美丽乡村规章制度

『壹』 如何做好乡村建设规划管理

已经有很多地方开展了乡村规划，如浙江安吉县每个村都做了很好的设计，农业部也推出了美丽乡村的建设样板和模式，可以参考，另外也可参考一些书，到网上搜索下农业部发布美丽乡村创建的“十大模式”每种美丽乡村建设模式，分别代表了某一类型乡村在各自的自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业发展特点以及民俗文化传承等条件下建设美丽乡村的成功路径和有益启示。1.产业发展型模式主要在东部沿海等经济相对发达地区，其特点是产业优势和特色明显，农民专业合作社、龙头企业发展基础好，产业化水平高，初步形成“一村一品”、“一乡一业”，实现了农业生产聚集、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，产业带动效果明显。典型：江苏省张家港市南丰镇永联村。2.生态保护型模式主要是在生态优美、环境污染少的地区，其特点是自然条件优越，水资源和森林资源丰富，具有传统的田园风光和乡村特色，生态环境优势明显，把生态环境优势变为经济优势的潜力大，适宜发展生态旅游。典型：浙江省安吉县山川乡高家堂村。3.城郊集约型模式主要是在大中城市郊区，其特点是经济条件较好，公共设施和基础设施较为完善，交通便捷，农业集约化、规模化经营水平高，土地产出率高，农民收入水平相对较高，是大中城市重要的“菜篮子”基地。典型：上海市松江区泖港镇。4.社会综治型模式主要在人数较多，规模较大，居住较集中的村镇，其特点是区位条件好，经济基础强，带动作用大，基础设施相对完善。典型：吉林省松原市扶余市弓棚子镇广发村。5.文化传承型模式是在具有特殊人文景观，包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区，其特点是乡村文化资源丰富，具有优秀民俗文化以及非物质文化，文化展示和传承的潜力大。典型：河南省洛阳市孟津县平乐镇平乐村。6.渔业开发型模式主要在沿海和水网地区的传统渔区，其特点是产业以渔业为主，通过发展渔业促进就业，增加渔民收入，繁荣农村经济，渔业在农业产业中占主导地位。典型：广东省广州市南沙区横沥镇冯马三村。7.草原牧场型模式主要在我国牧区半牧区县(旗、市)，占全国国土面积的40%以上。其特点是草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业，是牧民收入的主要来源。典型：内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇脑干哈达嘎查。8.环境整治型模式主要在农村脏乱差问题突出的地区，其特点是农村环境基础设施建设滞后，环境污染问题，当地农民群众对环境整治的呼声高、反应强烈。典型：广西壮族自治区恭城瑶族自治县莲花镇红岩村。9.休闲旅游型模式休闲旅游型美丽乡村模式主要是在适宜发展乡村旅游的地区，其特点是旅游资源丰富，住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备，交通便捷，距离城市较近，适合休闲度假，发展乡村旅游潜力大。典型：江西省婺源县江湾镇。10.高效农业型模式主要在我国的农业主产区，其特点是以发展农业作物生产为主，农田水利等农业基础设施相对完善，农产品商品化率和农业机械化水平高，人均耕地资源丰富，农作物秸秆产量大。典型：福建省漳州市平和县三坪村。农业部“美丽乡村”创建目标体系为指导和规范“美丽乡村”创建工作，依据《农业部公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》精神，特制定本目标体系。一、总体目标按照生产、生活、生态和谐发展的要求，坚持“科学规划、目标引导、试点先行、注重实效”的原则，以政策、人才、科技、组织为支撑，以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风为途径，构建与资源环境相协调的农村生产生活方式，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型，形成各具特色的“美丽乡村”发展模式，进一步丰富和提升新农村建设内涵，全面推进现代农业发展、生态文明建设和农村社会管理。二、分类目标（一）产业发展1.产业形态。主导产业明晰，产业集中度高，每个乡村有1~2个主导产业；当地农民（不含外出务工人员）从主导产业中获得的收入占总收入的80%以上；形成从生产、贮运、加工到流通的产业链条并逐步拓展延伸；产业发展和农民收入增速在本县域处于领先水平；注重培育和推广“三品一标”，无农产品质量安全事故。2.生产方式。按照“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的要求，稳步推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，实现农业基础设施配套完善，标准化生产技术普及率达到90%；土地等自然资源适度规模经营稳步推进；适宜机械化操作的地区（或产业）机械化综合作业率达到90%以上。3.资源利用。资源利用集约高效，农业废弃物循环利用，土地产出率、农业水资源利用率、农药化肥利用率和农膜回收率高于本县域平均水平；秸秆综合利用率达到95%以上，农业投入品包装回收率达到95%以上，人畜粪便处理利用率达到95%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%。4.经营服务。新型农业经营主体逐步成为生产经营活动的骨干力量；新型农业社会化服务体系比较健全，农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、涉农企业等经营性服务组织作用明显；农业生产经营活动所需的政策、农资、科技、金融、市场信息等服务到位。（二）生活舒适5.经济宽裕。集体经济条件良好，一村一品或一镇一业发展良好，农民收入水平在本县域内高于平均水平，改善生产、生活的愿望强烈且具备一定的投入能力。6.生活环境。农村公共基础设施完善、布局合理、功能配套，乡村景观设计科学，村容村貌整洁有序，河塘沟渠得到综合治理；生产生活实现分区，主要道路硬化；人畜饮水设施完善、安全达标；生活垃圾、污水处理利用设施完善，处理利用率达到95%以上。7.居住条件。住宅美观舒适，大力推广应用农村节能建筑；清洁能源普及，农村沼气、太阳能、小风电、微水电等可再生能源在适宜地区得到普遍推广应用；省柴节煤炉灶炕等生活节能产品广泛使用；环境卫生设施配套，改厨、改厕全面完成。8.综合服务。交通出行便利快捷，商业服务能满足日常生活需要，用水、用电、用气和通信等生活服务设施齐全，维护到位，村民满意度高。（三）民生和谐9.权益维护。创新集体经济有效发展形式，增强集体经济组织实力和服务能力，保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。10.安全保障。遵纪守法形成风气，社会治安良好有序；无刑事犯罪和群体性事件，无生产和火灾安全隐患，防灾减灾措施到位，居民安全感强。11.基础教育。教育设施齐全，义务教育普及，适龄儿童入学率100%，学前教育能满足需求。12.医疗养老。新型农村合作医疗普及，农村卫生医疗设施健全，基本卫生服务到位；养老保险全覆盖，老弱病残贫等得到妥善救济和安置，农民无后顾之忧。（四）文化传承13.乡风民俗。民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明理诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社会。14.农耕文化。传统建筑、民族服饰、农民艺术、民间传说、农谚民谣、生产生活习俗、农业文化遗产得到有效保护和传承。15.文体活动。文化体育活动经常性开展，有计划、有投入、有组织、有设施，群众参与度高、幸福感强。16.乡村休闲。自然景观和人文景点等旅游资源得到保护性挖掘，民间传统手工艺得到发扬光大，特色饮食得到传承和发展，农家乐等乡村旅游和休闲娱乐得到健康发展。（五）支撑保障17.规划编制。试点乡村要按照“美丽乡村”创建工作总体要求，在当地政府指导下，根据自身特点和实际需要，编制详细、明确、可行的建设规划，在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面明确相应的目标和措施。18.组织建设。基层组织健全、班子团结、领导有力，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥；土地承包管理、集体资产管理、农民负担管理、公益事业建设和村务公开、民主选举等制度得到有效落实。19.科技支撑。农业生产、农村生活的新技术、新成果得到广泛应用，公益性农技推广服务到位，村有农民技术员和科技示范户，农民学科技、用科技的热情高。20.职业培训。新型农民培训全覆盖，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，农民科学文化素养得到提升。

『贰』 如何运用党建+，引领美丽乡村建设

一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用
1、加强乡村党组织领导班子建设。重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。
2、进一步强化农村基层党组织功能。适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。到2016年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上，三星级以上农村党员达到90%以上。
3、加强中心村社区综合服务中心建设。坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。
二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力
4、加强乡村干部队伍能力建设。把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从2013年起，省级重点培育500个示范村，市级培育2000个示范村，县级培育3000个示范村，分3批组织实施，每批周期2－3年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。
5、加强乡村干部队伍作风建设。坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。
6、健全乡村干部激励保障机制。认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众公认的优秀乡村干部给予表彰和奖励。
三、抓好党员队伍建设，充分发挥农村党员在美好乡村建设中的先锋模范作用
7、全面提高农村党员素质。认真落实基层党员教育培训规划，力争2016年底前把所有农村党员轮训一遍。坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。充分运用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育手段，推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”，经常性地开展政治理论、政策法规、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。
8、激发党员队伍活力。引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业，发挥先锋模范作用。结合中心村建设，创新党员活动方式，深化“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等“六大载体”建设。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感、成就感和投身美好乡村建设的积极性。
9、做好发展党员工作。严把“入口关”，注重在美好乡村建设一线发现、培养、考察入党积极分子，把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点，重视发展女党员。新发展党员中35岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别要达到70%和50%以上。
四、加强人才队伍建设，为美好乡村建设提供有力的人才保证和智力支持
10、加强农村实用人才队伍建设。继续实施农村党员干部“素质提升”工程，大规模开展农村适用技术、职业技能和创业培训，强化教育培训和实践提高，培养造就大批适应美好乡村建设要求的生产能手、经营能人、农技专家、能工巧匠等实用人才，重点培养一大批长于经营、精于管理、善于创业、能够带领群众致富的农村复合型人才。进一步加大支持服务力度，为农村实用人才创业兴业搭建平台。
11、深入推进选派工作。按照构建统筹城乡党建工作新格局的要求，深入推进城乡基层党组织结对共建工作，根据美好乡村建设任务，适时调整结对共建单位，增强针对性和实效性。选派干部优先安排到有中心村建设任务的村担任第一书记或书记，认真落实选派工作“六句话”目标要求，引导选派单位支持选派干部工作，关心选派干部的成长，加大对美好乡村建设的支持帮扶力度。
12、加大选聘工作力度。继续做好大学生村官选聘工作，重点向有中心村建设任务的村倾斜，力争到2016年全县一半左右的行政村配备大学生村官。认真组织实施大学生村官创业“沃土计划”，加大资金、项目、技术、信息等扶持力度。加大对优秀大学生村官使用、培养和选拔力度，鼓励支持大学生村官参选村“两委”，特别是村党组织书记，促进他们认真履行宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织等职责,在建设美好乡村中发挥积极作用。
五、推进农村基层民主政治建设，激发和调动广大农民群众建设美好乡村的积极性和创造性
13、完善农村基层民主决策机制。坚持和完善村党组织领导的充满活力的村民自治制度，教育引导村党组织成员正确理解发展社会主义民主政治的深刻内涵，增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作。全面推行“文建明工作法”和“四议两公开一监督”工作法，不断健全乡村议事规则和决策程序，对美好乡村建设中涉及的重大事项或与党员群众生产生活密切相关的重点问题，要充分尊重党员群众意见，探索采取事前公示、听证和专家论证等方式，不断提高决策质量和水平。
14、加强农村基层党内民主监督。大力推进乡村党务、政务、村务公开和民主管理，规范“一事一议”程序，促进乡、村两级健全和完善各项规章制度，充分发挥党员议事会、村务监督委员会等组织的作用，切实落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，扎扎实实地做好农村基层民主政治建设的基础性工作。
六、强化领导和指导，努力形成建设美好乡村的合力
15、加强组织领导。要把农村党建工作和美好乡村建设工作同步安排、同步推进。认真落实“书记抓，抓书记”的农村基层党建工作责任机制。乡镇党委书记、村党组织书记要认真履行直接责任人和具体责任人职责，全面落实各项政策规定，狠抓工作落实，努力形成党委统一领导、各部门积极参与、齐抓共促的工作格局，做到一级抓一级、层层抓落实。
16、注重督查落实。建立健全“一抓到底”的工作落实机制，采取定期督查、工作例会、工作调度等方式，及时通报有关情况，互相交流工作经验，研究解决农村基层党组织服务于美好乡村建设中遇到的新情况、新问题。健全完善科学的农村党建工作考核评价体系，以促进美好乡村建设的实绩，作为农村党建工作“三级联述联评联考”和“三级联创”评比的重要内容；以抓好农村党建工作的成效，推动美好乡村建设。
17、加强工作保障。认真落实县委、县政府《关于加大村级组织运转经费保障力度进一步加强村级组织建设的意见》，并根据本地经济社会发展情况，进一步提高村级组织运转经费保障标准，确保经费来源稳定、使用规范、监管有力。加大对农村基层党建工作的经费保障力度，把村党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证农村基层党组织日常活动、党员干部教育培训、选派、选聘工作等正常开展

『叁』 怎么推动美丽乡村建设工作

一、在思想上，还要进一步深刻认识、准确把握
一方面要进一步深刻认识、准确把握推进美丽乡村建设的重要性和必要性。当前，金坛正处在同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的关键阶段，开展美丽乡村建设，是加大统筹城乡发展力度、提高新农村建设水平的客观要求，是落实中央和省委省政府部署、加快推进我市经济社会发展的有力抓手，是提升农民生活品质、造福全市广大农民最大的民生工程。同时，这项工作还可以扩大有效投入，释放农村消费潜力，拉动经济增长，增强发展后劲。各镇村、各部门务必要从战略和全局的高度，充分认识建设美丽乡村的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和自觉性。
另一方面要进一步深刻认识、准确把握推进美丽乡村建设的艰巨性和复杂性。我市农业人口还比较多，农村布局还不够集中，村村之间发展条件还不均衡，存在不少亟待解决的困难和问题。比如说：产业支撑不强，农村集体经济不够壮大；部分农村生态环境还比较脆弱；公共服务向农村延伸还不够充分有效，农村公共事业发展仍有欠账；美丽乡村建设，农民的积极性和参与度还不够高；农民整体素质有待提升，农村社会管理面临许多新的矛盾，等等。总体上看，我市农村建设尚处于由点上探索向面上推进的阶段，需要针对突出问题，结合新的形势，采取更加切实有力的举措，扎实推进美丽乡村建设。
二、在工作中，还要坚持准则，把握关键
一是要坚持群众自愿，政府主导。建设美丽乡村，农民是主体也是直接受益者，群众认同、群众满意是根本标准和最高原则。我们要牢固树立群众观点，切实把政府主导和农民主体有机统一起来，最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性，最终形成群众共建、共管、共享的长效机制。
二是要坚持因地制宜，分类指导。在建设模式上不能搞“一刀切”，各镇村要坚持从实际出发，可以按照优质生态型、产业带动型、异地安置型、综合提升型、扶贫示范型等类型，选择符合本地城乡发展趋势、符合群众发展需求的建设模式，加强生态环境保护，努力打造一批能够彰显不同村庄风貌、人文风情和山水风景的美丽乡村。
三是要坚持产业支撑，项目带动。立足既有条件，找准特色优势，什么产业最合算就发展什么产业，什么产业支撑最有效就打造什么产业支撑，宜农则农、宜游则游、宜居则居，培育壮大特色经济，为推进美丽乡村建设提供强大动力和有力保障。
四是要坚持生态优先，突出特色。良好生态是农村经济社会发展的重要依托。我们要着力优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化，把“风貌整治、塑造特色”作为村庄建设的主导模式，切实做到彰显青山秀水，突出乡村特色，体现田园风貌，注重文化传承，把乡村建设成为与城市长期共存、功能与特色互补的美丽家园，让农民待得住，让城里人愿意来。

市政协经科委主任张根水代表调研组汇报调研情况：
2014年以来，我市的美丽乡村示范村创建工作取得了明显成效。
一是提供了政策保障。先后出台了“三年行动计划”和“创建工作实施意见”，明确了建设目标、任务、工作标准和要求。划出了专项资金，制订了以奖代补等扶持政策。二是建立健全了工作机制。针对美丽乡村示范村创建工作涉及部门多、工作任务重的特点，市委政府建立了有18个部门参与的联席会议制度，镇、村完善了相应工作班子。牵头部门认真落实，建立了协调、考核、督查机制，筛选、落实了3个省级、8个常州市和本市的三级创建示范村和三级联创示范点，分解任务落实责任，明确和建立了镇为创建责任主体、村为实施主体、主要部门联系联动机制，推动了创建工作开展。三是项目建设稳步推进。经过各级各部门的全力配合，试点村艰苦努力，去年以来，已完成基础设施建设项目20多个，修建道路6000多米，建设生活污水处理系统6个，完成投资1千多万元。区域内已建设农家乐18户。其中，上阮村结合省级农业示范园建设，创建工作基本成型。花山村投资700多万元，完成了村民活动广场建设，硬化了村内道路，收购、租赁改造民房300多平方米，改善了村级环境。
调研中发现，我市的美丽乡村示范村创建工作也仍然存在着一些困难与问题，主要为：一是资金缺口严重，投资渠道单一。我市目前创建村资金主要为上级专项资金、村级集体收入，仅以此为建设经费，绝大多数村无力承担费用，甚至有可能大量增加村级债务压力。二是时间紧任务重。从规划到项目建设，只有一年时间，容易出现顾此失彼。三是上热下冷，群众热情不高。美丽乡村建设由于投入大、任务重、突击性强，因此，镇、村在工作中还有畏难心理，没有排上重要位置。由于前几年在农村中穿衣戴帽后的回潮，加上这一工作涉及部分群众利益，使它在群众中被认作形象工程，导致群众参与度、主动性有待提高。
为了加快推进我市美丽乡村的建设，建议：
一、强化宣传引导，把政府推动与群众自觉结合起来。
一方面通过新闻媒体、群众广场文艺活动，召开村民大会等多种形式，加大美丽乡村建设的宣传发动，让基层干群了解这一工作的目标任务、内容举措，讲明优惠政策，明确群众参与这项工作享有的权利和义务，另一方面通过组织部分有积极性的群众到先进地区体验等形式，引导和鼓励村民、社会资本按照规划在中心村、示范区投资兴业，通过参与美丽乡村建设获益，来提高参与热情。第三，按照规划，巩固全市现有新农村建设成果，减少基层群众的顾虑，并通过加大对镇村建设美丽乡村工作的督查、考核力度，增加市级财政投入的力度，加大资金预拨力度，营造上下联动的良好氛围。
二、强化规划引领，把区域整体性与村级特殊性结合起来。
抓紧做好市级美丽乡村建设规划。要在市域总体规划的指导下，继承好前期新农村建设规划的核心，按照推进城镇化进程的总体思路，来整体布局全市的美丽乡村建设，适当调整中心村（发展村）数量，防止逆城镇化，一个极端走向另一个极端的折腾。美丽乡村建设要统筹发展，建议提前将市域范围内所有农村的中心村（发展村）统一规划，一旦开展创建，就能直接应用，防止心里没底，边建边改，前建后拆，造成浪费。要整合资源，握指成拳，使资源效能发挥最大化。根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据全市的地域特点和产业分布，编制具有金坛特色的各项村庄建设详规，有重点地做好特色示范村内的基础设施、景点设计、民居修缮、立面改造、村庄绿化和特色产业发展等专项规划。真正做到规划先行，引领发展。在规划过程中，既要体现基础性项目的标准统一，又要充分发挥各镇、村的地域特色和优势。规划区域可以是一个行政村为单位，更应重视一个镇几个村的地域统一规划。针对我市古迹、历史遗存较少的实际情况，重视近现代建筑、人文的挖掘与保护。在规划工作中，邀请专业院校，科研机构为顾问，不宜全盘交托专业院校，科研机构，并更加重视村民意愿，发挥地方规划部门和土规划师的主力作用，贴近民生、贴近村史、贴近资源，防止村村搞仿古造农游，不切实际的高大上，增强美丽乡村建设对村民的吸引力。建议对基础设施建设制定统一规范的建设标准。对村庄改造、绿化、农家院落等，则应融入历史与现代元素，体现各自特色，以定性为主，尽量做到尊重现状，少拆迁、不毁绿、不新占耕地，以调动全民参与的积极性。要协调政府各专业部门的规划，突出做好村级发展产业规划，特别是特色村三产规划，为村民、设施农业发展和集体经济增收提供土地、留出空间。
三、强化综合协调，把分散的、有限的资源整合起来。
就我市目前的财力和村级收入水平，资金压力是美丽乡村建设最大的瓶颈。一是建议政府适当增加美丽乡村建设投入，在资金使用上，应主要用于中心村公共基础设施建设和示范区，对一般村的以下水管道、污水处理建设为主，以营造农村良好生态环境。二是在资金投入的渠道上建议适度集中。协调各部门，集中部门条线和市级资金70％用于打造美丽乡村建设公共基础设施，打造乡村生产、生活、生态环境，通过一段时间的连续投入和建设，建一批成一批，推磨转，就可能实现全市核心村美丽乡村建设的全覆盖。同时通过突出重点，着力打造特色鲜明的重点乡村和区域，发挥典型引路和农家游轰动效应，促进乡村旅游市场的形成。三是要解放思想，形成合力。乡村建设应坚持重点和一般的原则，对一般中心村，保留村而言，则应以污水处理的环境打造为重点，不宜大量投资。对部门之间政策法规相互矛盾的地方，涉及部门要转变观念，在用地方面探索通过总体平衡，内部转换等，促进一般村群众向中心村集中居住，通过突出营造乡村生产生活环境，创新以投资换经营权等方式，撬动社会资本，引入民资对三产和农业项目的开发，提升美丽乡村建设内涵，减轻镇村资金压力，加快美丽乡村建设步伐。
四、强化长效管理，把突击创建与持续发展结合起来。
美丽乡村建设需要运动式的创建，这样可以用较短的时间完成大量的工程项目，提高资金使用效率，但突击之后，要在长效管理上求突破，在持续发展上赢民心。一是通过制定相关政策，明确美丽乡村建设管理的体制机制，提供必要的长效管理资金来源和渠道，确保队伍人员不散，基本资金不断。二是通过加快承包土地的确权工作，推动土地流转，引导以农业产业化、规模化经营为主的区域农村产业升级，拓展村级收入来源，确保农民土地承包收入的同时扩大就业渠道。三是落实富民优先，放活、探索农村宅基地、闲置土地管理使用办法，鼓励村集体、农民、其它社会资本按规划直接参与开发农家乐、乡村旅游项目，引导和鼓励村民间的房产转换，促进农民增收，通过让农民得实惠，提高农民参与的积极性，缓解长效管理的资金压力，通过典型引路，推动全市美丽乡村的建设工作。
市政协提案委主任钱争艳围绕美丽乡村建设中的乡土文化保护和传承，提出建议：
一、乡村规划要富有乡村特色。美丽乡村建设在理念上应该坚持乡村作为“乡土社会”这样一个原则。美丽乡村建设的过程不只是物理空间的建设过程，还包括文化空间，它是乡村的情感共同体，它是这一地区共同生活的人群共同的情感、共同的信仰和共同的价值观等。建设美丽乡村不能简单地把城市规划套用到乡村规划中来，水泥森林式的城市建筑风格不适合农村，简陋的、缺乏历史沉淀的民居更不是美丽乡村该有的模样。目前我们的规划大都请外地的大专院校编制，他们是无法在短时间详尽地去了解每一个村庄的历史文化，不可避免地会出现闭门造车、千村一面的现象。我建议发动我市的建筑师、规划师和工程师三师下乡，深入乡村实地调研，这样：一可以保护我市原有的乡村风貌，对具有历史价值的传统建筑进行基本的文档纪录和必要修缮，二通过学术研究和实践结合，打捞本土建筑的风格特点，复兴江南传统建筑文化，避免千篇一律的简单民居遍地开花，同时，规划不仅仅是建筑道路的规划，还承载起传承当地历史文化的使命。三可以锻炼提高本地人才的规划设计和建设水平，减少外来依赖。
二、乡村建设要保护文化根脉。浙江省建设美丽乡村采用“原真性保护、原住式开发、原特色利用”的方法值得我们学习。有五朵金花之称的四川成都三圣乡不征地、不拆迁，农民就地变市民、农村就地变新城的经验也值得借鉴。结合我市实际，我建议：1. 对于一些有历史文化沉淀、有产业特色、有集中人口的大村我们坚决不能拆迁，要有意识地保护历史文化古村落群，保留今天的原生态自然村，保持它的的自然地理形态和带有乡土气息的传统文化。2. 对农民自砌的没有特色的原有建筑结合江南建筑风格进行穿衣戴帽式的改造，既美化了村庄，又容易被当地百姓所接受。3. 重视地名在文化传承中的作用。应该明确要求地名、路名、小区名称用原先的名称或已消失的村庄名。4. 承载当地村民历史记忆的大树要努力保留，不能保留的要移植新建小区并挂牌说明，让大树和地名留住历史。5，非遗保护要与美丽乡村建设共存，不但要保护非物质文化遗产的自身及其有形外观，更要注意保护它们所依赖、所因应的结构性环境。不仅要重视这份遗产静态的成就，更要关注它的存在方式和存在过程。否则，就会使原本活态的文化遗产变成毫无生命力的遗产标本。保护非遗就是守护乡土民众的精神家园，土地是农民的根，文化是农村的魂，只有像呵护土地一样呵护这里的文化遗产，才能让乡村的历史文脉得以传承发展、生生不息。
三、美丽乡村要彰显个性。我们在培育和发展现代文明，优化美化村庄人居环境的同时，千万不能忘记每个村庄有不同的自然风貌，而且在经过十几甚至几十代人的繁衍、孕育、生长至今，所形成的村风、民俗、传统手工技艺等无形的遗存也各不相同，这是一笔宝贵的财富。打造美丽乡村要坚持外在风貌与内在文化、保护传承与改善人居有机统一的原则，发掘反映村庄个性的耕读文化、民俗风情，提炼体现地域特色的产业文化、民间技艺，建设农耕文化展览馆、特色技艺体验馆、风味食品品味馆等场所，打造“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的特色文化村，充分展示山区、丘陵、平原、水乡不同特色的地域文化，整体推进古建筑和村庄生态环境的综合保护、优秀传统文化的挖掘传承，村落人居环境的科学整治和乡村休闲的有序发展，既让广大农民享受到现代文明的丰硕成果，又延续文化底蕴深厚的田园风貌，真正建成传统文明和现代文明有机结合的“美丽乡村”。
美好的故土家园是每一个人的乡愁，乡土文化的根不能断。在推进美丽乡村建设的过程中，让我们保护和传承乡土文化，复兴和光大乡村文明，为我们的子孙后代留下乡愁的新记忆。
市政协委员吴振华就专项资金的整合利用进行发言：
一、美丽乡村建设资金整合的路径
美丽乡村建设资金的整合，实际上是如何处理好条条与块块的关系。因此，选择好建设主体是美丽乡村建设的关键。否则整合了也是浪费，选择好建设主体要遵循以下几个原则：
1. 规划保留村。有一个因地制宜、切实可行的建设规划。
2. 有一个很强的村“两委”班子，威信高、能办事。
3. 要有一定的建设基础、经济基础和资金撬动能力，要有创建的愿望。
4. 要有很好的群众基础，便于听取群众意见、民主议事，提高建设的科学性、民主性和可行性。
5. 按照一定的程序，通过公开、公正、公平竞争立项。
整合美丽乡村建设资金，主要有以下几个途径：
一是按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、形成合力”的原则，集中投入到某一个建设主体，这实际上是一个以块块为主的模式。如：交通部门负责村外的道路建设，住建部门负责村内道路和自来水通达和下水道建设，环保部门、城管部门负责污水管网建设和污水处理设施和村内环境整治，水利部门负责村内河塘清淤，林业部门负责村内绿化，卫生部门、民政部门、组织部门负责公共服务事业建设，国土规划部门负责国土调整和规划安排，建设主体负责所有的前期准备工作。但最大的难度是谁有这样统筹安排的能力，统一组织好这些工作的实施，又有谁愿意当配角做无名英雄。
二是以建设规划、农工办、水利局、农林局等条线部门为主，分别包干建设几个规划保留村，按照主要建设内容统一，主要建设标准统一来开展建设工作，其他部门给予密切配合和支持。
三是加大行政推动和行政考核力度，镇村一体，共同向上争取资源和资金，整合镇村两级资源和资金，共建美丽乡村。
二、关于美丽乡村建设的长效管理
村“两委”作为建设主体的责任人和实际执行人，要不折不扣做好长效管护工作，特别是要做好宣传发放工作，加强精神文明建设和思想道德建设。如：有些地方、各个村民家庭定期打扫村域范围内的卫生。市镇共同承担大部分保洁费用，通过银行卡直接打到保洁员工资卡上，加大考核力度，市镇给予一定的以奖代补。
杨国忠：
1、领导要重视。统一思想，明确目标，加大“美丽乡村”建设的推进力度。
2、部门要支持。将各分管部门的人力、财力有效地整合起来，形成合力，共同建设好我市的美丽乡村。
3、村民要参与。积极做好宣传引导工作，改变老百姓事不关己的思想，将“政府要做”转化为“我要做”的理念，提升老百姓的参与度。
4、特色要彰显。“美丽乡村”建设，要与我们的农作物相结合，与当地的文化相结合，凸显农村的味道，杜绝大拆大建而造成千城一面的现象发生。
吕金平：
1、加强调研，合理选点。政府选好点、选准点，村干部和群众积极参与，各部门全力支持，共同把基础设施改造好，给老百姓带来实惠。
2、突出重点，提升村级经济收入。在规划上突出重点，充分考虑地方经济的增收，提高农民的收入，确保美丽乡村建设的持续性、长效性。
3、创建的时间要合理。科学筹划好美丽乡村建设的进度。
施生华：
1、尊重科学，认真规划。让有热心、有能力、知乡情、敢创新的人参与到“美丽乡村”规划设计当中，积极吸收本地规划专家、乡镇干部、本土文人、当地村民的意见，形成符合当地水平，适应发展需求的规划。
2、尊重自然，合理规划。规划要结合各村地理位置，资源禀赋，产业发展和村民实际需要，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导、个性化素质、挖掘地方特色，营造田园乡土风情。

『肆』 对建设美丽乡村有何建议

一、要坚持科学规划,因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合

二、要坚持保护为重,结合各村的实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念。在可能的情况下,利用村中老房子，建设一座小型的村史馆,展示村子的历史,陈列村中的风物,让年轻人和后来者记得住乡愁。

三、在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，对村子进行合理的设计打造，形成“一村一品、一村一韵、一村一景”，彰显美丽乡村的魅力，高标准打造乡村旅游目的地。

四、村中的墙绘内容要因村而异，不需要的绝对不能盲目的乱画。村头的标志墙也要有特色,不要搞成清一色的徽派建筑马头墙，以免破坏了村子的古朴自然与北方建筑风格。

五、大力发展生态特色农业和自然休闲特色生态旅游，并将两者有机结合起来，以带动村中的经济发展，使村民增加收入。

六、在做好传统古村落保护的同时，特别要注重村中红色资源。按照习总书记“把红色资源利用好,把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的指示精神,积极挖掘村中的历史,打造红色村庄,发展红色旅游，突出爱国主义教育特色。

(4)美丽乡村规章制度扩展阅读：

农村规划与基础设施：

（一）2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。

（二）2007年10月，党的十七大顺利召开，会议提出“要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。

（三 ）“十一五”期间，全国很多省市按十六届五中全会的要求，为加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，纷纷制定美丽乡村建设行动计划并付之行动，并取得了一定的成效。

（四）2008年，浙江省安吉县正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。

『伍』 美丽乡村旅游景区特色小镇标识标牌应该有哪些

乡村旅游是近些年来比较热门的旅游种类，非常受到城市人的喜爱，而且旅行的时间不长，景区环境更是充满了原生态的乡村特色。这些都是乡村旅游越来越热门的原因之一。

村子里最大的特产：荔枝也彩绘在墙上；让游客一年四季都能真真实实的见到，就算来得不是荔枝当造的时候，最起码过足了眼瘾，也算是大有收获。

『陆』 美丽乡村旅游文化设计公司章程怎么写

公司章程分有限责任公司和股份有限公司章程
下面为有限责任公司的章程
依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》及有关法律、法规的规定，由＿＿＿等＿＿＿方（人）共同出资，设立＿＿＿有限责任公司，并制定本章程。
第一章 公司名称和住所
第一条 公司名称：＿＿＿有限责任公司（以下简称公司）
第二条 住所：＿＿＿
第二章 公司经营范围
第三条 经公司登记机关核准，公司经营范围：（略）
第三章 公司注册资本
第四条 公司注册资本：＿＿＿万元人民币
公司增加或减少注册资本，必须召开股东会并由持有2/3以上表决权的股东通过并作出决议。公司减少注册资本，还应当自作出决议之日起10日内通知债权人，并于30日内在报纸上至少公告3次。公司变更注册资本应依法向登记机关办理变更登记手续。
第四章 股东的姓名、出资方式、出资额
第五条 股东的姓名、出资方式及出资额如下：
（股东姓名、出费方式、出资额）
第六条 公司成立后，应向股东签发出资证明书。
第五章 股东的权利和义务
第七条 股东享有如下权利：
（一）参加或推选代表参加股东会并根据其出资份额享有表决权；
（二）了解公司经营状况和财务状况；
（三）选举和被选举为董事会或监事会成员；
（四）依照法律、法规和公司章程的规定获取股利并转让；
（五）优先购买其他股东转让的出资；
（六）优先购买公司新增的注册资本；
（七）公司终止后，依法分得公司的剩余财产；
（八）其他权利。
第八条 股东承担以下义务：
（一）遵守公司章程；
（二）按期缴纳所认缴的出资；
（三）依其所认缴的出资额承担公司的债务；
（四）在公司办理登记注册手续后，股东不得抽回投资；
（五）法律、行政法规规定的其他义务。
第六章 股东转让出资的条件
第九条 股东之间可以相互转让其全部或者部分出资。
第十条 股东转让出资由股东讨论通过。股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意；不同意转让的股东应当购买该转让的出资，如果不购买该转让的出资，视为同意转让。
第十一条 股东依法转让其出资后，由公司将受让人的姓名、住所以及受让的出资额记载于股东名册。
第七章 公司的机构及其产生办法、职权、议事规则
第十二条 股东会由全体股东组成，是公司的最高权力机构，行使下列职权：
（一）决定公司的经营方针和投资计划；
（二）选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项；
（三）选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项；
（四）审议批准董事会、（或执行董事）的报告；
（五）审议批准监事会或者监事的报告；
（六）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；
（七）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方秉；
（八）对公司增加或者减少注册资本作出决议；
（九）对发行公司债券作出决议；
（十）对股东向股东以外的人转让出资作出决议；
（十一）对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；
（十二）修改公司章程。
第十三条 股东会的首次会议由出资最多的股东召集和主持。
第十四条 股东会会议由股东按照出资比例行使表决权。
第十五条 股东会会议分为定期会议和临时会议，并应当于会议召开15日以前通知全体股东。定期会议应每年召开2次，临时会议由代表1／4以上表决权的股东，1/3的董事，或者1／3以上的监事提议方可召开。股东出席股东会议也可书面委托他人参加股东会议，但委托书中应载明被委托人的权限。
第十六条 股东会会议由董事会召集，董事长主持。董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定的副董事长或者其他董事主持。
（注：如果公司不设立董事会的，股东会会议由执行董事召集并主持。）
第十七条 股东全会议应对所议事项作出决议，决议应当代表1/2以上表决权的股东表决通过，但股东会对公司增加或者减少注册资本、分立、合并、解散或者变更公司形式、修改公司章程所作出的决议，应当代表2/3以上表决权的股东表决通过。股东会应当对所议事项的决定作出会议纪录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。
第十八条 公司设董事会，成员为＿＿＿人，由股东会选举（委派）。董事任期＿＿＿年，任期后满，可连选连任，董事在任期届满前，股东会不得无故解除其职务。董事会设董事长1人，副董事长＿＿＿人。董事长、副董事长由董事会选举和罢免。
第十九条 董事会行使下列职权：
（一）负责召集股东会，并向股东会报告工作；
（二）执行股东会决议；
（三）决定公司的经营计划和投资方案；
（四）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；
（五）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（六）制订公司增加或者减少注册资本方案；
（七）拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；
（八）决定公司内部管理机构的设置；
（九）聘任或者解聘公司经理（总经理）（以下简称为经理），根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理，财务负责人，决定其报酬事项；
（十）制定公司的基本管理制度。
（注：有限责任公司不设董事会的，董事会有关条款可不要。）
第二十条 董事会由董事长召集并主持。董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定副董事长或者其他董事召集和主持，1／3以上董事可以提议召开临时董事会会议，并应于会议召开10日前通知全体董事。
第二十一条 董事会对所议事项作出的决定应由1／2以上的董事表决通过方为有效，并应作成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。
第二十二条 公司设经理1名，由董事会聘任或者解聘，经理对董事会负责，行使下列职权：
（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；
（二）组织实施公司年度经营计划和投资方案；
（三）拟订公司内部管理机构设置方案；
（四）拟订公司的基本管理制度；
（五）制定公司的具体规章；
（六）提请聘任或者解聘公司副经理，财务负责人；
（七）聘任或者解除应当由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；
（八）公司章程和董事会授予的其他职权。
经理列席董事会会议。
第二十三条 公司监事会，成员3人，并在其组成人员中推选1名召集人，监事会中股东代表监事与职工代表监事的比例为2：1。监事会中职工代表由公司职工民主选举产生。监事任期每届3年，任期届满，可连选连任。
（注：股东人数较少，规模较小的公司可设1～2名监事。）
第二十四条 监事会（或监事）行使下列职权：
（一）检查公司财务；
（二）对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；
（三）当董事和经理的行为损害公司利益时，要求董事和经理予以纠正；
（四）提议召开临时股东会；
（五）公司章程及有关法律、行政法规规定的其他职权。
监事列席董事会会议。
第八章 公司的法定代表人
第二十五条 董事长为公司的法定代表人，任期为＿＿＿年，由董事会选举和罢免，任期后满，可连选连任。
第二十六条 董事长行使下列职权：
（一）召集和主持股东会议和董事会议；
（二）检查股东会议和董事会议的落实情况，并向董事会报告；
（三）代表公司签署有关条约；
（四）在发生战争、特大自然灾害等紧急情况下，对公司事务行使特别裁决权和处置权，但这类裁决权和处置权须符合公司利益，并在事后向董事会和股东会报告；
（五）提名公司经理人选，由董事会任免；
（六）其他职权。
（注：公司设立执行董事而不设董事会的，执行董事为公司法定代表人，执行董事职权参照本条款及董事会职权。）
第九章 财务、会计、利润分配及劳动用工制度
第二十七条 公司应当依照法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定建立本公司的财务、会计制度，并应在第一会计年度终了时制作财务会计报告，并应于该会计年度终了后60日内送交各股东。
第二十八条 公司利润分配按照下列顺序执行：提取10%的法定公积金；5%的法定公益金；弥补亏损；向股东按出资比例分配利润。
第二十九条 劳动用工制度按国家法律、法规及国务院劳动部门的有关规定执行。
第十章 公司的解散事由与清算办法
第三十条 公司为永久存续公司。
第三十一条 公司有下列情形之一的，可以解散：
（一）公司章程规定的解散事由出现时；
（二）股东会决议解散；
（三）因公司合并或者分立需要解散的；
（四）公司违反法律、行政法规被依法责令关闭的。
第三十二条 公司解散时，应依据《公司法》的规定成立清算组对公司进行清算。清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会或者有关主管部门确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，并公告公司终止。
第十一章 股东认为需要规定的其他事项
第三十三条 公司根据需要或涉及公司登记事项变更的，可修改公司章程，修改后的公司章程不得与法律、法规相抵触。修改公司章程由股东会代表2／3以上表决权的股东表决通过。修改后的公司章程应送原公司登记机关备案，涉及变更登记事项的，同时应向公司登记机关做变更登记。
第三十四条 公司章程的解释权属于董事会。
第三十五条 公司登记事项以公司登记机关核定为准。
第三十六条 本章程经各方出资人共同订立；自公司设立之日起生效。
第三十七条 本章程应报公司登记机关备案1份。
全体股东亲笔签字：

『柒』 如何处理好美丽乡村建设，发展与环境的关系

良好的生态环境是人和社会持续发展的基础。党的十八大首次提出要“建设美丽中国”的概念，其意义非同寻常、极为深远。美丽乡村是美丽中国的基本单元，要建设美丽中国，首要任务是全面提升农村生态环境，努力把农村打造成环境优美、生态宜居、底蕴深厚、各具特色的美丽乡村，并积极推动社会物质财富与生态财富共同增长、社会环境质量与农民生活质量同步提高。
一、统筹城乡发展规划，优化农村空间布局
规划是龙头、是发展的大纲。要高起点编制镇村布局、生产力布局、水资源、土地利用、农民集中居住区等规划，科学确定城镇规划区、工业生产区、农业发展区、农民居住区和生态保护区，统筹安排城乡建设、基本农田、产业集聚、生活居住、生态保护等空间布局。
一是推进农村工业向园区集中，促进生产空间集约高效。要坚持与工业产业规划、本地资源利用和产业优势相结合的原则，高起点、高标准抓好园区规划，加快工业园区基础设施建设步伐，完善交通、供水、供电、通讯等配套设施，积极鼓励村集体在工业园区内建造标准厂房，吸引农村工业企业向园区集中。以工业园区集聚建设为抓手，加快发展产业集群，带动工业经济转型升级，提高土地利用集约化水平。
二是推动农业向规模经营集中，促进生态空间山清水秀。加快农村土地流转步伐，推动农地连片集中，根据农业产业布局规划，整合项目资金，结合土地复垦整理、农田水利建设、农业资源开发，加快高标准农田建设，发展农业适度规模经营，形成“田成方、林成网、渠相通、路相连”的田园化格局。
三是引导农民向社区集中，促进生活空间宜居适度。加强农民集中居住区的基础设施和综合服务中心建设，吸引农民向设施配套、环境优美、功能齐全的新型社区集中，促进人口集聚、要素集约，让农民享受到一体化的基础设施和均等化的公共服务，不断提高农民的生活质量、幸福指数。
二、防控农业面源污染，提升农业生态环境
要把农业产业生态化、发展清洁化作为建设美丽乡村的根本举措，积极发展生态农业，转变农业增长方式，严格防控农业面源污染，改善和提升农业生态环境。
一是控“源”。全面推广测土配方施肥，大力扩种绿肥与推广应用商品有机肥，实施农药化肥减量工程，着力提高化肥农药利用率。推进农村面源氮磷生态拦截系统工程建设。加快建立农药集中配送体系，实行农药统一配送、统一标识、统一价格及统一差率，杜绝高毒高残留和假冒伪劣农药流入市场，从源头上控制农业面源污染。
二是治“污”。按照垃圾“减量化、无害化、资源化”的要求，以农业废弃物资源循环利用为切入点，推广种养相结合、循环利用的生态健康种养生产方式。科学合理地制定养殖业发展规划，推进规模化养殖场建设，推广发酵床生态养殖，建立持续、高效、生态平衡的规模化畜禽养殖生产体系。采取粉碎还田、沤肥还田、过腹还田等省工、省时、实用的秸秆还田技术和方法，大力推广秸秆机械化全量还田，增加土壤肥力，积极开展秸秆饲料、秸秆发电、秸秆造纸、秸秆沼气、秸秆食用菌等多渠道综合利用秸秆试点示范与推广，提高秸秆资源综合利用率。加快农村环境基础设施建设，在规划布点村庄建设生活污水处理设施，提高农村生活污水处理率。
三是活“水”。水是生态之基，贯彻落实“人水和谐”理念，建立农村河道定期轮浚机制，实施拆坝建桥，打通断头河浜，改造束水河段和束水建筑物，畅通水系，加快河道轮浚和水系调整步伐，提高河道自然功能。理顺和完善管理体制，加强河道长效管理，提升长效管理水平，实现“清水畅流”。
四是植“绿”。大力推广应用乡土树种、珍贵树种造林，因地制宜把村旁、宅旁、路旁、水旁作为绿化重点，做到见缝插绿、应栽尽栽，加快构建“绿色通道、绿色水廊、绿色基地、绿色村庄”，形成“点”、“线”、“面”相结合的村庄绿化格局，构筑绿色生态屏障。
三、创新农庄建设举措，塑造中国美丽乡村
环境就是资源，生态就是资本。要坚持把建设美丽乡村与发展农村旅游业有机结合，把资源优势转化为经济优势，带动地区经济发展和农民收入增加。在塑造美丽乡村的过程中，要注重把保护乡村乡野农耕文明和自然原始纯朴之美作为第一追求，创新思路和举措，充分挖掘自身特色和优势，力求特色发展、错位发展，塑造出各具特色的美丽乡村。重点要做好以下五篇文章：
一是做好“山”的文章。充分利用山区生态资源优势，靠山生财、靠山致富，发展种植业、林业、畜牧业，开发山区休闲旅游农业，建成一批以山村体验、民俗风情、自然景观为特色的山村休闲旅游群落，推出一批精品山村旅游点。
二是做好“水”的文章。将渔业生产与绿色生态、休闲观光、娱乐餐饮、度假购物结合起来，发展赛龙舟民俗水上运动、休闲垂钓中心、水上餐船等休闲乡村旅游项目。注重开发湿地资源，走湿地生态旅游发展之路，打造高质量湿地旅游产品，让游客在观赏到“孤鹜与落霞齐飞、秋水共长天一色”的原生态美景的同时，了解自然生物知识，增加保护生态环境的意识，使生态旅游的生态效益、社会效益和经济效益得以充分发挥。
三是做好“民居”文章。要注重传承和提升传统民居建筑特色，打造各地建筑风格各异、造型绚丽多姿的特色民居，充分体现浓郁的地域特征和民族文化。要加大古建筑保护修缮力度，让古建筑融入“美丽乡村”，并挖掘其背后的商业价值，整合历史文化资源，开发旅游特色线路，结合农村生态环境及生活文化，发展如介绍民风民俗、品尝农家菜、体验农家生活等具乡土味的观光特色旅游。
四是做好“花果”文章。充分利用大自然赋予的丰富的花卉、林果资源，因地制宜、科学规划，在已有的基础上，引入创意农业，对花卉、林果进行资源整合、规模培植、巧妙布置，打造“月月有花、季季有果”的四季花园，形成姹紫嫣红、硕果累累的独特乡村美景。通过发展花卉和蔬果采摘体验项目，让游人漫步其中观花品果，享受从中的美感和乐趣。
五是做好“农耕”文章。依托丰富的农耕文化资源，着力挖掘至今稀存于世的农耕器具、戏曲、民歌（山歌）、耕作传统、民俗风情及各类祭祀活动等资源，发展农耕文化旅游产业，让游客亲身体验扶犁耕作、推磨碾米、踩水车灌农田、制作农家酒、腌制农家菜、住农家屋、吃农家菜、干农家活等返璞归真、回归自然的乡村生活。
四、准确把握推进要素，加快美丽乡村建设
建设美丽乡村、把农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园是生态文明建设的重要内容，是城乡经济社会实现协调可持续发展的重要保障，是让全体农民过上幸福美好生活的必由之路。笔者认为：
科学合理的规划是建设美丽乡村的前提。建设美丽乡村是一项系统工程，必须要高度重视规划的引领作用，加强统筹推进。结合地理地貌、自然资源、文化积淀、民俗习惯、产业结构、自身特色等，因村制宜开展研究策划，做好美丽乡村建设规划，既要注重与周边环境的协调配套，又要塑造村庄自身的特点、特色，还要传承历史民俗文化，确保规划的科学性、合理性，充分彰显农耕文化、秀美特色，让“农村更像农村”，避免“千村一面”。
优化提升农村生态环境是建设美丽乡村的重点。农村生态环境好与否直接关系到美丽乡村的建设程度，因此要把优化提升农村生态环境作为建设美丽乡村的重点，抓紧抓实抓好。首先，要以推进“三个集中”为抓手，不断优化城乡空间布局；其次，要组织实施村庄环境整治工程，加大对自然村庄的改造和提升力度；再次，要积极发展规模农业、生态农业、循环农业和有机农业，不断提高农业生产的环境效益和经济效益，从根本上解决农村生态环境问题，保证农村经济可持续发展和农村生态环境进一步改善。
创新举措是建设美丽乡村的关键。只有坚持创新举措，建立健全一系列行之有效的体制机制，增强内生动力，才能确保美丽乡村建设顺利有序推进。一是创新组织管理体系。美丽乡村建设面广量大、内涵丰富，涉及到各级各部门，必须要建立健全组织协调机制、分工合作机制，加强部门沟通、上下沟通，形成齐抓共管的良好局面。二是创新建设投入机制。美丽乡村建设资金投入量大，必须要建立健全以政府为主导、农民为主体、社会广泛参与的美丽乡村建设投入机制。三是创新农村土地制度改革。积极发展土地股份合作社，创新土地流转机制，加快土地规范有序流转的步伐，实现土地连片集中。四是创新经营体制机制。通过大力发展社区股份合作、土地股份合作、劳务合作、农业专业经济合作等农村合作经济组织，特别是要创新发展合作农场，鼓励其参与美丽乡村建设，建立健全与农民的利益联结机制，让更多的农民分享建设成果，充分调动各类主体的积极性，合力推进美丽乡村建设。

『捌』 美丽乡村建设长效管护的管理办法

一样的房路面咋修从哪里流水