中国非政府组织法规

❶ 2017新法律法规有哪些

2017年法律有哪些新的法规条例
全国法律法规
国防交通法、境外非政府组织境内活动管理法实回施
新年一答马当先的就是两部与国家安全和国防相关的法律实施：2016年9月3日公布的国防交通法，与2016年4月28日公布的境外非政府组织境内活动管理法。
国防交通法是党的十八大以来第一部国防军事立法，也是党和国家将军民融合发展上升为国家战略后第一部贯彻这一战略的重要法律。它共9章60条，明确了国防交通管理体制及职责分工，规范了国防交通规则、交通工程设施、民用运载工具、国防运输和交通保障等方面制度。
境外非政府组织境内活动管理法则是为规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作制定的一部重要法律。它共7章54条，包括总则、登记和备案、活动规范、便利措施、监督管理、法律责任和附则等内容。该法规定，境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性活动、政治活动，不得非法从事或者资助宗教活动。

❷ 我国关于NGO的一些法律条例有哪些

我国NGO主要包括三种类型：一类是社会团体，第二类是民办非企业单位，第三版类是基金会，以他们都权是以从事公益事业为目的成立的非盈利性法人。这三类民间组织要在民政部门登记，首先要找到业务主管部门，这是成立NGO最为头痛的事情。
规范他们的主要法规分别为《社会团体登记管理条例》，《民办非企业单位登记管理暂行条例》及《基金会管理条例》，然后有其他各部委针对NGO所发的法规及政策通知。

❸ 如何评价中国非政府组织管理体制

加强我国非政府组织管理
（一）完善非政府组织的相关立法
我国的非政府组织是在政府的推动下产生的，政府既是非政府组织的参与者，又是非政府组织的管理者，非政府组织的建设方面具有双重身份。因此，采取有效的措施提升非政府组织的效率，积极制定相关制度和法律是非政府组织发展的必要基础。当前，国家已经了解到法律、法规对于非政府组织的重要程度，实践表明，对于非政府组织管理的法律制定应从以下两方面进行开展：
第一，建立、健全对非政府组织管理的法律、法规，实现有法可依、有法必依。为了加强对非政府组织的管理，应建立一部具有针对性的《非政府组织法》，用以规定非政府组织相关的事宜，并且在此基础上，逐渐建立对其具有互补作用的法律、法规体系，该体系应包含与非政府组织活动相关的多层次内容，目的在于非政府组织在不同领域、不同功能作用方面所具有的地位层级、组织形式、职能定位、活动范畴以及经费来源等。
第二，使有关法律、法规实现规范化、完善化。当前，在我国，非政府组织对其本身具有的公益性服务作用和志愿服务精神存在认识上的偏差，不同领域的非政府组织之间在利益方面存在冲突，导致在非政府组织的管理上问题重重。因此，建立、健全相关法律规范是促进非政府组织健康发展的必要手段。
（二）加强非政府组织自身建设
非政府组织的健康发展除了需要有政府机构建立的优势环境、提供的监督以外，还需要有非政府机构的自身完善，通过建立、健全非政府组织内部的机制建立、加强非政府组织内部的权利调控以及建立非政府组织的评估机制等措施，完善非政府组织的自身建设。具体而言，加强非政府组织的自身建设可以遵循以下几点建议：
首先，加强非政府组织的评估机制的建设。内部监督是促进非政府组织良性发展的重要内在力量，通过内部监督机制的建立完善非政府组织的内部管理优化。
其次，加强非政府组织的自身能力建设。非政府组织应充分挖掘自身的特点及优势，并且采取相应的措施提升自身能力。
再次，完善人员组成比例。非政府组织内部的专业性人才稀缺，因此，为了加强非政府组织的业务能力，应充分完善人员的组成比例。
（三）加强对非政府组织的社会监督制度
非政府组织同政府组织一样，需要依靠社会的监督力量作为约束，这也是促进非政府组织良性发展的重要社会保障。特别是对于中间结合型的非政府组织,由于他们已经发展成为非政府组织的中坚力量,其在发展过程中很有可能徘徊在政府监管范围之外，同时，当其内部管理机制存在缺陷时，又极易徘徊在自身监管和社会监管的范围之外。在加强社会监督方面，可以从两方面采取措施：
首先，促进非政府组织加强自身的公开性以及透明度。可以通过建设网络平台加强非政府组织的公开性和透明度方面，在网络平台上，要将组织日常运作的财务状况、税收状况以及相关管理状况进行公开，社会公众均可通过网络平台获取其所关注的财务报表以及成本费用收支情况。同时，非政府组织还要以简报的形式将所涉及的信息通过媒体发布，接受社会公众的共同监督。
其次，要建立一套监督评估机制。社会监督系统包含两方面：一方面是主体监督系统，例如社会组织、新闻媒体等，另一方面是技术监督系统，例如信息发布系统、信息收集系统等。建立一套绩效评估系统对于强化非政府组织的发展具有十分重要的作用。

❹ 境外非政府组织管理法的法律修订

2015年04月20日，十二届全国人大常委会第十四次会议对境外非政府组织管理法草案进行二审。回草答案二审稿规定，除国务院另有规定外，境外非政府组织及其代表机构不得在中国境内设立分支机构。
因此，草案二审稿将规定修改为：境外非政府组织开展临时活动，应当经业务主管单位同意。但是，国家机关或者经国务院公安部门确定的单位为中方合作单位的，可以按照国家规定办理审批手续。

❺ 今年新颁布法律法规有哪些

今年法律有哪些新的法规条例
全国法律法规
国防交通法、境外非政府组织境内回活动管理法答实施
新年一马当先的就是两部与国家安全和国防相关的法律实施：2016年9月3日公布的国防交通法，与2016年4月28日公布的境外非政府组织境内活动管理法。
国防交通法是党的十八大以来第一部国防军事立法，也是党和国家将军民融合发展上升为国家战略后第一部贯彻这一战略的重要法律。它共9章60条，明确了国防交通管理体制及职责分工，规范了国防交通规则、交通工程设施、民用运载工具、国防运输和交通保障等方面制度。
境外非政府组织境内活动管理法则是为规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作制定的一部重要法律。它共7章54条，包括总则、登记和备案、活动规范、便利措施、监督管理、法律责任和附则等内容。该法规定，境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性活动、政治活动，不得非法从事或者资助宗教活动。

❻ 如何实现对我国非政府组织的有效监管

非政府组织是近十多年来全球范围出现的一项重大组织制度创新。二十世纪八十年代以来，一场“全球性的社团革命”悄然兴起，鉴于政府失灵和市场失灵，人们认识到政府做不了、干不好的事和市场不愿做、做不了的事，交由第三部门去做是一个可行的理性选择。在世界上几乎所有的国家里，都有由非赢利组织或非政府组织组成庞大的第三部门。第三部门对社会发展起着巨大的推动作用。国外一些学者认为，在20世纪末出现的世界范围的非政府组织所具有的社会和政治意义，有可能同19世纪民主国家的崛起相媲美。非政府组织的兴起与发展是人类社会发展的必然趋势。 本文分五个部分。 非政府组织的内涵与兴起 非政府组织是英文Non-Governmental Organizations的意译，而NGO则是这一英文词的缩写。它有五个本质特征，即①组织性、②民间性、③非营利性、④自治性、⑤志愿性。 WP=40 非政府组织涉及社会生活的各个方面，与社会发展、稳定、进步都有着必然的联系。80年代以来，随着世界各国非政府组织的蓬勃兴起和跨国性民间组织的迅速发展，其社会地位和作用越来越重要。我国自改革开放以来，各类非政府组织的发展也十分迅速，并且已经在社会主义物质文明和精神文明中发挥着广泛的积极作用。 二、国外非政府组织的发展状况 发达国家非政府组织大致可以归结为五种类型：基层自治组织、公共事业组织、民间公益组织、义的社团组织、中介组织。非政府组织在各相关国家和地区的经济社会发展中扮演着重要的角色。主要活跃在以下四个领域：教育科研，医疗卫生，社会服务和文化娱乐。非政府组织运营支出的80%用在了这四个主要领域内。发达国家非政府组织的作用主要是从事研究、教育和知识的传播、通过倡议和游说对各国政府的决策施加影响、直接从事有关发展的各类工程项目，提供特定的产品与服务。 三、我国非政府组织的历史发展 从中国现代的历史来看，我国非政府组织的发展主要经过了五个大的阶段，期间受政治因素影响有起有浮。 WP=41 改革开放以后，尤其是向市场经济过渡中，伴随着所有制成分多元化、转换国有企业经营机制、建立现代企业制度以及政府监管职能与服务职能逐步分离等各项改革的逐步深入，非政府组织有了越来越大的发展空间。 四、我国非政府组织现状 从组织体制上看，我国当前非政府组织有这样几类：一是高度行政化的社团，如工会、共青团和妇联，它们实际上与行政机关没有什么实质性差别。二是相当行政化的社团组织，如工商联、消费者协会等各种行业管理协会，它们有一定的编制并享有一定的级别，承担部分行政管理职能。三是基本上民间化的学术性社团，如各种学会、研究会等。 我国非政府组织的历史很长，但是真正步入正常发展轨道不过十几年的时间，在自身发展方面明显不成熟，存在着一些需要思考和解决的问题。一是独立性差，带有明显的官办色彩。二是能力不足、职能不到位。三是结构不合理、发展不平衡四是管理法律法规不健全。五是非政府组织发展优惠扶持政策缺乏，政府资助不够。 针对我国非政府组织在发 WP=42 展过程中存在的问题，应从五个方面加以解决即: 合理确定非政府组织职能定位，维护其独立性; 建立和完善非政府组织管理法律法规体系，依法进行引导、监督和管理;围绕经济和社会发展制定非政府组织全面的发展目标;制定和完善非政府组织优惠政策，加大培育和扶持力度;抓好非政府组织管理机制、整合机制及自律机制创新和完善，推动非政府组织管理上台阶。 五、我国非政府组织的作用发挥 随着政治、经济和社会领域改革的推进，我国非政府组织的力量不断壮大、社会地位日益突出，作为的空间也日益宽广。 非政府组织促进社会主义民主政治建设。

❼ 今年新颁布法律法规有哪些

全国法律法规来
国防交通法、境外源非政府组织境内活动管理法实施
新年一马当先的就是两部与国家安全和国防相关的法律实施：2016年9月3日公布的国防交通法，与2016年4月28日公布的境外非政府组织境内活动管理法。
国防交通法是党的十八大以来第一部国防军事立法，也是党和国家将军民融合发展上升为国家战略后第一部贯彻这一战略的重要法律。它共9章60条，明确了国防交通管理体制及职责分工，规范了国防交通规则、交通工程设施、民用运载工具、国防运输和交通保障等方面制度。
境外非政府组织境内活动管理法则是为规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作制定的一部重要法律。它共7章54条，包括总则、登记和备案、活动规范、便利措施、监督管理、法律责任和附则等内容。该法规定，境外非政府组织在中国境内不得从事或者资助营利性活动、政治活动，不得非法从事或者资助宗教活动。

❽ 谁能提供一些国际非政府组织（NGO）的章程啊狂谢啊！！

非政府组织研究促进会章程（草案）

第一章 总则
第一条 性质
非政府组织研究促进会（NGO研究促进会）是复旦大学学生自发创建，致力于公益组织经验交流、能力建设研究与促进的非营利性公益组织。
第二条 宗旨
非政府组织研究促进会的宗旨是通过对国内外NGO经验材料的搜集整理分析，加强公民和公民社会的能力建设，为中国NGO的管理提供可靠的建议，促进国内NGO的良性发展，从而推动公益事业的持续发展，促进社会成员均能公平地享有可持续发展的机会和环境，创建公正友爱的和谐社会。
同时，非政府组织研究促进会立足校园，在大学普及非政府组织的相关知识，提高大学生对国家、政府、社会的关注，培养公民意识。
非政府组织研究促进会将遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。
第三条 理念
诚信、开放、自主、合作、创新、友善
第四条 活动方式
非政府组织研究促进会的一切活动应当遵守中国的宪法、法律、法规和政策。
非政府组织研究促进会关心国内外NGO发展，通过对相关资料的收集整理，对国内外NGO发展现状进行梳理，并通过网络平台进行推广宣传NGO管理经验教训，推广志愿者精神，促进中国本土NGO健康发展。并且作为复旦大学学生自发创建的组织，非政府组织研究促进会是学生在实践中学习NGO管理经验的练兵场。具体活动方式可以有小组学习讨论；模拟NGO运作过程；组织参观；与其他相关组织沟通联络等。
非政府组织研究促进会也会在有条件时，开展与国内和国际方面的民间合作，参与中国乃至全球性的NGO发展运动。

第二章 活动范围
第五条 本团体的活动范围
（一） 普及非政府组织的相关知识。
（二） 通过对国内外NGO发展经验的收集整理，为促进中国本土NGO健康发展提供有益思路。
（三） 举办与NGO管理有关的各类国内外培训活动和经验交流会，促进人力资源开发、经济技术开发，增强自我发展能力。
（四） 举办国际民间组织合作研讨会或其他国际研讨会。
（五） 和一些知名的国际、国内NGO建立并保持联系，为他们牵线搭桥，介绍我校同学参观、旁听他们的业务活动和会议。
（六） 建设公开网站，编制年报、简报、专刊和录象资料等，宣传中国民间组织与国外民间组织、国际多双边机构和国内外企业以及热心公益事业的个人或组织合作的成果和经验。
（七） 建立信息平台，为想参加社会公益、加入NGO的人士提供相关信息资源。
（八） 为有需要的NGO组织提供专业管理分析意见建议.

第三章 会员
第六条 会员
非政府组织研究促进会会员种类：个人会员
第七条 会员申请条件
凡具备申请条件，自愿提出申请且具有完全民事行为能力的志愿者个人，经理事会审核同意，为非政府组织研究促进会会员
申请条件：
（一） 认同非政府组织研究促进会章程，愿遵守本章程及各规章制度
（二） 有自愿加入非政府组织研究促进会的意愿；
（三） 愿意为NGO事业发展贡献自己力量。
第八条 会员入会的程序
(一) 提交入会申请书；
(二) 经理事会讨论通过；
(三) 由理事会发给会员证。
会员资格自加入申请核准之日起获得。
第九条 会员权利
会员享有下列权利：
（一） 获得平等、公平的对待的权利
（二） 非政府组织研究促进会的选举权、被选举权和表决权；
（三） 参加非政府组织研究促进会的活动；
（四） 获得非政府组织研究促进会服务的优先权；
（五） 对非政府组织研究促进会工作的批评建议权和监督权；
（六） 经理事会许可，以会员名义在许可范围内举办符合非政府组织研究促进会宗旨的活动并获得非政府组织研究促进会的指导和协助；
（七） 分享非政府组织研究促进会的信息资源和对外交流机会；
（八） 参加培训并获得非政府组织研究促进会的物质支持；
（九） 入会自愿、退会自由。
第十条 会员义务
会员应当承担下列义务：
(一) 在NGO发展方面身体力行并主动传播非政府组织研究促进会宗旨；
(二) 执行非政府组织研究促进会的决议；
(三) 维护非政府组织研究促进会合法权益；
(四) 谨慎承诺，并完成非政府组织研究促进会交办的工作；
(五) 按规定交纳会费；
(六) 自觉维护非政府组织研究促进会的权利和声誉，不得从事有损非政府组织研究促进会声誉的行为，不得冒用非政府组织研究促进会的名义对外从事任何活动；
第十一条 会员退会
会员退会应书面通知非政府组织研究促进会，并交回会员证。会员如果1年不交纳会费或不参加本团体活动的，视为自动退会。
第十三条 会员除名
会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

第四章组织机构和负责人的产生、罢免
第十四条 组织结构
非政府组织研究促进会实行会长负责制，设会长、副会长各一位。最高权力机构是会员大会，理事会作为会员大会的执行机构，下设四个部门：财务与资源、筹款与推广、项目策划和NGO案例中心，各部门采取部长负责制。
第十五条 会员大会的性质
非政府组织研究促进会会员大会（以下称“会员大会”）是非政府组织研究促进会最高权力机构。会员大会由全体会员组成。
第十六条 会员大会的职责
非政府组织研究促进会会员大会的职权是：
（一） 制定和修改章程；
（二） 选举、罢免和增补理事，以及产生理事会；
（三） 选举、罢免会长、副会长；
（四） 审议理事会的工作报告、财务报告和资产审核文件；
（五） 决定终止事宜；
（六） 听取和审定理事会的工作报告，讨论和决定非政府组织研究促进会的工作方针和任务；
（七） 决定其它重大事宜。
第十七条 会员大会的召开
会员大会每半年召开一次。经全体会员三分之一以上的会员提议，或理事会的提议，应当召开临时会员大会。须有三分之二以上的会员出席方能召开。
第十八条 提案表决
全体会员五分之一以上的会员或理事会可以向会员大会提出议案。
会员享有平等的表决权，一人一票。出席会员大会的会员可接受未出席的会员的委托，但以一票为限。
除下列事项必须由会员大会以到会会员的三分之二以上的多数通过外， 其他提交会员大会表决的事项由会员大会以到会会员的二分之一以上的多数通过：
1、 制定、修改或解释非政府组织研究促进会章程必须由会员大会以到会表决权的的三分之二以上多数通过；
2、 非政府组织研究促进会组织机构的设置；
3、 决定非政府组织研究促进会的解散、合并、名称变更。
第十九条 理事会的性质
理事会是会员大会的执行机构，在闭会期间领导非政府组织研究促进会开展日常工作，对会员代表大会负责。理事会实行集体领导，共同向会员大会负责并报告工作。
第二十条 理事会的产生
会员大会采取无候选人方式 选举产生理事会。理事为五至九人。理事从会员中产生。
第二十一条 理事会的职权
理事会的职责是：
（一） 执行会员大会的决议；
（二） 选举和罢免理事长、副理事长；
（三） 筹备召开会员大会；
（四） 向会员大会报告工作和财务状况；
（五） 决定会员的吸收或除名；
（六） 决定对会员的奖励或处分；
（七） 决定设立办事机构、分支机构、代表机构、海外机构和实体机构；
（八） 领导非政府组织研究促进会各机构开展工作；
（九） 制定内部管理制度；
（十） 决定其它重大事项。
第二十二条 理事会会议
理事会会议经理事会全体成员过二分之一以上的成员出席方为有效。
理事会会议决议经出席会议的过二分之一以上的多数成员的通过方为有效。
理事会会议应当做会议记录。
具体理事会会议议事规则由理事会另行规定。
第二十三条 会长、副会长产生、性质
非政府组织研究促进会设会长、副会长各一名，由会员大会选举产生，任期一年。对外代表非政府组织研究促进会，对内负责非政府组织研究促进会日常行政和各部门间协调工作。
第二十四条 会长、副会长基本条件
会长、副会长需要具备以下基本条件：
(一) 坚持党的路线、方针、政策、政治素质好；
(二) 未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；
(三) 具有完全民事行为能力；
(四) 愿意为促进NGO发展贡献自己的力量。
第二十五条 会长、副会长的责任
会长、副会长向会员大会负责并报告工作。
会长、副会长应当接受理事会的监督。
第二十六条 部长的产生
各部部长由部门推举，经会长任命，会员大会批准产生。
第二十七条 部长的责任
领导各部门在理事会的领导下独立开展活动。
部长向会员大会负责并报告工作，接受理事会的监督。

第五章资产管理、使用原则
第二十八条 经费来源
非政府组织研究促进会经费来源：
（一） 会费；（二） 捐赠；
（三） 政府资助；
（四） 在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（五） 银行存款利息；
（六） 其它合法收入。
第二十九条 会费
非政府组织研究促进会按照国家民政部、财政部的规定由会员大会通过的会费标准收取会费。
第三十条 经费使用
非政府组织研究促进会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业发展，不得在会员中分配。
第三十一条 财务管理制度
非政府组织研究促进会建立严格的财务管理制度，主要由财务与资源部负责，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第三十二条 资产管理
非政府组织研究促进会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会的监督。非政府组织研究促进会资产来源属于社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。非政府组织研究促进会的资产，任何单位、个人、不得侵占、私分和挪用。

第六章章程的修改程序
第三十三条 章程修改
非政府组织研究促进会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会审议。
第三十四条 章程生效
非政府组织研究促进会修改的章程，须在会员大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第七章终止程序及终止后的财产处理
第三十五条 终止
非政府组织研究促进会因下列情况终止活动：
1、 被政府部门勒令终止活动；
2、 会员大会决定终止活动。
第三十六条 解散
非政府组织研究促进会因下列原因解散：
1、 组织目的已实现；
2、 被政府部门撤销；
3、 会员大会决定解散。
第三十七条 终止或解散程序
非政府组织研究促进会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议。动议须经会员代表大会的表决通过, 并报业务主管单位审查同意。终止前，须成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜，清算期间，不开展清算以外的活动。非政府组织研究促进会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与非政府组织研究促进会宗旨相关的公益事业。

第八章附则
第三十八条 生效
本章程自2007年*月*日非政府组织研究促进会会员大会表决通过之日起生效。
第三十九条 解释权
若本章程在理解上有任何歧义或表意不明，理事会有义务对其进行说明和补充。
本章程解释权属非政府组织研究促进会会员大会。

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绿色和平组织

❾ 中国政府对培养非政府组织提供了哪些帮助

1、 加强政府扶持
（1）政府对非政府组织应重新定位
在我国现阶段，非政府组织在各方面都很容易受到来自政府的控制，独立性缺乏，具有很强的官办色彩。非政府组织常常作为政府机构的附属物而存在。如若这一前提不改变，非政府组织将得不到实质意义的发展。随著我国社会主义民主制度的逐步建立和完善，国家与社会的关系也在不断改善，“国家—民众”的二元结构也在被“国家—公民社会—民众”的三层结构取代。我国政府要在这一变化中赢得主动，就必须改变对非政府组织的定位：非政府组织不应是接受机构精简人员的和离退休人员的场所，而是承接政府部门社会职能的组织；非政府组织不应是政府职能转变形式的工具，而是公民社会最活跃的公共部门；非政府组织不是在与政府争权，而是在帮助政府管理社会。
（2）加强政府资金支持
充足的资金是非政府组织存在和发展的基本因素。因此通过财政手段扶持非政府组织发展是较为有效的途径，要尽快建立政府对非政府组织的资助机制，将这块经费列入政府预算。资金支持应采取多样化的形式，例如可以将一部分原来由政府承担，但是非政府组织也有能力承担的职能以“ 政府采购”的形式，支付一定费用由非政府组织承担；或者可以考虑划拨一部分经费，与非政府组织合作，解决非政府组织缺乏资金的问题。
2、 完善相关法律制度
首先,加强立法工作。针对立法工作滞後於非政府组织的发展、在许多方面无法可依的状况，建立完善的法律框架是当前的首要任务。解决非政府组织单行法缺失、 “一法统揽”的问题，为不同的组织制定不同的法规；与此同时制定一部统一的《非政府组织法》，在这部法律中，应该对非政府组织进行合理分类,应该按照符合我国属於大陆法系的实际情况,把以人为集合的称为社团,而以资金为集合的称为财团,对社团和财团采取不同的监督管理方式；第二,强化法律追惩制度,弱化行政预防,使行政部门以法律为准绳,依法管理；第三,建立统一的职业资格审批制度,从法律上明确各类非政府组织的设立条件和标准,并且要具有可操作性；第四,制定相关行政诉讼法、覆议法和程式法,完善对政府非法干预的诉讼途径,为维护非政府组织的合法权益提供相关法律救济。
3、 健全监督制度
首先，改进政府监督体制,使监管体制合理化。
改进政府监督体制主要体现在二个方面:一是变革政府管理重审批,轻监管的模式为轻审批,重监管的模式。有关非政府组织的法律法规对非政府组织的成立提出了人数和资金的要求,导致社会中存在大量未经注册但从事活动的非政府组织,这一部分组织未纳入政府监督管理范围,从而易导致诚信缺失。因此,政府监督管理模式应变为轻审批,重监管模式,加强政府监管职能；二是建立完善的监督体系，加强监督工作落实。在过去的监督工作中，由於第三部门具有产出和服务难以测量，利益相关者具有多样性等特点，政府对非政府组织的监督往往存在缺位现象，政府往往只是对非政府组织进行“年检”，日常工作则放任自流。基於此，当前一方面应该建立一个以民政部门为主体，业务主管部门、媒体、公众和独立评估机构为辅助的监督和评估体系，以强化非政府组织的公共责任机制；另一方面，应当加强对其日常工作的监督。一则要加强非政府组织的信息公开，便於公众和舆论对非政府组织的监督，二则政府应逐步建立科学、公正、权威的非政府组织诚信评估指标体系，并通过诚信评估机构对非政府组织是否保持非营利性和公益性，是否在登记注册的业务范围内活动，是否具有合法性等进行评估，并对那些诚实守信的非政府组织给予表彰，对那些失信的非政府组织给予批评和曝光，以促进非政府组织间的良性竞争，便於非政府组织更好的发展。
其次，加强非政府组织的问责制建设。
根据发达国家的经验,建立非政府组织的问责机制是加强对非政府组织监督管理的有效途径之。所谓问责指个人或组织对其使用的资源流向及其效用的交待。不仅包括非政府组织内部的自律，以及媒体、公众等社会力量的监督,还包括来自政府规范的问责。政府是非政府组织重要的监督主体之一。以往我国非政府组织的问责交代方式仅限於年检,但由於相关法规对非政府组织的年检的可操作性没有立法规定,使其在实际中成为例行公事,填写表格後上交就了事。而且对於违反年检制度的非政府组织的法律责任和处罚也未作明确规定,唯一的年检制度也作用甚微。因此，应该加强政府对非政府组织的日常监督,重点放在非政府组织的日常运作是否违规上,变监督为服务,使非政府组织主动接受政府的监督。
（三）内部管理机制建构
非政府组织要加强自身管理,提高资源动员能力、活动能力及发展与创新能力，以卓有成效的工作使服务对象受益，获取政府与公众的认可与支持,才能不断推动自身的发展与壮大。具体来看,有以下几个方面需要改进：
1、解决资金不足的难题。必须建立多渠道的资金来源，广开财源，不断扩大信息来源，努力争取各种形式的资助，学会宣传自己，申请项目。在开展公益活动的同时开展与自身业务相符并不以营利为目的的合法经营活动，提高经营性收入比例,努力做到自力更生。
2、解决人才问题。需要大胆创新,在尽可能的范围内提高专职人员的报酬水平,吸收优秀人才,注重吸收高素质的志愿者来弥补人力资源的不足。加强员工培训和组织能力的建设,积极探索开展国际国内的各项合作，通过培训、访问、交流等种种形式开拓视野,努力学习和借鉴国外发展的理论及其经验。
3、改进财务管理与规制。财务的有效管理和规制，是消解社团内部人员腐败，以致组织失灵的基础。在这方面主要应注意：一是要加强盈馀分配约束，组织的盈利和剩馀不能在领导层和管理层分配；二是加强支出比例约束，用於行政的开支和募集资金的成本的总和与每年总支出的比例必须保持在一定的限度以内；三是加强账目公开规制，账目公开既要面向监督机构，又要面向公众。

❿ 为什么境外非政府组织在中国不具备法人资格

我们的境抄外非政府组织境内袭活动管理法，规定了境外非政府组织在中国只能设一个代表机构，通过这次我们的修改完善，境外非政府组织设多少代表机构不再限制，只是根据你的业务范围、活动地域及开展活动的需要，设若干个都行。既然我们的代表机构放开了，分支机构就没有必要存在。而为什么国务院另有规定的除外，就是原来有一些国外的自然科学的学术机构、学术单位曾经在中国设立分会，对这些已经设立的分会我们认可。
首先境外非政府组织到中国来是做有利于公益事业发展的事情来的，不是拉队伍的，没有必要在我们这里发展会员。其次，中国的组织，基金会也好，社会团体也好，可以在中国发展会员，但是中国这些社会组织发展会员是中国的法人，境外非政府组织在中国不具备法人资格，开展临时活动的也是短期活动，活动完就走了，发展会员不符合中国的法律规定。
原来一些境外非政府组织在中国发展过会员，这些会员主要指国外自然科学的学会，中国的专家、学者、科学家加入了这个学会，这是一个现状。另外，中国政府也支持科学家、学者加入国外的科学机构，所以国务院规定的除外，这就意味着以后我们的一些科学家、专家学者也好，加入境外机构成为会员，要经过国家的同意。