黑龙江省土地监察条例

❶ 黑龙江省佳木斯市三合的动迁补偿标准是什么面积比例是1比1还是什么每平方米多少钱

佳木斯市棚户区改造

房屋拆迁补偿安置实施细则

（暂 行）

第一条 为依法保护棚户区改造拆迁当事人的合法权益，加快改善棚户区居民的居住和生活条件，依据有关法律政策规定，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 凡被市政府批准列入棚户区改造计划的建设项目以及市政府批准建设的经济适用房和廉租房项目的拆迁补偿安置适用本细则。

第三条 棚户区拆迁补偿安置工作由佳木斯市房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）负责监督管理，并组织实施。

第四条 参与棚户区改造项目的开发建设单位应出具相关资质和资金证明文件，其中存款金额不低于项目投资的30%（组团规模以上项目分期实施的，投资按一期开发规模计算）。

近三年，开发建设单位凡在拆迁安置补偿中因自身原因拖延回迁，侵害被拆迁人、承租人利益和拖欠工程款、民工工资的，均不得参与棚户区改造项目。

开发建设单位需持市区棚户区改造领导小组办公室出具的《房地产开发项目审查意见书》，方可到土地、建设、税务等部门办理享受棚户区改造优惠政策的相关手续。

开发建设单位取得棚户区地块后，必须与棚户区改造领导小组办公室签订《佳木斯市棚户区改造承诺书》。

开发建设单位应当向回迁户出具《住宅质量保证书》。

第五条 棚户区拆迁应依法办理房屋拆迁许可证。拆迁人应向市拆迁办提交下列资料：

（一）棚户区建设项目批准计划书；

（二）建设规划用地许可证和规划行政主管部门划定的拆迁范围图；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）市拆迁办指定的金融机构出具的房屋拆迁货币补偿资金到账通知。

市拆迁办应当自收到申请之日起3日内，对符合条件的建设项目，颁发房屋拆迁许可证。

第六条 棚户区房屋拆迁补偿形式为产权调换和货币补偿，由被拆迁人选择。

第七条 产权调换房屋的建筑面积限定为70平方米以内。设定回迁安置的基本户型：一室建筑面积40平方米；一室半建筑面积50平方米；二室建筑面积60平方米；二室半建筑面积70平方米。采取一次上靠基本户型安置的原则。被拆迁人自愿合户安置的，只享有一次上靠标准。

第八条 拆迁住宅用房原房屋证照标明建筑面积在 40平方米以下的，上靠40平方米安置；40平方米（含40平方米）以上、50平方米以下的，上靠50平方米安置； 50平方米（含50平方米）以上、60平方米以下的，上靠60平方米安置； 60平方米（含60平方米）以上、70平方米（含70平方米）以下的，上靠70平方米安置。

第九条 被拆迁人在上靠标准户型安置后，应对超出原房屋建筑面积部分，按每平方米850元（每一年此价随市场浮动）缴纳超面积安置费；原房屋建筑面积部分按150元缴纳结构差价；还要增加面积的，按照商品房价格购买。安置房屋产权归被拆迁人所有。

原房屋证照标明建筑面积大于70平方米的，安置70平方米标准户型，不收取结构差价。剩余面积部分可就近上靠标准户型安置，超面积部分按经济适用房价格缴纳超面积安置费。

已缴纳住房公积金的被拆迁职工，可按有关规定支取使用公积金。

第十条 对无能力全额交纳上靠面积安置费的，设置保障户型，建筑面积不低于40平方米。

因家庭经济困难无能力全额交纳上靠标准户型超面积安置费的，可以安置保障户型；仍无能力缴纳超面积安置费的，可以暂按成本租金标准承租保障户型，超出被拆迁房屋面积部分，待被拆迁人经济条件改善后，补交购房款，变更产权性质。

对原房屋建筑面积大于保障户型面积部分按市场评估价格予以货币补偿。

第十一条 对持有《城市居民最低生活保障证》的被拆迁人，每户在原房屋建筑面积基础上无偿增加5平方米安置面积。对在《城市居民最低生活保障证》中登记并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，每户在此基础上再增加3平方米安置面积。

凡享受此相关优惠政策的回迁安置房屋5年内不得进入房地产市场交易。

对低保户和残疾人的确认，由当地县（区）级政府会同市民政、监察部门共同认定，并向社会公示。

第十二条 拆迁非住宅房屋，被拆迁人选择回迁安置的，实行原房屋与产权调换房屋分别按市场价评估，互相找差，要求扩大面积的，扩大面积部分按商品房价格购买。

第十三条 拆迁住宅房屋用于营业，被拆迁人在拆迁前已取得工商执照、按规定纳税、正在从事经营，没有违法记录，选择调换住宅房屋的，在原房屋证照标明建筑面积基础上上浮20%面积，按本细则第七条、第八条、第九条规定予以安置。

选择调换营业用房的，原房屋按住宅标准评估后，按本细则第十二条规定予以安置。

第十四条 拆迁无合法产权证照房屋，房屋所有人有正式户口、有与正式户口相符的常住人口、无其他住处，房屋符合住房标准、墙体厚在0.37米以上，具备取暖、生活起居条件的独立房屋，可按房屋实际建筑面积折半计算，按本细则第七条、第八条、第九条规定安置。

对不符合上述条件的无合法产权证照房屋或违章建筑一律无偿拆除，不予安置补偿。房屋所有人按规定拆迁期限，自行拆除。

第十五条 被拆迁人回迁楼房层次的确定，按搬迁先后顺序选择，不收取楼层差价。拆迁顺序号在拆迁现场公示，并报市拆迁办备案。
第十六条 拆迁人应将拆迁安置房源在安置房屋现场张榜公布。公布内容应包括：拆迁安置房地点、数量、幢号、楼层、面积、售价及安置地块平面规划图和拆迁安置房单体平面图等，供被拆迁人选择并接受咨询。

被拆迁人选定拆迁安置房屋后，应与拆迁人就拆迁安置房屋地址、户型、幢号、楼层、建筑面积、产权性质、产权归属以及购买价格等项内容签订拆迁补偿安置协议，接受市拆迁办监督。

第十七条 改造范围内批准的新建工程规划能够满足产权调换的，应当在改造范围内实行产权调换；拆迁后因市政等公益事业建设需要，批准的新建工程规划不能满足产权调换的，应当在市政府指定区域内实行产权调换。易地安置的，应根据区位变化给被拆迁人一定优惠政策。

东至建国路及胜利路南段接中山路；南至胜利路及中山路西、红旗路东段接红霞路；西至红旗路及胜利路北、友谊路南段接圃东路；北至松花江边及圃东路东段接友谊路。在此区域内易地安置到该区域外的，按本细则规定上靠标准户型安置后，还可以上靠一个户型给予安置，超面积部分按本细则第九条标准缴纳超面积安置费。

第十八条 被拆迁房屋和安置房屋朝向相符的，不找取朝向差价；被拆迁房屋为正房安置到厢房的，超面积费减7%找取朝向差价。

第十九条 拆迁人应当按国家建筑设计规范和基本户型进行设计、施工，保证回迁时间和房屋质量。回迁安置的基本户型建筑面积上下浮动 2平方米以内为合理设计。

第二十条 被拆迁人回迁安置房屋办理房屋产权权属登记，原房屋安置面积部分免交房屋契税。免交部分由财政（税务）部门和市拆迁办共同认定，产权权属管理部门负责办理。减免费用只能享受一次。

第二十一条 被拆迁人选择货币补偿的，货币补偿价格由具备房屋拆迁评估资质的估价机构评估确定。

第二十二条 被拆迁人房屋符合本细则第十三条规定，选择货币补偿的，按住宅标准估价后上浮20%补偿。

第二十三条 拆迁租赁房屋，符合房改条件的，应先行房改，产权变更后按本细则补偿安置。

租赁私产用房的，被拆迁人与房屋承租人应先行解除租赁关系，并按时搬迁，对被拆迁人予以补偿安置；租赁双方无法自行解除租赁关系，实行房屋产权调换，原租赁关系继续。

第二十四条 被拆迁人的搬迁期限以拆迁公告颁布期限为准。在规定的搬迁期限内，被拆迁人应与拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议，协议内容要载明补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限及违约责任等事项。

被拆迁人搬迁享受一次性搬迁费。拆迁住宅房屋按原房屋证照标明建筑面积每平方米10元标准计发；拆迁非住宅房屋按原有房屋证照标明建筑面积每平方米30元标准计发；住宅房屋从事营业，符合本细则第十三条规定的，按非住宅标准计发。

对积极支持棚户区改造，提前搬迁的被拆迁人给予适当奖励。

第二十五条 被拆迁人的回迁安置期限为十八个月或以协议约定安置期限为准。被拆迁人在临时过渡期间享受临迁补助费。

住宅房屋的临迁补助费按原房屋证照标明建筑面积每平方米每月10元标准计发。

非住宅房屋临迁期间造成停产、停业的，拆迁人应当根据被拆迁人或者房屋承租人上年应纳税所得额和职工平均工资，结合过渡期限，给予一次性补助。

第二十六条 在棚户区拆迁中，超过公告拆迁期限达不成协议拒不搬迁的，经拆迁人申请，由市拆迁办裁决。

第二十七条 行政裁决应自受理申请之日起15个工作日内作出，并由市拆迁办出具裁决书。

行政裁决规定的搬迁期限不得少于5日。

第二十八条 被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由市政府指定行政执法部门依法强制搬迁。

第二十九条 拆迁当事人对行政裁决不服的，可以向人民法院起诉。拆迁人依法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，在诉讼期间不停止拆迁的执行。

第三十条 拆迁当事人应服从有关部门的管理，对拆迁中寻衅滋事、阻挠拆迁、影响社会秩序的，由公安部门依法予以处理。

第三十一条 本细则未规定事宜，按有关法律法规、上级文件及《佳木斯市城市房屋拆迁管理办法》执行。

第三十二条 本细则自发布之日起施行。

❷ 谁有黑龙江省政府2008第101号文件啊 拜托了

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知
黑政发[2008]101号
颁布时间：2008-12-22发文单位：黑龙江省人民政府
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》业经省政府第十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十二月二十二日

黑龙江省征地区片综合地价实施办法

第一条 为推进农村征收土地制度改革，完善征收土地补偿安置机制，规范征收土地补偿安置行为，维护被征收土地农民的合法权益，实行征收土地补偿同地同价，根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发2004〕28号）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内征收农村集体所有土地的补偿安置，适用于本办法。

第三条 在本省行政区域内征收土地的补偿标准，执行被征收土地所在行政辖区的征地区片综合地价。本办法所称征地区片综合地价，是指根据被征收土地的地类、产值、土地区位、农用地等级及当地人均耕地数量、土地供求关系、经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的直接用于征收土地的补偿标准。不包括地上附着物和青苗的补偿标准。征地区片原则上以行政村为基本单元进行划分，区片边界原则上应当与村行政界线相协调。

第四条 市（地）、县（市）人民政府（行署）负责组织测算编制征地区片综合地价，按国家和省有关规定组织听证；国土资源管理部门组织区域间征地区片综合地价的平衡，呈报省政府审核同意后，由市（地）人民政府（行署）公布实施。

第五条 各市（地）人民政府（行署）要在2008年12月31日前，公布本市（地）及所辖县（市、区）征地区片综合地价，公布内容包括征地区片综合地价及实施的时间、相关要求等，并于公布后5个工作日内将有关情况报省政府备案，同时抄送省国土资源厅。征地区片综合地价一经公布实施，要严格执行，不得擅自降低。各市（地）、县（市）人民政府（行署）应根据区域经济发展水平、土地供求关系、城乡社会保障制度等情况的发展变化，每2年至3年对征地区片综合地价测算调整一次，经省政府审核同意后公布实施。

第六条 征收土地补偿费用即征地补偿费，根据当地征地区片综合地价和征收土地面积进行核算。

第七条 按征地区片综合地价确定的征地补偿费，在支付应由集体经济组织和个人缴纳的社会保障费用后，70％用于安置被征地农民的补助，30％用于持有集体土地所有权的集体经济组织安排基础和公益设施建设、兴办村办企业和被征地农民的生活补助等。征地补偿费用不能满足被征地农民社会保障费用的，由当地人民政府从国有土地使用权出让收入中统筹安排，确保被征地农民的就业、住房及社会保障等问题得到妥善解决。本办法所称被征地农民是指在册农业人口并依法享有被征收的农村集体土地承包经营权的农民。

第八条 被安置人员数量即征收土地需要安置的被征地人员数量，按照被征收的耕地数量除以被征收土地的集体经济组织征地前的人均耕地数量确定。被安置人员由集体经济组织在全部或大部分土地被征收的被征地农民中来确定。

第九条 被征收土地上有青苗或附着物的，对青苗或地上附着物的所有权人给予补偿。青苗的补偿费可按征地区片综合地价的4％至6％给予补偿。地上附着物应当按照地方人民政府确定的城镇村拆迁办法给予补偿和住房安置，或由市（地）人民政府（行署）作出具体规定。对市（地）、县（市）人民政府（行署）依法发布征收土地预公告后，抢种、抢栽、抢建的青苗或地上附着物不予补偿。第十条 建设项目施工和地质勘查等需要临时使用农民集体所有土地或国有土地，使用期为1年的，按征地区片综合地价的10％给予土地使用权人补偿，使用期为2年的，按20％给予补偿。

第十一条 市（地）、县（市）人民政府（行署）按照国务院或省政府批准的征收土地方案，审定批准并组织实施征地补偿安置方案。征地补偿费、地上附着物和青苗补偿费，按照征地补偿安置方案以及财政部门核定的预算执行。

第十二条 市（地）、县（市）人民政府（行署）应及时组织财政、国土资源、劳动保障、农业、民政和公安等相关部门做好征地拆迁补偿安置工作。

第十三条 公安部门对需要转为城镇户口的被征地农民，应及时为其办理城镇户口。

第十四条 民政部门要完善最低生活保障制度，将符合城乡最低生活保障条件的被征地农民及时纳入保障范围。

第十五条 劳动保障部门要依据被征地农民养老保险政策，根据集体经济组织提供的参加社会保险人员名单，及时办理参保手续。逐步建立城乡统一的就业服务体系，将就业再就业优惠政策和困难群体就业援助政策延伸到被征地农民。

第十六条 各市（地）、县（市）人民政府（行署）要将征地补偿支出纳入国有土地使用权收支预算。土地出让收入的使用，要确保足额支付征地补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出，严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿费用。

第十七条 各级人民政府及财政部门要认真做好被征地农民参加社会保障所需资金的筹集、划转、拨付等项工作，确保保障资金及时到位，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。

第十八条 财政部门应当直接将征地补偿费、地上附着物和青苗补偿费拨付到社会保障、个人和农村集体经济组织账户。应支付给被征地农民个人的，由集体经济组织提供具体名单，并进行补偿安置登记，通过发放记名银行卡或者一折通等方式直接发放给被征地农民，减少中间环节，防止截留、挤占和挪用，切实保障被征地农民的合法权益。

第十九条 国土资源部门要依法办理被征收土地的变更登记手续。市（地）、县（市）人民政府（行署）对征地补偿费用不到位的，或者社会保障措施未落实的，不得强行征地。

第二十条 各级人民政府要积极创造条件，免费向被征地农民提供有针对性的劳动就业技能培训，为用地单位吸收被征地农民劳动就业创造条件。用地单位应尽可能设定和安排一定岗位，用于安排被征地农民就业，首次签订劳动合同年限应不少于3年。

第二十一条 对被征地农民不愿意离开原集体经济组织，并且被征收土地的集体经济组织有机动地的，经村民会议2／3以上成员，或者2／3以上村民代表的同意，可用机动地调剂，征地补偿费支付给集体经济组织；没有机动地的，可以与自愿接受征地补偿安置的其他农民置换土地。

第二十二条 当地确实无力为因征地而导致全部失地的农民提供基本生产生活条件的，在充分征求被征地农民及接受安置的集体经济组织等安置单位意见的前提下，可由市（地）、县（市）人民政府（行署）统一组织，实行异地安置，用于安置被征地农民的补助费支付给安置被征地农民的单位。

第二十三条 被征地面积达不到安置一个人口数量要求的，可以采取货币补助安置的办法，将用于安置被征地农民的补助费支付给个人；被征地农民参加养老保险后，自愿自谋出路不再要求其它途径安置的，可以签订补偿安置协议，将用于安置个人的补助费用支付给个人。

第二十四条 农村集体经济组织应将征地补偿费的收支和分配情况，及时向本集体经济组织成员公布，接受监督。市（地）、县（市）财政、国土资源、农业、民政、劳动保障、公安等相关部门应当加强合作和监督，保证被征地农民的补偿费用足额发放到位、安置落实到位；监督农村集体经济组织合理使用土地补偿费。对截留、挪用、占用或延期支付征地补偿费用的，有关部门要及时予以纠正，构成违纪的要及时移交纪检监察机关追究当事人责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

第二十五条 2008年12月31日以前（含2008年12月31日）报批征收土地的，按以下情况办理：已经国务院和省政府批准征收土地的，征收土地补偿按批准的征收土地方案组织落实。已经依法履行征收土地报批前期工作程序、并已呈报省政府或国务院进行农用地转用、征收土地审批的，征收土地补偿原则上按照报批的征收土地方案落实。已经依法履行征收土地前期工作程序，但尚未呈报省政府或国务院进行农用地转用、征收土地审批的，征收土地补偿标准按征地区片综合地价执行。

第二十六条 各市（地）、县（市）人民政府（行署）要进一步建立健全征地机构，加强管理，完善征地工作制度，加强征地事务工作队伍的廉政勤政建设，做好被征地农民补偿安置工作。

第二十七条 各市（地）、县（市）人民政府（行署）要加强征地区片综合地价实施前的宣传组织工作，公开征地区片综合地价，做好群众解释工作，保持社会稳定，促进城乡和谐发展。

第二十八条 涉及使用国有农用地的土地补偿可参照本办法执行。

第二十九条 本办法自2009年1月1日起执行。

❸ 黑龙江省沉陷区房改五年后才可以交易是什么时候规定的

设立40平方米最低保障线

为最大限度保障被拆迁人的合法权益。《规定》明确，被拆迁住宅房屋家庭人均建筑面积低于哈尔滨市上年度人均建筑面积标准，总建筑面积不足40平方米(含40平方米)，因家庭经济困难无力全额交纳上靠建筑面积50平方米标准户型超面积购房款的，可以安置到建筑面积40平方米的保障户型房屋，可以按照安置房屋的建安成本交纳上靠建筑面积40平方米保障户型超面积购房款;也可以暂按成本租金标准承租保障户型超出被拆迁房屋面积的部分，待被拆迁人经济条件改善后，补交购房款，变更产权性质。

家庭人均建筑面积低于哈尔滨市上年度人均建筑面积标准，货币补偿金额低于《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》规定的最低补偿标准的，按照最低补偿标准执行。

持低保证者获2万元照顾

对持有《城市居民最低生活保障证》的被拆迁人或者公有住宅房屋承租人，给予2万元照顾;对在《城市居民最低生活保障证》中登记并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，给予1万元照顾。

具有经济适用住房购买或者货币补贴资格，以及具有廉租住房保障资格的被拆迁家庭，按照本政策进行补偿安置后，经申请重新核定，仍具有经济适用住房购买或者货币补贴资格以及廉租住房保障资格的，可以按照有关规定直接享受经济适用住房或者廉租住房政策。拆迁非住宅房屋，按照《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》执行。

具备4种条件无证房屋给予补贴

据悉，对于经市城市规划部门认定为违法建筑，或者提供虚假房屋证照获取利益的房屋所有人，由规划、城市管理行政执法、公安等部门依法查处，不予补偿。对涉及出具虚假房屋证照的人员，由纪检监察、公安等部门依据相关规定予以处理;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

但是，在无证照房屋的拆迁过程中，房屋使用人能够积极支持拆迁工作，且同时具备下列条件的，可给予救助补贴。即具有拆迁范围内哈市常住户口;家庭人均建筑面积低于哈尔滨市上年度人均建筑面积标准;房屋具备居住条件和使用功能;长期在此居住且无其他住房。

此外，对符合救助补贴条件且具有经济适用住房或者廉租住房保障资格的，可以直接享受经济适用住房或者廉租住房政策;对不符合救助补贴条件但积极支持拆迁工作，并在规定期限内拆除违法建筑的，可给予适当补贴;对未取得房屋所有权证，但同时具有土地、规划等能够证明房屋来源合法手续的，由规划、国土资源、房产住宅、监察等部门组成联合复查组，对审批手续的真实性、合法性进行确认无误后，参照有房屋所有权证房屋给予补偿;由于历史原因造成手续不全的被拆迁房屋，由联合复查组进行确认后，参照有房屋所有权证房屋给予合理补偿。补贴标准由各区政府根据实际情况自行制定。对无证照房屋的处理，应当进行公示.

积极配合拆迁适当给予奖励

《规定》明确，凡符合房改政策但未实施房改的被拆迁住宅房屋，原则上先行房改，房屋承租人支付房改费用后，拆迁人应对房屋承租人按房屋所有权人的标准依法进行补偿安置。

被拆迁人按照综合建设成本或建安成本交纳购房款的房屋面积，比照经济适用住房办理产权;被拆迁人要求按照商品房销售价格交纳上靠面积购房款的，办理商品房产权。且被拆迁人(含房屋承租人、使用人)只能享受一次棚户区拆迁优惠。

在棚户区改造中，对积极配合拆迁改造工作的被拆迁人或者被拆迁房屋承租人，适当给予奖励，奖励标准由拆迁所在区政府自行制定。对于个别被拆迁居民提出不合理要求拒不搬迁，影响绝大多数被拆迁改造居民利益的，应当依法实施强制拆迁。

另据了解，本规定适用于本市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的棚户区改造拆迁项目，未尽事宜，按照《哈尔滨市城市房屋拆迁管理暂行办法》的有关规定执行。本规定自发布之日起实施，实施前已取得房屋拆迁许可证的拆迁项目，仍按原政策执行。

❹ 黑龙江房屋动迁补偿标准

农村的房子拆迁有三种补偿方式，1. 有条件的，优先采取宅基地迁建安置，另补偿房屋重建成本价；2. 纯货币补偿，就是房屋重建成本价+宅基地地价；3.房屋置换，相同地段按面积最低1：1

❺ 求黑龙江省伊春市棚改相关文件27号 31号

伊春市人民政府办公室关于印发伊春市棚户区改造项目房屋拆迁补偿相关政策规定（试行）的通知
（伊政办发〔2008〕33号）

各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《伊春市棚户区改造项目房屋拆迁补偿相关政策规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年四月二十九日

伊春市棚户区改造项目
房屋拆迁补偿相关政策规定（试行）

为保护棚户区改造拆迁当事人的合法权益，切实改善棚户区居民的居住条件和居住环境，加快我市棚户区改造步伐，根据《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造实施意见》和《伊春市城镇房屋拆迁管理办法》的有关规定，借鉴其他地市先进经验，结合我市实际，制定本规定。
一、棚户区改造房屋拆迁补偿遵循的原则
（一）以人为本、民生优先。从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，以棚户区广大群众的利益为重，充分考虑并妥善解决棚户区低收入住房困难家庭的住房问题，给予政策倾斜和合理照顾，促进我市住房保障体系的建立，确保“住有所居”。
（二）公开公正、和谐拆迁。依法保护棚户区各类房屋被拆迁居民的合法权益，做到群众参与、社会监督、阳光操作，减少拆迁矛盾和纠纷。
（三）统筹兼顾、合理补偿。结合市情，因地制宜，处理好房屋拆迁过程中的各种利益关系，既要使拆迁困难家庭得到利益和实惠，又要做到合理控制拆迁成本，使拆迁补偿政策合法性与合理性相兼顾。
（四）统一性和连续性。与国家、省、市拆迁法规和政策相统一，注意新旧政策衔接，保持全市拆迁改造政策的连续性和稳定性，促进棚户区改造顺利实施。
二、房屋拆迁补偿与保障规定
（一）住宅房屋拆迁补偿
1、棚户区改造项目的被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。
2、实行货币补偿的，货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场估价确定。拆迁双方当事人协商一致的，依照其约定。
3、实行产权调换的，原则上实行 “拆一还一”政策。
产权调换房屋根据被拆迁住宅房屋的建筑面积，就近上靠标准安置户型。产权调换房屋户型设计应当符合当地实际需要，产权调换安置标准户型面积控制在40-90平方米左右，由各区（局）自行掌握，但最低保障户型面积不得小于40平方米。超出被拆迁房屋建筑面积，就近上靠产权调换安置户型内的部分，可以按照经济适用住房价格交纳购房款。被拆迁人要求超过标准户型建筑面积安置房屋的，超出标准户型之外的部分按照商品房屋销售价格交纳购房款。
改造范围内批准的新建工程规划能够满足产权调换的，应当在改造范围内实行产权调换；拆迁后因市政等公益事业建设需要，批准的新建工程规划不能满足产权调换的，应当在本区政府指定区域内实行产权调换。易地安置的被拆迁人，按照本规定上靠标准户型后，根据区位变化合理调整产权调换房屋的建筑面积。具体标准由各区政府自行制定。
4、拆迁用作经营使用的住宅房屋，选择住宅房屋安置的可以比照住宅房屋产权调换的标准再上靠一个标准户型，超出被拆迁房屋建筑面积上靠产权调换安置户型内的部分，可以按照经济适用住房价格交纳购房款。
住宅房屋用作经营使用房屋的认定，按照《伊春市城镇房屋拆迁管理办法》的规定执行。
5、产权调换房屋涉及的建安成本，由市建设主管部门公布；涉及的经济适用住房价格由市价格主管部门测算和批准。
（二）住宅房屋拆迁保障
对特困户由当地社区或街道办事处核查，经当地民政部门认定后，报当地政府批准，对其超出合理扩大面积部分，被拆迁人可按建安成本交纳房款；确属无能力出资购买合理扩大面积部分，确认为公有产权，费用由当地政府统筹解决，并实施廉租办法。
（三）非住宅房屋拆迁补偿
拆迁非住宅房屋，按照《伊春市城镇房屋拆迁管理办法》执行。
三、关于无证照房屋的处理
（一）对于经市城市规划部门认定为违法建筑，或者提供虚假房屋证照获取利益的房屋所有人，由规划、城市管理行政执法、公安等部门依法查处，不予补偿。对涉及出具虚假房屋证照的人员，由纪检监察、公安等部门依据相关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（二）对于无证照房屋的拆迁，房屋使用人能够积极支持拆迁工作，且同时具备下列条件的，给予救助补贴：
1、具有拆迁范围内伊春市城镇常住户口；
2、房屋具备居住条件和使用功能；
3、长期在此居住且无其他住房。
（三）对符合救助补贴条件且具有经济适用住房或者廉租住房保障资格的，可以直接享受经济适用住房或者廉租住房政策。
（四）对不符合救助补贴条件但积极支持拆迁工作，并在规定期限内拆除违法建筑的，可给予适当补贴。
（五）对未取得房屋所有权证，但同时具有土地、规划等能够证明房屋来源合法手续的，由规划、国土资源、建设、监察等部门组成联合复查组，对审批手续的真实性、合法性进行确认无误后，参照有房屋所有权证房屋给予补偿；由于历史原因造成手续不全的被拆迁房屋，由联合复查组进行确认后，参照有房屋所有权证房屋给予合理补偿。
（六）补贴标准由各区政府根据实际情况自行制定。对无证照房屋的处理，应当进行公示。
四、其他相关规定
（一）符合房改政策但未实施房改的被拆迁住宅房屋，原则上先行房改，房屋承租人支付房改费用后，拆迁人应对房屋承租人按房屋所有权人的标准依法进行补偿安置。
（二）被拆迁人按照综合建设成本或建安成本交纳购房款的房屋面积，比照经济适用住房办理产权；被拆迁人要求按照商品房销售价格交纳上靠面积购房款的，办理商品房产权。
（三）被拆迁人（含房屋承租人、使用人）只能享受一次棚户区拆迁优惠。
（四）在棚户区改造中，对积极配合拆迁改造工作的被拆迁人或者被拆迁房屋承租人，适当给予奖励，奖励标准由拆迁所在区政府自行制定。
（五）对于个别被拆迁居民提出不合理要求拒不搬迁、影响绝大多数被拆迁改造居民利益的，应当依法实施强制拆迁。
（六）本规定适用于本市各区（局）的棚户区改造拆迁项目。
（七）本规定未尽事宜，按照《伊春市城镇房屋拆迁管理办法》的有关规定执行。
（八）本规定自发布之日起实施。本规定实施前已取得房屋拆迁许可证的拆迁项目，仍按原政策执行。铁力市、嘉荫县可参照本规定执行。

发布部门： 发布日期：2008年04月29日 实施日期：2008年04月29日 (地方法规)

❻ 黑政发(2014)34号文件全文

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省征地区片综合地价实施办法的通知
黑政发〔2014〕34号
各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：
现将《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》印发给你们，
请结合实际认真抓好贯彻落实。
黑龙江省人民政府
2014年12月18日
黑龙江省征地区片综合地价实施办法
第一条 为推进农村征收土地制度改革，完善征收土地补偿安置机制，规范征收土地补偿安置行为，维护被征收土地农民的合法权益，实行征收土地补偿同地同价，根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内征收农村集体所有土地的补偿安置，适用于本办法。
第三条 在本省行政区域内征收土地的补偿标准，执行被征收土地所在行政辖区的征地区片综合地价。
本办法所称征地区片综合地价，是指根据被征收土地的地类、产值、土地区位、农用地等级及当地人均耕地数量、土地供求关系、经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的直接用于征收土地的补偿标准。不包括地上附着物和青苗的补偿标准。
征地区片原则上以行政村为基本单元进行划分，区片边界原则上应当与村行政界线相协调。
第四条 市(地)、县(市)政府(行署)负责组织测算编制征地区片综合地价，按照国家和省有关规定组织听证;国土资源部门组织区域间征地区片综合地价的平衡。
第五条 各市(地)、县(市)政府(行署)应根据区域经济发展水平、土地供求关系、城乡社会保障制度等方面的发展变化，每2年至3年对征地区片综合地价测算调整一次，经市(地)政府(行署)审核同意并向社会公布后实施，同时报省政府备案，抄送省国土资源厅。
征地区片综合地价一经公布实施，要严格执行，不得擅自降低。
第六条 征收土地补偿费用即征地补偿费，根据当地征地区片综合地价和征收土地面积进行核算。
第七条 按征地区片综合地价确定的征地补偿费，70%用于安置被征地农民的补助，30%用于持有集体土地所有权的集体经济组织安排基础和公益设施建设、兴办村办企业和被征地农民的生活补助等。
当地政府要根据当地城镇社会保障水平，统筹考虑被征地农民的安置，切实解决被征地农民的就业、住房等社会保障问题。当地政府根据人力资源社会保障部门测算的额度将被征地农民的养老保险费用纳入征地补偿费，单独计算。
本办法所称被征地农民是指在册农业人口并依法享有被征收的农村集体土地承包经营权的农民。
第八条 被安置人员数量即征收土地需要安置的被征地人员数量，按照被征收的耕地数量除以被征收土地的集体经济组织征地前的人均耕地数量确定。
被安置人员由集体经济组织在全部或大部分土地被征收的被征地农民中来确定。
第九条 被征收土地上有青苗或附着物的，对青苗或地上附着物的所有权人应给予补偿。
青苗补偿标准由市(地)政府(行署)根据当地农业生产水平、农产品物价水平等情况的发展和变化组织制定，报省政府备案。
地上附着物应当按照地方政府确定的城镇村拆迁办法给予补偿和住房安置，或由市(地)政府(行署)作出具体规定。
对市(地)、县(市)政府(行署)依法发布征收土地预公告后，抢种、抢栽、抢建的青苗或地上附着物不予补偿。
第十条 建设项目施工和地质勘查等需要临时使用农民集体所有土地或国有土地，使用期为1年的，按征地区片综合地价的10%给予土地使用权人补偿，使用期为2年的，按20%给予补偿。
第十一条 市(地)、县(市)政府(行署)按照国务院或省政府批准的征收土地方案，审定批准并组织实施征地补偿安置方案。征地补偿费、地上附着物和青苗补偿费，按照征地补偿安置方案以及财政部门核定的预算执行。
第十二条 市(地)、县(市)政府(行署)应及时组织公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、农业等相关部门做好征地拆迁补偿安置工作。
第十三条 公安部门对需要在城镇落户的被征地农民，应及时为其办理在城镇落户手续。
第十四条 民政部门要完善最低生活保障制度，将符合城乡最低生活保障条件的被征地农民及时纳入保障范围。
第十五条 人力资源社会保障部门要依据被征地农民养老保险政策，根据集体经济组织提供的参加社会保险人员名单，及时办理参保手续。逐步建立城乡统一的就业服务体系，将就业再就业优惠政策和困难群体就业援助政策延伸到被征地农民。
第十六条 各市(地)、县(市)政府(行署)要将征地补偿支出纳入国有土地使用权收支预算。土地出让收入的使用，要确保足额支付征地补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出，严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿费用。
第十七条 各级政府及财政部门要认真做好被征地农民参加社会保障所需资金的筹集、划转、拨付等项工作，确保保障资金及时到位，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。
第十八条 财政部门应当直接将征地补偿费、地上附着物和青苗补偿费拨付到社会保障、个人和农村集体经济组织账户。应支付给被征地农民个人的，由集体经济组织提供具体名单，并进行补偿安置登记，通过发放记名银行卡或者一折通等方式直接发放给被征地农民，减少中间环节，防止截留、挤占和挪用，切实保障被征地农民的合法权益。
第十九条 国土资源部门要依法办理被征收土地的变更登记手续。市(地)、县(市)政府(行署)对征地补偿费用发放不到位的，或者社会保障措施未落实的，不得强行征地。
第二十条 各级政府要积极创造条件，免费向被征地农民提供有针对性的劳动就业技能培训，为用地单位吸收被征地农民劳动就业创造条件。用地单位应尽可能设定和安排一定岗位，用于安排被征地农民就业，首次签订劳动合同年限应不少于3年。
第二十一条 对被征地农民不愿意离开原集体经济组织，并且被征收土地的集体经济组织有机动地的，经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，可用机动地调剂，征地补偿费支付给集体经济组织;没有机动地的，可与自愿接受征地补偿安置的其他农民置换土地。
第二十二条 当地确实无力为因征地而导致全部失地的农民提供基本生产生活条件的，在充分征求被征地农民及接受安置的集体经济组织等安置单位意见的前提下，可由市(地)、县(市)政府(行署)统一组织，实行异地安置，用于安置被征地农民的补助费支付给安置被征地农民的单位。
第二十三条 被征地面积达不到安置一个人口数量要求的，可以采取货币补助安置的办法，将用于安置被征地农民的补助费支付给个人;被征地农民参加养老保险后，自愿自谋出路不再要求其他途径安置的，可以签订补偿安置协议，安置补助费支付给个人。
第二十四条 农村集体经济组织应将征地补偿费的收支和分配情况，及时向本集体经济组织成员公布，接受监督。
市(地)、县(市)政府(行署)的公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、农业等相关部门应当加强合作和监督，保证被征地农民的补偿费用足额发放到位、安置落实到位;监督农村集体经济组织合理使用土地补偿费。
对截留、挪用、占用或延期支付征地补偿费用的，有关部门要及时予以纠正，构成违纪的要及时移交纪检监察机关追究当事人责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
第二十五条 2008年12月31日以前(含2008年12月31日)报批征收土地的，按以下情况办理：
已经国务院和省政府批准征收土地的，征收土地补偿按批准的征收土地方案组织落实。
已经依法履行征收土地报批前期工作程序，并已呈报省政府或国务院进行农用地转用、征收土地审批的，征收土地补偿原则上按照报批的征收土地方案落实。
已经依法履行征收土地前期工作程序，但尚未呈报省政府或国务院进行农用地转用、征收土地审批的，征收土地补偿标准按征地区片综合地价执行。
第二十六条 各市(地)、县(市)政府(行署)要进一步建立健全征地机构，加强管理，完善征地工作制度，加强征地事务工作队伍的廉政勤政建设，做好被征地农民补偿安置工作。
第二十七条 各市(地)、县(市)政府(行署)要加强征地区片综合地价实施前的宣传组织工作，公开征地区片综合地价，做好群众解释工作，保持社会稳定，促进城乡和谐发展。
第二十八条 涉及使用国有农用地的土地补偿可参照本办法执行。
第二十九条 本办法自公布之日起执行。原《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》(黑政发〔2011〕51号)同时废止。

❼ 黑龙江省国土资源厅的工作动态

国家土地督察沈阳局赴鸡西例行土地督察
近日，国家土地督察沈阳局赴鸡西市进行土地例行督察工作。家土地督察沈阳局督察组认真细仔地查阅了有关资料，召开了鸡西市土地例行督察工作会议。国家土地督察沈阳局督察专员王德信主持会议并做重要讲话，并就鸡西整改工作提出了意见和要求。
鸡西市政府高度重视此次例行督察，并就近期督察整改情况向沈阳督察局领导做了详细汇报。沈阳督察局《例行督察意见书》下达后，鸡西市政府在原有工作的基础上，进一步加大了对存在问题的整改工作力度。明确要求全市各级政府及相关部门要进一步提高认识，全力抓好整改工作。明确整改责任，落实整改任务，在原有整改工作领导小组的基础上，又分别成立了规划、城建、房产、财政和国土专项整改领导小组。市国土局成立了三个整改小组，分别由三名副局长带队，深入到各县（市）、区进行督促整改，逐件落实整改措施，明确整改责任和整改时限。
目前，鸡西市对能够立即进行整改的，已经整改到位；对需要一段时间进行整改的，已经拿出了切实可行措施，明确了整改的时限和效果；对于整改工作涉及到县市政府及相关部门的，已经明确了各级政府和有关部门之间责任，相互协调配合，共同完成整改工作；涉及到违法违规用地需要处罚和依法强制拆除的，国土部门与公安、法院等部门密切配合，已经或正在立案依法严厉查处；对于违法违规用地案件中需追究违法者责任或国家机关工作人员违反工作纪律的，正在由纪检监察部门按规定追究行政责任。目前，鸡西市已经追究责任人8人，有2宗地移交公安机关追究刑事责任。

❽ 黑龙江省林业局关于承包村里退耕还林地粮食执补问题,

一直都有，以下是江西省贯彻国务院退耕还林政策通知的实施意见内容（赣府发[2007]28号）：现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，国家继续对退耕地还林给予现金补助。补助标准为：每亩退耕地每年补助现金105元。原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩。补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年。一、开展历年退耕还林核查。要求省林业厅组织力量对全省各工程县历年退耕还林实施情况进行全面核查，对验收合格的面积，及时兑现补助；对造林质量和补助资金发放问题突出的，责令县级人民政府限期整改。对整改不合格的，将调整任务和资金。二、规范政策补助分配。对现行退耕还林粮食和生活补助，原则上仍按照承包户和退耕户已签合同进行分配。对原补助期满后，国家继续对退耕农户的补助，必须直接补助给原退耕土地承包经营权人。每亩退耕地每年20元的生活费补助与管护任务挂钩，退耕户自退自管的，由退耕户享受生活费补助，退耕户委托或转让他人管护的，由退耕户与管护责任主体协商并签订管护合同，明确资金分配方式并落实管护责任。三、及时兑现政策。退耕还林补助政策根据验收结果兑现。凡2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的，从2007年起发放补助，2007年以后到期的，从次年起发放补助。四、做好退耕还林确权发证工作。退耕还林地区县级以上人民政府要按照《森林法》和《退耕还林条例》的有关规定，对退耕还林后的林地和林木进行登记造册，发放林权证，依法确认其所有权和使用权。对退耕地原承包经营权人发放林地使用权证明和森林、林木所有权证。五、及时开展退耕还林补植补造。补植补造的重点安排在高速公路、国道、省道等主要交通干线两侧。以薪炭林和节柴灶为重点，搞好退耕还林地区的农村能源建设。继续推进生态移民，重点是省级以上自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区内不具备生存条件的深山区群众。强化退耕还林生物防火和病虫害防治。以上工作，由巩固退耕还林成果专项资金给予补助。六、落实好退耕还林工作经费。各级财政按退耕还林面积每年每亩2元的标准安排工作经费，其中省财政安排1元，市、县财政各安排0.5元。省财政安排的工作经费主要用于省本级和县级退耕还林工作经费补助。省财政对各地退耕还林工作经费的补助与地方工作经费到位情况挂钩。七、加大对退耕还林接续产业的资金扶持。坚持以促进农民增收为中心，大力调整农业生产结构，在退耕还林地区着力发展油茶、毛竹、果业、茶叶、木本药材、林下经济作物等接续产业，并安排专项资金予以补助。八、明确政府和部门责任。退耕还林工程实行各级政府负责制，由各级人民政府对本地巩固退耕还林成果，解决退耕农户长远生计工作负总责，层层落实目标和责任，逐县、逐乡、逐户、逐地块狠抓落实。各级发改委负责退耕还林建设和巩固成果专项资金规划的编制、审核和计划下达；财政部门负责资金的拨付、相关配套经费的落实和监督管理；林业部门负责退耕还林任务和巩固成果专项规划的组织实施及检查验收。国土、农业、审计、监察等有关部门要各司其职、各负其责，加强协调，密切配合，充分发挥部门优势，共同做好退耕还林工作。

❾ 农村土地征收管理办法

农村土地一般都是集体土地，按照《土地法》、《土地管理法》等严格管理；征收与补偿仍参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《土地管理法》的有关规定；下面是我下载的一篇文章看是否有参考价值，能否解决你的问题？土地管理法修改有望实现国有集体土地
同价同权
（2011-04-19 10:12:53）
《中国经济周刊》记者 马玉忠I北京、黑龙江报道“强拆”的事，还没完。
近日，中央纪委、监察部发出通知，要求各级纪检监察机关加强监督检查，进一步规范征地拆迁行为。该通知明确要求，在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要“参照”新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(下称《征收条例》)的精神执行。《土地管理法》修改将参照《征收条例》，国有、集体土地有望实现同价同权。
但是，新颁布的《征收条例》适用于城市范围内国有土地上的房屋征收，对于集体土地上的拆迁仍然依据《土地管理法》，这导致了同样是房屋征收与补偿，城镇与农村适用不同的法律法规，造成了立法和执法上的不公平。
农村怎么办？《中国经济周刊》记者了解到，为了解决城乡实行不同的征收补偿制度的问题，正在修改之中的《土地管理法》，将参照《征收条例》中确立的基本原则。
法律的废旧立新，标志着一个时代的开始。
农村拆迁维权依旧难
2010年10月30日上午，黑龙江省密山市市民崔德喜，因为抵制政府强拆，在自家房顶上点燃汽油自焚。而就在自焚事件时隔不到一个月，密山市民陈跃兴家的房子也遭遇了违法强拆，72岁的陈跃兴和71岁的鲁瑞芳老两口在零下二十多度的冬夜中无避寒之地……
钟如九，这个平凡的江西女孩，因为去年“宜黄自焚事件”中，用微博直播家人抗强拆过程，成为媒体关注的焦点人物。
当今年1月21日，实施了10年的《城市房屋拆迁管理条例》被废止，《征收条例》出台，也许“陈跃兴们”会很高兴。但是，《征收条例》对“钟如九们”而言，则未必能高兴起来。这部被社会各界寄予厚望的《征收条例》只适用于城市范围内国有土地上房屋征收与补偿问题。而农村集体土地上的房屋拆迁问题仍旧适用现行的《土地管理法》。
“实际上拆迁的主要矛盾在集体土地，在农村。如果集体土地上的拆迁没有解决，那么拆迁问题就没有真正的解决。”曾为“宜黄自焚事件”等重大拆迁案件当事人提供法律援助的王才亮律师对《中国经济周刊》说。
王才亮认为，相对于城市居民，农民的维权能力更差。所以，发生在农村集体土地上的拆迁矛盾冲突更大，恶性事件更多。比如去年的“宜黄自焚事件”，2009年成都的“唐福珍自焚事件”，都发生在集体土地的拆迁过程中。
国务院法制办、住建部负责人对此问题的公开表态是：将会同有关部门抓紧《土地管理法》的修改工作，通过该法来解决集体土地上的征收拆迁问题。
一位参与了《土地管理法》修改稿研讨的法学专家向《中国经济周刊》透露，为了立法上衔接统一，以及统筹解决国有土地和集体土地征收问题，《征收条例》中的大部分基本原则，将会在《土地管理法》修改时参照适用。
“对公民的财产征收，应该适用统一的法律标准。以前，城乡间实行不同的征收补偿制度。现在，《征收条例》已经出台了，如果继续按照以往的模式，会造成巨大的不平等，也无法真正解决拆迁问题。”这位专家说。
“公共利益”标准将城乡统一
以前，国有土地和集体土地上的房屋征收分别是由《拆迁条例》和《土地管理法》调整。城乡间两种不同的地权，适用两种不同的征收补偿制度。
《土地管理法》第二条规定：“国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。”
近年来，随着我国城化率的飞速提高，将集体土地征收转换为国有土地现象越来越普遍。与被废止的《拆迁条例》相似，《土地管理法》中，没有就公共利益做出明确界定。
“由于《土地管理法》中对‘公共利益’没有做出明确界定，这导致了地方政府只要说为了‘公共利益’需要，随时都可以对农民集体所有的土地实行强制征收。”王才亮说。
在王才亮代理的多起集体土地征收拆迁案件中，他发现“公共利益”变成了“百宝箱”，“什么都往里边装”。有的地方政府认为，招商引资修建厂房属于“公共利益”进行征收；有的地方政府认为，进行房地产开发属于“公共利益”进行征收；更有甚者，有的地方政府为了修建高尔夫球场，打着“公共利益”进行征收。
“公共利益界定的不明确也导致土地征收权被政府机关极度滥用。”王才亮说。
一位参与了《土地管理法》修改稿研讨的专家透露，该法将会参照《征收条例》中对公共利益界定的规定，明确公共利益的界定范围。
“如果能参照《征收条例》中对公共利益界定，将会缩小征地范围，规范地方政府滥用权力随意征地的现状。”王才亮说。
农民应有建设用地议价权
除了“公共利益”界定模糊，征收补偿标准过低也成为《土地管理法》遭诟病之处。
“现行法律规定的标准是按照被征用土地的原用途给予补偿。以耕地为例，其补偿标准为被征收前3年的平均产值的6至10倍。”长期关注拆迁问题的北京市中高盛律师事务所李滨律师向《中国经济周刊》介绍，去年，黑龙江省密山、绥化、龙江、宾县等地，相继出现过多起因拆迁补偿过低而引发的拆迁争议事件。“实践中集体土地征收的补偿费根本不能保障失地农民以后的生活，而政府征地后按市场价格出售后，其成交价格往往为补偿费用的十几倍甚至几十倍。”
新实施的《征收条例》中确定了对被征收房屋进行市场化价值补偿的原则，即补偿价格不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
那么集体土地的征地补偿能否也借鉴此原则？上述参与了《土地管理法》修改稿研讨的专家透露，如果适用此原则，就要有市场价格作为参考，但是目前土地一级市场是被政府垄断的，没有市场价格。所以，如何确定征收补偿标准，成为了《土地管理法》修改中一个难点。
北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授认为，既然土地的产权是属于农民集体的，为什么一定要政府强制征收后才能卖掉？农民自己为什么不能卖呢？所有权人不能处分自己的土地，这是没有道理的。
他建议，对《土地管理法》进行修改，农村土地转化成建设用地可以有两个途径，一个是政府征收，用于公共利益；另一个就是交易，用于商业利益。就是说建设用地，不但政府可以卖，拥有土地所有权的农民也可以卖。
“公共利益”
《征收条例》第八条采取了列举方式，将以下五种情形界定为公共利益：国防和外交的需要；由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要。
除此之外，界定公共利益还需要通过“纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，经市、县级人民代表大会审议通过”等一系列程序。