋征收与补偿的工作人员应当具备相关法律知识和业务，依法实施房屋征收与补偿行为。
市国土资源和房屋主管部门、区县（自治县）房屋征收部门应当加强对从业人员的培训。
第七条禁止任何单位和个人采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
第二章征收决定
第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由区县（自治县）人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要;
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第九条区县（自治县）人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、专项规划，结合本地区经济社会发展实际情况，统筹资金、房源，合理制定本地区国有土地上房屋征收项目年度计划，报市国土资源和房屋主管部门备案。
第十条政府确定的建设项目组织实施单位向区县（自治县）房屋征收部门提出启动房屋征收程序，应当提交以下材料：
（一）发展改革部门出具的建设项目符合国民经济和社会发展规划的意见；国土资源部门出具的建设项目符合土地利用总体规划的意见；城乡规划部门出具的建设项目符合城乡规划的意见并附具拟征收范围红线图；专项规划部门出具的建设项目符合专项规划的意见；
（二）因保障性安居工程建设、旧城区改建需要征收房屋的，还应当提交发展改革部门出具的符合国民经济和社会发展年度计划的意见；
（三）其他需要提交的材料。
区县（自治县）房屋征收部门经审查后，对房屋征收事项符合法定条件的，报请区县（自治县）人民政府审查确定房屋征收项目和征收范围。
第十一条征收项目及征收范围确定后，任何单位和个人在征收范围内，不得实施下列行为；违反规定实施的，不当增加的费用不予补偿：
（一）新建、扩建、改建房屋（经鉴定的危房解危改造除外）；
（二）改变土地房屋用途，转让土地使用权、房屋所有权或者设定其他权利；
（三）以征收范围内的房屋为住所或者经营场所申请办理企业、个体工商户及其他组织的设立或者变更登记；
（四）其他不当增加补偿费用的行为。
区县（自治县）房屋征收部门应当将征收项目、征收范围及前款所列事项在征收范围内公布，并书面通知教育、城乡规划、公安、市政、工商、食品药品监管、不动产登记等部门暂停办理相关手续。
暂停办理通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。暂停期满，未下达征收决定的，通知自动失效。
第十二条区县（自治县）房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
被征收房屋的用途、建筑面积等信息，以房屋权属证书记载为准；房屋权属证书与不动产登记簿记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。
第十三条未经登记建筑按照下列规定认定及处理：
（一）区县（自治县）房屋征收部门应当对征收范围内未经登记的建筑进行调查，当事人应当予以配合；
（二）区县（自治县）人民政府应当组织城乡规划、城乡建设、国土房管等相关部门对调查结果进行认定；
（三）对认定为合法建筑的，应当给予补偿；违法建筑不予补偿，由相关部门依法拆除；临时建筑应当按照相关规定自行拆除，经认定为未超过批准期限的临时建筑的，可结合剩余期限予以适当补偿。
第十四条房地产评估机构由被征收人协商选定。协商不成的，区县（自治县）房屋征收部门会同乡镇人民政府（街道办事处）、居委会组织召集被征收人通过多数决定、随机选定等方式确定，多数决定、随机选定应当由公证机关予以公证。
市国土资源和房屋主管部门可以公布社会信誉好、综合实力强的二级以上房地产评估机构名单，供被征收人选择。各区县（自治县）不得擅自设定评估机构参与的准入条件。
第十五条区县（自治县）房屋征收部门应当向受委托的房地产评估机构提供被征收房屋及产权调换房屋情况等资料，房地产评估机构应当对被征收房屋进行实地查勘，被征收人应当提供或者协助收集被征收房屋价值评估所必需的资料。
由于被征收人的原因不能实地查勘被征收房屋内部状况的，经房屋征收部门、房地产评估机构和无利害关系的第三人见证，可以参照同类建筑中与被征收房屋位置相邻、户型结构相似、面积大小相近的房屋进行评估，并在评估报告中说明。
被征收人提供虚假资料或者不协助实地查勘而造成评估失实的，造成损失的自行承担，并返还不当得利。
第十六条在房屋征收决定作出前,房地产评估机构依据相关规定对征收范围内的房屋价值和拟产权调换房屋价值进行预评估,为制订征收补偿方案提供参考依据。预评估报告不得代替房屋征收评估报告。
第十七条区县（自治县）房屋征收部门拟定征收补偿方案，报区县（自治县）人民政府。区县（自治县）人民政府组织论证后公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。
征收补偿方案应当包括征收范围、签约期限、征收实施单位和评估机构、征收补偿方式、评估机构提供的预评单价和产权调换房屋情况、征收个人住房保障、补助及奖励办法等内容。
第十八条区县（自治县）人民政府应当将征收补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时予以公布。
因旧城区改建需征收房屋的，过半数被征收人在征求意见期限内对征收补偿方案提出异议的，区县（自治县）人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十九条区县（自治县）人民政府可以结合旧城区改建的实际，划定相应片区，由房屋所有权人提出申请，区县（自治县）人民政府审核同意，实行预征收。区县（自治县）房屋征收部门制定预征收补偿方案，与该地段房屋所有权人签订附生效条件的补偿协议。附生效条件的补偿协议签约率达到100%后，报区县（自治县）人民政府下达征收决定，附生效条件的补偿协议正式生效。
第二十条区县（自治县）人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。
第二十一条区县（自治县）人民政府应当落实征收补偿费用和产权调换房屋。
补偿费用应当足额到位、专户存储、专款使用。
产权调换房屋应当为产权明晰、质量合格的现房或者取得预售许可证的商品房。
征收决定作出之前，区县（自治县）房屋征收部门应当书面通知不动产登记部门暂停办理产权调换房屋的土地使用权、房屋所有权转移和其他权利设定，直至该项目实施完毕。
第二十二条主城区内被征收人户数在100户以上或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以上的，作出征收决定前，房屋征收部门应当将征收补偿方案、方案论证意见、资金和房源情况等相关资料报市国土资源和房屋主管部门备案。
第二十三条区县（自治县）人民政府应当根据相关规划和计划、房屋调查登记、征收补偿方案征求意见和社会稳定风险评估情况，作出房屋征收决定。
被征收人户数在100户以上或者被征收房屋建筑面积在1万平方米以上的，应当经区县（自治县）人民政府常务会议讨论决定。
第二十四条区县（自治县）人民政府应当在作出房屋征收决定后5个工作日内公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
区县（自治县）人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第二十五条征收决定公告后，区县（自治县）房屋征收部门应将分户的初步评估结果向被征收人公示3日，并安排负责房屋征收评估项目的估价人员进行现场说明解释。对被征收人反映确属有误的部分，估价人员应当现场予以记录，房地产评估机构应当修正。
第三章征收补偿
第二十六条作出房屋征收决定的区县（自治县）人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
区县（自治县）人民政府应当制定补助、奖励和相关费额标准的具体办法。
第二十七条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由取得备案证明的房地产评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
第二十八条房地产评估机构依法独立、客观、公正开展评估，任何单位和个人不得违法干预征收评估活动。
房地产评估机构出具虚假或者重大差错评估报告、采取虚假宣传拉票贿票等不正当手段承揽征收评估业务或者违规转让受托征收评估业务的，按规定记入信用档案。
第二十九条房地产评估机构在分户初步评估结果公示期满后，应当向区县（自治县）房屋征收部门提交被征收范围内的整体评估报告和分户评估报告。区县（自治县）房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。
第三十条被征收人或者区县（自治县）房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，书面向房地产评估机构申请复核评估。
原房地产评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。
被征收人或者房屋征收部门对原房地产评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，书面向市房地产评估专家委员会申请鉴定。被征收人对鉴定结果仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。
第三十一条市国土资源和房屋主管部门应当组织成立房地产评估专家委员会，对征收评估复核结果进行鉴定。
评估专家委员会由房地产估价师以及价格、房地产、土地、城市规划、法律等方面的专家组成。
第三十二条征收评估费用由区县（自治县）房屋征收部门承担，评估费用应当根据征收项目规模、服务内容确定，原则上不超过被征收房屋评估价值的千分之五。
鉴定费用由鉴定申请人承担，但鉴定结论改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产评估机构承担。鉴定收费按照政府指导价执行。
第三十三条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，区县（自治县）人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行产权调换且改建地段具备条件的，城乡规划部门应当将产权调换房屋的面积、户数、户型纳入建设项目规划条件。
第三十四条产权调换房屋转移登记实行并案办理，按照相关规定减免相关契税和规费，其中不补价差的免征契税，补价差的以所补差价为计税依据，按规定适用税率征收契税。
对被征收个人签订征收补偿协议取得货币补偿款，免征个人所得税。对被征收个人因征收选择货币补偿用以重新购置房屋的，购置价款未超过补偿款总额的部分免征契税。
对被征收企业签订征收补偿协议取得征收补偿款的，按照相关规定减免土地增值税等税费。
第三十五条被征收住宅建筑面积公摊系数在15%以下的，按15%的公摊系数计算应补偿的住宅建筑面积，被征收住房建筑面积公摊系数在15%以上的，按实际公摊系数计算房屋面积予以补偿。
实行产权调换的住宅，产权调换房屋公摊系数超过15%的，其超过部分所对应的公摊面积由征收人承担购房费用；产权调换房屋公摊系数在15%以内，所对应的公摊面积由被征收人承担购房费用。
第三十六条征收范围内的个人住宅，经审查公示，以产权户为单位，在征收项目暂停办理相关手续的通知发布之日前家庭实际居住且在他处无住宅的，按本条例第三十五条规定实施补足后，家庭人口在2人及以下，被征收住房建筑面积不足30平方米，按建筑面积30平方米给予补偿；家庭人口在3人以上，住房建筑面积不足45平方米，按建筑面积45平方米给予补偿。
征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，优先给予住房保障。
第三十七条征收直管公房和自管公房的，区县（自治县）房屋征收部门应当与产权单位完善补偿协议，产权单位应当督促公房承租人按期搬迁。
征收直管公房实行产权调换的，产权调换房屋由原公房承租人优先承租；实行货币补偿的，区县（自治县）房屋征收部门与产权单位完善补偿协议，产权单位给予公房承租人补偿。
征收自管公房，产权单位应当书面明确被征收房屋的处置意见，区县（自治县）房屋征收部门按处置意见完善补偿协议。
第三十八条征收非住宅的，经被征收人申请，区县（自治县）人民政府可以结合产权调换房源实际情况统筹考虑，提供非住宅或者住宅房源供被征收人选择，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
符合产业园区政策情况的，鼓励非住宅房屋被征收人进入产业园区安置，并享受产业园区范围内相应的优惠政策。
第三十九条征收非住宅的，对因征收造成的停产停业损失给予补偿。被征收人选择货币补偿的，按房屋评估价值的6%一次性给予停产停业损失补偿费；选择产权调换的，每月按房屋评估价值的5‰支付停产停业损失补偿费，停产停业期限按协议约定计算。提供了临时周转房的，不支付停产停业损失补偿费。过渡期限延长的，自逾期之月起每月按房屋评估价值的5‰加付停产停业损失补偿费。在房屋征收范围确定前，被征收房屋用于生产制造的，停产停业损失的补偿标准可以适当提高，提高额度原则不得超过规定补偿额的50%。
未经批准擅自改变房屋用途的，房屋所有权人、房屋坐落与工商、税务登记的证明一致，暂停办理通知公布前连续合法经营，并能够提供2年以上纳税记录的，停产停业损失可以结合实际用途按本条规定给予补偿。
第四十条征收补偿涉及企业的设施设备，搬迁后不丧失使用价值的，其搬迁补助费按所搬迁设施设备评估净值的10-20%计算；搬迁后丧失使用价值的，参照评估净值补偿，其设施设备由被征收人自行拆除处置。
对设施设备进行补偿的，企业应当提供与现场设施设备品牌、编号等情况吻合的凭据；不能提供或者提供的凭据不符的，房地产评估机构应当在评估报告中说明。
第四十一条征收范围内，以产权户为单位，建筑面积总和与土地使用权面积比值小于1的，对土地使用权面积大于建筑面积总和部分，应当根据土地供应方式、土地性质、土地用途、地理位置等因素进行评估并依法予以补偿。
第四十二条在房屋征收公告和征收补偿方案确定的签约期限内，由区县（自治县）房屋征收部门与被征收人签订补偿协议。
补偿协议应当明确以下内容：补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。
第四十三条征收补偿协议订立后，区县（自治县）房屋征收部门应当按协议约定及时履行补偿义务。未履行补偿义务的，被征收人可以依法向法院提起诉讼。
被征收人应当及时履行搬迁义务；有实际使用人的，被征收人应当督促实际使用人按期搬迁。被征收人、实际使用人超过搬迁期限未履行搬迁义务的，依法申请人民法院执行。
第四十四条签订房屋征收补偿协议后，被征收人应当将被征收房屋的房地产权证等权属证明一并交回区县（自治县）房屋征收部门，房屋征收部门应当及时移交不动产登记部门依法办理权属登记。
被征收房屋被依法强制执行的，区县（自治县）房屋征收部门应当通知不动产登记部门，由不动产登记部门依法及时办理权属登记。
第四十五条区县（自治县）房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的区县（自治县）人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
补偿决定应当公平，包括本条例第四十二条第二款规定的有关补偿协议的事项。
实际使用人和所有权人不一致的，应当告知实际使用人搬迁期限等事项。
对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第四十六条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，区县（自治县）人民政府应当发出催告通知。被征收人在催告通知送达10日后仍未履行义务的，作出房屋征收决定的区县（自治县）人民政府依法申请人民法院强制执行。
第四十七条被征收居民迁出原地后的义务教育入学，征收之时可一次性选择6年内继续在原户籍所在地按原招生办法入学，或者在迁入产权调换房屋的户籍所在地教育部门划片招生的就近学校入学。
公安、民政、人力社保、卫生计生等部门依据各自职责，负责相关因征收而迁出原地居民的公共服务保障等工作。
第四章法律责任
第四十八条区县（自治县）人民政府及房屋征收部门、有关部门在房屋征收与补偿工作中不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合公共利益的项目作出房屋征收决定的；
（二）违反公示、公告、征求意见、听证、评估等房屋征收法定程序的；
（三）违规干预评估活动和评估结果的；
（四）法律、法规规定的其他违法行为。
第四十九条被征收人在暂停办理通知公布后采取新建、扩建、改建房屋，违规改变用途和迁入设施设备，或者采取伪造变造不动产登记资料、设施设备铭牌等方式骗取征收补偿费用的，依法追缴违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第五十条本条例所涉及的有关名词解释：
（一）直管公房：是指由政府公房管理部门或者政府授权管理单位依法直接管理的国有房屋；
（二）自管公房：是指国有企事业单位、社会团体投资建设自行管理的房屋；
（三）公房承租人：是指执行政府规定租金标准与公有房屋产权人或者管理人建立租赁关系的房屋使用人。
第五十一条征收补偿决定、分户评估报告、催告通知等征收法律文书应依照有关规定转交或送达当事人。被送达人拒绝签收的，由无利害关系第三人到现场见证，采用拍照或者录像等方式记录送达过程，现场张贴法律文书，即视为转交或送达。
第五十二条区县（自治县）人民政府授权的收购单位，对国有土地上房屋实施收购的，其补偿价格的形成应当参照我市国有土地上房屋征收评估的有关规定处理。
第五十三条本条例自×年×月×日起施行。本条例施行前已依法取得拆迁许可的拆迁项目和依法下达征收决定并公告的征收项目，按原规定办理。
附件2
㈡ 重庆市人大能否制定涉及犯罪与刑罚条款的地方性法规
不能，根据立法法第八条规定，犯罪和刑罚只能制定法律。
㈢ 重庆市人口与计划生育条例修订了哪些内容
2016年《重庆市人口与计划生育条例》修改的主要内容包括生育政策、奖励扶助政策、社会抚养费征收政策以及计划生育管理服务改革的相关具体规定。同时，对与上位法和现行政策重复或者不一致的相关条款进行了删除或者完善。主要内容有：
（一）调整完善生育政策
一是依据《人口与计划生育法》，将现行《条例》“提倡一对夫妻生育一个子女”，修订为“提倡一对夫妻生育两个子女”；二是调整了再婚家庭生育政策。符合下列条件之一的，可以申请再生育：再婚夫妻再婚前双方育有一个子女，再婚后共同生育一个子女的；再婚夫妻，再婚前双方合计育有两个及以上子女，再婚后未共同生育子女的；三是依据“由家庭自主安排生育”的要求，取消生育第二个孩子需间隔3年的规定。
（二）调整了有关婚假的规定
原《条例》规定：晚婚的职工，增加婚假十个工作日。新修改的《人口与计划生育法》不再鼓励公民晚婚晚育，我市《条例》修订草案也删除了“鼓励公民晚婚、晚育”的规定，相应删除晚
婚增加婚假的规定。为保持政策的延续性，《条例》修订草案规定“在我市依法登记结婚的夫妻享受婚假十五日”，即无论是初婚还是再婚，只要是依法登记结婚的均可享受十五日的婚假。
（三）调整了产假及护理假的规定
原《条例》规定：晚育的妇女，增加产假二十个工作日。根据新修改的《人口与计划生育法》，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。考虑到本市女性生育第一个子女的年龄已超过原《条例》规定的晚育年龄，为了更好地保障女性的生育权益，《条例》修正案规定，符合法律法规规定生育的女职工在国家规定产假的基础上增加产假30日、男方给予护理假15日，即无论是生育一孩、二孩还是三孩，只要是符合法律法规规定生育的，均在国家规定产假的基础上增加产假30日，男方享受护理假15日。
（四）调整了计划生育奖励和特别扶助对象
独生子女父母奖励和特别扶助实行老人老办法，新修订的《条例》将奖励和特别扶助对象调整为在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女、获得独生子女父母光荣证的父母。从立法层面明确建立计划生育奖励扶助和特别扶助制度。
（五）实行生育服务登记制定，压缩审批时间
一是对生育两个以内（含两个）子女，实行生育服务登记制
度。生育第一个或第二个子女前，夫妻可到一方户籍地或在女方现居住地的村民委员会、居民委员会进行登记。二是按照高效便民的原则和行政审批制度改革的要求，对再生育审批明确了公示时间，将审批时间由50个工作日压缩为20个工作日。三是明确育龄夫妇自主选择节育避孕措施，进一步维护育龄群众的知情权。
（六）调整社会抚养费征收对象及征收标准
一是删除了对未婚生育和违法收养行为征收社会抚养费的规定。二是下调了社会抚养费征收倍数，将社会抚养费征收倍数由2-6倍调整为2-3倍。
参考资料：【1】http://dj.cq.gov.cn/wsfw/ylly/kbjy/2016-4/127572.html
【2】http://www.cqqjws.gov.cn/news/.html
㈣ 对"三定"规定修订程序还有哪些意见建议
一、当前行政执法中存在的问题（一）、执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如城管追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，工商人员面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是新的政策法规不断出台，部门或系统培训少，加之自身也不注意学习，使执法人员不能准确把握和运用法律法规，不能适应新形势需要；四是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生；个别食品监督执法部门到小面馆吃面不付钱，证照或年检中不给好处不或拖着不等。（二）、执法随意性大，处置不规范。一是重罚轻纠。一些执法部门在工作中只注重对违法违规人员实施经济处罚，而对违法行为可能产生的严重后果及采取有效措施去纠正做的不够，致使一些违法违规现象屡屡存在。如个别工商、质监执法人员对市场上销售假冒伪劣商品业主只罚不纠，以没收和罚款了事，而对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查。又如一些执法部门在对超载超高车辆处理过程中，执法人员只注重罚款和卸载了事，而对加高车箱现象背后的安全隐患问题不注意追查，不督促进行拆除，不建章立制，采取措施从源头杜绝。二是随意简化事程序。有的执法人员在执法中不严格按照规定的亮证、告知等程序执法，如县路政队对企业违规占地搭建执法中，在调查核实案件后未告知企业就采取了强制拆除。个别工商、卫生等执法人员将没收财物、停业整顿等一般程序案件作简易程序案件处理，一味图简单省事。三是随意决定处置方式。本来根据问题应为停产整顿的案件可以为边整边改的案件，应为罚款的案件可以为批评教育。有的政策法规处罚幅度大给执法人员的执法上带来了更大的随意性。如环保局对违法排污的处罚幅度在几万至十万元，计生部门收取的社会抚养费可以从几千元到几万元，执法人员的处罚只要在此幅度都合法。（三）、执行制度不严，滥用职权。一是个别执法人员以权代法。以行政命令代执法，以个别人的意见代替执法，以不规范的检查方式代替执法。对经常能为部门提供点赞助或与领导关系“好”的服务对象，全面开展的执法检查也可依个人感情和关系来决定执法方式和处罚。对关系不熟或不给好处的，则秉公执法甚至重从处理，而对有关系或给了好处的违法对象，则可以大事化小，小事化了，网开一面，或意向性地去转转看看，走走过场，而对所谓关系不到位自身又存在违规的行业，如排污企业、煤矿企业等，本来一月搞一次的执法检查，则采取周周搞或隔三差五地查，弄得企业不得安宁，不得不为执法部门或相关领导进贡。二是由于监督政策不完善，考核体系不健全。目前对行政执法行为的监督主要来自群众和服务对象，而从体制、机制、制度上监督的不够完善，还未形成一套有效的执法监督、考核法。二、规范行政执法行为的对策与措施监察机关是全面履行监督检查的机关，规范行政执法行为，要严格依照《行政许可法》和《行政监察法》，着力在教育管理，制度建设，监督检查三个环节上下功夫，才能有效促进行政执法行为的进一步规范。（一）要以素质教育为重点，加强行政执法队伍建设。行政执法人员素质的好坏，决定着执法的水平和整个执法队伍的形象。为此抓好执法人员素质，强化执法人员的培训教育，加强执法干部的队伍建设，是促进政执法干部公平、公正执法的组织保证。一是强化执法人员的培训教育，提高其政治素质和执法水平。要以邓小平理论和科学发展观为重点，加强对行政执法人员的理想信念教育，使其牢记宗旨，在执法工作中做到勤政廉政，全心全意为人民服务。另一方面要督促业务主管部门定期不定期组织行政执法人员，以党的方针政策、法律法规、政策业务为主要内容的业务培训，使其懂业务、善管理，成为依法行政的行家里手。二是强化执法干部队伍建设，提高执法的公信力。要继续以机关作风建设为契机，深入开展行风建设，切实纠正吃拿卡要等损害群众利益的不正之风。要确定国土、建设、公安、卫生、工商、税务等部门为纠风建设重点部门，督促结合各自行业特点，开展以“公正执法、文明执法、规范执法”、“便民、惠民”等为主题开展优秀执法队伍、提供优质服务等创建活动，面向社会公开承诺、广泛征求意见、聘请行风监督员，通过座谈、自查整改、严格考评奖惩等，在部门中形成处处争创文明岗位，人人争创先进典型的良好风尚。（二）要以完善执法责任制为主题，严格监督考核法。制度能使坏人无法做坏事，没有制度约束，好人也无法做好事。行政执法存在随意性强等问题，关键在于对行政执法方面无一套有效完善的执法监督、考核、奖惩法。因此，加强执法监督考核奖惩法制度建设是行政执法人员依法行政的重要保证。一是建立完善执法程序、考核奖惩法。建立完善的执法责任制，错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。实施执法评议考核制度、行政执法绩效评估和行政执法奖惩法，对执法人员改进工作、提高执法水平和质量起到促进作用。二是全面推行政务公开，增强执法透明度。将部门工作置于全社会的监督之下，促进部门人员改进作风。三是建立完善有效的监督机制。通过向社会聘请软环境执法监督员、行风监督员等加强对行政执法的监督；发挥各级人大代表、政协委员的力量开展监督；有效利用报刊、电视等新闻媒体监督作用，宣传正面典型，曝光违法违规行为，震慑违法违纪者。四是有效开展行政执法部门政风行风测评。由纪检监察机关牵头，面向社会开展对行政执法部门执法公正、事效率、服务质量、清正廉洁等为主要内容的政风行风测评，做好对测评结果的运用，对优秀等次部门给予表扬和宣传，对等次差的部门给予通报或责令整改等。（三）要以信访专项纠风为突破，严肃查处违法乱纪行为。进一步畅通信访渠道，设立投诉举报中心，公布举报电话，认真受理群众来信来访，并通过召开服务对象座谈会、明查暗访、纠风执法等渠道收集行政执法中的违纪违法线索，对出现的吃、拿、卡、要，乱摊派、乱罚款、乱收费和不按程序事等行为将进行严肃查处；对在纠风专项治理中，群众反映强烈的单位和部门，对存在问题重视、不纠正的、不及时进行整改，以后又屡屡出现问题的将严肃进行责任追究。
㈤ 必看，6月1日起，哪些新的法律法规将影响我们的生活
您好：
《网络安全法》规定，任何个人组织不得出售个人信息；非法获取出售公民个人信息超50条将入罪；无人机进入实名登记时代；5类行李不能入境；下月起微信公号未经许可禁发新闻；关系国家安全重要网络产品应经网络安全审查；安徽修订旅游条例规定“驴友”擅自探险或将受罚……6月1日起，一批新的法律法规将影响我们的生活。
网络安全法：不得出售个人信息
第十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过网络安全法，将于2017年6月1日起施行。法律进一步界定关键信息基础设施范围；明确加强对个人信息保护；对攻击、破坏我国关键信息基础设施的境外组织和个人规定相应的惩治措施；增加惩治网络诈骗等新型网络违法犯罪活动的规定等。
非法获取出售公民个人信息超50条将入罪
5月9日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》在京发布，进一步明确了侵犯公民个人信息罪的定罪量刑标准。《解释》共十三条，包括明确了“公民个人信息”的范围、非法“提供公民个人信息”的认定标准等十个方面内容，将于今年6月1日起正式施行。
其中，新的司法解释明确，非法获取、出售或者提供行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息等个人敏感信息五十条以上的，即构成犯罪，处三年以下有期徒刑或者拘役。首次明确“人肉搜索”案件中，行为人未经权利人同意即将其身份、照片、姓名、生活细节等个人信息公布于众，实际是向不特定多数人提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
6月1日起无人机进入实名登记时代
近日，中国民用航空局航空器适航审定司正式发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，正式宣布上线测试运行民用无人机登记注册系统。规定适用于在中华人民共和国境内最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机，要求自2017年6月1日起，购买民用无人机的拥有者必须按照本管理规定的要求进行实名登记。
修订后的《农药管理条例》：鼓励实施农药减量计划
新修订《农药管理条例》将于2017年6月1日起施行，《条例》规定，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产。通过推广生物防治、物理防治、先进施药器械等措施，逐步减少农药使用量，对实施农药减量计划、自愿减少农药使用量的给予鼓励和扶持。
下月起微信公号未经许可禁发新闻
国家互联网信息办公室5月22日公布《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》，自2017年6月1日起施行。
细则提出，互联网新闻信息服务，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。获准提供互联网新闻信息采编发布服务的，可以同时提供互联网新闻信息转载服务。获准提供互联网新闻信息传播平台服务，拟同时提供采编发布服务、转载服务的，应当依法取得互联网新闻信息采编发布、转载服务许可。
此外，细则还对许可变更、续办、注销等环节的条件、材料、程序等提出明确要求，进一步完善许可退出机制。其中，明确《互联网新闻信息服务许可证》有效期为三年。
关系国家安全重要网络产品应经网络安全审查
《网络产品和服务安全审查办法(试行)》自2017年6月1日起实施，旨在提高网络产品和服务安全可控水平，防范网络安全风险，维护国家安全。《办法》指出，关系国家安全的网络和信息系统采购的重要网络产品和服务，应当经过网络安全审查。
6月1日起我国统一网信执法证据标准
国家互联网信息办公室日前公布的《互联网信息内容管理行政执法程序规定》，将自2017年6月1日起正式施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在规范和保障互联网信息内容管理部门依法履行行政执法职责，正确实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康有序发展。
6月1日起5类行李不能入境
由中国海关总署发布的《关于暂不予放行旅客行李物品暂存有关事项的公告》将于2017年6月1日正式施行，其中明确规定了5类不能入境的行李。《公告》显示，旅客携运进出境的行李物品有下列情形之一的海关暂不予放行：1.旅客不能当场缴纳进境物品税款的；2.进出境的物品属于许可证件管理的范围，但旅客不能当场提交的；3.进出境的物品超出自用合理数量，按规定应当办理货物报关手续或其他海关手续，其尚未办理的；4.对进出境物品的属性、内容存疑，需要由有关主管部门进行认定、鉴定、验核的；5.按规定暂不予以放行的其他行李物品。
水利水电工程建设征地补偿出新规
《国务院关于修改〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例〉的决定》，自2017年6月1日起施行。为了将此项政策法定化，该条例规定，大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。
资产评估行业财政监督管理办法6月1日起施行
据财政部网站消息，财政部日前印发《资产评估行业财政监督管理办法》，旨在加强资产评估行业财政监督管理，促进资产评估行业健康发展。该办法自2017年6月1日施行。
湖南省大气污染防治条例自2017年6月1日起施行
2017年3月31日，湖南省十二届人大常委会第二十九次会议表决通过了《湖南省大气污染防治条例》，这也是湖南省环保厅近十年来首次承办并获得通过的省级环保地方性法规，条例于2017年6月1日起施行。
《湖南省大气污染防治条例》共五章四十一条，主要包括总则、防治措施、监督管理和法律责任等内容。其中防治措施规范了煤炭消费总量控制、燃煤发电机组和锅炉排放控制、高污染燃料禁燃区、工业大气污染防治、低挥发性有机物控制、机动车尾气控制、餐饮油烟污染、地方扬尘污染等发面污染防治措施，该条例是未来一段时间内湖南省大气污染防治的重要地方性法规。
《重庆市环境保护条例》《重庆市大气污染防治条例》 自6月1日起施行
今年3月29日，《重庆市环境保护条例》和《重庆市大气污染防治条例》经重庆市四届人大常委会第三十五次会议审议通过，将于2017年6月1日起施行。
新《环保条例》重点关注并回应了市民关注的民生热点。
其中，明确了重点排污单位的环境信息公开义务、环境信用评价制度；制定了环境违法行为举报制度；还明文禁止夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行产生噪声污染的作业，及高、中考前十五天及高、中考期间考场周围一百米区域内禁止噪声污染行为；明确环境噪声扰民的管理部门为公安机关。
安徽修订旅游条例：“驴友”擅自探险或将受罚
今年3月，安徽省十二届人大常委会三十七次会议表决通过了新修订的《安徽省旅游条例》，2017年6月1日起正式施行。新《条例》将鼓励各地发展红色旅游、研学旅游写入其中，占用公共资源建设的景区想涨价，应举行听证会并征求旅游者、经营者等方面的意见。
针对“驴友”的探险活动，新条例规定，旅游组织者和个人不得在禁止通行、没有道路通行的区域开展风险性较高的活动，一旦被困要求救援，旅游活动组织者以及被救助人不仅需要自掏腰包承担费用，还有可能面临罚款。
成都出新规：禁止占用城市道路开展棋牌娱乐活动
3月29日，四川省十二届人大常委会第三十二次会议表决决定，批准《成都市市容和环境卫生管理条例》，该条例自2017年6月1日起施行。针对不少市民占用城市道路打牌、下棋、转陀螺等现象，新《条例》明确了禁止占用城市道路开展棋牌等娱乐活动。针对乱张贴、乱涂写、乱刻画等行为，新《条例》通过疏堵结合的方式探索解决，在保留责任人原有义务的同时，规定街道办事处、镇(乡)人民政府经区(市)县城市管理部门同意，可以在街巷等公共区域选择适当地点设置公共信息栏，并负责日常管理，保持整洁。但同时也规定，禁止在主街干道等场所设置公共信息栏；禁止利用公共信息栏发布商业广告和违法信息。
㈥ 我国法律的修改程序是什么
根据中华人民共和国宪法的精神，制定法律。
通过议案提交到全国人大，制专定初稿。再投票决定。修改属也是一样，所有法律都要经全国人大通过。
而法规、制度、办法等，由国务院根据具体情况制定，地方政府也可以根据自己的实际情况，制定相关规定。但必须根据宪法、具体法律和国务院制定的法规精神，不能违背。
㈦ 重庆市政府重大决策程序规定的总则
第一条为了规范政府决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市实际，制定本规定。
第二条重庆市人民政府及区县（自治县、市）人民政府作出重大行政事项决策（以下简称政府重大决策），适用本规定。
需经上级政府批准或同级人大及其常委会审议决定的重大行政事项，按程序报上级政府批准或同级人大及其常委会审议决定。
市人民政府的组成部门、直属机构、办事机构、派出机构、市级法律法规授权行使行政管理职能的机构及其他有关单位的重大决策参照本规定执行。
第三条前条所指政府重大决策包括以下事项：
（一）提出地方性法规草案、制定政府规章；
（二）编制国民经济和社会发展规划、年度计划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；
（三）编制财政预决算、重大财政资金安排；
（四）城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、生态环境保护等专业规划；
（五）重大突发公共事件应急预案的制定与调整、需长期采取的重大交通管制措施；
（六）政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；
（七）产业发展规划的制定或调整，产业区域布局的规划或调整；
（八）基层民主政治建设的重大措施；
（九）土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施；
（十）其他关系基础性、战略性、全局性需由政府决策的重大事项。
政府重大决策的具体范围和量化标准，由市、区县（自治县、市）人民政府的办公厅（室）根据本级政府的管理权限，结合本地实际情况拟订，报本级政府全体会议或者常务会议审议通过后执行。
第四条政府行政首长和分管领导对一般行政事项决策，可以不通过政府全体会议、政府常务会议议决程序。但应当按照科学、效率、合法、公平原则，参照本规定有关要求，择优决策，其决策内容应当向其他有关政府领导通报。
人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，不适用本规定。
第五条政府重大决策应当坚持以下原则：
（一）科学决策原则。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律；
（二）民主决策原则。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和政府决定相结合，体现和反映最广大人民群众的根本利益；
（三）依法决策原则。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。
第六条政府重大决策应当兼顾公民个人利益、社会公共利益与国家利益，有利于构建和谐社会和促进经济社会全面、协调、可持续发展。
第七条 政府重大决策应当通过政府网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项除外。
㈧ 重庆市工伤保险条例共进行了几次修订
重庆市没有颁布《重庆市工伤保险条例》，二〇〇三年四月二十七日国务院《工伤保险条例》发布之后，二00三年十一月十七日重庆市人民政府印发了《重庆市工伤保险实施暂行办法》（渝府发〔2003〕82号），对重庆市贯彻国务院《工伤保险条例》做了具体规定；二0一0年十二月二十日，国务院发布第586号令，对《工伤保险条例》进行了修改，重庆市于二0一二年二月十三日印发《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发〔2012〕22号），执行至今。
重庆市人民政府
《关于印发重庆市工伤保险实施办法的通知》
渝府发〔2012〕22号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
市政府同意《重庆市工伤保险实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
重庆市人民政府
二○一二年二月十三日
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和工伤保险有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的事业单位、企业、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）应当依照本办法规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下简称职工）缴纳工伤保险费。
第三条 参加工伤保险实行实名制。本市事业单位到住所地区县（自治县）、其他用人单位到注册地区县（自治县）办理工伤保险参保登记。市外用人单位在本市从事生产经营活动的，应当在生产经营地区县（自治县）参加工伤保险。
第四条 工伤保险基金实行全市统筹、分级管理，建立市和区县（自治县）政府两级责任分担机制。
第五条 市社会保险行政部门负责全市工伤保险工作。
区县（自治县）社会保险行政部门负责本行政区域内工伤保险工作。
市、区县（自治县）社会保险经办机构（以下简称经办机构），具体承办工伤保险事务。
第六条 建立和完善工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的工伤保险体系。
用人单位应当建立健全安全生产、职业病防治责任制度，采取措施预防工伤事故的发生。对从事有毒有害工作的职工应按照《职业病防治法》的规定进行职业健康检查，建立职工职业健康档案，并应当在参保时提供职工职业健康档案。职工发生工伤时，用人单位应当及时救治，并建立和完善职工工伤管理档案。
第二章 工伤保险基金
第七条 工伤保险基金纳入市社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，建立工伤保险储备金和基金预决算管理制度。
各区县（自治县）按月将实际征收的工伤保险基金全额上解到市社会保险基金财政专户，当年基金结余转为储备金。储备金主要用于重大事故和工伤保险基金入不敷出时的工伤待遇支付。工伤保险储备金和基金预决算管理的具体办法，由市社会保险行政部门会同市财政部门制定，报市人民政府批准后执行。
第八条 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则确定费率。
市社会保险行政部门根据国家行业差别费率和工伤保险费收支情况制定我市工伤保险基准费率；根据我市工伤保险费支出、工伤发生率和职业病发生状况等情况，制定我市工伤保险费率浮动政策。经办机构按照我市工伤保险费率政策，定期调整各用人单位缴费费率。
第九条 用人单位应当以货币形式按月向征收机关足额缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。
第十条 工伤保险基金用于下列支出：
（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；
（二）住院伙食补助费；
（三）市外就医的交通食宿费；
（四）安装配置伤残辅助器具费用；
（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；
（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工的伤残津贴；
（七）终止或解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；
（八）因工死亡的，其遗属领取的一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金；
（九）劳动能力鉴定（确认）费；
（十）工伤预防的宣传、培训等费用；
（十一）法律法规规定的其他费用支出。
第三章 工伤认定
第十一条 社会保险行政部门按《条例》规定进行工伤认定。
职工发生事故伤害，用人单位应当自事故发生之日起3日内向负责工伤认定的社会保险行政部门报告，并填报《事故伤害报告表》；发生死亡事故或一次负伤3人以上（包括3人）的伤害事故，应在24小时内通过电话、传真等方式及时报告。
第十二条 职工因工发生事故伤害或者依法被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向参保地区县（自治县）社会保险行政部门提出工伤认定书面申请。遇有特殊情况需要延期提出工伤认定书面申请的，用人单位应当在事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内向参保地区县（自治县）社会保险行政部门提出书面延期申请，社会保险行政部门应当自收到申请之日起3个工作日内书面答复；对有正当理由的，申请时限最多可以延长30日。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可直接向参保地区县（自治县）社会保险行政部门提出工伤认定书面申请。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定书面申请或延期认定申请的，从事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起至社会保险行政部门受理工伤认定申请之日止，期间发生的医疗费、伙食补助费、市外就医的交通食宿费和工亡职工供养亲属抚恤金由用人单位承担。
第十三条 工伤认定由用人单位参保地区县（自治县）社会保险行政部门负责。职工在参保地之外发生事故，参保地社会保险行政部门可委托事故发生地社会保险行政部门进行调查核实。
受伤职工未参加工伤保险的，本市用人单位由注册地或住所地区县（自治县）社会保险行政部门负责工伤认定，市外用人单位在本市从事生产经营活动的由生产经营地区县（自治县）社会保险行政部门负责工伤认定。
第十四条 提出工伤认定申请应当提交下列材料：
（一）《工伤认定申请表》及受伤职工本人身份证复印件；
（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）或人事关系的证明材料；
（三）职工发生伤害事故的，提供医疗机构出具的医疗诊断初诊证明和病历资料等；职工患职业病的，提供有职业病诊断资格医疗机构出具的诊断证明书（或职业病诊断鉴定书）。
工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。提供补正材料的期限一般不超过15日；遇有特殊情况，经社会保险行政部门同意，可以适当延长。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。
第十五条 社会保险行政部门受理工伤认定申请后，发现该申请不符合《条例》和本办法规定受理条件的，应当驳回该工伤认定申请，对申请人出具《驳回工伤认定申请通知书》，并说明理由、告知诉权。
第十六条 社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，并在作出工伤认定决定后15日内书面通知工伤职工或者其近亲属和该职工所在单位。
社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定决定。
第十七条 职工或者近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由社会保险行政部门书面通知用人单位提供举证材料，用人单位应自收到举证通知之日起15日内提供相关证据。用人单位逾期不提供举证材料的，承担举证不能的责任。
第四章 劳动能力鉴定
第十八条 市、区县（自治县）劳动能力鉴定委员会由同级社会保险行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。市、区县（自治县）劳动能力鉴定委员会下设办公室，挂靠在同级社会保险行政部门，负责劳动能力鉴定委员会的日常工作。
第十九条 劳动能力鉴定委员会承担以下鉴定或确认工作：
（一）工伤职工劳动能力的鉴定；
（二）延长停工留薪期的确认；
（三）配置辅助器具的确认；
（四）疾病与工伤关联的确认；
（五）供养亲属完全丧失劳动能力的鉴定；
（六）工伤康复的确认；
（七）工伤职工旧伤复发的确认；
（八）其他受委托的劳动能力鉴定。
第二十条 工伤职工伤情处于相对稳定状态，用人单位、工伤职工或者其近亲属可向劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。工伤职工停工留薪期满或停工留薪期终止，应当进行劳动能力鉴定。
用人单位、工伤职工或者其近亲属向劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请时，应填报《劳动能力鉴定表》，并提交《工伤认定决定书》、病历及相关诊疗资料等。用人单位、工伤职工或者其近亲属申请其他工伤鉴定（确认）的，应按规定提交相关资料。
劳动能力鉴定（确认）具体办法由市社会保险行政部门制定。
第二十一条 工伤职工再次发生工伤后申请劳动能力鉴定的，先对新发生的工伤作出劳动能力鉴定结论，再结合原有工伤作出综合劳动能力鉴定结论。
第二十二条 申请鉴定的单位或者个人对区县（自治县）劳动能力鉴定委员会的鉴定（确认）结论不服的，可以在收到鉴定（确认）结论之日起15日内向市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定（确认），并提交区县（自治县）劳动能力鉴定委员会的鉴定结论及相关材料。
市劳动能力鉴定委员会的再次鉴定（确认）结论为最终结论。
第二十三条 自生效的劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工及其近亲属、工伤职工所在单位或经办机构认为其伤残情况发生变化的，可以向负责首次鉴定的劳动能力鉴定委员会申请复查鉴定。
第二十四条 按本办法第十九条规定的范围所产生的劳动能力鉴定（确认）费及鉴定检查费用，参加工伤保险并足额缴纳工伤保险费的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的或未足额缴纳工伤保险费期间发生的劳动能力鉴定（确认）费及鉴定检查费用，由用人单位承担。
鉴定（确认）结果为与工伤无关联的疾病、供养亲属未完全丧失劳动能力以及再次鉴定（确认）或复查鉴定的结论没有变化，所产生的鉴定（确认）费及鉴定检查费用由申请者承担。
劳动能力鉴定（确认）费收费标准由市物价部门会同市财政部门确定。
第二十五条 工伤职工在停工留薪期内或者尚未作出劳动能力鉴定结论的，用人单位不得解除劳动合同或者终止劳动关系。
第五章 工伤保险待遇
第二十六条 用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇。
第二十七条 职工住院治疗工伤期间的伙食补助费，以及经批准到市外就医所需的交通、食宿费标准由市社会保险行政部门会同市财政部门制定，报市人民政府批准后执行。
第二十八条 职工治疗工伤，实行定点医疗。就医和结算管理办法由市社会保险行政部门会同市财政、市卫生行政部门制定。工伤医疗、康复、辅助器具配置定点机构管理办法由市社会保险行政部门制定。
第二十九条 社会保险行政部门作出认定为工伤的决定后发生行政复议、行政诉讼的，行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用。经行政复议或行政诉讼后不予认定为工伤的，已由工伤保险基金支付的医疗费用应及时退还；不退还的，由社会保险经办机构依法追回。
第三十条 职工享受工伤保险待遇，由用人单位向社会保险经办机构申请（情况特殊的，工伤职工可直接申请），并提交工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论等材料。申请人提交资料齐全的，社会保险经办机构应当在30日内按规定支付工伤保险待遇，情形特殊的可适当延长，延长期不得超过15日。
申请享受供养亲属抚恤待遇的，根据所申请的待遇项目提交以下补充材料：
（一）被供养人户口簿、身份证、公安户籍管理的生存证明；
（二）街道办事处或乡镇政府出具的无生活来源证明；
（三）婚姻关系证明；
（四）民政部门出具的孤寡老人或孤儿的证明；
（五）养子女的收养证书；
（六）劳动能力鉴定委员会作出的供养亲属完全丧失劳动能力的鉴定结论。
第三十一条 工伤职工停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊的，工伤职工或其近亲属应在停工留薪期满前申请延长停工留薪期，经参保地的劳动能力鉴定委员会确认可以适当延长，但延长期限最长不得超过12个月。用人单位、工伤职工或其近亲属对延长停工留薪期确认存在争议的，由用人单位、工伤职工或其近亲属向市劳动能力鉴定委员会申请再次确认。停工留薪期确认及管理的具体办法由市社会保险行政部门制定。
第三十二条 对在进行劳动能力鉴定期间停工留薪期满的工伤职工，停发停工留薪期待遇；如因工伤不能从事工作的，由用人单位按不低于病假待遇的标准支付相关待遇。
第三十三条 工伤职工因日常生活或者就业需要，要求安装、配置辅助器具的，由用人单位或工伤职工根据工伤职工就医定点医疗机构建议，向参保地区县（自治县）劳动能力鉴定委员会申请确认。经确认需要安装、配置的，到工伤保险定点辅助器具配置机构安装、配置，所需费用按照国家和我市有关规定由工伤保险基金支付，具体办法由市社会保险行政部门制定。
第三十四条 职工因工受伤或者被诊断（鉴定）为职业病并认定为工伤的，从受伤之日或诊断（鉴定）为职业病之日起，享受工伤医疗待遇；职工因工致残被鉴定为一至十级伤残的，从生效的劳动能力鉴定结论作出的次月起享受工伤保险待遇；职工因工死亡的，以其死亡当日计算一次性工亡待遇和工亡职工供养亲属年龄，从其死亡的次月起供养亲属享受供养亲属抚恤金待遇。
首次计发一至六级工伤职工伤残津贴金额不得低于本市最低工资标准的最高档次。
第三十五条 职工因工致残被鉴定为一至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位；以伤残津贴为基数，按规定缴纳各项社会保险费。具体缴费办法由市社会保险行政部门制定。
第三十六条 五至十级工伤职工本人提出与用人单位解除劳动关系或者用人单位依法解除劳动关系的，或七级至十级工伤职工劳动合同期满用人单位难以安排工作而终止劳动关系的，自与用人单位按规定程序终止劳动关系之日起，与经办机构的工伤保险关系同时终止，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，计发标准如下：
一次性工伤医疗补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，按五级12个月、六级10个月、七级8个月、八级6个月、九级4个月、十级2个月计发。
一次性伤残就业补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，按五级60个月、六级48个月、七级15个月、八级12个月、九级9个月、十级6个月计发。终止或解除劳动关系时，工伤职工距法定退休年龄10年以上（含10年）的，一次性伤残就业补助金按全额支付；距法定退休年龄9年以上（含9年）不足10年的，按90%支付；以此类推，每减少1年递减10%。距法定退休年龄不足1年的，按全额的10%支付；达到法定退休年龄的工伤职工，不计发一次性伤残就业补助金。
五至六级工伤职工在本办法实施前已提出解除劳动合同、终止工伤保险关系的，一次性伤残就业补助金按原标准执行；本办法实施后提出解除劳动合同、终止工伤保险关系的，一次性伤残就业补助金按本办法标准执行。
第三十七条 一至四级工伤职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属享受《条例》第三十九条第一款第（一）、（二）项规定的工伤保险待遇。工伤职工供养亲属抚恤金以其死亡时享受的伤残津贴或养老保险待遇为基数，按《条例》规定的比例计发。
第三十八条 经复查鉴定，伤残等级及护理程度发生变化的，自作出复查鉴定结论的次月起，以复查鉴定结论为依据享受《条例》和本办法规定的除一次性伤残补助金之外的工伤保险待遇。享受伤残津贴或养老保险待遇的工伤人员，经复查鉴定伤残等级发生变化的，原享受的伤残津贴或养老保险待遇低于同期同等级伤残津贴标准的，从复查鉴定结论作出的次月起，伤残津贴或养老保险待遇调整到同期同等级伤残津贴最低标准。
革命伤残军人解除劳动合同并终止工伤保险关系时，已从工伤保险基金享受过一次性工伤医疗补助金的，不再重复享受。
第三十九条 工伤职工再次发生工伤的，以新发生工伤的劳动能力鉴定等级享受一次性伤残补助金，以综合劳动能力鉴定等级享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
第四十条 以本市上年度职工月平均工资和全国上年度城镇居民人均可支配收入为基数核定工伤保险待遇时，若上年度标准尚未公布，可暂按上上年度标准核算，待上年度标准公布后再重新结算。
第四十一条 伤残津贴、供养亲属抚恤金标准根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整，由市社会保险行政部门提出调整方案，报市人民政府批准后执行。
生活护理费每年从1月1日起以全市上年度职工月平均工资为基数按规定比例计发。
第四十二条 用人单位依法破产、关闭或注销时，工伤职工的工伤保险待遇按以下规定办理：
（一）一至四级工伤职工、已办理退休的五至十级工伤职工以及享受工亡职工供养亲属抚恤金待遇的人员，由用人单位按本市有关规定一次性缴纳工伤保险统筹费用后，由工伤保险基金按规定支付待遇，领取工伤保险待遇的相关手续移交其长期居住地的乡镇（街道）社会保障服务机构，实行社会化管理服务。
（二）不符合办理退休的五至十级工伤职工与用人单位解除劳动关系，终止工伤保险关系，按本办法规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
第六章 管理和监督
第四十三条 市社会保险行政部门履行下列职责：
（一）贯彻执行国家工伤保险的法律、法规，负责制定工伤保险政策并组织实施，统筹规划全市工伤保险工作；
（二）制定工伤预防、宣传、培训规划和职业康复计划并组织实施；
（三）审核工伤保险基金预决算；
（四）制定工伤医疗（康复）定点服务机构和辅助器具配置机构管理办法，负责有关审批管理工作；
（五）负责职责范围内的工伤认定工作，组织实施劳动能力鉴定工作；
（六）法律、法规赋予的其他职责。
第四十四条 区县（自治县）社会保险行政部门履行下列职责：
（一）贯彻执行工伤保险的法律、法规和政策；
（二）负责对用人单位和职工进行工伤保险政策的宣传、培训；
（三）负责工伤认定工作；
（四）负责劳动能力鉴定的监督检查，工伤保险基金的缴纳、支付、使用情况的监督检查；
（五）负责本级经办机构发生的工伤保险行政争议的复议工作；
（六）上级交办的其他工作任务。
第四十五条 市级工伤保险经办机构履行下列职责：
（一）负责管理全市工伤保险基金；
（二）编制工伤保险基金预决算草案；
（三）负责与工伤医疗、康复和辅助器具配置机构签订服务协议并组织实施；
（四）负责工伤保险基金收缴、支付的各项统计分析工作；
（五）指导、监督、检查区县（自治县）工伤保险经办机构的工作；
（六）法律、法规、规章规定和上级机关交办的其他工作。
第四十六条 区县（自治县）工伤保险经办机构履行下列职责：
（一）核查用人单位的工资总额和职工人数，并办理工伤保险登记、缴费申报，确定缴费费率；
（二）按规定与本行政区域的工伤医疗服务机构签订服务协议；
（三）管理工伤保险基金，核定和支付工伤保险待遇；
（四）编报工伤保险基金的会计、统计报表；
（五）提供工伤保险待遇查询和政策咨询服务；
（六）承办上级部门和本级社会保险行政部门交办的其他工作。
第四十七条 乡镇（街道）社会保障服务机构负责工伤保险社会化管理服务工作。
第四十八条 市、区县（自治县）财政部门对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督，负责及时审批、拨付工伤保险基金。
第四十九条 市、区县（自治县）地方税务机关按照《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）规定，负责工伤保险费的征收，对用人单位在缴纳工伤保险费过程中的违法行为依法查处。
第五十条 用人单位应当将每年参保职工名单、参保日期、缴费情况、年度内发生的工伤事故、工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付等情况，于次年的1月底前在本单位内公示。公示时间不得少于15天，公示情况书面报所属经办机构备案。经办机构应当按规定为参保职工建立工伤保险档案，用人单位和职工有权查询。
第七章 附则
第五十一条 用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，按以下办法办理：
（一）2010年12月31日前受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按我市有关规定由用人单位一次性缴纳工伤保险统筹费用后纳入工伤保险统筹支付管理，纳入统筹前的待遇由用人单位支付。
（二）2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《条例》第六十二条规定，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付。
第五十二条 新参加工伤保险的用人单位和个人，从受理申报当月起缴纳新参保人员工伤保险费，受理申报次日起享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的用人单位减少参保人员，从申报减少次月起停止缴纳减少人员工伤保险费。
第五十三条 用人单位因少报、瞒报缴费基数，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，差额部分由用人单位补足。
第五十四条 用人单位未参加工伤保险，职工受到事故伤害或诊断为职业病的，其工伤待遇按《条例》和本办法规定由用人单位支付。
未参加工伤保险或已参加工伤保险但伤（亡）时户籍不在本市的工伤职工、工亡职工以及供养亲属的长期待遇，可实行一次性支付或长期支付两种办法。其一次性支付标准由市社会保险行政部门制定。
第五十五条 达到法定退休年龄或者已经依法享受基本养老保险待遇的人员，不适用本办法。
第五十六条 本市行政区域内的公务员和参照《公务员法》管理的事业单位、社会团体的工作人员，参照《条例》和本办法执行。具体办法由市社会保险行政部门会同市财政部门制定。
第五十七条 本办法自2012年1月1日起施行，《重庆市人民政府关于印发重庆市工伤保险实施暂行办法的通知》（渝府发〔2003〕82号）和《重庆市人民政府关于印发重庆市机关事业单位工作人员工伤管理暂行办法的通知》（渝府发〔2004〕63号）同时废止。
㈨ 法律法规修正后，整个法律法规的生效日期是原生效日期还是现行修改的日期呢
法律法规中如有新修订的内容，生效日期是现行修改的日期。未修订的专内容，生效属日期是原生效日期。
比如宪法,是82年12月4日颁布的,2004年又进行了修订，生效日期就写1982年12月4日，2004年修订的，生效时间就是2004年。