湖南长株潭城市群区域规划条例

A. 帮忙列个提纲-《关于（长株潭城市群区域规划）的思考》

长株潭一体化并非融城——《长株潭城市群区域规划》释疑
《潇湘晨报》11月18日报道（记者/储文静）：“欢迎你们对规划多提意见，因为长株潭经济一体化不仅仅是政府的事情，更是长株潭三地人民自己的事情。”原本截至16日上午11时的热线，因咨询电话太多一直延时到12时，接听最后一个电话时，省发改委长株潭办公室高级规划师卢庆沙由衷地向咨询者说。16日，许多市民打来电话询问：一体化是否就是三市融城。对此，卢庆沙作了反复澄清。

《长株潭城市群区域规划》自11月10日进行公示后，长株潭三市市民十分关心，对《规划》提出了一些具体意见和建议。16日，潇湘晨报邀请了省发改委长株潭办公室高级规划师卢庆沙接听读者热线，并一一解答读者的疑问。

一体化，是有序的区域规划

长株潭经济一体化说了已有很多年，许多市民认为就是“融城”、“长株潭三市的大融合”。

“其实，‘融城’这种说法是不对的，不仅不利于科学定位长株潭三市的区域规划，也容易给三市市民造成误解。我们规划的一体化，不是将三个城市融为一体，而是以周边良好的生态环境为背景，以长株潭北、西南、东南三个功能区为主次核心，三市结合部金三角地区为绿心，作为长株潭北核的长沙，仍然是不可动摇的中心。”卢庆沙对打进电话的热心市民说。

卢庆沙说，长沙城市功能区属于城市政府主导发展地区，省级政府主责监管，放手发展，由市级政府自主发展；这里将全面执行城市建设标准，引领人居环境品质向较高层次提升，起到区域示范作用，并为高新技术产业和高端服务业留足用地。而作为东南副核功能区的株洲城市功能区，将为高新技术产业发展预留足够的用地，进一步提升城市建设水平和档次，建设优良的人居环境，保护生态环境。作为西南副核心功能区的湘潭城市功能区则由省政府实行扶持和政策倾斜，提高社会经济发展水平和城市规划建设水平。

“这样一个由三个核心构成的城市群，当然不仅仅是简单的城市融合，而是一个有序的区域规划。”

不建新城，打造“绿肺”

打进热线电话的市民中，最多的是长株潭三市交界带的居民，他们也许将是长株潭一体化带来变化最多也最大的人群。他们的问题几乎相同：“为什么不在三个城市的核心区域建一个新城呢？”

卢庆沙介绍，在做长株潭一体化规划之初，规划专家们就对“建新城”一说在学术上有过争论，“但最终‘新城论’还是没有立足点，因为从长株潭的现实状况来看，建立新城不仅不是一条最佳途径，也没有可行性。”卢庆沙解释，从工程角度看，长株潭三市交界带坡度较多，可用地较少，如果建设一个新城，需要先用巨额资金开山凿路，这是不可行也不可能的；从生态角度来看，我们做长株潭一体化的目标是营造一个很好的生态环境，搞可持续发展，这需要生态和环保的支持，长株潭核心地区有很好的生态基础，市民可以感受得到，每次进昭山区域就感觉心旷神怡，我们要保护好它，要开发，不是把山推平，建立密集式的建筑群，而是顺其自然地发展，打造优良的生态和人居环境。

卢庆沙介绍，包括暮云镇、跳马镇、白马镇、响水乡等乡镇区域在内的长株潭三市结合部不会进行过多的开发，更不会建设新城，而将打造成为长株潭城市群的“绿肺”。所谓“绿肺”，包含区域绿地和生态保育、休闲度假两类主要功能。其中区域绿地属于省级政府对资源环境保护进行监督控制、城市政府建设管理地区，原则上进行低密度生态型建设；生态保育和休闲活动功能区则属于由省级政府对该地区的发展类型、控制规模和生态环境要求提供发展指引，由城市政府按照指引要求加强管治的地区。

相关法规有望明年出台

作为长株潭三市的普通市民，《长株潭城市群区域规划》的实施将带来什么样的变化？这是每一个长株潭市民最关心的问题，对于市民的疑问，卢庆沙一一作了解答。

“咱们省里的人总是羡慕别的城市，羡慕北京、上海、武汉三镇，其实，我们长株潭地区才是别人真正羡慕的地区，连武汉三镇的城市规划人员，都来我们这里取经。”说起长株潭城市群区域规划，卢庆沙显得很自豪，话语中充满了无限自信：“优良的人居环境、健康的生态设施、高档次的城市生活水平、合理的空间布局、完备的基础设施、快捷方便的交通通讯……还有新增无限宽广的就业机遇。”

卢庆沙还透露，规划在长沙、株洲、湘潭三市进行公示并按照市民的意见进行一些修改之后，将经过省政府审批，最终将通过省人大立法程序，以法规的形式推动实施。按照目前进度，相关法规有望在明年上半年出台。

B. 长株潭一体化进展如何

今年以来，按照省委9次党代会提出的“推进长株潭经济一体化工作取得实质性进展”的要求及年初长株潭领导小组会议的精神，长株潭经济一体化各项工作启动早、力度大，各方面呈现良好的发展态势。 1、经济建设迈出新步伐。一是从指标看， 1-6月长株潭三市实现GDP1538.5亿元，增长15.4%，同比提高1.2个百分点，其中长沙、株洲、湘潭分别增长16.1%、14.2%、14.3%；全社会固定资产投资859.1亿元，增长27.6%；社会消费品零售总额681.2亿元，增长18.5%，同比提高2.9个百分点；实际利用外资10.5亿美元，增长37.8%，占全省66.3%；进出口29.8亿美元，增长43.1%,占全省63.9%；财政一般预算收入117.8亿元，增长24.9%，占全省38.5%。二是从重点工程看，长株潭城际轨道交通项目与铁道部签订合作协议，《长沙市城市轨道项目建设规划》已报国家审批，长沙综合枢纽工作前期准备加快推进。世行项目已完成投资9.36亿元，占总投资的30%。总投资100亿元的长沙电厂年底将实现双投。三市安排了28个年投资额在1亿元以上的产业项目，年投资额达到86.6亿元。株冶集团循环经济改造升级项目已经启动，湘电风能与大唐电力签订了2亿元的合同，三市一批汽车关键零部件、轨道交通、生物医药、新材料等高技术项目被列入国家《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年本）》。 2、面上工作取得新进展。一是长株潭及衡阳4市被纳入国家老工业基地，享受东北老工业基地的政策延伸，为长株潭发展带来新契机。二是1月25日，周强省长主持召开了一体化领导小组会议，部署了一体化各项工作。会后下发了《会议纪要》、《长株潭经济一体化重点工作职责分工》、周强等省领导的讲话。三是围绕建设资源节约型、环境友好型城市群，正在积极申报国家综合改革试验区。四是《2007年长株潭经济一体化重点工作职责分工》以湘政办函[2007]61号文件下发。 3、专项工作有了新突破。一是1月26日，酝酿多年的三市一体化公交共6条线路正式开通，周强省长、肖捷常务副省长出席开通仪式。二是规划立法有重大进展。3月27日，省十届人大常委会第二十六次会议听取了省政府关于《长株潭城市群区域规划》有关情况的报告，对规划及规划立法给予了高度评价。省人大正式将《长株潭城市群区域规划条例》纳入今年的立法议程，初定三季度正式出台。三是对通信同城作了进一步协调。按照肖省长指示，1月，李妙和副秘书长和省发改委欧阳彪副主任与通信管理局等进行了协调，形成了市场运作、鼓励竞争、分步实施、逐步到位的原则，谁率先做、政府就支持谁，经报请肖省长同意后，已交由省通信管理局继续负责抓紧推进。四是下达2007年环境同治考核目标和办法，对三市政府领导提出了指标和项目的考核要求。 4、经济一体化呈现新亮点。产业方面，湘电将与株洲时代、长沙三一重工合作组建湖南混合电动车产业基地，这不但促进了长株潭新型能源汽车制造产业发展，也将为长株潭产业整合创造一种新模式。省政府与中国航空工业第二集团公司签署战略合作框架协议，以组建长沙飞机起落架工程中心为核心，建设长沙航空工业园区，以株洲为中心，依托中航二集团在株洲和长沙的相关企业建立先进的中小航空发动机研发与制造基地，建设国内外知名的综合航空产业园。区域方面，三市相向地区、湘江两岸、长沙城北成为开发热点。一是三市相向地区，我办根据省领导指示，对新区建设开展了研究。上海实业集团等国内外大企业瞄准相向地区；省委宣传部、省文化厅有意在该地区建设湖湘文化产业基地。二是湘江两岸，随着环境同治的实施，湘江水质将加快好转，长沙火车南站搬迁、株洲清水塘、长沙坪塘污染企业治理等，大大优化湘江两岸环境，从而成为投资热点，长沙以“一洲两岸”为代表的“十大标志性城建工程”全面启动，城建重点项目103个，年计划投资134亿元，株洲也将投入50亿元建设沿江防洪景观道路等44项城区重点工程，其旅游、休闲、高档居住功能更加凸现，湖南莱茵河的美景呼之欲出。三是长沙城北，随着金霞开发区、霞凝港、长沙金霞保税物流中心的整合，这一区域的产业功能得到强化，物流业正在显著带动工业、服务业的发展。社会活动方面，各界对一体化的热情高涨，纷纷组织了丰富的活动。三市宣传部组织长株潭采风活动，三市人事局组织三市人才交流会，潇湘晨报组织“和湖南一起奔跑——长株潭联城越野挑战赛”，三市专利局开展同创国家知识产权示范城市活动。多点发力的格局正在形成。 上半年，长株潭经济一体化存在的主要问题：一是土地难控制。三市按照各自规划发展，缺乏统筹协调。特别是核心地区小城镇建设，处于无序状态，土地使用粗放，对长株潭今后的发展埋下重大隐患。二是专项难推动。通信同费工作在具体推进层面步履艰难，沿江防洪景观道路建设株洲、湘潭段，进展较慢，达不到预期目标。公交一体化后续工作面临一定困难。三是工作难协调。由于体制机制的原因，省、市长株潭办履行协调职能比较困难，要对三市统筹发展有所作为，尚存较大差距。 二、下阶段重点工作 下一步，重点抓好以下几个方面工作： 1、抓体制创新。争取国家批准设立综合配套改革试点，编制总体改革方案和行动计划，适时开展系列宣传活动。在株洲召开三市党政领导联席会议，努力形成党政领导联席会议、三市长株潭办、专题组三个层次协调有序的架构。 2、抓规划管理。积极争取人大尽早出台《长株潭城市群区域规划条例》，着手研究提出《长株潭城市群区域规划》、《湘江生态经济带规划》具体实施办法。 3、抓政策支持。结合长株潭国家综合改革试验区建设，抓紧起草我省支持长株潭经济一体化的政策意见，年内出台。 4、抓目标考核。按照年度重点工作职责分工，督促三市、部门完成年初确定的52项重点工作。同时，落实《环境同治规划》和产业发展环境准入和退出政策，抓好年度考核。 5、抓网站建设。按照领导小组会议的部署，建设长株潭经济一体化统一对外的门户网站。 6、抓重大问题研究。围绕长株潭城市群建设的重大问题加强研究，为领导决策提出参考意见。启动“3+5”课题研究和规划编制工作。

C. 长株潭城市群的大事记

上世纪50年代，三市合一建“毛泽东城”的构想提出 。
上世纪80年代初，原省社科院副院长、经济学家张萍提出长株潭经济区的构想，进行了初步试验和理论探索。
1997年，湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策。
1998年，成立长株潭经济一体化协调领导小组及办公室，编制实施交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治五个网络规划。
2000年，编制《长株潭经济一体化“十五”规划》，世界银行把长株潭作为在华首批试点，开展长株潭城市发展战略研究(CDS)。
2002年，编制实施《长株潭产业一体化规划》。邀请中国城市规划设计院编制《湘江生态经济带开发建设总体规划》、《长株潭城市群区域规划》编制。2003年，省政府颁布《湘江长沙株洲湘潭段开发建设保护办法》。
2004年，编制实施《2004-2010年长株潭老工业基地改造规划》。
2005年，长株潭城市群被写入国家“十一五”规划。
省政府颁布实施《长株潭城市群区域规划》，这是我国内地第一个城市群区域规划。
编制实施《长株潭经济一体化“十一五”规划》，拓展了经济一体化，提出推进“区域布局一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、城乡建设一体化、市场体系一体化、社会发展一体化”等“六个一体化”，提出交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治，简称“新五同”。
2006年。长株潭城市群被国家列为促进中部崛起重点发展的城市群之一。
省第九次党代会提出，长株潭城市群就是以长株潭为中心，以一个半小时通勤距离为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的区域。三市党政领导联席会议召开，制订了《联席会议议事规则》，签署了《区域合作框架协议》以及工业、科技、环保三个合作协议。
2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委行文批准长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”；
2008年1月31日，国务院办公厅以国办函[2008]15号文件印发《关于中部六省实施比照振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策的通知》，长株潭三市和衡阳市位列其中。
2008年2月28日，国家发改委下发《国家发展改革委关于建设北京等30个国家高技术产业基地的通知》，批准在长株潭建设综合性国家高技术产业基地。
2008年9月18日，芙蓉大道(长潭段)、红易大道正式动工。
2008年12月22日，国务院批准《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套总体方案》及《长株潭城市群区域规划(2008-2020年)》。
2009年1月4日，省政府举行湖南省长株潭两型办成立授牌暨国务院批准长株潭城市群“两型”社会建设改革试验总体方案新闻发布会，宣布改革方案和区域规划全面实施，省长株潭两型办挂牌成立。
2009年3月18日，国务院下发了《关于同意湘潭高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区的批复》。
2009年6月18—19日，省委召开常委扩大会议，研究长株潭“两型”社会建设改革试验区改革建设工作，确定了第一阶段“两型”社会建设四项目标、六大任务，原则通过了2009-2010年长株潭试验区改革建设实施方案、“3+5”城市群综合交通体系中长期发展规划、“3+5”城市群城际铁路规划方案。2009年6月28日，成功实现长株潭三市长途区号统一为0731，电话号码升8位，长株潭通信一体化步伐加速。
2009年9月30日，国家发改委正式批复《长株潭城市群城际轨道交通网规划(2009-2020年)》，合计里程760公里。
2009年12月26日，京广客运专线武广段正式通车。
2010年3月26日，沪昆客运专线长沙至昆明段开工建设。
2010年6月30日，长株潭城市群城际铁路长株潭线开工建设。
2010年8月16日，长株潭地区“三网融合”试点工作启动。
2010年11月26-27日，中共湖南省委九届十次全会召开。提出：到2015年，现代产业体系、科技创新体系、可持续发展体系、民生保障体系和制度支撑体系基本形成，经济发展方式转变取得实质性进展，综合实力、竞争力和抗风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。保持经济又好又快发展，结构调整取得重大进展，“两型社会”建设取得实质进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设和管理明显加强，体制机制创新实现新突破，法治湖南建设取得明显成效。
2010年12月14日，省人民政府新闻办举行长株潭试验区获批三周年新闻发布会，总结试验区改革建设第一阶段十大成果。
2012年10月26日，《长株潭城市群国土规划》通过专家评审。
2014年8月底，长株潭国家自主创新示范区获批。
2014年9月16日，沪昆高铁长沙至南昌段正式运营
2014年12月16日，沪昆高铁长沙至怀化段正式运营，长沙南站成为十字高铁枢纽。

D. 长株潭第二机场（韶山机场）现在规划得怎么样了具体选址在哪里啊

2020年建长株潭第二机场湘潭拟建设韶山机场

E. 《关于印发长株潭城市群两型社会示范区益阳东部新区改革建设实施方案》湘政办发2010 69号

益阳市新区，高新区的东部。
东部新区靠近省会长沙，高效率的交通运输四通八达。普通公路益阳市泉过河的出口处，距长沙40公里，距益阳，长沙黄花机场，20公??里和60公里的港口，连接长沙麓谷 - 望城 - 宁乡西线工业走廊主任长株谭城市群国家“两型社会”建设综合配套改革试验区的重要组成部分，也是国家中部地区加工贸易产业梯度转移重点承接。
东部新区建设“两型”产业集聚，集群发展的新的工业园区。建设“两型”益阳市产业示范区建设的战略定位，中期和长期的定位是，建立益阳工业，最近的重点建设工业园区定位为新的城市。长远规划区：石长铁路益阳绕城高速公路东常高速公路南，北，西部宁乡部门的地区，总面积？约140万平方公里。规划区厄宁城际道路交通主轴两厢土地的区域为切入点，以沧水铺分步实施，建立新的城市东西方向益阳工业的发展。规划区：北张高速公路，南接319国道，西至高新大道，东止鱼形的山路，，面积？12平方公里，工业项目的重点建设工业园区的发展。装备制造，电子信息，五金，服装，棉纺织品和农产品加工产业集中在该地区。
东部新区建立一个新的生态区域，具有无与伦比的优势。有独特的小山颜色，美丽，愉快的鱼山水库，四方的10平方公里包括新山风景名胜区总体规划，并将保留完善的保护和发展，自然景观的开发和建设人工绿地并存在一起，相得益彰，青山，绿树，蓝天，人与自然的和谐结合同床异梦，从而打造益阳“新工业区，新市区，生态新区”，成为代表益阳无限的生机无限，活力，希望无限的新名片。
益阳高新区已迅速启动建设六大工程，包括20公里的道路建设，总投资400万元，总投资3500万元，建设1000平方米的企业孵化中心;总投资4000万元的500套保障性住房建设，总投资亿元的污水处理及再生利用大流通系统的工程建设，总投资2500万元5000平方米高新区资产管理公司办公附楼和2000万亩土方工程领域水平和配套项目，总投资约4.7亿元。工业轴承的功能是塑造了一个新的湖南投资洼地和重要的经济增长极，呈现在投资者面前的道路框架和基础设施配套已经打开，。

F. 湖南三加五城市群指的是哪几个城市

长株潭建设三个基地 【报告点击】努力把长株潭城市群建设成为重要的现代装备制造及高新技术产业基地、现代物流基地，打造在全国较具影响力和竞争力的现代城市群。 “‘3＋5’城市群构想是把长株潭的推动力放大！”谭仲池代表说，城市群的规模越大，功能越强，对经济发展的带动辐射作用越强。长株潭经济一体化的核心问题是，怎样形成实质性的经济一体化，使城市群成为经济发展要素的聚集地和辐射地、载体、平台。 “长株潭三市产业各有优势，长株潭经济一体化过程中，要避免‘趋同发展’。”中国城市规划设计研究院在《长株潭城市群区域规划》中认为，长沙在高新技术、工程机械、电子技术产品方面有显著优势，湘潭以钢铁、机电和建材居优，株洲则以交通设备制造、有色冶金和化工为优势，每个市要根据自己的主导产业优势和现有优势基础来奠定自己的主导产业，按照省委提出来的“3＋5”发展模式，在建立半小时经济圈上发挥三市的互补性。 5个城市各自有定位 【报告点击】加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3＋5”城市群建设。

记得采纳啊

G. 长株潭城市群促进该城市群发展的主要自然条件

1,长株潭城市群地处长江中下游平原和洞庭湖平原，交通发展便利，基础建设成本低；
2，长株潭城市群依托长江中下游平原和洞庭湖平原，农业发达，物产丰富，为工业发展提供丰富的原料，为城市发展提供雄厚的物质基础，保障了粮食安全；
3，长株潭城市群附近人口众多，为城市群的整合和快速发展提供了大力的劳动力；
4，长株潭城市群地处长江和洞庭湖，降水多，水资源丰富，为工业和城市发展解决了后顾之忧；
5，从地理位置而言，长株潭城市群地处长江腹地，离发达的长三角和珠三角不远，可以相互发展，相互促进。

H. 湖南长株潭的地铁具体规划

“人”字型规划获专家肯定4条线总长150公里，造价预估为304亿元

“人”字型规划获专家肯定4条线总长150公里，造价预估为304亿元《长株潭城际轨道交通线网规划》1月27日通过专家评审。专家们认为，中铁第四勘察设计院集团有限公司（简称铁四院）提交的线网规划推荐方案采用以“人”字线为主骨架的“三层次网络”，形态是合理的。对长株潭轨道交通建设时机和时序，专家建议还需进行进一步深化研究。

省发改委副主任黄河表示，长株潭轨道建设将力争在“十一五”期末开工。

“人”字架构形态合理

在经过两天的讨论、评审后，由中国地铁咨询有限公司、中国国际工程咨询公司等相关单位知名专家组成的专家组认为，铁四院在多次论证基础上形成的《线网规划》，内容丰富，规划采用的技术路线正确，规划原则和理念符合长株潭城市群发展特点。

专家认为，线网规划推荐方案采用以“人”字线为主骨架的“三层次网络”（长株、长潭线为主骨架的第一层核心网络，株潭线为第二层骨架线，长沙西至湘潭为第三层加密线）形态是合理的；预测客流分布规律基本符合长株潭城市群空间布局和出行特征，系统需求预测量级是可信的；线路设置、换乘节点、运营规划、车辆段选址、联络线设置与其他交通方式衔接等实施性规划，达到了一定的深度；对线网建设时序的分析论证，符合长株潭城市群发展规划的要求。“《线网规划》的内容和深度已达到轨道交通线网规划要求，经省政府批准后可作为长株潭城际轨道交通建设的下一步工作的基础。”

由于长株潭经济一体化“十一五”规划和长株潭城市群区域规划正在进一步提升、修编中，专家们建议，应根据这两个大规划，适时调整城际轨道交通规划。随着三市城市总体规划的调整和深化，城际轨道交通规划还应特别注意与各城市相关规划的协调。

同时，线网架构应强调三个城市中心城区的直接联系（尤其是与长沙中心区的联系），以及重要交通枢纽的联系，促进城市资源共享和重大基础设施的合理布局。

在建设时机和时序上，专家们一致认为，“还应进一步研究”。

力争“十一五”期末开工

实际上，《线网规划》的完成还只是长株潭城际轨道交通建设万里长征的“第一步”。省发改委副主任黄河介绍，《线网规划》通过专家评审后，还要组织《长株潭城际轨道交通预可行性研究》的编制与评审，之后将提请国家发改委进行正式评估。“我们力争在‘十一五’期末开工。”

根据铁四院提交的方案，长株潭城际轨道交通拟建4条线，线网总长为150公里，地下线51公里，地上线99.2公里，设车站38座。拟建的4条线分别为，长沙-株洲48公里，长沙-湘潭29.7公里，株洲-湘潭49.9公里，长沙西-湘潭22.5公里。4条线总造价初步匡算为304亿元，拟进行“整体规划，分步实施”。

第一阶段，2020年前建成，投资116.1亿元，通车里程56.7公里。其中，建设长沙-株洲33.6公里，投资63亿元；建设易家湾-湘潭23.1公里，投资53.1亿元。

第二阶段，2020年后建成，投资128.4亿元，通车里程96公里。建设株洲-湘潭39.3公里。

第三阶段，2050年前建成，投资59.2亿元，通车里程150.1公里。其中，株洲市域投资30.1亿元，建设25公里；湘潭市域投资6.6亿元，建设6.6公里。另外，投资22.5亿元，建设长沙西-湘潭22.5公里。

I. 长株潭城市群的产业发展

在实际传统产业基础方面，长沙以电子信息、工程机械、食品、生物制药为主，株洲以交通运输设备制造、有色冶金、化工原料及陶瓷制造为主，湘潭以黑色冶金、机电与机械制造、化纤纺织、化学原料及精细化工为主，其规模和比重在各自城市基础工业方面均为主导部分。针对未来的发展方向，长沙提出“重点加快天心生态新城建设，推动一体化进程在地理空间上的实质性进展”、“以高新技术产业为主导，制造业和服务业为主体”；株洲推出“东提西拓，合拢三角”和“打造轨道交通设备制造业基地、突出有色深加工、化工、陶瓷产业优势”；湘潭提出了“东扩西改”和“建设先进制造业中心、现代物流中心、生态休闲中心”。 最早期的概念中，长株潭城市群指的是长沙、株洲、湘潭三市。但是，按照湖南省确定的长株潭城市群区域规划，这一范围扩大了很多。区域规划确定的长株潭城市群，是指‘3+5’城市群的规划范围。这一范围包括：长沙、株洲、湘潭三市行政辖区和益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳5市的大部分地区，即湖南东部城镇密集地区。
按照这一区域规划，长株潭城市群面积为9.6万平方公里，其中，长株潭三市市域面积为2.8万平方公里。
为什么会作这样的调整呢?据了解，按照国务院批准的《长株潭城市群区域规划》，长株潭城市群区域由规划范围和协调规划范围组成。其规划范围为长沙、株洲、湘潭三市行政辖区以及岳阳的湘阴、汨罗、云溪区、屈原管理区和益阳赫山区的部分地区，协调规划范围为岳阳、益阳、娄底、常德、衡阳的大部分地区。为了保证国务院批准的规定的实施，实现湖南共同富裕，长株潭城市群区域规划将范围扩大了。 长株潭城市群区域规划，确定城市群核心区面积为8448.14平方公里。
这一核心区，包括长沙市、株洲市、湘潭市市区，望城区、浏阳市、醴陵市、韶山市、湘乡市、宁乡县、长沙县、株洲县、湘潭县、赫山区、云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原管理区的一部分。
这意味着，岳阳云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原管理区和益阳赫山区的部分地区，跻身长株潭城市群核心区。
长株潭城市群区域规划，将城市群核心区划分为四大类功能分区：
禁止开发区：包括饮用水水源保护地、自然保护区、森林公园、湿地公园、重点公益林地、坡度25度以上的高丘山地、著名风景区、泄洪区、滞洪区、重要湿地、相对集中连片的基本农田保护区等。
限制开发区：包括基本农田保护区以外的各类宜农土地、坡度在15-25度之间的丘陵山地、生态脆弱地区等。
重点开发区：包括长沙黄花、黄兴、 榔梨、含浦、坪塘、雷锋、白箬铺、夏铎铺地区，株洲天元、白井、南洲、黄泥坳地区，湘潭河东、易俗河、九华、楠竹山地区，益阳沧水铺，岳阳界头铺等。
优先开发区：包括三市的建成区及湘潭县、望城区、株洲县、长沙县城现状建成区。
“一带五区”：近中期重点建设区域
长株潭城市群近中期建设将从何处着手?王扣柱透露，近中期建设的重点地区为“一带五区”：即湘江生态经济带和大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区。
湘江生态经济带：从长沙月亮岛到株洲空洲岛，面积128公里。
大河西示范区：以长沙高新、金洲，益阳高新，常德德山等为核心区域的先进制造业走廊，重点发展机械制造、新能源、电子信息，辐射带动益阳、常德等地区。
云龙示范区：包括株洲的云龙和清水塘，云龙重点发展先进制造业和临空产业、清水塘依托循环经济试点发展新型产业。
昭山示范区：自长沙暮云，至湘潭昭山、易家湾、九华，建设生态宜居新城。
天易示范区：位于株洲天元区和湘潭易俗河之间，重点发展机电制造、加工、环保现代物流等产业。
滨湖示范区：包括岳阳的湘阴、汨罗、望城的部分区域和城陵矶临港产业新区，建设长株潭产业转移承接基地、再生能源产业基地、绿色农产品生产加工基地、健康休闲服务基地。
长株潭城市群区域规划的期限分为四个，分别是：2008-2010、2011-2015、2015-2020、2020。
王扣柱指出，湖南省将建立三项制度，确保规划实施。这三项制度是：示范区所有建设项目和用地都必须符合区域规划、城市群国土规划和土地利用总体规划要求;建立省市规划局长联席会议机制，8市规划局接受省建设厅和省长株潭规划局的双重业务领导;实行长株潭核心区空间动态管理。
《长株潭城市群区域规划条例》修订完成后，省政府将出台《条例实施细则》，明确区域规划的权威性和实施刚性。
湖南省将同步组织修编8市城市总体规划、启动“3+5”城市群国土利用规划，争取3年内完成。目标
1．形成长株潭三市空间布局合理、功能健全、基础设施完备和共建共享、生态环境共存共生、要素市场一体化、产业发展一体化的高效率、高品质的多中心型城市群地区。
2．形成以长株潭三市城区为增长核、以三市间的快速交通设施（高速公路、快速路、轨道交通）为纽带的核心区组团，以铁路和高速公路为发展轴向周边地区放射的城镇网络群体。
3．发展成为经济繁荣、能提高吸纳就业能力和有良好的人居环境，污染得到综合治理、人地关系协调的体现科学发展观的示范型城市地区。
4．发展成为在华中经济圈中具有举足轻重地位、在国内具有很强竞争力的组群式的特大型城市化地域之一。
长株潭城市群核心地区规划范围内2020年人口规模控制在700-750万人之间。根据高方案指标预测，核心地区国内生产总值（GDP）规划2010年达到3757亿元以上，GDP增长速度达到13%以上；到2020年增长为4542.81亿元以上，GDP增长速度为7.8%以上，三次产业比例到2010年为9：50：41，2020年为5：45：50；三次产业具体指标到2010年一产为198.39亿元，二产为1102.19亿元，三产为903.79亿元；到远期2020年一产为227.14亿元，二产为2044.26亿元，三产为2271.4亿元。
人均GDP规划到2010年为4万元人民币以上，到2020年达到6万元人民币以上。
区域城镇发展的空间组织
保持和加强以京广铁路、京广高铁、京港澳高速公路、京港澳高速公路复线、南岳高速公路、107国道及湘江生态经济带为主轴线的突出地位，继续促进这条轴线的集聚和辐射作用，以这条轴线为核心和纽带促进三市经济的一体化。
积极打造两条次轴线（即以319国道、320国道和上瑞高速公路为轴带），作为次级密集发展轴带和主轴线的补充，规划期内较大幅度地推动沿线经济发展水平的提高，促进区域城镇的协调发展和城镇等级结构的改善。
同时，以两条辅轴（即湘乡—韶山公路和106国道）为纽带，联系和辐射广大的三市市域地区。最终形成以长沙、株洲、湘潭为核心和中心结点的放射状城镇布局，以三纵两横（即一主两次两辅）的“冉字型结构”支撑起整个区域的城镇发展空间。
区域城镇发展的等级结构规划
长株潭地区城镇将形成省域中心城市组群（属于长株潭城市群核心地区）-区域中心城市-重点镇-一般建制镇四级结构。
1．第一级——省域中心城市组群
即长株潭城市群核心地区，是一个由长、株、潭三市城区和若干紧密关联的周边组团构成的多核组团式中心城市，共同承担省域中心城市的功能（含长沙县城区、望城县城区、湘潭县城区和株洲县城区和若干小城镇）。
2．第二级——区域次中心城市共8个
一是包括韶山城区、浏阳城区、宁乡县城、醴陵城区、湘乡城区、攸县县城，是本地区省域中心城市以外、具有县和县级别以上地域范围意义的区域性次级中心城市，共6个。
二是包括茶陵县县城、炎陵县县城等县域中心城市，共2个。
3．第三级——重点城镇共48个
一是包括具有省级影响的重点城镇17个。
二是包括具有地级市市域影响的重点城镇31个。
4．第四级——般建制镇85个
在现有基础上通过行政区划的适当调整，进行撤乡并镇合并而成85个一般建制镇（对三市总体规划确定的建制镇略有调整）。（小标）实施区域城乡统筹的城镇化发展战略目标
2005年区域城镇化水平约为45%，2010年约为57%，2020年为60%—62%，考虑暂住流动人口因素，高限设定在65—75%。远景城市化发展水平达到85%左右。
积极推进城乡统筹，制定城乡统筹的城镇化发展战略，必须贯彻如下原则：
把加快乡镇企业二次创业和推进城镇化结合起来，推进工业化。把发展高新技术产业、农副产品加工业作为再次创业的突破口，加快发展农村第三产业。将人口流动与城乡建设相互结合，形成长期持续的经济增长点。将农村要素流动和农业发展有机结合，繁荣农村经济。以城乡一体化为导向，走可持续发展的道路。形成有利于城乡统筹推进城镇化的体制和政策环境。（小标）长株潭城市群核心地区的人口和用地规模控制指标
长株潭城市群核心地区的空间结构框架
长株潭城市群核心地区的空间结构框架规划确定为：“以周边良好的生态环境为背景，以长株潭北、西南、东南三个功能区为主次核心，三市结合部金三角地区为绿心，突出长株潭北核（长沙）的核心地位，城市中心组团、片区组团和小城镇发育相对完善，区域基础设施网络发达，各类空间协调发展，区域整体功能互补契合，生态循环良好的特征型、网络型的城市化地域，概括为一主两副环绿心的空间结构”。“一主两副环绿心”的空间结构包括了三个主中心组团、四个次中心组团以及十九片区组团和25个小城镇组团。
长株潭城市群核心地区的北核功能区的范围和控制、引导要求
长株潭城市群核心地区的北核功能区，即长沙城市功能区，主要包括长株潭主中心长沙河东中心城区、长株潭次中心长沙河西新城（已含雷锋镇）、长株潭次中心长沙星马新城、高塘岭组团（已含望城区高塘岭街道）、星城组团（已含白沙洲街道）、含埔组团、坪塘组团、丁字组团（已含丁字湾街道）、捞霞组团以及周围空间紧密联系、功能互补的三个乡镇，即黄兴镇、乌山镇、黄金园街道。
北核功能区主要辐射的城镇则还包括周边区域内呈空间离散分布的与之功能配套协作的13个小城镇，即干衫镇、雨敞坪镇、莲花镇、白箬镇、新康镇、靖港镇、乔口镇、铜官镇、茶亭镇、桥驿镇、北山镇、安沙镇、青竹湖镇。该功能区属于城市政府主导发展地区，省级政府主责监管，放手发展，由市级政府自主发展；要求全面执行城市建设标准，引领人居环境品质向较高层次提升，起到区域示范作用，并为高新技术产业和高端服务业留足用地。
长株潭城市群核心地区的西南副核功能区的范围和控制、引导要求
长株潭城市群核心地区的西南副核功能区，即湘潭城市功能区，主要包括长株潭主中心湘潭河东城区（已含双马镇）、长株潭次中心湘潭河西城区（已含雨湖区的长城乡、先锋乡、护潭乡等）、昭山—易家湾组团、鹤岭组团、易俗河组团、河口组团以及周围空间紧密联系、功能互补的一个行政乡，即河口乡。西南核功能区主要辐射的城镇则还包括周边区域内呈空间离散分布的与之功能配套协作的2个小城镇，即梅林桥镇、姜畲镇。
西南副核心功能区属于城市政府主导发展地区，省级政府实行扶持和政策倾斜，由市级政府自主发展；为促进经济快速协调发展，实现区域统筹发展，对其经济社会发展项目提供重点政策扶持，并使其在项目、投资和基础设施建设方面享有优先权，通过多方努力，提高其社会经济发展水平和城市规划建设水平。
长株潭城市群核心地区的东南副核功能区的范围和控制、引导要求
长株潭城市群核心地区的东南副核功能区，即株洲城市功能区，主要包括长株潭主中心株洲河西城区、长株潭次中心株洲河东城区、栗雨组团、石峰组团、田心组团、荷塘组团、枫溪组团、渌口组团以及周围空间紧密联系、功能互补的三个小城镇，即马家河镇、群丰镇、雷打石镇。西南核功能区主要辐射的城镇则还包括周边区域内呈空间离散分布的与之功能配套协作的2个乡镇，即南阳桥乡和白关镇。
东南副核心功能区属于省级政府提供发展指引，城市政府主导发展地区，规划控制要求是控制土地资源的合理利用，为高新技术产业发展预留足够的用地。进一步提升城市建设水平和档次，建设优良的人居环境，保护生态环境。
长株潭城市群核心地区的绿心功能区，即三市结合部金三角地区的范围和控制、引导要求
长株潭城市群核心地区的绿心功能区，主要是指三核之间的交界地带，三市结合部，包括:城南组团(原暮云组团)、新暮云组团（已含暮云镇）、九华组团以及白马镇、跳马镇、云田镇、仙庾镇、龙头铺镇、响水乡、响塘乡等乡镇区域范围。
该区域是长株潭城市群的“绿肺”，包含区域绿地和生态保育、休闲度假两类主要功能。其中区域绿地属于省级政府对资源环境保护进行监督控制、城市政府建设管理地区，原则上进行低密度生态型建设，对城市总体规划中划定的区域绿地、各类国家和省级风景名胜区、自然保护区和森林公园等地区，要按照相关法规严格保护；生态保育和休闲活动功能区则属于由省级政府对该地区的发展类型、控制规模和生态环境要求提供发展指引，由城市政府按照指引要求加强管治的地区。
规划建议省政府在明确绿心范围和整体功能定位后，进一步委托相关部门编制具体的绿心地区建设控制规划，以统一指导该地区有序的保护利用和绿化建设。
长株潭城市群核心区空间结构的演进时序
长株潭城市空间形态的演进应以三市城市现状用地为基础，逐步向外扩张，总体呈现出三核同步增长，远期和远景逐步向绿心发展。
演进态势、具体空间结构发展时序如下：
1．2002～2010年以长沙中心城区、湘潭城区、株洲城区为核心，采取局部内涵式的紧凑集中发展，引导有序外延，重点建设三市各自环线、三市间公路外环、潭望高速公路等基础设施建设项目。推动湘潭－株洲联合发展，搞好湘潭和株洲的路网衔接和空间隔离，预留三核中间地带的发展空间，为未来多种发展模式提供可能性。
2．远期（2011～2020年）长沙主要向东发展，并加快向南发展；湘潭主要向北发展，兼顾向东；株洲主要向河西发展，搞好与湘潭的路网和绿色空间的衔接，适度向北，考虑与长沙市东部开发区功能和道路上的衔接。营造三核相向发展的演进态势和空间框架，在三核中间地带开辟文化娱乐、旅游度假和生态保护区域，并保留三核中间地带与三市原中心城区的隔离空间。
3．远景（2021～2050年）长沙、湘潭、株洲城区形成三核，并继续相向发展，逐步形成具有良好生态环境为背景的绿心，并在中间镶嵌若干高品质的新型城市功能区。
长沙：错位发展的重点是以省会长沙为发展核心和龙头，分层次、有重点的向株洲和湘潭等周边地区辐射。将长沙建设成为科技教育研发中心、商务金融中心、区域物流枢纽、服务外包基地、文化娱乐中心和中南地区国际化大都市。要以长沙在湘高校、科研院所、高科技企业为基础，加快科技教育和研发发展，打造湖南科技教育和高技术服务的高地。商务金融业要以芙蓉路为主轴，吸引世界优秀金融企业来湘发展，打造中部世界金融中心；银行业要重点推进城市商业银行、农村信用社改革重组，加速金融现代化，提高金融效率，拓宽金融服务领域，增加服务品种；证券业重点发展企业改制辅导、股权分置改革、上市保荐、私募及并购重组、风险投资等投资业务；保险业重点开发新产品和发展各类公司、机构。物流业重点建设好长沙金霞、长沙空港物流区；加快物流公共信息平台系统建设、多式联运、转运设施建设及物流高新技术建设；以空港快速发展为基础，以黄花机场为节点，发展高时效、高附加值货物的多式联运业务及其设施建设。服务外包业要培育具有湖南特色和国际竞争力的品牌，壮大长沙服务外包集聚区，把长沙建成中部地区最大的承接服务外包的基地城市，跻身全国服务外包十强示范城市；重点扶持加快长沙高新区服务外包示范区、青竹湖服务外包示范区等服务外包示范企业，形成一批服务外包龙头企业。
株洲：要以老工业基地和交通枢纽为依托，重点发展交通运输、物流配送、研发设计、职业教育、节能环保、信息咨询、服饰商贸等生产性服务业。依托铁路交通优势，构筑便捷、互补的物流网络，重点建设石峰物流园、芦淞商贸物流中心、株洲神农医药食品物流中心等；与长沙、湘潭、衡阳、郴州联手，打造旅游精品线路，早日实现旅游资源、产品和市场的一体化；加快职教大学城建设，要将其打造成全国闻名的职业教育基地；加快建设以株洲大桥两端长江路和建设中路为主的中央商务区,将其建成国际性或全国性轨道交通、服饰、中华文化等论坛定期或不定期的举办地；兴建服饰批发仓储物流中心，发展零售多业态。
湘潭：要以老工业基地为依托，重点发展与制造业相关的物流配送、科技研发、信息咨询、电子商务、金融、会展、专业服务等生产性服务业。结合湘潭的实际，要重点建设九华创新创业服务平台，积极培育园区科技创新服务体系，开发建设物联网项目及服务应用平台。

J. 湖南长株潭城市群一体化发展如何

“作为长江中游城市群中最具发展活力的‘超级板块’，长株潭城市群将全力破除行政壁垒，整合资源要素，推动开放合作、互利共赢、共建共享。”湖南省长株潭“两型社会”试验区管委会常务副主任易春阳说。

湖南长株潭城市群一体化发展近年来渐入佳境，融城和协同效应明显，无论是经济总量，还是增长速度和发展质量，都位居湖南省前列，实现了“1＋1＋1〉3”的效果，成为带动全省经济社会发展的“火车头”。

截至目前，湖南已建立起了由长株潭城市群区域规划、18个专项规划、100多个示范片区规划和长株潭三市规划组成的全方位、多层次的改革建设规划体系。

湖南部分基层干部和专家学者认为，最近10年来长株潭一体化之所以取得较大进展，关键得益于顶层推动有力，规划一体化体系基本形成，规划实施取得了阶段性成果。

深度融城催生中部“超级板块”

“全线飘红，来势喜人。”聊起2017年各项经济指标，湘潭经开区党工委书记孙银生如数家珍：去年全区实现技工贸总收入2134．4亿元，增长24．3％；工业总产值1230．1亿元，增长21．6％。

过去，湘潭经开区所在的湘潭县响水乡还是偏僻闭塞、贫穷落后的农村。如今，这里早已成为工业发达、产城融合的新区。孙银生说，最近10年来，随着交通等基础设施大大改善，长株潭三市结合部成为“融城经济”的主要受益者。

王克修认为，长株潭城市群深度融合最直观的表现主要有两个方面：一是2009年三市实现通讯同号，使用统一区号0731；二是三市基本形成“域外大联通，域内微循环”的交通网络。

目前，长株潭三市已开通12条跨市运营的公交线路；三市高速公路通车里程达到1365公里，国省道二级以上公路里程达到3000多公里。高铁从长沙出发15分钟到株洲、16分钟到湘潭。长株潭城际铁路建成运营，长沙至株洲、湘潭最快旅行时间缩短至30分钟之内。

易春阳介绍，长株潭城市群还联合争取到了众多含金量极高的国家级发展平台，比如长株潭“两型社会”综合配套改革试验区、长株潭自主创新示范区、长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群等。

逐梦“两型社会”守住绿水青山

湖南10年前提出以长株潭为主体创建“两型社会”，当时不少干部群众不理解，认为“穷省办了富省的事”，但如今“两型社会”建设已成为长株潭城市群最亮的名片。

在长株潭地区采访期间，当地干部群众最津津乐道的就是湖南对长株潭“绿心”的保护。“绿心”地处长株潭三市结合部，面积522．87平方公里。这一带全是低山丘陵，植被茂盛，郁郁葱葱。曾经，三市城市边界不断扩张，“绿心”一度被侵蚀蚕食，逐年缩小。

在创建“两型社会”过程中，湖南从规划编制、立法保障入手，先后出台《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》《湖南长株潭生态绿心保护条例》，形成了“绿心”保护顶层设计，将“绿心”90％以上区域划为禁止开发区和限制开发区。

曾几何时，湘江污染全国闻名，一批高污染工业密布湘江沿岸。为了重现一江清水，湖南近年来将湘江治理作为“一号工程”，曾经的“污染大户”——长沙坪塘老工业基地、湘潭竹埠港重化工区、株洲清水塘老工业区相继完成整体“关停并转”“退二进三”。

近年来，湖南还将每年10月至次年2月确定为长株潭三市大气污染防治特护期，实施统一标准、统一预报预警、统一防治、统一执法的区域大气污染联防联控工作机制。