办法规程细则
1、法律、法规、条例、细则、办法的概念:
①法律位于第一位,全国人民代表大会的权力最大,通过的文件可信度最高,下面的文件的都以全国人民代表大会的文件为执行标准,如违反了全国人民代表大会的文件,一概宣布无效。
②法规:是指地方的人民代表大会以全国人民代表大会通过的文件为基础依据,再对照当地的具体实际情况制订的实际执行标准.实际操作性是最主要的方面。
③条例:政府机关通过的文件,政府机关同时要服从全国人民代表大会和地方人民代表大会这个发布的文件为执行标准.做了一些对实际事务进行规范和要求的文件,就是条例。
④细则:解释性的文件,具体解释法律法规,并详细规定其具体做法。
⑤办法:更为详细的做事规定,规定了做什么事按什么程序,要注意什么。
2、法律、法规、条例、细则、办法的区别：
几者规定的范围、内容涉及的方面有所不同。
①法律是全国人大委员会审议并通过，全国各地通用。
②法规，条例由国务院审议并通过，全国通用，但法律效力与法律相比较差。
③条例也可由较大的地方人民代表大会通过，所以只能在本地区实施，属于地方法规。
④意见和实施细则一般由政府的各个职能部门提出，本一级政府审议并通过实施。
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法律，是国家的产物，是指统治阶级（泛指政治、经济、思想形态上占支配地位的阶级），为了实现统治并管理国家的目的，经过一定立法程序，所颁布的基本法律和普通法律。
② 规章、规程、规定、规范的区别
1：含义的区别
规章是行政性法律规范文件规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和设区市的人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。
规程指是“规则+流程”。所谓流程即为实现特定目标而采取的一系列前后相继的行动组合，也即多个活动组成的工作程序。
规定是指对某一事物做出关于方式、方法或数量、质量的决定。强调预先（即在行为发生之前）和法律效力，用于法律条文中的决定。规定作动词指对事物的数量，质量或方式，方法等做出具有约束力的决定，比如说：~产品的质量标准 | 不得超过~的日期等。
规范意指符合逻辑，客观、真实、全面、完整、准确、及时，达标。
2：使用对象的区别
规章：规章是各级领导机关及其职能部门、社会团体、企事业单位，为实施管理，规范工作、活动和有关人员行为，在其职权范围内制定并发布实施的、具有行政约束力和道德行为准则的规范性文书的总称。规章分为行政规章，组织规章，业务规章，一般规章。
规程：作程序贯穿一定的标准、要求和规定，如安全操作规程，工作规程，技术管理规程。
规定：法律用词，预先制定规则,以作为行为的标准。或者权威性地确定为一种指导、指示或行动规则。泛指定出具体要求。
规范：榜样，标准，典范，示例；标准的例子；如坐姿规范。习俗或法规；约定俗成或明文规定的标准
3：词语特性的区别
规章：作名词
规程：作名词
规定：作名词，动词等词性
规范：作名词，动词等词性
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例句：
规章制度的制定程序关键是要保证制定出来的规章制度内容具有民主性和科学性。
《煤矿安全规程》是2011年2月煤炭工业出版社出版的图书，由国家安全生产监督管理总局编写。
郭沫若《洪波曲》第十章二：“我们对于这项工作是规定了这样的步骤的。”
老一辈的人说，这个人真本分，做事说话全凭良心，说老实话办老实事，说话诚实，现在的年轻人，露大腿。不规范。
③ 请问：制度、规定、办法、细则的准确区别是什么
制度、规定、办法、细则的区别是：
制度的含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。经济制度、政治制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之类的。
规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。规定重在强制约束性。
办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。办法重在可操作性。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。
细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。 法定效力仅仅次于法律，是国家权力机关和党政机关依照法律运用法律的规范形式，将国家的方针、政策依法予以肯定，具有法律条文和党政机关公文双重属性，即有法律的指导作用，又有严格的法律约束力，成为机关、单位、个人在有关方面的行为准则。
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条例、规定、办法辨析
条例：国家权力机关或行政机关依照政策和法令而制定并发布的，之前国务院有过明确规定，国务院各部门和地方各级人民政府制定的规章不能称其为“条例”。其制发者必须是国家权力机关或行政机关以及受这些机关委派的组织；企事业单位的职能部门、党派团体更不能用条例行文。
规定：上级机关或职能部门对特定范围内的工作和事务制订相应措施，要求所属部门和下级机关贯彻执行的法规性公文。一般主要是针对对某一法律、法规或加强某专项管理工作而制定的，内容细致，操作性较强。一般县一级以上的政府和事业单位都可以制定发布。
办法：作为应用最广泛的法规性公文文件，适用于各级政府和部门，除了个人几乎没有限制，大到国家小到企业公司。
④ 解释：管理办法、实施细则、管理制度、流程、规范、要求、规定、操作手册、程序文件的层级关系、使用范围
规章制度主要包括管理层制度与操作层制度两大类，管理层制度一般层级较高，调整专范围较宽，规属定得较为笼统全面，一般用“管理办法、管理制度、政策、规范”等名称命名；操作层制度一般是为落实细化管理层制度而制定的，层级较低，调整范围较窄，规定得也比较具体明确，一般用“实施细则、流程、要求、操作手册、程序”等名称命名。
⑤ 实施细则和实施办法的区别
实施细则和实施办法的区别：
一、定义不同
1、实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的的解释和补充。
2、实施办法是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。
二、内容不同
1、实施细则：对某一法令、条例和规定详细的、具体的的解释和补充。
2、实施办法：对政策及有关法规、规定一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。
三、特点不同
1、实施细则：
①规范性
细则是对法律、法规和规章的补充说明或辅助性的规定，自然具有法律、法规、规章的规范特点。
②补充性和辅助性
细则是主体法律、法规、规章的从属性文件，它对法令、条例、规定或其部分条文进行解释和说明，制定细则的目的是为了补充法律、法规、规章条文原则性强而操作性弱的不足，以利于贯彻执行。
③操作性强
细则对有关法律、法规、规章的基本概念进行界定，规定具体适用的标准及执行程序，从而使主体规范性文件具有更强的操作性。
2、实施办法由首部和正文两部分组成，办法的法规约束性侧重于行政约束力。其条款都具体、完整，不抽象笼统。
四、作用不同
1、实施细则多是主体法律、法规、规章的从属性文件，与原法令、条例、规定配套使用。
2、实施办法是对政策及有关法规、规定的实施的办法的列举，是帮助政策及有关法规、规定实施。
五、格式不同
1、细则一般由首部和正文两部分组成：首部，包括标题、制发时间和制发依据等项目。
①、标题。几乎全按“适用范围 + 实施 + 文种”构成，适用范围一般多由母体公文标题来充当。一般细则的标题有两种形式：
②、正文一般由总则、分则和 附则三部分组成。总则说明制作本细则的目的、根据、适用范围、执行原则;分则根据法律、法规、规章的有关条款制订出具体的执行标准、实施措施、执行程序和奖惩措施;附则说明解释权和施行时间，有的细则还对一些未尽事宜作出说明。
2、办法由首部和正文两部分组成。
①、首部。包括标题、制发时间和依据等项目内容：标题：由发文机关、事由、文种构成。
②、正文。一般由依据、规定、说明这三层意思组成，可分章、分条叙述。办法中的各条规定，是办法的主体部分，要将具体内容和措施依次逐条写清楚。办法的结尾，一般是交代实施的日期和对实施的说明。
⑥ 管理办法，管理条例，细则有什么区别
1、内容针对的不同。
管理条例，一般针对企业基本行为规范，而且内容比较简单，工作内容及表现行为容易界定。如劳动纪律、安全管理、日常行为规范、党、政、工团的组织要求行为约束、廉洁自律等。
管理办法，一般针对比较复杂的工作和业务活动，制定具体运行规范和规范处理流程。细则是专门对某一管理制度具体如何落实和操作进行更一步明确，是针对具体工作实践的落实办法和步骤。
2具体内容性质不同。
条例一般针对较多的工作内容或一种业务的多种情形，制定具体的规范，多为允许和禁止的规定。
办法一般是为组织某一工作或业务问题提供一种规范的操作流程和具体的解决方案，一般包括、适用范围、原则、目标、标准、措施、责任人、考核及奖惩等一个完整的管理系统。
细则重点在落实执行，针对性强，是广泛的制度和原则性规范的本地化、部门化实操步骤。
前两种形式，重点是建立一种规范和标准，细则是对现有制度的落实提供具体可操作的解决办法和步骤，是对已有管理制度和办法的补充。
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管理制度
是对一定的管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范。它是实施一定的管理行为的依据，是社会再生产过程顺利进行的保证。
合理的管理制度可以简化管理过程，提高管理效率。
它具有如下特点：
1、权威性。管理制度由具有权威的管理部门制定，在其适用范围内具有强制约束力，一旦形成，不得随意修改和违犯;
2、排它性。某种管理原则或管理方法一旦形成制度，与之相抵触的其他做法均不能实行; 特定范围内的普遍适用性。
各种管理制度都有自己特定的适用范围，在这个范围内，所有同类事情，均需按此制度办理; 相对稳定性。管理制度一旦制定，在一般时间内不能轻易变更，否则无法保证其权威性。这种稳定性是相对的，当现行制度不符合变化了的实际情况时，又需要及时修订。管理制度具有社会属性。因而，社会主义的管理制度总是为维护全体劳动者的利益而制定的。
⑦ 请教高手：办法、制度、规范、程序、流程、标准的区别及适用范围
一、办法、制度、规范、程序、流程、标准的区别
（一）含义不同
1、办法是国家行政主管部门对贯彻执行某一法令、条例或进行某项工作的方法、步骤、措施等，提出具体规定的法规性公文。
2、制度的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，人们依靠制度来衡量自己的行为。
3、规范的基本定义是对于某一工程作业或者行为进行定性的信息规定。
4、程序是指为进行某活动或过程所规定的途径。
5、流程就是多个人员、多个活动有序的组合。
6、标准：是衡量事物的准则。
（二）特点不同
1、办法的特点：
（1）办法的法规约束性侧重于行政约束力。
（2）办法的条款都具体、完整，不能抽象笼统。
2、 制度是某一领域的制度体系，如政治制度、经济制度、法律制度和文化制度等。制度是企业的法律，相当于宪法以及国家的各项法律，是代表企业意志的企业最高法令，格式需规范，合乎国家法律并体现公平公正原则，具有较高的严肃性，应当以公文形式发文。
3、规范主要是因为无法精准定量的形成标准 。
4、程序是由序列组成的，为实现特定目标或解决特定问题采取的命令序列的集合。程序一般指工作流程，譬如差旅费报销程序：员工填出差审批单——部门经理审核——领导审批——财务借款——报销由部门经理审核——财务部审核——领导审批，即为一简单的程序。
5、流程关心的是谁做了什么事，产生了什么结果，传递了什么信息给谁。
6、标准： 明确相关专业领域应遵循的规范化要求。
（三）适用范围不同：
1、办法用于对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施。
2、制度具体应用时候可大可小。如政治制度、经济制度，企业制度等。
3、规范主要用于定义无法精准定量的标准要求 。
4、程序一般用于工作流程、办事流程等 。
5、流程用于描述多个人员、多个有序的一系列活动，如财务报销流程。
6、标准：用于经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
二、适用范围
1、办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。办法重在可操作性。
2、制度含义较为广泛，具体应用时候可大可小。如政治制度、经济制度是大的制度；小的制度，如具体到一个企业的制度，通常指大家需要共同遵守的章程。
3、规范主要用于定义无法精准定量的标准要求 。
4、程序一般用于工作流程、办事流程等 。
5、流程用于描述多个人员、多个活动有序的组合，如财务报销流程。
6、标准：用于为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
⑧ 规范、细则、方案、办法的区别
1、含义的区别
规范意指符合逻辑，客观、真实、全面、完整、准确、及时，达标。明文规定或约定俗成的标准。
细则是指有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的的解释和补充。
方案是指从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。
办法是指是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。
2、作用特点的区别
规范指对于某一工程作业或者行为进行定性的信息规定。主要是因为无法精准定量而形成的标准，所以，被称为规范。
细则指细则多是主体法律、法规、规章的从属性文件，有规范性，补充性和辅助性。
方案指一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
办法指法规约束性，侧重于行政约束。
3、概念的区别
规范的概念指约定、规定的标准或合乎规范。例如：口语的语言有时不规范。（作谓语）
细则的概念指对法律法规的规范其目的是堵住原条文中的漏洞，使原条文发挥出具体入微的工作效应。
方案的概念指周密，并有很强可操作性的计划。
办法的概念指办事或处理问题的方法。
⑨ 管理办法和实施细则的区别
实施细则，一般式针对某一部法律，对其中涉及到得具体的详细的问版题，作出比较细致的权规定，指导法律实施过程中，对某些事情、问题如何认定、结论及处理。一般由执行该法律或者制定该法律的部门制定细则，并经过全国人大常委或者国务院批准。属于法规级别。
实施办法一般由行政部门对该部门制定的行政法规作出的具体规定，由该部门发布即可；或者由省级政府制定地方性的实施办法，由省人大批准发布。属于规章或者文件级别。
比较一下：法律效力上，细则效力高于办法；批准程序上，细则比办法严格得多；制定部门上，细则制定的部门级别要比办法的制定部门高；涉及范围上，细则一般都是全国性的，办法可能是地方性的。当然，从实际的指导法律法规的实施，作用都一样。
《立法法》中有规定，什么样的法规才能用“条例”“细则”这样的名称，什么样的法规可以用“办法”名称。