家庭教育条例

⑴ 家长教育孩子的标准是怎样规定的

家来长教育孩子的标准没有源统一的规定。
家庭教育和学校教育、社会教育都是教育的组成部分。但是家庭教育一直处于自发的自然状态。文化素质不同的家庭家庭教育理念、教育目的、教育方法、教育内容、教育效果都不同。家庭教育不同于学校教育，学校教育具有系统性、统一性、目标性、制度性、阶段性、考核性、专业性、职业性，家庭教育不具有这些特性。
中国家长普遍有”望子成龙，盼女成凤“的期望，但只是一个美好的愿望而已。中国家长培养孩子传统的思想是”养儿防老“，依靠儿女。但是如何让子女成才，却都是各自为政。即使有”孟母三迁“、”窦燕山教五子“等典范，但是从来没有复制这些经验的，也不可能孟子、苏老泉、梁浩等复制品。即使现在高度文明的社会，也不可能复制出比尔盖茨、李开复等优秀人才。
所有的家长教育孩子，只能根据自己孩子的特性，因材施教，因势利导。

⑵ 中国儿童法规

与中国儿童有关的法律法规主要有：

《中华人民共和国未成年人保护法》、《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

以及如下法律：

《宪法》第四十六条：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。

《刑法》第十七条第三款：已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

《治安管理处罚法》第十二条 已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

《刑事诉讼法》专门设置了一章“未成年人刑事案件诉讼程序”，并规定犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。

《婚姻法》第二十一条：父母对子女有抚养教育的义务。父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。

《民法通则》专门设置了监护人制度，并规定监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。

(2)家庭教育条例扩展阅读：

未成年人的人身权利：

1、姓名权

未成年人有权决定、使用和依照规定由父母、收养人向户口登记机关申请变更登记后改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。未成年人可以随父亲姓可以随母亲姓。

2、名誉权

名誉权是指未成年人享有名誉、人格尊严不受侵犯的权利。禁止用侮辱、诽谤等方式损害未成年人的名誉。《未成年人保护法》将“尊重未成年人的人格尊严”列为保护未成年人工作的基本原则，充分体现了国家对未成年人人格尊严的重视和保护。

3、荣誉权：

《未成年人保护法》规定：国家依法保护未成年人的智力成果和荣誉权。对于歪曲事实、造谣诽谤、恶意中伤，侵害未成年人荣誉权的行为，未成年人及其父母或者其他监护人可以要求行为人停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿。

4、隐私权：

《未成年人保护法》中规定：任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。该法还规定：对未成年人犯罪案件，在判决前，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。

5、抚养权

未成年人出生后有权享受父母或者其他监护人的抚养。抚养未成年子女是父母应尽的义务，对于不履行抚养义务的父母，未成年子女有权要求父母给付抚养费。对于父母离异的未成年人，父母需要协商并对其进行抚养。

⑶ 家风家规对家长和孩子都有什么条例

这两天，央视推出家风、家规的系列采访节目。不少上点年纪的受访者除怀念以前家风的淳朴，更多在批评当代家庭在家风方面存在的问题。刚巧，春节期间在老家走亲戚，也见闻了类似的现象： 一个已经读初中的男孩子，父母安排他随车去走亲戚，这个孩子忙著坐在电脑前打游戏，拒不理会父母的话。即便关闭了他的电脑，也照样不去；给他压岁钱，忙著打游戏的他，手也懒得接一下„„ 一个已经读初中的女孩子，也是痴迷电脑游戏，除了吃饭和讨要压岁钱，其它时候并不合群。
至於见到的那些年岁小的孩子，娇惯得更加成性的比比皆是，当父母的唯命是从，孩子成了家裏的主宰。孩子的一些劣习，在父母那边可能变成了个性。
我们在指责这些孩子的同时，也该反思成年人的责任。的时候，还向成年男士提出了个非常重要的问题：我们现在怎样做父亲？这样的提问，今天似乎更有现实意义。 俗话说，没有规矩不能成方圆。国有国法，家有家规。离开法规，社会的秩序很难正常。作为社会细胞的家庭，担负著向社会输送人才的重任，家庭教育作为孩子的第一课堂和终身学校，其质量的合格与否，在相当程度上关系到一个民族未来的兴衰。现在，不少孩子自私、孤僻、不懂礼节，也没有协作精神，与家庭规则的缺失有很大联系。 家庭是个小社会，要维系家庭的正常运转，家庭要同外部社会发生联系，必须有自己的一套规则。有什麼样的家庭规则，就有什麼样的家庭风貌。所以，当代中国家庭的家风不是有无的问题，而是好坏的问题。有人把家风不好归咎於独生子女政策，这个说法有其道理，却未必凖确。换句话说，即便二胎政策推行若干年後，假若我们，新生一代身上的坏毛病可能更多，，他们就越可能是名副其实的「垮掉的一代」，而不仅仅个文学流派的代名词。
家规首先要给成年人立规矩，才谈得上约束孩子。不少家庭对孩子的溺爱，实际上是成年家庭成员没有自律精神的写照。就一个家庭来说，孩子一次能看多长时间的动画片，孩子的礼貌问题，孩子的玩具数量，孩子的自私问题，关键是需要家长们把握好度的问题。无限制地迎合孩子，唯恐孩子不高兴。这种赎罪式的家庭教育，最终会把孩子的欲望给无限制地膨胀起来。孩子的欲望没有穷尽，家庭的供给则有限度。这样，难免让一些孩子为满足个人的欲望而危害社会。 在历史上，中国的家庭文化也颇有建树。至少，近现代的《曾国藩家书》、《傅雷家书》，就是例证。现在不少父母在科学哺育孩子父母用心多，对孩子言行的限制方面用力不足，导致走门串户的时候，
央视在春节期间推出家风的采访，只是外围的同题发问。这样的话题，涉及了问题的皮毛，远未触及问题的要害。希望家规建设引起更多人的关注。马年春节期间中央电视台搞了个调查，主要就是问采访对象的家风家规是什么。

我觉得这个选题非常接地气，有意义 。春节是中华民族的传统节日，是最具中华民族文化特点的传统节日，在这样的节日期间播出这样的节目可谓是从小处着眼挖掘 我们的传统文化，从家风家规的角度来传播、传承 我们的文化，对年轻一代具有很好的教育意义 。
谈起家风家规， 我们家也有很好的传承 。 我们老家地处苏北徐州地区的农村，从民国时期起就从山东曹县境内迁居至此，一直以来几代人繁衍生息在这片土地上 。我因为是 家族中的所谓“长子长孙”，所以从小时候起就没少听过爷爷和父亲的教诲，他们总是告诉我说：“做人要有责任心，要勤劳致富，忠厚传家 。”或许是耳濡目染吧，我从小学习就刻苦努力，大学毕业之后工作也兢兢业业，到如今已经在北京生活近20年，事业算是小有成就；特别是平时为人处世，我一向真诚、直爽，与人为善，人际关系一直很好 。在做好自己工作的同时，我也一直牢记家人的教诲，不遗余力的帮助弟地、堂弟、堂妹们，现如今他们的生活、工作都越来越好，让我这个做大哥也挺有成就感 。实际上不光我自己如此，家里的男女老少基本上都有这样的观念，我想这和 我们家的家风、家规的熏陶不无关系，和整个大家庭的教育分离不开 。
昨天晚上我到弟弟家吃饭，不经意间和弟媳妇也聊了这个话题 。 弟妹说在她们老家，家风也是很鲜明的 。 弟妹老家在安徽岳西，她们家在当地也是望族，人数不少，年轻一辈或大学毕业后在外地工作，或是在当地做生意，整个 家族的生活也是红红火火 。 弟妹说，她父亲经常告诉她，她们家的家风家规是“穷莫忘读书，富莫忘养猪”，意思是家里的人都要重视对孩子的教育，而且要有居安思危的意识 。我觉得这个家训也挺有意思，反应了这么多年来她们家的一种文化传承 。说实话， 弟妹嫁给我弟弟也有好几年了，从她身上的确能看到他们 家族文化的影响 。
一个人成长，家庭的教育和影响至关重要，这里面家风家规的影响是潜移默化的 。如今 我们家也有了下一代--弟弟家的小宝宝出生两个月了—我觉得她长大的过程中，也肯定会受到 我们家和 弟妹家家风的影响—能让下一代健康成长成才是一个家庭最大的心愿吧 。
家风也好，家规也好，我觉得都是一个 家族、一个家庭生活经验的总结，是 家族传承下来的文化积淀，这里面大多数都和 我们中华民族传统的美德相关 。如今，家风、家规成为社会关注的话题，说明
有更多人去关注传统文化对人的成长、对社会的发展进步所具有的重要作用了，这是个好事 。正所谓“齐家、治国、平天下”，有了好的家风家规，国家的繁荣昌盛，天下的太平安乐又何需发愁呢？

⑷ 您认为家庭教育促进条例的开展必要性如何

问题太大，泛泛而谈没有实际意义。这么大的问题，最多只能写个总的纲领，断章取义，过于简单化的处理，其实际价值都是有限的

⑸ 教育孩子家庭规则

要建立规则，必须要从小事做起，从孩子抓起。否则，他们成年后会无意识地打破规则，酿成大祸。那么，我们家长要怎样与孩子建立规则和如何进行规则教育呢？我们从六个方面来看一下：

1.家庭教育中“规则教育”很重要

有规则的家庭，家长不会在孩子玩手机、看电视时过度的焦虑和不安。因为，父母与孩子约定好的，有了规则，家长会很清晰什么时候能玩手机、看电视。孩子在约定的时间里可以自由的玩。父母也在规则内不能打扰。如果这个孩子和父母并没有约定好规则，那么孩子在玩时母亲就会想干扰，但是又害怕和孩子引发冲突。

2家长自己要清晰规则如何建立

很多妈妈们常说，“规则每次都无法执行到底”“孩子不同意我们的规则”。显然，这些妈妈不清晰如何建立规则，规则是要家长与孩子协商、沟通，最后由孩子自己做出规划，达成与家长的约定，而不是家长对孩子的规定和硬性要求。

3家长要敢于承担与孩子出现矛盾后的结果

任何人在受到规则约束时，内心都会产生波动，因此，家长在与孩子建立规则时要充分的预期孩子的情绪波动或是反抗行为，要保持心态平和。

被规则约束的孩子会故意演出一些苦肉计。比如“不吃饭”，“发火”“不上学”“不写作业”等，很多妈妈受不了这种折磨，见不得孩子痛苦，于是就开始妥协了。但有时那并非是孩子真的痛苦，而是孩子的一种反抗，或一种自我保护。可很多妈妈太在乎孩子的情绪，往往放弃了原则。要想建立规则，每一个家长要提升自己的觉察力，看到孩子行为背后的真相。

4家长在执行规则时不要有害怕、痛苦、焦虑、担忧的情绪，否则孩子最终还是会破坏规则。

情绪的作用是很大的，尤其对于孩子来说。情绪是可以感染的，孩子又是十分敏感的。家长的不良情绪，对孩子就是一种消极暗示。而家长们平和，坦然，接受的情绪对孩子就是一种积极的帮助，给孩子注入力量。家长要接受孩子的情绪波动，这是正常的过程，也是必经的过程。

5家长内心缺乏固定的标准，这就破坏了规则的建立。

很多时候，家长的情绪化导致其对规则要求标准的不统一。高兴时一个标准，生气时一个标准。因此，孩子经常会观察父母的情绪变化来做事。最后，孩子发现妈妈只要是开心的时候，什么都可以做。所以，很多孩子就会用讨好家长的方式来实现自己的欲望。最终导致规则成了一种没有价值的形式。

6鼓励孩子承担自己行为的结果

在实施规则的过程中，孩子必然会出现无法完成约定的时候。那么，就要让他们受到违规的惩罚。家长不要因为心疼孩子，而放下规则，更不要过度放大孩子的痛。当然，家长也不要在孩子失败时过度得指责、打击。否则，孩子自己承担行为结果的力量就被破坏，孩子会放大面对失败的消极情绪。这样，不仅不能更多的反思自己，甚至会对父母产生对抗。同样，遵守规则的意识和习惯也无法建立。

自由与规则是孩子成长的上限与底线。只有内心和精神真正自由的人，才能有更大的格局，更好的发展，更幸福的人生。过多的规则，是对孩子的束缚和牵绊。但是，我们所处的社会如果没有一定的行为、生活规范的约束，整个社会生活将会失去秩序，有了规则才会有真正的自由。因此，在我们的生活中离不开规则的制约，它是人类社会性适应的依据。让我们的孩子学会在规则的世界里自由飞翔。

⑹ 家庭教育方法：如何真正培养孩子的规则意识

只有这么一个宝贝儿，总是对她百依百顺，我觉得这样不好，但是不知道怎么做？ 首先，不难体会为人父母的心情，现在都是一个孩子，谁不想让孩子过的幸福快乐，把最好的都给孩子。可是，如果家长一味宠爱、溺爱、迁就孩子，则将导致孩子养成不良的性格，父母事事顺从孩子的要求，替他完成所有事情，孩子什么事情都不必动手，容易养成孩子任性、懒惰的性格，难以养成独立的人格，缺乏自信心，且容易产生挫败感；同时，父母的过分溺爱，会使孩子更趋向于自私、自我、甚至蛮横的对人处事态度，缺少责任心。建议家长从以下方面入手帮助孩子建立规则意识：一、生活安全类： 当孩子尝尝瓶子里的药丸什么滋味，想自己切水果，过马路时一个人往马路对面跑，研究一下电源插头长什么样……这些违背安全常规的事情，我们该怎么处理呢？某些带来严重后果的行为要坚决制止，如可能误吃药、触电、烫伤等。父母在阻止危险行为的时候需要解释原因，这种解释可能要重复无数次，可能需要花心思、想办法，用孩子能理解的道理让孩子明白危险，认识到后果是什么，在父母不在场的时候也能有自己的判断。某些危险随着孩子的年龄增大，已经不是危险了。如过马路、使用剪刀、插拔电源等。父母可以参照大部分同龄儿童的表现，判断孩子是否有能力独立做这些事，并且教给孩子正确的方法，并且给孩子练习的机会。 在课堂上，老师在教孩子一种规则时，一般要经历3步。首先模拟一个危险行为，以及相应的后果，让孩子们认识到危害；然后呈现正确的行为，让孩子们认识到好处；最后营造情境，让孩子自己判断该怎么做。在随后的课堂上，老师会继续提醒孩子，直至孩子养成好习惯。二、社交礼仪类： 孩子吃饭时把脚放在餐桌上，孩子在墙上画画，孩子往地上吐口水，说脏话，抢别人东西……这些违背基本社交礼仪的事情，我们该怎么处理呢？ 孩子刚开始的行为都是无意识的，因为孩子不理解哪些行为是可以被接受的而哪些不是，因此父母必须了解：最初，孩子并不是故意的。所以，父母首先要做到的，就是不发脾气。在制止孩子的时候，给孩子一个选择。与其说：“不要在墙上画画。”不如说“画板是专门画画的地方，你可以在那儿画。”有时候，孩子的行为有可能就是为了引起父母的关注和愤怒，孩子很想明白自己能做什么，能控制什么。当孩子发现自己说一句脏话可以让父母暴跳如雷的时候，说脏话就变成了一种游戏，其实孩子并不明白脏话的意思。如果父母能忽略孩子故意说的脏话，转移孩子的注意力，孩子发现自己说的脏话没有任何效果，就会觉得这个游戏很无聊了。换句话说，对这种情况，“冷处理”比唠唠叨叨效果好。 孩子的社会规则意识需要持续不断的培养，当孩子出现某种行为的时候，不能时而管、时而不管，这个人管的很严，那个人只是随口说说。在瑞思，老师们会经常和家长沟通孩子在课堂和家庭的表现，并且把一些课堂上教导孩子的方法教给家长。在这个交流过程中，父母就能保持家庭教育和学校教育之间的一致性。父母在执行这些管理的时候和学校尽量保持标准一致，孩子自然就很容易理解和遵守这些社会规则。 最后，建议家长从以下三方面入手初步建立正确的家庭教育观和教育原则： 认识、并尊重孩子作为一个独立的个体的存在，家长的角色不是操纵者，孩子不是玩偶、他们是有思想的独立的人；因此对待孩子的方式要平等，尊重他们的想法、和意见，多从孩子的角度去理解他们的感受。 孩子在不同年龄段的表现是不同的，而大部分的行为表现都是正常的，因为他们不是‘成人’。因此要在不同孩子发展的不同时期，家长在家里要予以相对的引导和教育。比如5岁左右这个年龄段的孩子，对于诸如过马路不能乱穿，在教室里要安静听讲，电和火是不能玩儿的这样的事情，还处于探究阶段。

⑺ 民法可以从几方面对家庭教育进行规范

从民法的私法属性和亲属关系的伦理性特征出发，我国民法亲属编对家庭教育的规范，可从三方面展开。

第一，在亲属编通则中，确立儿童最佳利益原则，规定：父母等监护人在处理涉及儿童的家庭事务或对儿童进行家庭教育时，应当以儿童最佳利益为首要考虑。同时增加“家庭教育指导与服务”的原则性规定。可规定：教育行政部门、婚姻登记机关、妇女联合会、共产主义青年团应当在各自职责范围内，组织开展家庭教育指导与服务。国家鼓励社会组织提供家庭教育服务。这一方面有利于转变家庭教育纯属私人事务的传统观念，突出国家在家庭教育中的责任；另一方面，为相关部门制定幼儿教育、学校教育、结婚登记中的家庭教育指导与服务的法规及操作规范，提供法律依据。

第三，在其他近亲属的权利义务中，专条规定其他监护人的教育职责。这主要针对父母双方均已死亡、丧失监护人资格或不能履行亲职的情形，依照民法总则第27条，此种情形下，由祖（外祖）父母或者兄姐担任监护人。为此，可规定：未成年人与其他监护人共同生活的，有关未成年人家庭教育的内容适用本编对父母子女的规定。

在我国，促进家庭教育的地方立法已经起步，制定国家层面的家庭教育促进法也在全国两会上热议。在民法典亲属编中融入家庭教育的相关内容，对于推动制定国家及地方家庭教育促进法无疑将产生积极作用。

⑻ 江西省家庭教育促进条例为什么要将注重家庭,注重家教,注重家风作为立法目的

孩子的教育归根结底是从家庭教育开始的，所以家庭教育在孩子的成长中具有无可替代的地位。从某种意义上说，孩子就是家庭的缩影，注重家教家风很正确！

⑼ 家庭教育立法有什么重要意思

1、“家庭教育立法更多的是强调家长的职责。”华中师范大学教科院范先佐教授说，现在很多家长以工作应酬忙或自己没能力辅导为由，大多采取让孩子培优的形式，把孩子推给辅导机构，缺少跟孩子在一起的时间，家庭教育的完整性有缺失，立法建议对这些层面给予指导意见。

2、武汉市教科院家庭与社区研究室副主任陈红梅说，从平时接触的案例来看，现在突出的问题是家长教育理念和方法滞后，家庭教育氛围不浓厚，有的家长甚至把工作上的压力以撒气的方式转嫁给孩子，吼孩子，还有的把孩子送到辅导班来代替家庭教育，立法可能会对家庭教育的运作及保障机制做出法律规定。
3、专家们称，不能让家庭教育成为法律的真空地带，因为它既有私人性，也有公共性。例如，家长溺爱孩子造成的不幸，对家庭而言是巨大损失，同时，也给社会造成了损失，妨害了他人。对未尽家庭教育义务的家长或监护人应该追究法律责任；对教育方法不科学或缺乏教育能力的家庭，应在立法中明确相关强制性辅导和帮助的条款。

2010年，随着《全国家庭教育指导大纲》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》的相继出台，各地开始推进家庭教育建设。当前，我国家庭教育仍然存在三大短板，亟须通过立法来规范、支持和引导。

一是缺乏有效的社会支持系统。以青少年网瘾为例：2010年下半年，安徽省泗县一位患上网瘾的15岁高中生勤勤(化名)，勒死了试图阻止他上网的母亲。一个又一个这样的悲剧，源于家庭教育严重缺乏有效的社会支持系统。一项权威报告显示，目前中国城市网瘾青少年约占青少年网民的14.1%，但对什么程度的网瘾需要戒除、什么样的机构有资格治疗网瘾、治疗网瘾需要遵行什么标准等问题，都没有答案。目前的现状是学校无所适从，家长无能为力，学生无路可走，悲剧无法消弭。

二是家长自身的素质与教育能力参差不齐。2010年一个名为“父母皆祸害”的网络小组迅速走红，绝大多数成员为80后。相同的遭遇让他们在网上聚到一起，支招反制父母。李启铭的一句“我爸是李刚”，引发了人们的强烈愤慨：一些特权、富裕阶层的家长是怎么教育孩子的？

三是缺乏系统的理论和研究方法。天津社会科学院社会学研究所研究员关颖指出，家庭教育的专职研究者凤毛麟角，指导者鱼龙混杂，在指导方法上表现为简单化、庸俗化和急功近利。有的家庭教育指导甚至出现方向错误，比如在服务对象上重孩子而轻家长。北京市家庭教育研究会2009年的一项专门调查发现，真正意义上的民营家庭教育服务机构极少，服务市场存在小、散、弱、乱、缺乏专业支持等问题。

“立法是家庭教育规范化、专业化、系统化发展的需要。”中华女子学院副院长李明舜教授指出，立法的根本目的是保障家庭成员身心健康和全面发展，在内容上需要明确国家机关、企事业单位、社会团体、家长及监护人的家庭教育责任。同时，立法是为了加强对家庭教育市场的监管，构建全面的社会支持系统。

例如，在现行法律条款中，家长对子女的教育权利没有得到很好的保护。我国义务教育法规定：适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。如果家长在家里办“家庭学校”教育孩子，就是违法。然而，现实生活中家长在家教育子女而成功的案例并不鲜见。

2010年10月，中国家庭教育学会、全国妇联在南京召开2010年中国家庭教育研讨会，就家庭教育立法进行了专题讨论。教育部法制办公室处长王大泉在会上表示，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》要求“制定有关考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律”，这意味着相关的立法论证和起草工作将进入实质性阶段。

南京师范大学教育科学学院教授朱曦指出，不能让家庭教育成为法律的真空地带，因为它既有私人性，也有公共性。例如，家长溺爱孩子造成的不幸，对家庭而言是巨大损失，同时，也给社会造成了损失，妨害了他人。对未尽家庭教育义务的家长或监护人应该追究法律责任；对教育方法不科学或缺乏教育能力的家庭，应在立法中明确相关强制性辅导和帮助的条款。

“对于孩子的教育，我作为父亲没有做好，我感到惭愧。”这是李刚曾在接受媒体采访时所作的反思。那么，谁来对李刚的家庭教育责任与后果进行定性和定量？李刚应不应该承担教育不当的责任？如何承担？这些具有操作性、针对性的问题，是当前家庭教育立法的盲区和难点。

全国妇联原副主席、中国家庭教育学会副会长刘海荣说，家庭教育立法牵涉面广，耗时长，短则三五年，长则七八年，需要开门立法，广泛听取各方意见，抓紧动手。

（一）家庭教育是教育体制的支柱之一，家庭教育的地位迫切需要立法确认
从法律上讲，教育权可分为三类：家庭教育权、国家教育权、社会教育权，后两种教育权都属于公共教育权。家庭教育权起源于家庭的产生，只要有家庭关系存在，就有家庭教育。国家教育权起源于阶级和国家的产生。国家掌握教育大权，其目的是为了维护统治阶级的自身利益。但另一方面，也是为了缓解社会矛盾，满足纳税人的教育需求，维持社会稳定和发展。所以国家教育权，既具有阶级性，又具有社会性。社会教育权与国家教育权几乎同时产生，它是社会中一部分占有教育资源的团体或个人自发开展公共教育教学活动，从而被国家和社会认可的一种权益。中国历来注重民间办学，在春秋末期，有“官学衰微，学在四夷”之说，在宋元明清，民间书院也一直走红。 根据教育权的法律分类，一个国家的教育体制也可以相应的划分为家庭教育、国家教育（即公办教育）、社会教育（即民办教育）三大部分，显然，家庭教育应当是一个国家教育体制的重要组成部分和三大支柱之一。
如果从教育实施主体的角度划分一个国家的教育体制，我们可以把教育分为家庭教育、学校教育和社会教育三部分，家庭教育同样也是不可缺少的重要支柱。从历史上看，学校教育是随着资本主义发展和自然科学的进步才成为主要的独立的教学形式的，在此之前，人类历史上未成年子女成长过程中家庭教育是主要的，由于家庭教育的分散性、经验性、个别化特点，不可能形成独立的体系，也没有专门的教育思想和方法。但是，家庭教育的“特点”，在现代科学技术急剧发展、社会生活复杂化、多样化的情况下，却成为有利于人性化教育、青少年全面素质培育、塑造未来社会需要的人才以及社会安全发展的优点、优势，因而受到人们的广泛关注，重新被提上独立教育体系的重要地位，成为一门新的教育学科。法律应该提升、转变人们的原有认识，全面完善家庭教育机构组织、管理体系、物质条件，为家庭教育真正发挥独立教育体系的作用打好基础。
在我国目前的教育体制中，国家教育(学校教育)最为完善。从立法上看，我国已经颁布了《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《高等教育法》等法律法规，确立了国家教育的法律地位，对国家教育行为进行了较为完备的规范。民办教育曾经一度在我国历史上非常发达。改革开放以来，民办教育在我国重新起步并迅速发展。1997年国务院颁布了《社会力量办学条例》，2002年12月28日九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议又通过了《民办教育促进法》，民办教育在我国教育体制中的地位正式得以确立。然而，尽管社会各界对于家庭教育的关注程度毫不逊色于国家教育和民办教育，重视家庭教育也是我国的优良传统，但是迄今为止我国并没有关于家庭教育的立法，家庭教育基本上仍然只是被视为学校教育的附庸，其在国家教育体制中的应有地位远没有得到确立。1992年国务院颁布实施的《九十年代中国儿童发展规划纲要》中提出加强了家庭教育立法的要求，因此，加快家庭教育立法，赋予家庭教育应有的法律地位，是完善我国教育体制的迫切要求。上海市率先制定《条例》，将为我国教育体制的完善提供有益经验和借鉴。
（二）制定《条例》是培育青少年健康成长与成才的需要
英国教育家洛克有一句名言：“家庭教育，给孩子深入骨髓的影响，是任何学校教育和社会教育永远代替不了的”。家庭教育对于培育青少年健康成长与成才，起着特殊重要的作用。犯罪学研究证明：家庭教育的失误是青少年走上违法犯罪道路的重要原因。据工读学校和少年管教所对未成年人犯罪的原因调查，其中87%的人是由于家庭结构不当或家庭教育缺陷造成的。家庭教育、学校教育、社会教育的有机结合是青少年健康成长与成才的必要条件。在这“三育一体”的构架中，学校教育是“批量化”教育，社会教育是学校教育的继续和发展，而家庭教育则是“个别化”教育，是学校教育和社会教育的基础，决定着学校教育和社会教育的成效。因此，以立法的形式规范和引导家庭教育，提升家庭教育的科学性，不但是预防青少年违法犯罪的需要，也是青少年身心健康成长、成才的需要。从宏观上说，也是关系到国家、民族的未来的重大问题。正如前苏联著名共产主义教育家安·谢·马卡连柯所言：“现今的父母教育子女，就是缔造我国未来的历史，因而也是缔造世界的历史”。
（三）制定《条例》是广大家长的心愿与呼声
据调查，为了孩子将来能拥有一个美好的前程，上海约有99%的家长，淘尽自己所能，把希望、精力、经费全部投入孩子的教育。但是，约有95%的家长常常处于烦恼和焦虑之中，觉得自己的付出不能如愿以偿。更有30%左右的家长坦言自己是个“失败的父母”。绝大多数家长都表达出了提高家庭教育质量与科学性的迫切愿望。例如市场上一些关于家庭教育的书籍，如《哈佛女孩刘亦婷》、《不要管孩子》、《我平庸我快乐》等受到家长的热烈关注，创下惊人的销售量。再如，截止2002年12月31日，上海家长参与家庭教育指导率达96.90%，相比1995年时的家长受教育率50%（1995年前家庭教育没有统计数据）大幅提高了46.90个百分点。自 2002年初市妇联在市人大会上提出对家庭教育立法的建议以来，家长群众的反响最为强烈。课题组在调研过程中，许多家长都表示了极大的关注与支持，也发生了不少感人的故事。可以说，制定《条例》已经成为广大家长群众的强烈心愿与呼声。