条例动议

❶ 如何规范“动议环节”

规范“动议环节”的步骤如下：

主要是：启动动议→收集有关方面信息和建议→开展分析研判→提出干部选拔任用工作初步建议→向市委书记报告初步建议→在一定范围内对初步建议进行酝酿→形成干部选拔任用工作方案→反馈干部选拔任用工作方案。

经市委书记同意启动动议后，在收集有关方面信息和建议阶段，建立下级党组织的干部推荐制度，明确各级单位党组织可在充分考察、集体讨论后，以书面形式向组织部门推荐优秀干部，并不得向推荐干部对象透露推荐情况。

在分析研判阶段，市委组织部通过各种渠道了解干部的德才表现，公正评价，合理调配，做到人岗相适，形成初步建议，初步建议可以没有人选，也可以有人选。初步建议向市委书记报告并取得其同意后，由市委书记或组织部长牵头在一定范围内听取意见并进行个别酝酿或集体酝酿，形成干部工作方案。

"动议"的“八个步骤”每个步骤环环相扣，各自发挥作用，充分体现党委主要领导在干部动议环节的主导权，组织部长、用人单位党组织和群众的建议权，领导集体的决策权，客观公正对待每名干部。自新《条例》实施以来，其中动议时间最长的一次达两个月，干部选拔任用方案修改最多的达18次，切实做到调整后的干部履职尽心，单位放心，群众满意。

❷ 按领导干部任用管理规定,一个地方党委委书记调动前多长时间不能动议商量人事问题

党政领导干部选拔任用工作条例：第一章总则第一条为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想的高素质的党政领导干部队伍，保证党的基本路线的全面贯彻执行和建设有中国特色社会主义事业的顺利发展，根据《中国共产党章程》和有关法律、法规，制定本条例。第二条选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：(一)党管干部原则；(二)任人唯贤、德才兼备原则；(三)群众公认、注重实绩原则；(四)公开、平等、竞争、择优原则；(五)民主集中制原则；(六)依法办事原则。第三条选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。应当注重选拔任用优秀年轻干部。第四条本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员(不含正职)和内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员；上列工作部门的内设机构的领导成员。县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员的选拔任用，参照本条例执行。选拔任用非中共党员领导干部，参照本条例执行。选拔任用处级以上非领导职务，参照本条例执行。第五条党委(党组)及其组织(人事)部门，按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责，负责本条例的组织实施。第二章选拔任用条件第六条党政领导干部应当具备下列基本条件：(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。(三)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。(四)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。(五)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。(六)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。省部级党政领导干部，还应当努力达到中央对高级干部提出的各项要求。第七条提拔担任党政领导职务的，应当具备下列资格：(一)提任县(处)级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。(二)提任县(处)级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。(三)提任县(处)级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。(四)一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地(厅)、司(局)级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。(五)应当经过党校、行政院校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。(六)身体健康。(七)提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行规定。第八条党政领导干部应当逐级提拔。越级提拔的，应当报经上级组织(人事)部门同意。第九条党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。第三章民主推荐第十条选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。第十一条领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。第十二条领导班子换届，民主推荐由下列人员参加：(一)党委成员；(二)人大常委会、政府、政协的党组成员或者全体领导成员；(三)纪委领导成员；(四)人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体的主要领导成员；(五)下一级党委和政府的主要领导成员；(六)其他需要参加的人员。推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联的主要领导成员和无党派人士中的代表人物参加。第十三条领导班子换届，民主推荐由上级党委组织部门主持，应当经过下列程序：(一)召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求；(二)填写推荐票，进行个别谈话；(三)对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；(四)向上级党委汇报推荐情况。第十四条个别提拔任职，参加民主推荐的人员和民主推荐的程序，参照本条例第十二条和第十三条的规定执行。第十五条民主推荐工作部门领导成员人选，由本部门的领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；本部门人数较少的，可以由全体人员参加。民主推荐内设机构领导成员人选，参照上列范围执行。第十六条领导班子换届，由本级党委书记办公会根据上级党委组织部门反馈的民主推荐情况，对考察对象人选进行酝酿，本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。对拟新进党政领导班子的人选考察对象，在本条例第十二条所列人员范围内进行公示。个别提拔任职，由党委(党组)或者组织(人事)部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。第十七条确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。第十八条个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织(人事)部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。第十九条党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可以由组织推荐提名，作为考察对象。第四章考察第二十条对确定的考察对象，由组织(人事)部门按照干部管理权限，进行严格考察。部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。第二十一条考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。各级党委(党组)根据不同领导职务的职责要求，制定具体考察标准。第二十二条考察党政领导职务拟任人选，应当经过下列程序：(一)组织考察组，制定考察工作方案；(二)同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；(三)根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；(四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；(五)综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员交换意见；(六)考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织(人事)部门汇报，经组织(人事)部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委(党组)报告。第二十三条考察地方党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：(一)党委、政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员；(二)考察对象所在单位领导成员；(三)考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员；(四)其他有关人员。第二十四条考察工作部门领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：(一)考察对象上级领导机关有关领导成员；(二)考察对象所在单位领导成员；(三)考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员；(四)其他有关人员。考察内设机构领导职务拟任人选，个别谈话和征求意见的范围参照上列规定执行。第二十五条考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)和机关党组织的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。第二十六条考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：(一)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；(二)主要缺点和不足；(三)民主推荐、民主测评情况。第二十七条党委(党组)或者组织(人事)部门派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。第二十八条考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向党委(党组)主要领导成员和本人反馈。第五章酝酿第二十九条党政领导职务拟任人选，在考察前，讨论决定或者决定呈报前，应当充分酝酿。第三十条酝酿应当根据党政领导职位和拟任人选的不同情况，分别在党委(党组)、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行。工作部门领导成员人选，应当征求上级分管领导成员的意见。非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见。第三十一条部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予答复的，视为同意。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。第六章讨论决定第三十二条选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委(党组)集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委(党组)管理的，本级党委(党组)可以提出选拔任用建议。第三十三条市(地)、县(市)党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；党的委员会全体会议闭会期间，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。第三十四条党委(党组)讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。党委(党组)有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委(党组)超过半数成员同意后方可进行。第三十五条党委(党组)讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：(一)党委(党组)分管干部工作的领导成员或者组织(人事)部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；(二)参加会议人员进行讨论；(三)进行表决，以党委(党组)应到会成员超过半数同意形成决定。第三十六条需要报上级党委(党组)审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委(党组)的请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委(党组)会议纪要、讨论记录、民主推荐材料。上级组织(人事)部门对呈报的材料应当严格审查。第三十七条需要报上级备案的干部，应当按照规定及时向上级组织(人事)部门备案。第七章任职第三十八条实行党政领导干部任职前公示制度。提拔担任地(厅)、司(局)级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委(党组)讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示期一般为七至十五天。公示结果不影响任职的，办理任职手续。第三十九条实行党政领导干部任职试用期制度。提拔担任下列非选举产生的地(厅)、司(局)级以下领导职务的，试用期为一年：(一)党委、人大常委会、政府、政协工作部门的副职和内设机构的领导职务；(二)纪委内设机构的领导职务；(三)人民法院、人民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。第四十条党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。聘任制领导职务的每一个聘任期不超过五年，可以连续聘任。聘任程序另行规定。第四十一条对决定任用的干部，由党委(党组)指定专人同本人谈话。第四十二条党政领导职务的任职时间，按照下列时间计算：(一)由党委(党组)决定任职的，自党委(党组)决定之日起计算；(二)由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会、政协全体会议选举、任命的，自当选、任命之日起计算；(三)由人大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的，自人大常委会、政协常委会任命或者决定任命之日起计算；(四)由党委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算。第八章依法推荐、提名和民主协商第四十三条党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍党委的推荐意见。人民代表大会的临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应当认真贯彻党委推荐意见，带头依法办事，正确履行职责。第四十四条党委向人民代表大会推荐由人民代表大会选举、任命的领导干部人选，应当以本级党委名义向人民代表大会主席团提交推荐书，介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由。党委向人大常委会推荐由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选，应当在人大常委会审议前，按照规定的程序提出，介绍所推荐人选的有关情况。第四十五条党委向政府提名由政府任命的政府工作部门和机构的领导成员人选，在党委讨论决定后，由政府任命。第四十六条领导班子换届，党委推荐人大常委会、政府、政协的领导成员人选和人民法院、人民检察院的主要领导成员人选，应当事先向民主党派、工商联主要领导成员和无党派人士中代表人物通报有关情况，进行民主协商。第四十七条党委推荐的领导干部人选，在人民代表大会选举、任命或者人大常委会任命、决定任命前，如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，党委应当认真研究，并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题，党委可以建议人民代表大会或者人大常委会按照规定的程序暂缓选举、任命、决定任命，也可以重新推荐人选。第四十八条党委推荐、由人民代表大会选举、任命的领导干部人选落选后，根据工作需要和本人条件，可以推荐为其他职务人选，也可以在下一次人民代表大会上再次推荐为同一职务人选。党委推荐、由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选在人大常委会未获通过，根据工作需要和本人条件，通过进一步酝酿，可以在另一次人大常委会上继续推荐。两次未获通过的，不得再推荐为本地同一职务人选。政协领导成员候选人的推荐和协商提名，按照政协章程和有关规定办理。第九章公开选拔和竞争上岗第四十九条公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔、竞争上岗主要适用于选拔任用地方党委、政府工作部门的领导成员或者其人选，党政机关内设机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔、竞争上岗的领导职务。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。第五十条报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本条例第六条和第七条的规定。第五十一条公开选拔、竞争上岗工作在党委(党组)领导下进行，由组织(人事)部门组织实施，应当经过下列程序：(一)公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；(二)报名与资格审查；(三)统一考试(竞争上岗须进行民主测评)；(四)组织考察，研究提出人选方案；(五)党委(党组)讨论决定。第十章交流、回避第五十二条实行党政领导干部交流制度。(一)交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个地方或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。交流的重点是县级以上地方党委、政府的领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的主要领导成员。(二)地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满十年的，必须交流。民族区域自治地方另行规定。同一地方(部门)的党政正职一般不同时易地交流。(三)党政机关内设机构处级以上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗。(四)干部交流可以在地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间进行。(五)交流的干部接到任职通知后，应当在党委(党组)或者组织(人事)部门限定的时间内到任。(六)地方党委、政府领导成员原则上应当任满一届。第五十三条实行党政领导干部任职回避制度。党政领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织(人事)、纪检(监察)、审计、财务工作。担任县(市)委书记、县(市)长职务以及县(市)纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的，一般不得在本人成长地任职。民族自治县另行规定。第五十四条实行党政领导干部选拔任用工作回避制度。党委(党组)及其组织(人事)部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。第十一章免职、辞职、降职第五十五条党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；(二)在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的；(三)因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。第五十六条实行党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。第五十七条因公辞职，是指领导干部因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。第五十八条自愿辞职，是指党政领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职，必须写出书面申请，按照干部管理权限报任免机关审批。任免机关应当自收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。党政领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：(一)在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的；(二)重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的；(三)有其他特殊原因的。第五十九条引咎辞职，是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。第六十条责令辞职，是指党委(党组)及其组织(人事)部门根据党政领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。第六十一条实行党政领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。第六十二条引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。第十二章纪律和监督第六十三条选拔任用党政领导干部，必须严格执行本条例的各项规定，并遵守下列纪律：(一)不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；(二)不准以书记办公会、领导圈阅等形式，代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免；(三)不准临时动议决定干部任免；(四)不准个人决定干部任免，个人不能改变党委(党组)会集体作出的干部任免决定；(五)不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；(六)不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员；(七)不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；(八)不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动；(九)不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；(十)不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。第六十四条对违反本条例规定的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免决定一律无效，由党委(党组)或者组织(人事)部门按照干部管理权限予以纠正，并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照法律及有关规定就地免职或者降职使用。第六十五条实行党政领导干部选拔任用工作责任追?B%D%A

❸ 干部选拔动议环节有哪些程序

干部动议是干部选拔任用工作的初始环节，即党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见并形成工作方案的过程。

动议包括：

一、经主席同意，会议成员取得发言权后提出动议。未取得发言权者不得提出动议。提议者通常以：“我提议……”的方式发言。

二、为避免浪费会议时间，需要除提议者外其他会议成员附议（注意：附议不必然是赞成）。如无其他成员附议，视同未提出该动议。附议通常以“我附议”的方式表达。

(3)条例动议扩展阅读：

全程记实、环环把关：通过管理端对用户端提交信息的即时审查、汇总和统计分析，前移监督关口，提高监督效能。为选人用人出现问题时实施责任追究提供了原始的证据保全，做到环环有把关、事事有负责、层层有监控，真正实现对干部选拔任用全周期的监督。

强化选人用人责任意识：提高干部选拔任用监督效能，增强各级领导干部选人用人的责任意识，实现事前预防，事中纠偏，事后究责，防止了应报不报、漏报伪报情况发生。

从制度上杜绝了“不按条例按惯例，不按规定按惯性”、“个人说了算”或“暗箱操作”现象，从程序上保证了干部选拔任用各项政策法规的贯彻落实。

❹ 如何规范 完善 动议环节

规范干部调整动议权的动因

调整动议，是根据领导班子建设和干部队伍配备需要，做出领导干部调整意向和决定的过程。调整动议的过程，是干部选拔任用工作启动的过程，主要解决的是“要不要动”的问题。近年来，干部人事制度改革全面推进，有力地推动了干部工作的科学化、民主化和制度化。特别是中央颁布的《干部选拔任用工作条例》，更是从整体上规范了干部选拔任用工作的程序和方法。但由于各地实际情况不同，在一些具体环节的操作上，还需要作进一步的探索和研究。从舒城干部选拔任用工作的实践来看，这几年，我们通过深化干部人事制度改革，相继推行了民主推荐、差额考察、公开选拔、常委会票决、任期交流等一系列改革举措，对干部提名、考察、任用等环节作了明确的规定，形成了一套较为完善的干部任用工作流程。但同时，作为干部选拔任用工作的起始环节，干部调整动议仍缺乏明确的程序规范，也给干部调整工作带来一定的影响。一方面，从县委这个层面来看，过去由于动议没有明确的程序要求，往往造成干部调整的不确定性和随意性，出现有时想调就调，不想调就不调，甚至为解决某一个或者少数干部的问题而临时动议的现象。《干部选拔任用工作条例》实行后，上述问题得到了较好解决，但同时在提出调整动议方面，有些人产生了一些新的顾虑，因为《条例》规定县委书记拥有干部调整动议权，其他领导干部就不愿或不好直接提出干部调整的动议建议；作为组织部门，除了认真贯彻好县委意图之外，有时也不好提出动议．这就使得干部调整动议处于“犹抱琵琶半遮面”的状态。另一方面，从干部这个层面讲，随着干部任用工作越来越规范，只要干部调整一进入规定的程序，谁也不好再向组织上提出这样那样的要求，所以有些人就把目光集中到干部调整的源头，即调整动议和提名阶段，每当一些岗位出现空缺，或者每到大规模干部调整之前，干部队伍中或多或少出现一些浮躁、动荡之气，少数同志千方百计找人打招呼说情，不仅影响了工作，而且也干扰了正常的组织行为。因此，规范调整动议的程序和方法，对于从源头上规范干部调配工作，树立正确的用人导向显得十分必要。

规范干部调整动议权的主要做法

干部动议是干部调整的“总开关”，是选人用人的“总闸门”。调整动议行为是否规范，直接影响到干部选拔任用工作的基本走向和质量效果，影响到一个地方的用人导向，进而影响到一个地方的政治生态建设。

明确调整动议时机，解决“何时动议”的问题。为使干部调整动议制度化、规范化，试点过程中，我们规定了调整动议干部的六种情况。一是当乡科级领导班子人员出现空缺时，主要指班子成员变动、调离、生病不能正常工作、个人申请辞职或受纪检监察机关查处不能继续任职等方面情况；二是对乡科级领导班子及其成员进行日常考核和年度考核经综合分析确需动议调整时；三是根据班子结构和建设需要须动议调整时，主要包括班子成员的性别、年龄、学历、专业知识等方面内容；四是根据任期制需动议调整时，主要是指乡科级干部最高任职年龄，《条例》规定的在同一职位任职10年以上需要交流和改非等情况；五是因机构改革需动议调整干部时；六是因换届和其它因素确需动议调整干部时。同时制定了在县委书记职务变动和机构改革等特殊时期冻结干部调整的制度。明确调整动议时机，避免了临时动议和随意频繁调整干部的现象发生，使动议干部工作更加规范，为初始提名奠定了坚实的程序基础。

明确调整动议主体，解决“由谁动议”的问题。干部调整动议，一般由县委书记根据领导班子建设的需要提出，但在试点实施过程中，我们规定：县委书记提出调整动议要坚持“三提三不”原则，即只提调整干部的原则方向、不指定具体职位；只提选任标准、不提具体人选；只提提拔要求、不限定选拔范围。为进一步扩大调整动议工作的民主，规定基层党组织、县级领导班子其他成员也拥有调整动议建议权，可根据本单位班子自身建设实际需要或分管单位班子建设的实际，以书面形式向组织部门提出建议。明确动议主体，规范了县委书记调整动议权，切实避免了少数人动议的现象。2010年我们分5批调整了230干部，全部由组织部门收集汇总了方方面面调整动议建议的基础上，再根据班子建设总体状况经部长办公会研究后报县委书记审定，才提出了干部调整的动议。

明确调整动议程序，解决“怎样动议”的问题。组织部门根据平时干部考察考核结果、有关领导的建议、班子建设和工作需要等，汇总后提出动议的初步意见，部长办公会集体研究后向县委书记汇报；县委书记根据组织部提出的动议建议，在一定范围内进行酝酿协商，经修改完善后，再由县委书记、副书记、组织部长进行再次酝酿讨论，形成共识；组织部门根据酝酿结果进行修改完善，正式确定干部任用启动工作方案，提交县委集体研究决定。建议方案要明确干部动议的理由、原则、职位情况、任职资格条件和有关要求。县委书记直接行使动议权，要先征求县委副书记、组织部长意见后提出。在近期进行的乡镇党委换届工作中，我们在调整动议阶段集中利用了一个多月时间，对全县21个乡镇、县经济技术开发区领导班子以及240名乡科级领导干部进行了一次系统的组织考核，先后与720名干部进行了谈话，3200多人参加了全额定向民主推荐和民主测评。在综合考核、全面分析的基础上，提出了领导班子调整意向，总体上反映了广大干部群众的真实意愿。

明确调整动议纪律，解决“无序动议”的问题。干部调整动议在充分保持干部任期内相对稳定的基础上开展，一般情况下每年调整干部不得超过6次，除领导班子换届或机构改革外，每次调整干部一般不超过90人，或一次提拔干部不超过50人，批量调整干部超过以上数字时须按规定报经市委组织部同意，调整后职数必须符合“三定方案”要求；县委书记已明确即将调动和到任后三个月内，不得提出调整干部的动议，不能超职数或低职位高规格调整配备干部，不准指令或授意组织部门针对特定人选制定干部调整动议方案等。同时，县委书记要认真履行选人用人第一责任人的职责，严格遵守、执行和落实好四项监督制度，使自己行使科学选人权利时刻处于制度的监控之内，该走的程序必须走，该公开的必须公开，该报告的必须报告，努力提高选人用人的公开度和公信度。

规范干部调整动议权的初步成效

通过规范干部调整动议权，完善了干部选拔任用工作的程序。《干部选拔任用工作条例》对干部选拔任用工作主要程序作了明确的规定。但在动议环节，规定还不明确。现在，我们把调整动议列入干部选拔任用的必经程序，作为第一道关口，并对调整动议过程作出规定、形成规范，这就使得干部选拔任用工作在程序上更加完整，在操作上更加可行，工作也更加规范，选人用人的整个过程更加民主透明。

前移了干部选拔任用监督的关口。规范调整动议权，把干部任用监督的关口前移到动议环节，从选人用人一开始，就纳入干部监督的范畴，并且做到了有据可依、有章可循。从而使干部监督工作实现了全过程和全覆盖，从源头上有效防止了用人上的不正之风，确保选准人、用好人。

规范了干部选拔任用工作程序。对调整动议过程作出规定、形成一定的制度规范，进一步完善了干部选拔任用制度，使得干部选拔任用工作在操作层面上向前进行了延伸，程序上更加完整可行，工作也更加规范，选人用人的整个过程更加民主、公开、透明。

杜绝了干部选拔任用工作中的不正之风。规范调整动议行为，重点对县委书记行使动议权进行了明确规范，既赋予县委书记在用人上的“发球权”，又对其行为进行了规范，实现了调整动议行为隐性权力的显性化，对防止随意调整干部、频繁调整干部发挥了较好的作用，从源头上有效防止了用人上的不正之风。

树立了正确的选人用人导向。规范干部调整动议权，从源头上改变了少数人选人的做法，由“一双眼睛”选人变成“多双眼睛”选人、扩大了选人用人的民主，更好地体现了公开、平等、竞争、择优的原则，树立了正确的用人导向。

规范干部调整动议权的几点思考

干部调整动议是干部选拔任用的第一道关口，也是提高选人用人公信度的关键。完善规范调整动议制度，应把握三个原则：

全面掌握领导班子和干部队伍情况是前提。掌握干部调整动议的时机与频率，实现调整动议适时应需的效果，前提是全面掌握领导班子和干部队伍建设的整体情况。在具体工作中，要建立定期研究分析干部工作制度，县委要定期召开干部工作专题会议，听取加强干部队伍建设的汇报，研究分析近期领导班子、干部队伍运行的状况及存在的问题，全面掌握情况；要加强领导干部的日常监控，落实经常性考核考察机制，及时发现班子和干部队伍建设中存在的问题与倾向，有针对性地提出意见和建议；加大领导班子和领导干部考核结果运用力度，努力形成一种凭实绩、凭本事的用人氛围和用人导向。要落实干部选拔任用有关事项报告办法，坚持先报批后动议，接受上级组织部门监督，提升干部选拔任用工作的质量。

规范县委书记调整动议权是核心。县委书记承担着一个地方经济社会发展的主要职责，既要充分授予其用人上应有的权力，又要明确权力的界限，把县委书记个人权力置于县委班子集体权力之中。规范县委书记调整动议权是整个动议制度的核心，使县委书记的隐性权力显性化、显性权力规范化，进一步明确知道应该做什么、怎么做、不应该做什么，体现权责一致、权责统一的原则，从而保证用人行为在健康的轨道上运行。

扩大民主是方向。调整动议是干部选拔任用工作的初始环节，调整动议权是整个用人权的重要组成部分。行使动议权，必须坚持公开、公平、公正的原则，必须置于公众的视线之下，不能游离于公众的视线之外。具体操作过程中，就应该把调整动议权交给群众，要充分听取分管领导、用人单位党组织的建议，充分听取群众对干部队伍建设的评价与要求，使调整动议反映广大干部群众的真实意愿；要把调整动议权交给集体，发挥常委会或全委会集体决策的优势，避免一把手个人动议和随意动议的现象。

❺ 党政领导干部选拔任用工作条例 干部选拔任用工作主要有哪些程序

.好干部标准写进总则第一条
2013年6月召开的全国组织工作会议提出“着力培养选拔党和人民需要的好干部”的要求,并明确了好干部的标准:“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”
以此为重要遵循,修订后的《干部任用条例》在选拔任用党政领导干部的基本条件和资格方面,突出了理想信念要求,政治立场、政治态度、政治纪律要求,坚持原则,敢于担当要求,加强道德、作风修养的要求,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验实绩的要求。
2.新增“五湖四海、以德为先”干部任用原则
干部任用原则由六变七,新增“五湖四海、以德为先”原则,“五湖四海”主要在《干部任用条例》第十条中明确提出“拓宽选人视野和渠道,党政领导干部可以从党政机关选拔任用,也可以从党政机关以外选拔任用。”注意从担任过县、乡党政领导职务的干部和国有企事业单位领导人员中选拔,推进地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流。“以德为先”的原则体现在第二十七条:“突出考察政治品质和道德品行,深入了解理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况。”突出了理想信念的要求,政治立场、政治态度、政治纪律的要求,坚持原则、敢于担当的要求,加强道德品行、作风修养的要求,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验实绩的要求。
3.干部任用第一环节从“民主推荐”改为“动议”
修订后的《干部任用条例》,增设“动议”一章,拆分“酝酿”一章并将有关要求分别体现到选拔任用的各个环节之中。对岗位状况、干部结构、人选要求等进行初步酝酿,这一过程客观存在,但过去没有明确进入干部工作程序,因而导致有可能存在暗箱操作、人情因素、临时动议、突击提拔等不规范之处,现在把“动议”这一环节明确提了出来作为初始环节,使得干部任用的程序链条更为完备,也更为透明,既为党组织加强对干部选拔任用工作领导和把关提供依据,也强化了党组织在选人用人上的责任。
4.民主推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”。
修订后的《干部任用条例》将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”,坚持了民主推荐中行之有效的基本程序、方法,并根据新的实践经验作了进一步丰富完善。
规定民主推荐情况只是确定考察对象应当综合考虑的因素之一,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人,同时明确群众公认度不高、缺乏民意基础的不得列为考察对象,以起到挡住民意较差干部的“门槛”作用。强调要把民主推荐情况与人选的德才素质、一贯表现和工作需要等进行综合分析,既能较好地发挥民主推荐的作用,又能解决民主推荐质量不高、结果失真失实、简单以票取人及拉票贿选等问题。
5.公开选拔、竞争上岗防止“凡提必竞”
近年来,公开选拔和竞争上岗作为干部人事制度改革的重要举措,在拓宽选人视野,打破论资排辈等不少方面积极作用明显。现实中一些干部把心思都放在复习、迎考上,干得好不好没关系,只要考得好就行了,导致“考试导向”冲击“干事导向”,甚至出现了“考试专业户”,这就挫伤了干部干事创业的积极性,影响了事业发展,偏离了正确用人导向。过度强调公开选拔、竞争上岗对那些埋头苦干和离公众视线较远、做事讲原则、从大局出发和从长远出发的干部来说并不公平,而《干部任用条例》的修订既坚持了公开选拔、竞争上岗,又针对突出问题着力规范。强调合理确定选拔的职位、数量和范围,加强组织把关,突出岗位特点和实绩竞争,改进能力和素质测试测评,着力提高竞争性选拔科学化水平。这些新规定可以有效解决这些问题,防止简单以考试分数取人,还真正干事的干部一个公正的发展环境。
6.体现从严治党、从严管理干部新措施
近年来,干部“破格”提拔、“裸官”提拔和官员“复出”等问题引起了干部群众和社会舆论的关注,修订后的《干部任用条例》对这些问题进行了规范,堵住了选任漏洞,体现了从严治党、从严管理干部的要求。一是防止“破格”变“出格”。在明确具体适用情形的同时规定,选拔任用的基本条件和有关法律、章程规定的资格不能破,任职试用期未满或者提拔任职不满一年的不得破格提拔,不得在任职年限上连续破格,不得越两级提拔,并在审批把关和过程公开方面严加要求,防止“破格”变成“出格”。二是“裸官”不得列为考察对象。规定六种情形的不得列为考察对象,其中对于“配偶已移居国(境)外；或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的”的“裸官”不得列为考察对象,堵住了裸官在提拔担任党政领导职务的漏洞。提出:“对拟提拔的考察对象,应当查阅个人有关事项报告情况,必要时可以进行核实。”结合中央组织部已经下发了《进一步做好领导干部报告个人有关事项工作》的通知,要求对后备干部也要报告个人有关事项,并重点进行抽查。三是规范官员“复出”。对被问责干部的重新任职,规定因问责被免职的党政领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务,同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。

❻ 新修订的干部任用条例有什么新变化

细节一：好干部标准写进总则第一条
细节二：干部任用第一环节从“民主推荐”改为“动议”
细节三：民。主推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”
细节四：公开选拔、竞争上岗防止“凡提必竞”
细节五：对“破格”“裸官”“复出”的规定体现从严治吏

❼ 公文中的议案、条例、函对主体资格有哪些要求

公文中的议案、条例一般称之为应用文，严格意义上讲不属于公文，但函是13中公文中的一种，其主送单位是与发文单位不相隶属的单位。
议案是指特定的对象，条例是指广泛公布的一种法律法规。

❽ 干部动议是什么意思 干部选拔动议环节有哪些程序

干部动议是干部选拔任用工作的初始环节，即党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见并形成工作方案的过程。

干部选拔动议程序：

1、党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见。

2、组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子进行分析研判，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

3、初步建议向党委（党组）主要领导成员报告后，在一定范围内进行酝酿，形成工作方案。

(8)条例动议扩展阅读

党政领导干部应当具备下列基本条件：

1、自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，经得起各种风浪考验。

2、具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

3、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，认真调查研究，能够把党的方针政策同本地区本部门实际相结合，卓有成效开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

4、有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

5、正确行使人民赋予的权力，坚持原则，敢抓敢管，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，勤俭节约，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众批评和监督，加强道德修养，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值观，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

6、坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。